第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課標(biāo)定位1.民國時期的政治制度:《中華民國臨時約法》、民國初期政黨政治的嘗試、國民黨的“訓(xùn)政”和“憲政”2.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索:中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立、抗日民主政權(quán)的建設(shè)、在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)3.中華人民共和國的政治制度:人民代表大會制度的建立和發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展歷程、中國特色社會主義制度的確立和特點素養(yǎng)闡釋1.了解民國時期中國嘗試建立政黨政治的重大事件,認(rèn)識其實質(zhì)和局限性,培養(yǎng)理解政治制度的形式和本質(zhì)的能力2.了解中國共產(chǎn)黨在民主革命時期進(jìn)行政治制度建設(shè)的史實,確立不同的政治制度與歷史背景的關(guān)系,培養(yǎng)時空觀念3.了解中華人民共和國政治制度建設(shè)的具體內(nèi)容,認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)內(nèi)涵和歷史依據(jù),培養(yǎng)對中國特色社會主義制度的自信自主預(yù)習(xí)·新知導(dǎo)學(xué)合作探究·釋疑解惑課堂小結(jié)

自主預(yù)習(xí)·新知導(dǎo)學(xué)知識點一知識點二知識點三知識點一民國時期的政治制度1.民國初期,民主與專制的斗爭(1)中華民國的建立:1912年1月1日,孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng),南京臨時政府正式成立,這標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。(2)《中華民國臨時約法》的頒布①目的:為防止袁世凱獨裁,孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。②內(nèi)容:以主權(quán)在民、平等自由為原則,確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度,規(guī)定實行責(zé)任內(nèi)閣制。③意義:中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件,具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。(3)政黨政治的嘗試(請結(jié)合教材內(nèi)容,自主歸納知識要點)(4)袁世凱復(fù)辟帝制①輿論準(zhǔn)備:大權(quán)獨攬的袁世凱,很快走上帝制之路。袁世凱的憲法顧問美國人古德諾以及籌安會,都積極為復(fù)辟帝制營造輿論。②復(fù)辟帝制:1915年,袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。不久,在革命黨人和各界人士的反對下,袁世凱被迫取消帝制。③軍閥割據(jù):袁世凱死后,北洋軍閥中再也找不出一個能統(tǒng)御整個北洋派的人。北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭,很快發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面,政治格局混亂不堪。2.國民黨的“訓(xùn)政”(1)背景:1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后,宣告軍政時期結(jié)束,訓(xùn)政時期開始。(2)主要內(nèi)容:國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。①國民黨代行政權(quán):在訓(xùn)政時期,由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán),大會閉會期間,把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。②五權(quán)分立的制度:行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán),托付給國民政府總攬執(zhí)行。③國民黨監(jiān)督國務(wù):國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。(3)評價:國民黨的所謂“訓(xùn)政”,就是剝奪人民權(quán)利的一黨專制。3.國民黨的“憲政”(1)背景:國民黨規(guī)定“訓(xùn)政”的期限為六年,后來以種種借口一再拖延結(jié)束“訓(xùn)政”的時間。(2)“國民大會”的召開:1948年,國民黨打出“行憲”的招牌,召開“國民大會”,選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng),建立總統(tǒng)府,取代國民政府。(3)“憲政”的失敗:國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表,企圖以此為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣,但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。知識拓展根據(jù)1946年政治協(xié)商會議的決議,國民大會應(yīng)該由改組后的聯(lián)合政府召集,但是,1948年的“國民大會”卻是由國民黨一手包辦的。因此,中國共產(chǎn)黨和許多民主黨派拒絕參加,國民黨在政治上陷入了空前的孤立。知識點二中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.中華蘇維埃共和國(1)背景:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中,革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn),到1930年夏全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地,分布在十多個省。在各個革命根據(jù)地,各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。(2)成立:1931年11月7日至20日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。①制定法律:大會制定了憲法大綱,通過了土地法、勞動法等法令,宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。憲法大綱規(guī)定,蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。②成立政府:毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會主席和中央執(zhí)行委員會人民委員會主席。(3)意義:中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立,是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2.抗日民主政權(quán)(1)背景:1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。(2)舉措:中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,設(shè)立邊區(qū)政府,作為民國地方政府。設(shè)置各級參議會,推行抗日民主制度,邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。(3)原則:在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時期,為鞏固抗日根據(jù)地,中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則,與黨外人士實行民主合作,在各級政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上,共產(chǎn)黨員只占三分之一。(4)意義:進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。3.解放戰(zhàn)爭時期的政權(quán)建設(shè)(1)背景:解放戰(zhàn)爭期間,戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。(2)措施:中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)上采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法,鞏固新興的人民政權(quán)。行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府,各自管轄若干省級及以下行政單位。(3)意義:為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。知識拓展國共十年對立時期的蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)專政性質(zhì),不包括地主階級、民族資產(chǎn)階級;抗日民主政權(quán)包括開明紳士(地主階級)、民族資產(chǎn)階級。這是由兩個時期中國社會的主要矛盾和主要任務(wù)決定的。4.《論人民民主專政》(1)內(nèi)容:指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn),資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國,要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。(2)意義:為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。知識點三中華人民共和國的政治制度1.概況(1)1949年成立的中華人民共和國,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民共和國。(2)中華人民共和國的根本政治制度是人民代表大會制度。(3)中華人民共和國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2.人民代表大會制度(1)建立①1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。②1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,通過了《中華人民共和國憲法》,以國家根本法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度,標(biāo)志著人民代表大會制度正式建立起來。③作用:這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理,行使當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會制度建立后,社會主義民主與法治建設(shè)取得了重要進(jìn)展,促進(jìn)了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進(jìn)行。(2)曲折發(fā)展①削弱:1957年以后,由于受反右斗爭擴(kuò)大化和“左”的指導(dǎo)思想的影響,民主集中制遭到破壞,人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。②挫折:“文化大革命”十年中,人民代表大會制度更是遭到嚴(yán)重破壞和挫折。(3)逐漸恢復(fù)并完善①人民代表大會制度a.“文化大革命”結(jié)束后,人民代表大會制度逐漸恢復(fù)并完善,人民代表大會制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。b.人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體,是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。②法治建設(shè):1982年憲法是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果,是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法,集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益,為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅實的法律基礎(chǔ),成為新時期治國安邦的總章程。3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)確立①建立:1949年,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。②基本內(nèi)容:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;各民主黨派是參政黨,與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共;人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。(2)發(fā)展①背景:1956年社會主義改造基本完成后,我國階級狀況發(fā)生深刻變化。②內(nèi)容:中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。③影響:進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。(3)新發(fā)展(請結(jié)合教材內(nèi)容,自主歸納知識要點)4.中國特色社會主義制度(1)背景:2013年11月,中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。(2)確立:2019年10月28日至31日,中共十九屆四中全會在北京召開,通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的巨大成就和顯著優(yōu)勢,深入闡釋了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計和全面部署,對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系作出新的制度安排,突出強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。(3)特點①全面系統(tǒng):中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來。②照顧全面:堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來,堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來。③符合國情:既堅持了社會主義的根本性質(zhì),又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果,符合我國國情,集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。(4)意義:中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障,確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

合作探究·釋疑解惑探究點一探究點二探究點一

民國初期政黨政治失敗的原因史料實證材料

民國初期的政黨政治是資產(chǎn)階級尋求中國早期政治民主化途徑的嘗試……政黨政治的實踐之所以失敗,是有著多方面原因的。具體而言,政黨自身的嚴(yán)重畸形化,各黨派間無休止的激烈競爭,資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱,中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等都是民國初期政黨政治實踐失敗的主要原因。除此之外,資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認(rèn)識與實踐,以及中國社會歷史的發(fā)展為互動探究:(1)材料中民國初期政黨政治的“嘗試”主要指什么?(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識,分析民國初期政黨政治失敗的原因。代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足,也是造成此次民主政治移植失敗的不可忽視的兩個因素?！幾躁悓幧墩撁駠跄甑恼h政治》提示:(1)頒布《中華民國臨時約法》,規(guī)定實行責(zé)任內(nèi)閣制,內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生;國民黨在國會選舉中獲勝,宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖,將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。(2)原因:受傳統(tǒng)政治文化影響較深;資本主義發(fā)展不充分,資產(chǎn)階級力量弱小,缺乏相應(yīng)的社會基礎(chǔ);政黨自身的嚴(yán)重畸形化(不成熟),且黨爭不休;國民民主意識淡薄,參政能力較低(或政黨政治缺乏群眾基礎(chǔ));中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境;封建勢力強(qiáng)大,軍閥操控政權(quán)等。論從史出一、民國初期政黨政治失敗的原因(1)半殖民地半封建社會的環(huán)境:民國初期,中國仍處于半殖民地半封建社會,社會經(jīng)濟(jì)落后,封建勢力和帝國主義勢力橫行,中國缺乏實行政黨政治的必要條件。這是民國初期政黨政治失敗的根本原因。(2)民族資產(chǎn)階級的缺陷:由于中國民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢,資產(chǎn)階級力量弱小,資產(chǎn)階級革命派在與北洋軍閥的斗爭中不斷妥協(xié)。最后,辛亥革命的勝利果實落入袁世凱手中。這是民國初期政黨政治失敗的主觀原因。(3)封建勢力的強(qiáng)大:民國建立后,袁世凱掌握著強(qiáng)大的北洋新軍,得到了帝國主義和封建勢力的支持,迅速鎮(zhèn)壓了國民黨發(fā)動的二次革命,這是民國初期政黨政治失敗的客觀原因。(4)帝國主義的破壞:辛亥革命爆發(fā)后,帝國主義積極支持袁世凱取得革命的勝利果實,鎮(zhèn)壓、遏制南京臨時政府,這是民國初期政黨政治失敗的外部原因。(5)民眾的民主意識淡薄:民國初期,大部分民眾不知民主為何物,皇權(quán)意識濃厚,社會啟蒙明顯不足,這是民國初期政黨政治失敗的社會原因。典型例題據(jù)統(tǒng)計,民國初年有312個政治性黨派,具有健全或具體政綱者不過35個,其中涉及“振興實業(yè)”與“普及教育”內(nèi)容的有10多個。由此可知當(dāng)時(

)A.民主政治制度臻于完善B.實業(yè)與教育思想深入民心C.多數(shù)黨派缺乏政治傾向D.社會各界投身于政治運(yùn)動題目立意:本題考查史料實證素養(yǎng),要求對題干材料信息進(jìn)行價值判斷,以推導(dǎo)出合理的歷史結(jié)論。解題指導(dǎo):根據(jù)題干材料,可知只有很少一部分政黨有自己的綱領(lǐng),可見多數(shù)黨派缺乏政治傾向,故C項正確;許多政黨都沒有明確的綱領(lǐng)與目標(biāo),所以民主政治臻于完善的說法錯誤,排除A項;根據(jù)題干材料中312個政治性黨派中有10多個政黨涉及“振興實業(yè)”和“普及教育”,可知當(dāng)時的實業(yè)與教育思想并沒有那么深入,排除B項;D項說法太絕對,排除。答案:C探究點二

中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)史料實證材料一

1931年11月,中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定:“在蘇維埃政權(quán)下,所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理;只有軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子,是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的?！袊K維埃政權(quán)以消滅封建制度及徹底的(地)改善農(nóng)民生活為目的,頒布土地法,主張沒收一切地主階級的土地,分配給貧農(nóng)、中農(nóng),并以實現(xiàn)土地國有為目的。”——摘編自余伯流、何友良《中國蘇區(qū)史》材料二

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,抗日根據(jù)地逐步建立抗日民主政權(quán)?！?940年3月,中共中央在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示中指出,中國共產(chǎn)黨在華北、華中等地建立的抗日民主政權(quán),是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán),即幾個革命階級聯(lián)合起來對漢奸和反動派的民主專政。指示明確規(guī)定,在政權(quán)工作人員中,實行中國共產(chǎn)黨黨員、非黨左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一的“三三制”政權(quán)制度,容納多方,團(tuán)結(jié)抗日的各階級、階層?！幾杂莺推健吨袊F(xiàn)代化歷程》互動探究:(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,分析革命根據(jù)地在政權(quán)和制度建設(shè)探索上取得的成就及其存在的主要不足。(2)根據(jù)材料二,概括中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)方面的創(chuàng)新,并分析其歷史意義。提示:(1)成就:建立起全國性的蘇維埃政權(quán)(形成與國民政府的對立局面);制定了憲法大綱,通過了土地法、勞動法等法令;在根據(jù)地實現(xiàn)了工人、農(nóng)民和紅軍士兵及一切勞苦民眾的人民民主管理。不足:取消資本家、富農(nóng)等階級階層的參政權(quán)利和政治自由,限制了民主革命力量的發(fā)展,擴(kuò)大了蘇維埃政權(quán)的對立面,具有“左”的色彩。(2)創(chuàng)新:建立抗日各階級、階層的聯(lián)合專政,通過“三三制”原則,與黨外人士實行民主合作。意義:鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,有利于爭取抗戰(zhàn)勝利;加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè),鞏固了抗日根據(jù)地。論從史出二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)(1)革命根據(jù)地:1931年建立的中華蘇維埃共和國是工農(nóng)專政的革命政權(quán),對于推動革命形勢的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。(2)抗日根據(jù)地:1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。