《政府會(huì)計(jì)制度》下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究

引言新的《政府會(huì)計(jì)制度》具有創(chuàng)新性，是在中國(guó)特色制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新，此項(xiàng)制度在國(guó)家治理體系推動(dòng)進(jìn)程上和治理能力提高上都起到了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的作用。新的《政府會(huì)計(jì)制度》引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則和平行記賬以及“八要素”記賬規(guī)則，在對(duì)政府的會(huì)計(jì)模式進(jìn)行重構(gòu)的過(guò)程中，新的制度又借助了“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互分離又互相銜接的巨大創(chuàng)新，整合政府內(nèi)現(xiàn)行的各項(xiàng)制度，從而大大強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能，并大大改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)的功能，使得政府內(nèi)各項(xiàng)報(bào)表的體系和結(jié)構(gòu)變得越來(lái)越完善。在頒布和實(shí)施了新的制度后，各個(gè)政府內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況將會(huì)得到更加全面、更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)和反映，能夠更好地對(duì)運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行核算，政府內(nèi)部各個(gè)部門的履職情況也能得到更加有效的監(jiān)督，從而在決策事業(yè)單位發(fā)展時(shí)獲得全面有效的、科學(xué)準(zhǔn)確的信息。雖然新的《政府會(huì)計(jì)制度》于2019年1月4日頒布，距今也已經(jīng)實(shí)施了四年的時(shí)間，但在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中，一些基層單位仍然存在著各種問題，并沒有充分體現(xiàn)出該制度的功能作用，因此，為提升執(zhí)行效果，本文從基層事業(yè)單位入手，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的各種問題加以分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和策略。一、《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的背景以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的體系是我們一直以來(lái)所采用的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，相較于其他體系來(lái)說(shuō)，預(yù)算會(huì)計(jì)體系內(nèi)容相對(duì)落后，無(wú)法滿足當(dāng)下資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)政管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)要求。另外，政府內(nèi)冗雜的會(huì)計(jì)制度也使得各級(jí)不同單位所提交上來(lái)的會(huì)計(jì)信息可比性也大大降低。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷深化改革的同時(shí)，社會(huì)公眾也在轉(zhuǎn)變著對(duì)事業(yè)單位的職能預(yù)期。因此，政府能夠組建起一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，并要保證體系的公開性和透明性，這就需要相應(yīng)單位在面對(duì)新時(shí)代變化時(shí)要積極主動(dòng)，在開展改革的過(guò)程中也要積極參加。政府會(huì)計(jì)改革的深化行為是一項(xiàng)重要的變革措施，這一行為不僅能夠指明未來(lái)新時(shí)代發(fā)展的奮斗方向和目標(biāo)，還是新時(shí)代發(fā)展的后續(xù)指導(dǎo)方針依據(jù)，為制度的發(fā)展提供了重要的價(jià)值和意義。二、《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的意義（一）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)新的制度要求基層單位在財(cái)務(wù)管理方面具備一定的能力，不能在披露財(cái)務(wù)信息時(shí)只借助財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行，正確的做法是要合法合規(guī)合理、有效地運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行披露，這樣才能保證正確、全面地詳細(xì)披露出各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的具體情況。根據(jù)研究數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告之間有著明顯的差別，財(cái)務(wù)報(bào)告在展示數(shù)據(jù)時(shí)更加具體和完善，不僅如此，財(cái)務(wù)報(bào)告相較于財(cái)務(wù)報(bào)表而言，其涵蓋的信息內(nèi)容更加豐富，且更加容易讓人理解。因此，當(dāng)有人在分析、了解事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用情況、運(yùn)行情況時(shí)，可以做出更加科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、可行的決策。另外，可以有效幫助單位在確定有效管理方案時(shí)，確保整個(gè)管理過(guò)程中信息的公開性、透明性和安全性，在大大降低各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效地提升了基層事業(yè)單位的發(fā)展速度。（二）優(yōu)化資源配置對(duì)于計(jì)提折舊來(lái)說(shuō)，原有實(shí)施制度中所用收付實(shí)現(xiàn)制并沒有對(duì)此有著明顯的要求，在進(jìn)行資源配置和了解現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況時(shí)有著一定的限制。因此，新頒發(fā)實(shí)施的新制度根據(jù)這一問題進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員提出了一定的要求，計(jì)提折舊工作的開展要確保每月進(jìn)行一次，此舉能夠直接反映出固定資產(chǎn)的損耗以及固定資產(chǎn)的使用情況。同時(shí)，開展計(jì)提折舊工作時(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確計(jì)算好固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)所投入的成本工作，目的是在資源配置優(yōu)化工作的同時(shí)，凸顯出財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。另外，核算體系在建立時(shí)，相應(yīng)的基層單位要保證能夠滿足雙功能的需求，原因是新形勢(shì)的出現(xiàn)，大大提高了核算體系處理信息的工作量，而這一新的核算雙功能體系能夠?qū)μ摷傩畔⑴镀鸬揭欢ǖ谋苊庾饔?，這樣不僅可以保證財(cái)務(wù)信息的可靠性，還有助于資金使用質(zhì)效的提升，更是很好地解決了基層單位項(xiàng)目預(yù)算編制中關(guān)于設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的合理編制問題，進(jìn)而在實(shí)際工作中加以科學(xué)的運(yùn)用。（三）提高管理質(zhì)效關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間，新制度對(duì)此有了新的關(guān)系定義，新制度的落地實(shí)施，更加全面地、直觀地展示了財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息，再加上一些內(nèi)容的直接反饋，財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息自然更加系統(tǒng)和翔實(shí)，這一舉措有助于提高管理水平。在原有短板不斷被彌補(bǔ)的同時(shí)，《政府會(huì)計(jì)制度》也變得愈加可靠。因此從基層單位的角度來(lái)看，在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的開展時(shí)，不僅有助于更加系統(tǒng)化地來(lái)處理財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩者之間做到真正的融合，還能夠幫助基層單位做好供需平衡點(diǎn)的確定工作，可以為一些優(yōu)質(zhì)部門提供充足資金的手段來(lái)確保未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和目標(biāo)。三、基層事業(yè)單位在執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)存在的問題（一）《政府會(huì)計(jì)制度》功能作用未充分發(fā)揮該制度中核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)施以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的核算基礎(chǔ)，其目的是更好地反映單位內(nèi)的實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用和成本，這樣能夠?yàn)閱挝回?fù)責(zé)人提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為其做出正確的決策提供依據(jù)。但在實(shí)踐中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)往往停留在財(cái)務(wù)核算方面，并未根據(jù)財(cái)務(wù)核算結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整；此外，還有部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》的重視，對(duì)于一些新的財(cái)務(wù)知識(shí)沒有時(shí)間去進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)，甚至看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，更別提能夠準(zhǔn)確抓取財(cái)務(wù)報(bào)表中所蘊(yùn)含的重要信息，這樣就會(huì)導(dǎo)致在決策一些重大事情時(shí)，缺乏一些關(guān)鍵財(cái)務(wù)信息來(lái)進(jìn)行支撐，進(jìn)而無(wú)法充分發(fā)揮出新制度的功能作用。（二）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不夠規(guī)范首先，基層事業(yè)單位大部分沒有準(zhǔn)確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目?；鶎訂挝坏臅?huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)，采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，把單位的管理活動(dòng)費(fèi)用與單位業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用混淆使用，事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大，往往依據(jù)的都是會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷，然而會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平的高低，影響了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范程度。例如，基層事業(yè)單位并沒有很多的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但是有很多費(fèi)用在進(jìn)行劃分時(shí)，卻極為不簡(jiǎn)單，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行核算的過(guò)程中有著很大的靈活性，一些財(cái)務(wù)人員在分類時(shí)沒有規(guī)律性，較為隨意，更有一些財(cái)務(wù)人員甚至?xí)阉械捻?xiàng)目都劃分成為一類項(xiàng)目，最后導(dǎo)致單位內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)行成本出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差；其次，關(guān)聯(lián)科目的余額不匹配。原因是預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)科目在大多數(shù)的會(huì)計(jì)科目上是有關(guān)聯(lián)的，在年初建立新賬時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)置中要進(jìn)行規(guī)范合理的關(guān)聯(lián)設(shè)置，年中核算過(guò)程中，有新增加二級(jí)明細(xì)科目的，對(duì)于新增明細(xì)科目也要進(jìn)行規(guī)范的關(guān)聯(lián)設(shè)置。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)存在較大的出入，就代表有可能存在錯(cuò)賬的問題，所以每個(gè)月的編制顯得尤為重要，然而事實(shí)是作為基層事業(yè)單位，并不是每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都能夠很好地應(yīng)用“本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表”，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中缺少規(guī)范的功能科目核算及經(jīng)濟(jì)科目核算，最終導(dǎo)致公用支出與人員支出相互混淆的情況出現(xiàn)，影響到財(cái)務(wù)管理的效果。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量不高第一，抵消分錄處理工作規(guī)范性有待提升。在進(jìn)行合并財(cái)務(wù)報(bào)告編制時(shí)，由于在舊制度的影響下忽略了對(duì)事業(yè)單位往來(lái)款的清查和追溯，最終導(dǎo)致實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)確定單位資產(chǎn)負(fù)債情況的難度有所增大。再加上抵消分錄處理相對(duì)復(fù)雜，操作難度大，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員為了盡快完成財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，往往不會(huì)采用抵消分錄的方式進(jìn)行編制。第二，信息披露不完整。新制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提出新要求，要求他們調(diào)節(jié)好本年盈余和預(yù)算會(huì)計(jì)中的預(yù)算結(jié)余的差異，但是往往很多單位并沒有把這項(xiàng)調(diào)節(jié)差異的工作開展起來(lái)，更甚至在報(bào)告中未進(jìn)行很好的披露。除此之外，單位重大事項(xiàng)都必須在附注中有清晰的披露，但是很多基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的附注中并沒有這項(xiàng)信息的填報(bào)披露。以上這些情況都直接地造成了財(cái)務(wù)報(bào)告中編制質(zhì)量不高且信息完整度較低等一系列問題。（四）單位的家底不清、賬實(shí)不符增加事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，是當(dāng)前新的《政府會(huì)計(jì)制度》貫徹落實(shí)過(guò)程中的一項(xiàng)重要改革工作，有助于全面且清晰地反映出事業(yè)單位自身的資產(chǎn)狀況，這將會(huì)有利于基層單位能夠更好地對(duì)自家家底情況有一個(gè)更好的了解。然而在現(xiàn)實(shí)單位的工作中，很多基層事業(yè)單位都存在家底不清、賬實(shí)不符的情況，再加上沒有及時(shí)處理淘汰報(bào)廢、更新設(shè)備等因素，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在問題。甚至部分基層事業(yè)單位還會(huì)由于歷史原因出現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)不明的問題。另外，部分事業(yè)單位在處理流動(dòng)資產(chǎn)時(shí)，忽略了對(duì)長(zhǎng)期掛賬和往來(lái)款項(xiàng)的清理，這些因素都會(huì)導(dǎo)致單位無(wú)法真正地摸清自家的家底情況。還有一方面因素是，一些單位的負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)部門的部門職責(zé)理解有誤，他們簡(jiǎn)單粗暴地認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只是一個(gè)報(bào)賬記賬、做決算的部門，并沒有賦予財(cái)務(wù)部，更多的權(quán)利，讓他們參與其他部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理，業(yè)財(cái)融合的管理流于口號(hào)，部門與部門之間信息的有效溝通受限，大大阻礙了協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，這些均會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)單位賬實(shí)不符的現(xiàn)象。以基層單位公務(wù)用車為例，公務(wù)用車制度在發(fā)生改革之后，基層單位已經(jīng)取消了公務(wù)用車的制度，而那些之前單位統(tǒng)一管理的車輛也將重新調(diào)配到公車管理平臺(tái)，公務(wù)用車等這些固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥的情況，也并沒有通知到財(cái)務(wù)部門，進(jìn)而使得這些財(cái)務(wù)信息無(wú)法及時(shí)地更新處理。四、基層事業(yè)單位執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)存在問題的原因（一）對(duì)新的《政府會(huì)計(jì)制度》的重視有待提升要想實(shí)現(xiàn)新的《政府會(huì)計(jì)制度》的順利貫徹和落實(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)支持以及財(cái)務(wù)工作人員的努力是必不可少的。一方面，與傳統(tǒng)《政府會(huì)計(jì)制度》相比，新的《政府會(huì)計(jì)制度》在科目、要素、核算方法以及報(bào)表編制等諸多方面都發(fā)生了較大的改變，執(zhí)行的專業(yè)性和復(fù)雜度也有所提升，給政府財(cái)務(wù)人員工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)實(shí)中，存在部分單位負(fù)責(zé)人忽略新的《政府會(huì)計(jì)制度》的情況，甚至將新的《政府會(huì)計(jì)制度》的貫徹落實(shí)下發(fā)給單位財(cái)務(wù)人員，自身參與度相對(duì)較低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度時(shí)也嚴(yán)重缺乏主動(dòng)性和積極性；另一方面，在單位財(cái)務(wù)管理工作中，審計(jì)檢查和巡視巡察以及財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查等三位一體的監(jiān)督工作發(fā)揮著重要的導(dǎo)向性作用，但是在實(shí)踐中，審計(jì)檢查部門存在財(cái)務(wù)巡查和審計(jì)中過(guò)度依賴預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員同樣存在過(guò)度關(guān)注預(yù)算收支而忽略財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的情況。（二）財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平難以滿足新的《政府會(huì)計(jì)制度》需求從新的《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行角度來(lái)說(shuō)，其執(zhí)行是依靠財(cái)務(wù)工作人員來(lái)完成的，其執(zhí)行質(zhì)量和效率在很大程度上取決于財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。我國(guó)傳統(tǒng)《政府會(huì)計(jì)制度》主要采用“收付實(shí)現(xiàn)制”的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這種方式對(duì)專業(yè)水平以及操作的要求相對(duì)較低，這也就導(dǎo)致在實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》后，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平難以滿足工作開展需求。就目前來(lái)看，基層事業(yè)單位中擔(dān)任會(huì)計(jì)核算崗位的人員主要有三種。第一種是事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)人員轉(zhuǎn)崗后任職會(huì)計(jì)核算崗位的人員。這部分人員年齡相對(duì)較大，同時(shí)也缺少專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)接受和執(zhí)行的速度相對(duì)較慢，工作效率也有待提升；第二種是通過(guò)招考錄用的財(cái)務(wù)人員。這部分人員大多來(lái)自相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，但在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操培訓(xùn)等方面有所不足；第三種是政府單位委托第三方中介機(jī)構(gòu)代理記賬。這部分人員既具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，也有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是其往往“身兼多職”，負(fù)責(zé)多個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，在財(cái)務(wù)管理方面有所缺失。（三）單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)目前，雖然很多基層事業(yè)單位陸續(xù)開始執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》，但是由于多方面因素的影響，一些管理制度重視程度不夠、執(zhí)行力度較低的情況依舊存在。甚至部分基層事業(yè)單位照搬照抄其他事業(yè)單位現(xiàn)有制度，嚴(yán)重忽略了對(duì)自身實(shí)際情況的考慮，不僅阻礙了相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，最終還影響到管理制度作用的充分發(fā)揮。以資產(chǎn)管理制度為例，其要求基層事業(yè)單位每年都對(duì)其固定資產(chǎn)情況進(jìn)行盤點(diǎn)清查及核實(shí)，但是現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)事業(yè)單位都不會(huì)每年開展該項(xiàng)工作，只有在上級(jí)部門或組織開展大規(guī)模清查、核資行動(dòng)時(shí)才會(huì)得到真正的實(shí)施和落實(shí)。但由于缺少每年的盤點(diǎn)清查工作，導(dǎo)致有很多資產(chǎn)流失等問題缺乏相應(yīng)的佐證材料，嚴(yán)重影響到了相關(guān)工作的有序、有效開展。（四）工作銜接不到位目前來(lái)看，部分事業(yè)單位在實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》過(guò)程中存在工作銜接不到位的情況。例如，部分事業(yè)單位實(shí)施了新的《政府會(huì)計(jì)制度》，也在一定程度上落實(shí)了資產(chǎn)的核實(shí)、清查，預(yù)算相應(yīng)等工作，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部審計(jì)機(jī)構(gòu)也提供了相應(yīng)的鑒定報(bào)告，但事業(yè)單位卻并沒有按照各種鑒定報(bào)告所反映的實(shí)際情況來(lái)核查結(jié)果，對(duì)賬實(shí)不符的存在埋下了隱患，最終導(dǎo)致新的《政府會(huì)計(jì)制度》難以與財(cái)務(wù)管理工作相互契合、有效銜接。五、優(yōu)化基層事業(yè)單位新的《政府會(huì)計(jì)制度》的建議與對(duì)策（一）加強(qiáng)對(duì)新的《政府會(huì)計(jì)制度》的重視在事業(yè)單位中，一項(xiàng)工作能夠得到順利的貫徹和推行，往往取決于管理者、執(zhí)行者以及參與者這三個(gè)重要影響因素，新的《政府會(huì)計(jì)制度》同樣如此。該制度能夠得到真正的貫徹落實(shí)，離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視、財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行以及其他參與者的配合。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視是實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》的重要前提和基礎(chǔ)。在實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要發(fā)揮榜樣作用，帶頭主動(dòng)學(xué)習(xí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》，深入了解該制度的背景和作用，研究其內(nèi)涵，促使自身財(cái)務(wù)管理能力與意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，還要注重新的《政府會(huì)計(jì)制度》宣傳和普及，為該制度的順利實(shí)施塑造出良好的氛圍與環(huán)境；其次，財(cái)務(wù)工作人員的執(zhí)行是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和熟知新的《政府會(huì)計(jì)制度》的重要性、內(nèi)容及實(shí)施方法，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，不斷推動(dòng)新的《政府會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施；最后，其他參與者配合是實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》的保障。該制度的順利、有效實(shí)施離不開各個(gè)部門的相互配合，因此這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化其他參與者對(duì)新的《政府會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)，明確自身的職責(zé)與任務(wù)，最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)該制度順利且高效地執(zhí)行。（二）注重基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與能力財(cái)務(wù)工作人員是執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》最為關(guān)鍵的角色，是該制度能否發(fā)揮作用的決定性因素，因此，有必要進(jìn)一步提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與能力。一方面，基層事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)崗的理論知識(shí)薄弱、操作能力欠缺的財(cái)務(wù)人員展開針對(duì)性的培訓(xùn)，如開展理論課或?qū)嵅倥嘤?xùn)班等，促使這部分財(cái)務(wù)人員的理論與實(shí)操能力進(jìn)一步提升；另一方面，針對(duì)新招錄的人員，這部分人員具備一定的理論基礎(chǔ)，在實(shí)操方面有所欠缺，因此基層事業(yè)范圍可以根據(jù)其業(yè)務(wù)范疇，舉辦針對(duì)性的財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷提升其實(shí)務(wù)操作水平。（三）充分運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查三位一體監(jiān)督職能強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度執(zhí)行目前，巡視巡察、審計(jì)在事業(yè)單位中已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化的基礎(chǔ)性工作，這就要求必須充分重視起巡視巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督等職能的發(fā)揮，促使其充分發(fā)揮“指揮棒”作用。首先，基層事業(yè)單位落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)在資產(chǎn)管理上的主體責(zé)任，切實(shí)重視起資產(chǎn)管理制度的建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)任感，不斷完善和強(qiáng)化資產(chǎn)日常管理工作；其次，