施工階段的工程造價(jià)管理-工程索賠（工程造價(jià)課件）

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理工程索賠7.2目錄2工程索賠的處理程序1

工程索賠的概念和分類7.2工程索賠3工程索賠的處理原則及計(jì)算魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。在魯布革引水工程實(shí)施過(guò)程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,索賠總額為229.10萬(wàn)元人民幣,占合同總額的2.83%。7.2工程索賠魯布革水電站引水工程承包商工程索賠影響力巨大的索賠事件——日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約索賠索賠事件：承包商車輛只能在塊石墊層路面上行使，引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗，要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。索賠根據(jù)：業(yè)主違約，未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路最終結(jié)果：在外國(guó)專家的幫助下，業(yè)主賠償了208條輪胎，共計(jì)1900萬(wàn)日元（約16萬(wàn)元人民幣）。索賠過(guò)程緩慢，業(yè)主顧慮重重，時(shí)間一拖再拖，金額一壓再壓。7.2工程索賠國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐”，甚至有言論說(shuō)：“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”，“什么低標(biāo)價(jià)，魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”。有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是：“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”，稱“業(yè)主輸?shù)锰珣K了…….”

世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為，這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)于“索賠”的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際理念存在較大差距。認(rèn)識(shí)上的鮮明對(duì)比7.2工程索賠工程索賠額較少的原因：1）合同相對(duì)簡(jiǎn)單，招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)達(dá)到較好的深度，使得實(shí)施中工程變更很少。2）合同文件比較完善、嚴(yán)密。3）日本承包商（大成建設(shè)株式會(huì)社）為了進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。（如不可預(yù)見(jiàn)的較大不良地質(zhì)條件增加的額外費(fèi)用；實(shí)際地下滲水量數(shù)倍于業(yè)主提供的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的額外費(fèi)用）7.2工程索賠序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元所占百分比名稱次數(shù)日元人民幣合計(jì)(人民幣)1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然條件增加排水能力，混凝土澆筑、鋼模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備1524.860.625.042.25工程師指令增加增大隧洞灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策增加養(yǎng)路費(fèi)增加17.217.213.2合計(jì)218203.41160.01229.10100

注：1、業(yè)主違約引起的索賠有7起，占總數(shù)的33.3％。索賠額僅占合同額的2.83%。

2、由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起，占總數(shù)的28.6％。

3、其他原因引起的次數(shù)較少。

魯布革水電站引水工程承包商工程索賠統(tǒng)計(jì)表7.2工程索賠1987年6月，李鵬同志在全國(guó)施工工作會(huì)議上作了以《學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)》為題的重要講話。1987年10月，國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家工商銀行行政管理局等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。魯布革沖擊了因循守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣，樹(shù)立了新的意識(shí):—建立以合同管理為中心內(nèi)容的項(xiàng)目管理機(jī)制—工程管理與國(guó)際慣例接軌，培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才“魯布革”不僅是一個(gè)地理概念，而又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念7.2工程索賠對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)：7.2.1工程索賠的概念和分類1.工程索賠的概念工程索賠的含義

一方嚴(yán)重違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償損失的要求；

發(fā)生一方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然、物質(zhì)條件等情況，而使另一方蒙受較大損失而提出補(bǔ)償損失要求；

一方本應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒(méi)能及時(shí)得到監(jiān)理人的確認(rèn)和另一方應(yīng)給予的支持，而按合同規(guī)定的期限和程序以正式函件向另一方索賠。

在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另

一方提出賠償要求的行為。7.2.1工程索賠的概念和分類(1)當(dāng)事人違約(2)不可抗力或不利的物質(zhì)條件(3)合同缺陷(4)合同變更(5)監(jiān)理人指令(6)其他第三方原因2.工程索賠產(chǎn)生的原因例：不利自然條件導(dǎo)致的索賠某港口工程在施工過(guò)程中，承包人在一部位遇到了比合同標(biāo)明的更多、更加堅(jiān)硬的巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，工期拖延了4個(gè)月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無(wú)法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的額外費(fèi)用補(bǔ)償。例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠魯布革水電站項(xiàng)目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)公路。由于現(xiàn)場(chǎng)交通道路在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴(yán)重超常磨損，承包人提出索賠。7.2.1工程索賠的概念和分類3.工程索賠的分類索賠的分類按索賠的合同依據(jù)按索賠的目的按發(fā)生索賠的原因按索賠的處理方式按索賠的對(duì)象