城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則1.1編制目的有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我區(qū)集中供熱，應(yīng)由我區(qū)處置或參與處置的城市集中供熱1.4工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)熱站等供熱設(shè)施)損壞、供熱管網(wǎng)泄漏、煤炭(天然氣等能源)大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))。(1)已造成或可能造成3人以下(以下不包括本數(shù)，以上包括本數(shù)，下同)死亡，或10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上(3)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。1.6.2較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為較大供熱突發(fā)事件：(1)已造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)(2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上(3)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。1.6.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為重大供熱突發(fā)事件：(1)已造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損(2)造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的供熱設(shè)施(3)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件(I級(jí))符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為特別重大供熱突發(fā)事(1)已造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的供熱設(shè)施(3)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。2.組織指揮機(jī)制2.1區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長成員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局即墨分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、市環(huán)保局即墨分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)供電公司以及各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各功能區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn)政府)以及即墨熱電廠、青島金源熱電有限公司等供熱企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)。(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；(2)組織指揮一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)指揮較大、重大、特別重大供熱突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求上級(jí)業(yè)務(wù)(3)對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；(4)負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；(5)根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；(6)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；(2)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)(3)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、(4)建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告；(5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；(6)負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；2.3成員單位(1)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)收集、報(bào)送我區(qū)供熱突發(fā)事件預(yù)警信息、發(fā)布信息，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置，為搶險(xiǎn)救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作等；對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)。(2)區(qū)應(yīng)急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助各鎮(zhèn)政府組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。(3)區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。(4)市公安局即墨分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實(shí)施交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制。(5)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。(6)區(qū)人社局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)(7)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送；按指揮部命令，開辟高(8)區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理(9)市環(huán)保局即墨分局：負(fù)責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。(10)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并做好供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。(11)區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。(12)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資(13)區(qū)總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工(14)區(qū)發(fā)改局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作(15)區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。(16)即墨熱電廠、青島金源熱電有限公司等供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。(17)各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。(18)其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救3.監(jiān)測預(yù)警3.1預(yù)防區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織各相關(guān)單位加強(qiáng)集中供熱安必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，提出防范措施，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)整改措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)3.2預(yù)測在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷，必要時(shí)請相關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)商研判，迅速對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。3.3監(jiān)測區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位，危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對(duì)性地提出防范工作要求。3.4預(yù)警3.4.1預(yù)警分級(jí)依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為一般(IV級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.4.1.1藍(lán)色預(yù)警(IV級(jí))符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：(1)可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)(2)經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。3.4.1.2黃色預(yù)警(III級(jí))符合下列條件之一為黃色預(yù)警：(1)可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)(2)經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。3.4.1.3橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))符合下列條件之一為橙色預(yù)警：(1)可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；(2)經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。3.4.1.4紅色預(yù)警(I級(jí))符合下列條件之一為紅色預(yù)警：(1)可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；(2)經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。3.4.2預(yù)警發(fā)布3.4.2.1預(yù)警發(fā)布主體藍(lán)色預(yù)警：以區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布。黃色及以上預(yù)警：由相關(guān)責(zé)任單位提出建議，以區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急3.4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。3.4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(單位)。3.4.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做3.4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：(1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；(2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和(4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性3.4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措(1)加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組(2)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害(3)采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位(4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；(5)指令有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并(1)相關(guān)部門、單位做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)(3)組織區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；(1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；(2)做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工3.4.4預(yù)警變更解除報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(單位)事發(fā)單位、各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(單位)要第一時(shí)間先通過電立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向?qū)τ诤藞?bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。同時(shí)，各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(單位)、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要按照即墨區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件5.應(yīng)急處置5.1先期處置供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。接報(bào)的鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)發(fā)展趨勢等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次5.2分級(jí)響應(yīng)5.2.1一般供熱突發(fā)事件(IV級(jí))應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。5.2.2較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府，以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。5.2.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府，以及區(qū)綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。5.2.4特別重大供熱突發(fā)事件(I級(jí))應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。5.3指揮與協(xié)調(diào)5.3.1一般供熱突發(fā)事件(IV級(jí))區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。5.3.2較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。5.3.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。5.3.4特別重大供熱突發(fā)事件(I級(jí))區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。涉及我區(qū)兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。5.4現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。(2)搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局即墨分局、區(qū)衛(wèi)健局、市環(huán)保局即墨分局、區(qū)供電公司以及其他相關(guān)部門、單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處(3)交通治安組：由市公安局即墨分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府以及有關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社(4)運(yùn)輸保障組：由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府以及有關(guān)部門、單位參加，組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。(5)后勤保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后(6)宣傳報(bào)道組：由區(qū)新聞中心牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(7)醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府等相關(guān)(8)事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急、公安、(9)專家組：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)?1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通(2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)(3)視情況進(jìn)行交通調(diào)流；(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的(5)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示(6)必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處(2)會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供(3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多(1)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；(2)對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐即部隊(duì)或上級(jí)有關(guān)方面請求支援。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。6.恢復(fù)重建6.1善后處置事件處置結(jié)束，區(qū)政府、區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.2社會(huì)救助應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干6.3保險(xiǎn)理賠供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。供熱突發(fā)事件結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書面報(bào)區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力鎮(zhèn)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依即墨熱電廠等供熱企業(yè)建立區(qū)級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，鎮(zhèn)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與鎮(zhèn)政府專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各鎮(zhèn)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工交通、區(qū)房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交