名鎮(zhèn)名村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總則1.0.1為規(guī)范重慶市名鎮(zhèn)名村建設(shè)，避免建設(shè)發(fā)展中的不當(dāng)保護(hù)或建設(shè)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市名鎮(zhèn)名村的建設(shè)行為控制。包括保護(hù)與發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境整治的規(guī)劃與建設(shè)，以及建設(shè)行為中涉及的單體新建、擴(kuò)建、改建、移建以及修復(fù)工程。1.0.3名鎮(zhèn)名村建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家及重慶市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語2.0.1名鎮(zhèn)名村specialtytownsandvillages指國家和重慶市依法公布的具有重大歷史價(jià)值、紀(jì)念意義或鮮明特色景觀，能夠比較完整地反映重慶歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌或地方特色的鎮(zhèn)和村。【條文說明】“名鎮(zhèn)名村”通指具備一定資源特色優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)和村。根據(jù)當(dāng)前國家及地方的特色資源鎮(zhèn)、村的既有認(rèn)定工作，本標(biāo)準(zhǔn)所指的名鎮(zhèn)名村包括但不限于以下類別：1．國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布的中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落；2．國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局公布的全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名村；3．重慶市人民政府公布的重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、重慶市歷史文化名村、重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)、重慶市特色景觀旅游名村；4．國家和重慶市依法公布的其他有文化、自然景觀、產(chǎn)業(yè)景觀等特色資源優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)村。2.0.2傳統(tǒng)村落TraditionalVillages傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落?！緱l文說明】2012年《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》明確提出了傳統(tǒng)村落概念，“傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。”2.0.3歷史文化名鎮(zhèn)名村historictownsandvillages經(jīng)國家有關(guān)部門或省、自治區(qū)與直轄市人民政府核定公布予以確認(rèn)的；保存文物特別豐富的；歷史建筑集中成片的；保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色的村鎮(zhèn)?！緱l文說明】“歷史文化名鎮(zhèn)名村”是我國獨(dú)有的提法。2002年通過的《中華人民共和國文物保護(hù)法》對(duì)歷史文化村鎮(zhèn)做出了明確的定義，即“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、村莊”。2003年，建設(shè)部和國家文物局聯(lián)合公布第一批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村時(shí)，又對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的概念作了進(jìn)一步完善，即“保存文物特別豐富并具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)（村）”。2008年，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)滿足“保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色?！?.0.4特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村Thecharacteristicsoflandscapetouristtownvillage有獨(dú)特、鮮明的自然、人文景觀資源，并已形成一定規(guī)模，在觀光旅游和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價(jià)值，適宜開展旅游活動(dòng)的村鎮(zhèn)?！緱l文說明】按照《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在特色景觀、規(guī)劃建設(shè)、旅游服務(wù)與發(fā)展等方面按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，符合掛牌要求的鎮(zhèn)（村）保護(hù)和建設(shè)發(fā)展對(duì)象。2.0.5保護(hù)對(duì)象Protectionobject本標(biāo)準(zhǔn)涉及到的保護(hù)對(duì)象指在名鎮(zhèn)名村建設(shè)中涉及到的與資源特色有關(guān)的內(nèi)容?！緱l文說明】具體說來，包括自身具備整體或局部歷史信息價(jià)值的物質(zhì)空間要素，承載非物質(zhì)文化信息的物質(zhì)空間要素，具備特色價(jià)值的文化景觀要素，具備特色價(jià)值的自然景觀要素，具備產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)景觀資源特色的要素等。2.0.7保護(hù)控制Protectcontrol指名鎮(zhèn)名村建設(shè)發(fā)展中，對(duì)保護(hù)對(duì)象的綜合、系統(tǒng)分析及管控。2.0.8建設(shè)控制Developmentcontrol指名鎮(zhèn)名村建設(shè)發(fā)展中，從規(guī)劃引導(dǎo)到各類單體建造情況的約束?！緱l文說明】為了滿足保護(hù)控制的要求，對(duì)建設(shè)發(fā)展涉及的對(duì)象、范圍、規(guī)模、內(nèi)容的合理性進(jìn)行綜合引導(dǎo)，并進(jìn)行基本技術(shù)安全的指引。

3基本規(guī)定3.0.1名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展，應(yīng)建立在對(duì)鄉(xiāng)村自身生態(tài)容量的評(píng)估基礎(chǔ)上，根據(jù)物質(zhì)生態(tài)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)合理確定新增建設(shè)的控制，作為建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的前提。應(yīng)以“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”為目標(biāo)。【條文說明】名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)以保持原有自然風(fēng)貌與傳統(tǒng)文化為要求，立足現(xiàn)有自然、人文條件，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，對(duì)不同類型的村鎮(zhèn)，尊重和全面分析其現(xiàn)有資源特色，保持客觀態(tài)度，綜合、科學(xué)地分析其長效發(fā)展的可能性。3.0.2名鎮(zhèn)名村應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃?！緱l文說明】名鎮(zhèn)名村建設(shè)中涉及的保護(hù)對(duì)象中，涉及自然、文化、歷史、產(chǎn)業(yè)等多方面特征要素，且不同村鎮(zhèn)的特色側(cè)重不同。保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)針對(duì)村鎮(zhèn)特色進(jìn)行客觀、全面的分析，給予價(jià)值要素的梳理，才能發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，確保成果的可操作性。其成果應(yīng)為后續(xù)建設(shè)發(fā)展提供明確的上位規(guī)劃要求，使建設(shè)發(fā)展工作中的保護(hù)有據(jù)可依。3.0.3名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃應(yīng)符合整體規(guī)劃、科學(xué)布局的原則。應(yīng)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展方向及策略應(yīng)建立在客觀、全面的梳理研究的基礎(chǔ)上。應(yīng)因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策指引，不宜盲目指向單一的旅游發(fā)展目標(biāo)?！緱l文說明】名鎮(zhèn)名村的發(fā)展是長期的可持續(xù)過程，也是系統(tǒng)性的工作，應(yīng)保持科學(xué)、理性的態(tài)度。名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)組織生產(chǎn)生活區(qū)域，功能布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)對(duì)村鎮(zhèn)資源要素的梳理，結(jié)合村鎮(zhèn)整體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)和·未來發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，處理好山川、水體、道路、建筑等的關(guān)系。規(guī)劃定位不宜以偏概全，且應(yīng)有長期生產(chǎn)生活發(fā)展的引導(dǎo)性。3.0.4名鎮(zhèn)名村建設(shè)的管理工作，應(yīng)在相應(yīng)程序、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有針對(duì)性地滿足保護(hù)的前提。3.0.5涉及名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃及建設(shè)工作，需提前向相關(guān)主管部門報(bào)備。3.0.6歷史文化類名鎮(zhèn)名村的保護(hù)及建設(shè)工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.0.7規(guī)劃及建設(shè)工程的參與各方，應(yīng)切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)工作，加強(qiáng)文物保護(hù)監(jiān)督檢查。3.0.8未按照保護(hù)方案施工，或?qū)ΡＷo(hù)對(duì)象造成破壞的，應(yīng)按國家及重慶市有關(guān)規(guī)定處罰。3.0.9名鎮(zhèn)名村發(fā)展所涉及的新增建設(shè)，必須有明確的建設(shè)依據(jù)和總量控制分析。名鎮(zhèn)名村建設(shè)時(shí)，應(yīng)分析其環(huán)境承載力，建成后的運(yùn)營管理應(yīng)按環(huán)境承載力的要求進(jìn)行控制。【條文說明】名鎮(zhèn)名村建設(shè)中的新增建設(shè)量，不應(yīng)建立在單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想上，應(yīng)結(jié)合人口發(fā)展、三產(chǎn)融合的可能性等科學(xué)論證，并考慮到鎮(zhèn)、村的環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有據(jù)可依的前提下，提出建設(shè)依據(jù)和總量控制；應(yīng)將自身發(fā)展的長遠(yuǎn)需求作為前提，不宜盲目遵從單一的招商引資項(xiàng)目或旅游接待預(yù)設(shè)，以避免建設(shè)方向及規(guī)模的主觀失誤，避免不當(dāng)建設(shè)的破壞。3.0.10涉及名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的新增建設(shè)，凡涉及到物質(zhì)空間類保護(hù)要素的，均應(yīng)滿足上位規(guī)劃對(duì)于具體建設(shè)項(xiàng)目的要求，應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)?！緱l文說明】當(dāng)涉及物質(zhì)空間類保護(hù)要素的，或涉及風(fēng)貌控制要求的，鎮(zhèn)村管理能力在專業(yè)上受到限制，為避免盲目建設(shè)的破壞，應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)。3.0.11單體建設(shè)中，規(guī)定限額以上項(xiàng)目，以及雖屬于限額以下，但1年內(nèi)擬建內(nèi)容總量達(dá)到限額以上的，根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，應(yīng)由市或區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)報(bào)建審批及建成驗(yàn)收?！緱l文說明】根據(jù)《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，限額以上，以及限額以上，但1年內(nèi)的擬建內(nèi)容總量達(dá)到限額以上的項(xiàng)目，根據(jù)管理權(quán)限，應(yīng)由市、區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)口報(bào)建審批及建成驗(yàn)收。3.0.12合理解決城鎮(zhèn)建設(shè)排水；應(yīng)盡量推廣使用新型污水處理技術(shù)，促進(jìn)名村建設(shè)發(fā)展范圍對(duì)外的污水減排及“零排放”。3.0.13在條件許可時(shí)，宜采用清潔能源技術(shù)。

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保護(hù)控制4.1一般規(guī)定4.1.1名鎮(zhèn)名村具備實(shí)體物質(zhì)性的保護(hù)對(duì)象應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.鎮(zhèn)村的整體風(fēng)貌。應(yīng)包括具備一體化景觀價(jià)值的山水環(huán)境，建筑群整體格局、街巷肌理，場(chǎng)地空間格局等。2.鎮(zhèn)村歷史遺存。應(yīng)包括具有歷史文化信息、地域性特征的景觀環(huán)境，如周邊古樹、綠化，堡坎、溪流、生產(chǎn)生活設(shè)施等。3.鎮(zhèn)村傳統(tǒng)建筑或歷史建筑。應(yīng)包括建筑型制，平面布局、造型、營造方式和藝術(shù)風(fēng)格，建筑物及構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)及建筑材料等。4.具備產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)景觀資源特色的自然環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施等要素。4.1.2除對(duì)實(shí)體物質(zhì)性保護(hù)對(duì)象的保護(hù)外，還應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的空間載體提出相應(yīng)的保護(hù)、利用要求和措施，納入名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃中。4.1.3名鎮(zhèn)名村涉及的歷史文化對(duì)象的保護(hù)工作應(yīng)遵循以下原則：1應(yīng)遵循保護(hù)第一，搶救為主的原則【條文說明】應(yīng)根據(jù)其歷史遺存的歷史價(jià)值、建筑保存情況、規(guī)模大小進(jìn)行評(píng)定和分類，對(duì)于已經(jīng)被登錄為文物，或是尚未登錄但是歷史價(jià)值較高的歷史遺存，應(yīng)遵循原真性、整體性的保護(hù)原則，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。2應(yīng)符合利用為輔、合理建新的要求【條文說明】在不改變影響風(fēng)貌特征的情況下，可賦予舊建筑以新的使用功能，使之為現(xiàn)代生活與旅游服務(wù)。保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建建筑高度、材質(zhì)和色彩；采取小規(guī)模、漸進(jìn)式方式，引導(dǎo)和發(fā)展文化、休閑等公共活動(dòng)功能，不得大拆大建；因地制宜的加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)，確保消防安全。4.1.4名鎮(zhèn)名村涉及的自然景觀、產(chǎn)業(yè)景觀及設(shè)施等對(duì)象的保護(hù)工作，應(yīng)注意對(duì)資源特色的系統(tǒng)分析，對(duì)具體要素進(jìn)行充分研究與界定?！緱l文說明】資源特色的系統(tǒng)性是保證整體景觀資源有序利用的前提。對(duì)資源特色的系統(tǒng)分析是為了從資源的整體性、特色要素等全面分析，提供保護(hù)內(nèi)容依據(jù)，面對(duì)名鎮(zhèn)名村發(fā)展的客觀必然，避免發(fā)展中對(duì)資源特色整體性和具體要素的破壞。4.2保護(hù)控制準(zhǔn)備4.2.1名鎮(zhèn)名村的保護(hù)控制措施包含規(guī)劃編制及保護(hù)控制措施。4.2.2名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃應(yīng)按實(shí)際情況，分層級(jí)制定具有可操作性的規(guī)劃成果?！緱l文說明】包含保護(hù)及發(fā)展建設(shè)等完整內(nèi)容控制的規(guī)劃，稱為保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃；保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的編制，包含保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)部分的內(nèi)容，應(yīng)基于深入全面的現(xiàn)狀調(diào)研和科學(xué)的建設(shè)發(fā)展分析。在不能確保對(duì)發(fā)展建設(shè)的分析研究及成果可行性時(shí)，應(yīng)先編制保護(hù)規(guī)劃，滿足當(dāng)前的保護(hù)控制要求，不應(yīng)盲目編制大而全的規(guī)劃成果。保護(hù)規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃，著重對(duì)于保護(hù)要素的規(guī)劃控制，并不強(qiáng)調(diào)發(fā)展建設(shè)的具體內(nèi)容。發(fā)展規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃，是對(duì)發(fā)展計(jì)劃和建設(shè)引導(dǎo)及控制的具體內(nèi)容編制規(guī)劃；概念性策劃內(nèi)容不能作為發(fā)展規(guī)劃的法定成果。保護(hù)規(guī)劃的編制成果應(yīng)作為發(fā)展規(guī)劃的上位控制規(guī)劃。4.2.3保護(hù)對(duì)象的評(píng)估，應(yīng)包括以下內(nèi)容：1歷史沿革2歷次維修情況3價(jià)值評(píng)估4現(xiàn)狀描述5損傷和病害的成因分析和安全評(píng)估結(jié)論【條文說明】建筑歷史沿革包括關(guān)于歷史建筑特定領(lǐng)域或特定地方的歷史發(fā)展過程的材料，如建筑建造時(shí)間、所有者、物權(quán)變更情況等；歷次維修情況包括建筑因保養(yǎng)、改擴(kuò)建、維修等發(fā)生的建筑形態(tài)或結(jié)構(gòu)的變更情況；價(jià)值評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容（刪除）保護(hù)對(duì)象的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等。4.2.4歷史建筑保護(hù)范圍的劃定，應(yīng)依據(jù)其保護(hù)對(duì)象的級(jí)別、性質(zhì)特征、上位規(guī)劃紫線規(guī)定等進(jìn)行，并應(yīng)符合以下規(guī)定：1對(duì)已達(dá)到文物級(jí)別的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)按照《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范實(shí)施評(píng)估及公布工作，保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)2建筑群、街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。3保護(hù)范圍應(yīng)清晰，并附有明確的地理座標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。4.2.5涉及歷史文化保護(hù)對(duì)象的建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1反映歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、測(cè)繪圖、照片；2保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；3工程設(shè)計(jì)概算；4必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。4.2.6涉及自然景觀、產(chǎn)業(yè)景觀及人文景觀的保護(hù)方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：1應(yīng)從群體規(guī)劃控制的層面系統(tǒng)分析和明確景觀屬性的保護(hù)對(duì)象在鎮(zhèn)村整體結(jié)構(gòu)中的構(gòu)成，明確保護(hù)內(nèi)容。2應(yīng)結(jié)合自然景觀、產(chǎn)業(yè)景觀及人文景觀保護(hù)內(nèi)容的客觀變化特性，結(jié)合發(fā)展的必要性進(jìn)行合理預(yù)期，明確保護(hù)策略。4.3保護(hù)控制措施4.3.1建筑保護(hù)措施首先應(yīng)對(duì)建筑物本體的保護(hù)級(jí)別進(jìn)行有效甄別，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。保護(hù)措施可分為修繕、移建、復(fù)重建等?！緱l文說明】建筑本體的保護(hù)級(jí)別依次分為文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)對(duì)其建筑本體進(jìn)行甄別，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。4.3.2建筑保護(hù)修繕應(yīng)保證傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)。強(qiáng)調(diào)建筑外觀及與之緊密關(guān)聯(lián)的部分應(yīng)從真實(shí)性的角度對(duì)原材料、原工藝進(jìn)行修繕或建造。修繕工作根據(jù)對(duì)建筑物本體的級(jí)別提出以下要求：1文物應(yīng)滿足不改變文物現(xiàn)狀的要求；2歷史建筑滿足保護(hù)建筑物本體原有風(fēng)貌的要求，建筑內(nèi)部可進(jìn)行改建。3傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑宜傳承傳統(tǒng)作法，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)?！緱l文說明】保護(hù)對(duì)象修繕的重點(diǎn)是對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)建筑外觀及與之緊密關(guān)聯(lián)的部分應(yīng)從真實(shí)性的角度對(duì)原材料、原工藝進(jìn)行修繕或建造，包括墻體、屋頂、室外地面，以及與之緊密相關(guān)的地基、木構(gòu)架及裝飾。對(duì)整體風(fēng)貌不產(chǎn)生重要影響的部位可不提統(tǒng)一的修繕技術(shù)要求。4.3.3建筑保護(hù)修繕中，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)在保持風(fēng)貌特征的前提下進(jìn)行修復(fù)和加固，技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)構(gòu)筑形式、特征要素及重點(diǎn)保護(hù)部位等具體情況，基于材料特性及其損壞機(jī)理制定?！緱l文說明】重慶地區(qū)傳統(tǒng)民居結(jié)構(gòu)形式主要可以分為木承重結(jié)構(gòu)、夯土承重結(jié)構(gòu)與磚石承重三種：1重慶傳統(tǒng)民居木結(jié)構(gòu)承重部位，屋架多為簡(jiǎn)潔的穿斗式，是以梁、檁、枋、短柱等為主要構(gòu)件，以榫卯為主要連接方式構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)體系。修復(fù)對(duì)象主要分為大木作和小木作的修復(fù)。2夯土結(jié)構(gòu)的修繕，重點(diǎn)為對(duì)夯土墻體的強(qiáng)度加強(qiáng)。在沿襲原有土墻配比的基礎(chǔ)上，對(duì)原有墻體內(nèi)部的木（竹）龍骨進(jìn)行防腐防蟲處理；在外墻勒腳增加磚石材料，加強(qiáng)墻厚的收分，以保持結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。3磚石結(jié)構(gòu)的修繕，主要包括對(duì)磚石墻面的加固，石料的更換和舊料的剔除，灰泥的修復(fù)和磚石材的清理等。4.3.4建筑保護(hù)修繕中對(duì)重點(diǎn)部位如屋頂、墻身、地面、臺(tái)基的修繕，在滿足與原風(fēng)貌統(tǒng)一的同時(shí)，應(yīng)采用成熟合理的新材料、新技術(shù)、新工藝，以滿足抗老化、防水、耐火等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)?！緱l文說明】針對(duì)重慶地區(qū)傳統(tǒng)建筑重點(diǎn)部位修繕做以下說明：1屋面的整修應(yīng)視屋面實(shí)際情況進(jìn)行修補(bǔ)或加固。原有的屋面瓦件應(yīng)使用在臨街坡屋面，新添瓦件宜使用在背街坡屋面，以保持主街屋面建筑外貌形象的完整性。2墻身有缺損的部位應(yīng)采用與原建筑相同或相似的材料補(bǔ)齊，達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的效果。建筑外墻材料立足于就地取材，應(yīng)選用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的材料。保溫效果差的墻體，宜增加保溫層。3地面有缺損的部位應(yīng)采用與原建筑相同或相似的材料補(bǔ)齊。普通水泥地面起砂、空鼓、開裂的，應(yīng)采用水泥砂漿進(jìn)行修補(bǔ)或重做。水磨石或塊料地面損壞時(shí)，應(yīng)采用相同材料進(jìn)行修復(fù)。4磚地面損壞、破碎、高低不平的，應(yīng)采用相同標(biāo)號(hào)的磚進(jìn)行拆補(bǔ)或重鋪。室內(nèi)潮濕嚴(yán)重的，應(yīng)增設(shè)防潮層。5民居臺(tái)基部分主要以防潮、防腐蝕、防發(fā)生位移為主。對(duì)于臺(tái)基位移、破損嚴(yán)重的，臺(tái)階條石應(yīng)重新安裝到位，缺損部分應(yīng)添配更換。4.3.5因當(dāng)建筑保護(hù)對(duì)象存在完整性缺失、原有基址存在危險(xiǎn)性，或是本體存在危險(xiǎn)性的情況下，可以由當(dāng)?shù)匚奈锊块T和建設(shè)部門共同商定采取移建工作。歷史遺存的移建必須滿足以下前提：1歷史遺存的整體性已經(jīng)遭到根本破壞，但其中還保存著的少量歷史文化內(nèi)涵豐富或有特殊藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的個(gè)體建筑，原址保護(hù)已經(jīng)失去意義，可考慮將其移建到其他區(qū)域妥善保護(hù)。2原歷史遺存位于抗震不利地段、地震斷裂帶、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、河灘洪水淹沒區(qū)、陡坡口等易受自然災(zāi)害影響的地段。3保護(hù)對(duì)象是污染源和易燃易爆倉儲(chǔ)或生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)移建至安全、人口稀少的地方。4.3.6建筑保護(hù)對(duì)象的移建應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)對(duì)原結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)繪并繪制測(cè)繪圖。測(cè)繪圖應(yīng)詳實(shí)的反映建筑內(nèi)部構(gòu)架的各部尺寸、法式、構(gòu)造做法；2應(yīng)按移建設(shè)計(jì)的要求做好新址的基礎(chǔ)；3應(yīng)對(duì)拆除原所有構(gòu)件進(jìn)行編號(hào)，加固松動(dòng)構(gòu)件及結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)。在新址復(fù)建后要嚴(yán)格按照歷史原貌進(jìn)行重組和連接；4整體移建工程中木構(gòu)架的允許偏差和檢驗(yàn)法應(yīng)符合《文物保護(hù)工程管理辦法》中的規(guī)定。4.3.7移建建筑保護(hù)對(duì)象周邊的新建建筑，其建筑風(fēng)貌改造應(yīng)遵循風(fēng)貌協(xié)調(diào)、尺度相宜，色彩相近、材質(zhì)相仿的原則。高度與層數(shù)不宜超過當(dāng)?shù)匾话銈鹘y(tǒng)建筑的高度一層以上。新建坡頂建筑的屋頂坡度宜參照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑坡頂形式。4.3.8對(duì)于一些瀕臨倒塌，無法修復(fù)，和已經(jīng)消失但具有較高價(jià)值的歷史遺存，或是延續(xù)文化意境，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可予以重建。歷史遺存的重建可分為以下內(nèi)容：1有紀(jì)念性意義的對(duì)象的重建。2因建筑名稱的延續(xù)而重建。3因古樹名木等活態(tài)遺產(chǎn)病缺或死亡而進(jìn)行的重建。【條文說明】1對(duì)具有紀(jì)念性意義的對(duì)象的重建，是一種對(duì)于歷史或文化的認(rèn)同，力圖與特定歷史時(shí)代、事件文化建立起聯(lián)系，或者修補(bǔ)存在的歷史、文化斷裂的行為。2一些因建筑名稱的延續(xù)而重建。為保持原有名勝建筑的名稱，建筑本身則是根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況，采用重建時(shí)的技術(shù)和尊重重建時(shí)代的審美趣味，以強(qiáng)調(diào)一種文化的延續(xù)性。3活態(tài)遺產(chǎn)中不斷進(jìn)行的重建活動(dòng)，因?yàn)橐恍┕艠涿疽驗(yàn)椴∪被蛩劳龆仨氝M(jìn)行更替，以恢復(fù)曾經(jīng)的意境。4.3.9歷史建筑的重建，應(yīng)首先考慮其文物價(jià)值，并應(yīng)對(duì)建筑原址現(xiàn)狀及周邊環(huán)境進(jìn)行了解，為歷史建筑的重建提供依據(jù)，并說明考證分析過程和結(jié)論?！緱l文說明】對(duì)于歷史遺存的重建，首先應(yīng)評(píng)估其文物價(jià)值，尤其是復(fù)建建筑的價(jià)值，并深入對(duì)原址現(xiàn)狀及周邊環(huán)境的了解，提供必要的重建設(shè)計(jì)依據(jù)，如歷史照片、圖紙、考古調(diào)查、文獻(xiàn)等相關(guān)資料。說明考證分析過程和結(jié)論。4.3.10特色景觀的保護(hù)，包括以下幾個(gè)方面：1保護(hù)山水格局，包括山水與聚落間的相對(duì)位置關(guān)系與選址定位基準(zhǔn)，村落與周圍山水間的視線通廊，與山水結(jié)合形成的防御體系、防災(zāi)體系等。2強(qiáng)化山體的自然景觀特征，保護(hù)原始狀態(tài)的自然區(qū)域，對(duì)于有建設(shè)需要的必須編制環(huán)評(píng)報(bào)告，嚴(yán)格控制功能、規(guī)模及強(qiáng)度，強(qiáng)調(diào)局部人工開發(fā)區(qū)域與自然環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。3控制開山采石行為，對(duì)于已經(jīng)毀壞的山體山脈應(yīng)采取山體修補(bǔ)、梯級(jí)過渡等方式強(qiáng)化綠化種植，通過生態(tài)修復(fù)來恢復(fù)其原有的山形山勢(shì)和林木景觀。4保護(hù)河道的自然走向，避免因建設(shè)而人工侵占改變河道，治理水污染改善水環(huán)境，保護(hù)灘、壩、島、磧石等獨(dú)特自然景觀，以及因?yàn)榧瘯?huì)等歷史事件或民間傳說而具有文化內(nèi)涵的地形地貌，如丘陵、洞穴、坡地、空?qǐng)龅取?保護(hù)產(chǎn)業(yè)景觀，應(yīng)包含與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)整體過程相關(guān)的自然景觀及生產(chǎn)設(shè)施類要素，如灌溉、疏浚、堤壩砌筑等人與自然相作用過程中產(chǎn)生的相關(guān)要素。6適當(dāng)通過旅游功能植入推動(dòng)以非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的宣傳和展示，如傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、禮儀活動(dòng)的展示；傳統(tǒng)手工藝技能、傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、生活用具和制作工藝；口頭傳說和家族譜系的展示等。4.4保護(hù)工程的修繕施工與管理4.4.1施工許可進(jìn)入正式審批前，建設(shè)單位可以根據(jù)自身需要，向文物保護(hù)部門提出申報(bào)前期輔導(dǎo)服務(wù)。文保部門以提前介入、主動(dòng)服務(wù)為原則，創(chuàng)新輔導(dǎo)模式，通過專人輔導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，提高輔導(dǎo)質(zhì)量。4.4.2施工人員進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。施工應(yīng)遵守《文物保護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)文件的規(guī)定?！緱l文說明】施工人員進(jìn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)，并了解《文物保護(hù)工程管理辦法》、《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《中國古建筑修繕技術(shù)》等。施工許可進(jìn)入正式審批前，建設(shè)單位可以根據(jù)自身需要，向文物保護(hù)部門提出申報(bào)前期輔導(dǎo)服務(wù)。文保部門以提前介入、主動(dòng)服務(wù)為原則，創(chuàng)新輔導(dǎo)模式，通過專人輔導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，提高輔導(dǎo)質(zhì)量。4.4.3根據(jù)涉保工程的難易程度，施工單位應(yīng)向文物保護(hù)部門進(jìn)行技術(shù)咨詢，實(shí)施辦法按照《工程技術(shù)咨詢管理辦法》執(zhí)行。技術(shù)咨詢內(nèi)容應(yīng)包括重大施工方案、施工措施及施工工藝、其他有必要的工程項(xiàng)目等。4.4.4保護(hù)工程完工驗(yàn)收，除滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《房屋建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》之外，還應(yīng)組織文物保護(hù)單位、規(guī)劃部門等一同對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行工程質(zhì)量、建筑風(fēng)貌真實(shí)度、保護(hù)措施完成度等方面的檢驗(yàn)工作。4.4.5保護(hù)工程完成后應(yīng)進(jìn)行資料存檔。存檔圖紙應(yīng)完整表達(dá)保護(hù)對(duì)象的外觀形式和內(nèi)部空間形態(tài)，平面和豎向的尺寸要標(biāo)注完整，材料選擇、結(jié)構(gòu)形式等方面的內(nèi)容。4.4.6施工單位應(yīng)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件。

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名鎮(zhèn)建設(shè)控制5.1一般規(guī)定5.1.1名鎮(zhèn)建設(shè)控制應(yīng)以加強(qiáng)保護(hù)措施與規(guī)范管理為目的。【條文說明】名鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)妥善處理建設(shè)與自然和歷史遺存延續(xù)之間的關(guān)系。對(duì)名鎮(zhèn)中不可再生的自然和歷史遺存資源，應(yīng)當(dāng)首先慎重對(duì)待，應(yīng)強(qiáng)化其鎮(zhèn)域范圍新增建設(shè)的審查，包括內(nèi)容、規(guī)模、方式，避免任何新增建設(shè)及其他利用活動(dòng)對(duì)自然和歷史文化遺產(chǎn)及文化生態(tài)環(huán)境等有形及無形資源可能造成的破壞，避免對(duì)其社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前景產(chǎn)生負(fù)面影響。5.1.2名鎮(zhèn)建設(shè)控制應(yīng)對(duì)名鎮(zhèn)發(fā)展的新增建設(shè)進(jìn)行控制?！緱l文說明】名鎮(zhèn)中的新增建設(shè)是指在鎮(zhèn)域保護(hù)范圍內(nèi)，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各種形式建設(shè)。針對(duì)名鎮(zhèn)發(fā)展的新增建設(shè)因涉及到“名鎮(zhèn)”無形資產(chǎn)的保護(hù)原則問題，因此具有管控的特殊性。5.1.3名鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)符合已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。5.2建設(shè)控制要求5.2.1名鎮(zhèn)的開發(fā)利用，應(yīng)在對(duì)名鎮(zhèn)的資源、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的前提下進(jìn)行?！緱l文說明】名鎮(zhèn)的開發(fā)利用，應(yīng)全面分析鎮(zhèn)域的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、既有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和發(fā)展基礎(chǔ)，提出客觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)引，在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)研究中，不能單一的指向旅游訴求，宜進(jìn)行科學(xué)全面、綜合的論證。5.2.2名鎮(zhèn)的新增建設(shè)，應(yīng)有明確的建設(shè)依據(jù)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求。涉及增量建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等專項(xiàng)內(nèi)容，可合入鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的專章進(jìn)行科學(xué)論證，論證成果經(jīng)審批通過后執(zhí)行，不得隨意修改。因發(fā)展原因確需修改的，需要按原程序重新報(bào)批。5.2.3建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。5.2.4保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害自然和歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其整體格局和特色風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。5.3規(guī)劃設(shè)計(jì)5.3.1名鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃作為鎮(zhèn)規(guī)劃的專項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)建立在鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)查和可行性發(fā)展的基礎(chǔ)上。【條文說明】鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確鎮(zhèn)域的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)量、建設(shè)控制導(dǎo)則等具體內(nèi)容，以便對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管控指引。5.3.2名鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循國家和重慶市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法的規(guī)定。5.3.3名鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜的逐步推進(jìn)開展城市設(shè)計(jì)工作。【條文說明】城市設(shè)計(jì)工作是名鎮(zhèn)進(jìn)行景觀空間管控的重要分析依據(jù)，應(yīng)從尊重發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，突出特色，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城鎮(zhèn)特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間等角度出發(fā)。城市設(shè)計(jì)工作的成果能夠更為直觀地反映名鎮(zhèn)的空間控制要求。城市設(shè)計(jì)工作可以作為保護(hù)規(guī)劃之前的專項(xiàng)分析研究，以研究報(bào)告作為成果；或作為保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上的專項(xiàng)研究，形成專項(xiàng)規(guī)劃編制成果。5.3.4總體城市設(shè)計(jì)宜與鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步進(jìn)行?！緱l文說明】城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系等要求。名鎮(zhèn)核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道，包括商業(yè)街、濱水臨山地區(qū)，包括沿河、沿湖、山前地帶；以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。5.3.5編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，組織編制單位應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日，審批后20個(gè)工作日內(nèi)，城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布等內(nèi)容。5.3.6涉及各類重點(diǎn)特色資源的名鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。重點(diǎn)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善。【條文說明】重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動(dòng)需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動(dòng)和綠化空間，提升街道特色和活力。5.3.7名鎮(zhèn)單體建筑設(shè)計(jì)和景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。5.3.8以出讓方式提供國有土地使用權(quán)，在名鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件。5.4基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)5.4.1名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行，其對(duì)應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家及重慶市的相關(guān)規(guī)定要求。5.4.2新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。5.4.3區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政安排資金，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施?！緱l文說明】村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、園林綠化、供氣、供水、排水、通信、生活垃圾分類和收運(yùn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施車站、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)服務(wù)中心等。5.4.4名鎮(zhèn)應(yīng)有生活垃圾處置設(shè)施，生活垃圾宜源頭分類，定點(diǎn)收集。應(yīng)推行資源化、無害化、減量化處理，不可回收垃圾應(yīng)采取衛(wèi)生填埋等措施進(jìn)行處理。5.4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。5.4.6新增基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)前，應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)域范圍的管網(wǎng)條件建立檔案。新增基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)選址合理，避免遠(yuǎn)期的開挖挪移帶來重復(fù)建設(shè)；管線宜暗埋。5.4.9應(yīng)建成并完善滿足名鎮(zhèn)對(duì)給水系統(tǒng)的要求，實(shí)現(xiàn)各類用水安全。5.4.10應(yīng)加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)、制定完備的管理體制，確保污水處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行良好，污水達(dá)標(biāo)排放。各類處理污水排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918內(nèi)容執(zhí)行。【條文說明】污水處理工藝的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和排入地表水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)確定。近年來國內(nèi)小型污水處理系統(tǒng)發(fā)展較快，新工藝較多，建設(shè)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程具體情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇合適的處理工藝。目前，國內(nèi)較為采用較多的工藝有SBR工藝、氧化溝工藝、MBR一體化處理設(shè)備，人工濕地處理系統(tǒng)等。5.4.11應(yīng)完善雨水管網(wǎng)的建設(shè)與管理，宜通過海綿城市、雨水調(diào)蓄等措施，增加雨水滲透、提高雨水利用率，消減雨水外排峰值流量，減排防澇。5.4.12名鎮(zhèn)內(nèi)新增各類管道和設(shè)施宜埋地或隱蔽敷設(shè)，有條件的名鎮(zhèn)宜將各類新增管道引入綜合管廊。管材的選擇應(yīng)很據(jù)管徑、工作壓力、外部荷載、地質(zhì)條件等因素綜合分析確定?！緱l文說明】地形有一定坡度、地表水資源豐富的名鎮(zhèn)，雨水系統(tǒng)可結(jié)合地形、水體分布等條件采用明渠排水，其他管道宜埋地敷設(shè)。埋地的給排水管道應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇安全可靠的管材。目前，國內(nèi)輸水管管材一般采用球墨鑄鐵管、加強(qiáng)防腐的鋼管、預(yù)應(yīng)力混凝土管等。配水管一采用球墨鑄鐵管、鋼絲網(wǎng)骨架復(fù)合塑料管、聚乙烯管等。排水管管材一般采用玻纖增強(qiáng)聚丙烯管、聚乙烯管、硬聚氯乙烯管、玻璃纖維增強(qiáng)塑料夾砂管等。5.4.13名鎮(zhèn)的景觀及環(huán)境整治工作，應(yīng)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行?！緱l文說明】鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃應(yīng)充分運(yùn)用地形地貌、山川河湖等自然然條件，以及歷史形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和人文特征，應(yīng)結(jié)合自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)格、創(chuàng)造富于變化的空間布局，突出地方特色；建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施的群體和個(gè)體的形象、風(fēng)格、比例、尺度、色彩等應(yīng)相互協(xié)調(diào)；地名及其標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)規(guī)范化；道路、廣場(chǎng)、建筑的標(biāo)志和符號(hào)、桿線和燈具、廣告和標(biāo)語、綠化和小品，應(yīng)力求形式簡(jiǎn)潔、色彩和諧、易于識(shí)別。應(yīng)滿足建設(shè)條件和居民審美需求，創(chuàng)造優(yōu)美、清新、自然、和諧、富于地方特色和時(shí)代特征的生活和工作環(huán)境，體現(xiàn)其協(xié)調(diào)性和整體性。環(huán)境整治工作主要應(yīng)包括生產(chǎn)污染防治、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境綠化和景觀的規(guī)劃。鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣域或地區(qū)環(huán)境規(guī)劃的統(tǒng)一部署進(jìn)行規(guī)劃。其對(duì)應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國家及重慶市的有關(guān)建設(shè)要求與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

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名村建設(shè)控制6.1一般規(guī)定6.1.1名村建設(shè)控制應(yīng)以加強(qiáng)保護(hù)措施與規(guī)范管理為目的。【條文說明】歷史文化名村的建設(shè)發(fā)展應(yīng)妥善處理增量建設(shè)與歷史遺存之間的關(guān)系。對(duì)名村中不可再生的歷史文化資源，應(yīng)當(dāng)首先慎重審查其村域范圍新增建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、方式，避免任何新增建設(shè)及其他利用活動(dòng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)及文化生態(tài)環(huán)境可能造成的破壞，損害文化名村的社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前景。6.1.2名村建設(shè)應(yīng)對(duì)名村發(fā)展的新增建設(shè)進(jìn)行控制?！緱l文說明】名村中的增量建設(shè)是指在村域保護(hù)范圍內(nèi)，因鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施及商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和各種形式的農(nóng)宅建設(shè)。針對(duì)名村發(fā)展的增量建設(shè)因涉及到“名村”無形資產(chǎn)的保護(hù)原則問題，因此具有管控的特殊性。6.2名村建設(shè)發(fā)展6.2.1名村保護(hù)工作以外的其他建設(shè)應(yīng)為專項(xiàng)規(guī)劃，其內(nèi)容可合入“保護(hù)發(fā)展規(guī)劃”作為專章，但不作為“保護(hù)規(guī)劃”的要件。在編制保護(hù)規(guī)劃時(shí)，如果對(duì)各發(fā)展要素的專項(xiàng)研究尚不成熟，應(yīng)在編制完成保護(hù)規(guī)劃成果并通過審批后，另行編制建設(shè)規(guī)劃?！緱l文說明】“建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃”或“保護(hù)發(fā)展規(guī)劃”的專項(xiàng)研究，應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：1建設(shè)選址規(guī)劃；2總建設(shè)量；3各建設(shè)地塊的控制規(guī)劃；4公共設(shè)施配置；5環(huán)境整治；6新增交通及管線等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；7建設(shè)和保護(hù)的整體空間設(shè)計(jì)與景觀管控分析；8風(fēng)貌管控要求等。各地塊控規(guī)按照城市控規(guī)的要件內(nèi)容，應(yīng)明確其土地屬性、建設(shè)內(nèi)容屬性、容積率與建筑密度、綠化要求等，但是具體指標(biāo)不應(yīng)與城市用地接軌，根據(jù)具體情況進(jìn)行論證。應(yīng)根據(jù)不同情況，編制建設(shè)建議書、建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)名村的發(fā)展預(yù)期可行性研究、實(shí)際建設(shè)需求、增量建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃均可提供規(guī)劃研究支撐時(shí)，可以一并列入“保護(hù)發(fā)展規(guī)劃”，不再單獨(dú)做專項(xiàng)規(guī)劃或可行性研究。6.2.2名村建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，必須有產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等可行性研究基礎(chǔ)作為前提；在相關(guān)基礎(chǔ)研究尚不具備的情況下，只能編制“建設(shè)建議書”，完成產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等可行性論證后，方可進(jìn)一步編制建設(shè)規(guī)劃。【條文說明】名村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要明確村域的未來建設(shè)可用選址、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)量、建設(shè)控制導(dǎo)則等具體內(nèi)容，以便對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行控制。村域發(fā)展建設(shè)選址進(jìn)行充分論證。涉及保護(hù)內(nèi)容的建設(shè)選址，應(yīng)提出專項(xiàng)論證。6.2.3名村建設(shè)發(fā)展應(yīng)建立在在村現(xiàn)狀調(diào)查和可行性發(fā)展的基礎(chǔ)上。6.2.4名村建設(shè)應(yīng)編制規(guī)劃，并按規(guī)定進(jìn)行公示。提交的建設(shè)建議書、建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行村內(nèi)公告，征求村民意見；成果應(yīng)在公示期滿經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后方可報(bào)送審批；報(bào)送審批時(shí)需附村民會(huì)議的簽名及結(jié)論意見?！緱l文說明】公示期不少于30天。公示期后應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意并簽字，作為上報(bào)審批的必備附件。簽字文件應(yīng)注明參與會(huì)議的簽字人數(shù)與戶數(shù)的比例，原則上一戶一人，允許有委托情況下的代簽。用地布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，涉及全村的利益。同時(shí)，為了更好地促進(jìn)村發(fā)展中對(duì)村民的宣傳，以及村民介入發(fā)展提供建議的主動(dòng)性，減少規(guī)劃失誤，避免對(duì)村發(fā)展條件了解不充分便展開的盲目規(guī)劃建設(shè)，要求村民有足夠的知情權(quán)。6.2.5提交的建設(shè)建議書、建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審宜采用專家評(píng)議制度，進(jìn)行一事一議。名村的新增建設(shè)中，單體建筑應(yīng)按照“建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃”或有建設(shè)專篇的“保護(hù)發(fā)展規(guī)劃”進(jìn)行所涉用地的逐項(xiàng)審查。應(yīng)鼓勵(lì)有資質(zhì)的規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)單位參與名村保護(hù)范圍的新增建設(shè)單體設(shè)計(jì)工作。6.3市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治6.3.1名村的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)有明確規(guī)定，應(yīng)包含當(dāng)?shù)鼐用竦幕竟卜?wù)設(shè)施配置要求，以及未來發(fā)展的可能性需求?！緱l文說明】建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)以服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦膭傂孕枨鬄榛A(chǔ)，對(duì)發(fā)展預(yù)期應(yīng)按照現(xiàn)行國家、行業(yè)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行合理的預(yù)留。6.3.2村民委員會(huì)可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。6.3.3村莊電網(wǎng)做到“規(guī)范、安全、美觀”，電線桿應(yīng)排列整齊，不應(yīng)有私拉亂接電線、占用道路現(xiàn)象。供電保證率達(dá)到100%。6.3.4宜合理配置路燈。路燈間距不大于50m。路燈可布置在村莊道路一側(cè)、丁字路口、十字路口等位置，主要采取單獨(dú)架設(shè)、隨桿架設(shè)和隨山墻架設(shè)等方式。應(yīng)合理布置景觀照明與功能性照明。應(yīng)處理好景觀性照明與功能性照明的關(guān)系。6.3.5新增市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)注意選址合理，廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。應(yīng)避免遠(yuǎn)期的開挖挪移帶來重復(fù)建設(shè)。有條件的村莊宜采用管道暗埋。6.3.6生活垃圾應(yīng)定點(diǎn)收集，及時(shí)清運(yùn)，宜采用分離收集?！緱l文說明】垃圾清運(yùn)設(shè)備應(yīng)配置齊全，數(shù)量滿足收集處理日常生活垃圾需要。垃圾清運(yùn)應(yīng)及時(shí)，夏季清運(yùn)間隔宜兩天一次。垃圾可分為“干垃圾”和“濕垃圾”，“干垃圾”包括可賣的金屬、建材等，不可賣的塑料等，以及有毒有害的電池等，“濕垃圾”包括廚余垃圾等可腐爛的。有毒有害的垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，專門運(yùn)輸。6.3.7名村的建成環(huán)境內(nèi)容及品質(zhì)要求，應(yīng)符合《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB50445的要求?！緱l文說明】名村的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃包含景觀、市政基礎(chǔ)設(shè)施等具體內(nèi)容。對(duì)于部分村的現(xiàn)狀整治，需要編制環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃。編制單位必須具有編制能力，不允許行政主管方或村建設(shè)主體方自行編制，是為了保證編制的專業(yè)性、完整性，避免相關(guān)規(guī)劃僅僅作為簡(jiǎn)單的要素羅列，缺乏整體分析和控制的前提。6.3.8村內(nèi)公共區(qū)域的新增道路建設(shè)及路網(wǎng)整治必須嚴(yán)格按照村規(guī)劃實(shí)施。6.3.9村內(nèi)公共路網(wǎng)整治后應(yīng)滿足不同的通車、錯(cuò)車要求，并提升村域范圍的防災(zāi)暢通能力；不宜盲目擴(kuò)大村道寬度，避免景觀尺度的破壞。6.3.10傳統(tǒng)巷道改造應(yīng)合理保留原有路網(wǎng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)。名村道路路面宜采用具有地方特色或鄉(xiāng)土特征的建筑材料，應(yīng)保留和修復(fù)傳統(tǒng)街巷中富有特色的道路。

6.3.11道路鋪磚宜整潔、樸素、耐久；應(yīng)避免對(duì)“文化”要素的過度追求導(dǎo)致較大的維護(hù)困難。6.3.12名村內(nèi)應(yīng)擇址增設(shè)停車場(chǎng)壩，其停放規(guī)模應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)、分期實(shí)施；為外來游客提供的停車場(chǎng)壩應(yīng)在適度滿足可達(dá)性情況下，盡量遠(yuǎn)離旅游接待核心區(qū)。6.3.13道路路基及廣場(chǎng)墊層，應(yīng)滿足平整度和抗壓要求；有貨車、消防車通行要求的區(qū)域，應(yīng)滿足強(qiáng)度要求。6.3.14為減少排水負(fù)荷，鄉(xiāng)村雨水排放宜就地合理解決?！緱l文說明】鄉(xiāng)村雨水應(yīng)有收集排放措施，應(yīng)促進(jìn)名村建設(shè)發(fā)展范圍對(duì)外的污水減排及“零排放”。6.3.15村莊生活污水不應(yīng)直接排入河道。宜自建污水處理系統(tǒng)，污水處理要體現(xiàn)因地制宜。污水處理系統(tǒng)，應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，落實(shí)相關(guān)運(yùn)行維護(hù)資金，確保污水處理功能正常發(fā)揮。6.3.16村莊內(nèi)坑塘河道進(jìn)行整治、清淤、河道、渠溝、湖泊、水塘保持清潔，水流暢通，無黑臭，無垃圾、漂浮物、有害浮游植物等雜物，無侵占河道行為?，F(xiàn)有污水排放口應(yīng)進(jìn)行截污整治。6.3.17河道湖塘應(yīng)滿足防洪、排澇、灌溉、生態(tài)景觀功能要求。6.3.18對(duì)涉及鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的要素，應(yīng)在規(guī)劃中進(jìn)行明確，并逐步建設(shè)實(shí)施。【條文說明】鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的要素包括公廁、垃圾、禽畜圈養(yǎng)排污等方面。公廁、垃圾、禽畜圈養(yǎng)排污對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生影響很大，應(yīng)在增量建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃有明確內(nèi)容進(jìn)行體現(xiàn)。6.3.19在規(guī)劃中應(yīng)包含景觀建設(shè)，宜突出鄉(xiāng)村特色，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)的展示進(jìn)行建設(shè)。新增景觀建設(shè)內(nèi)容宜結(jié)合鄉(xiāng)村內(nèi)部及周邊水域的清潔治理工作，應(yīng)優(yōu)先結(jié)合原有的公共活動(dòng)區(qū)域與庭院經(jīng)濟(jì)綜合整治建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)鄉(xiāng)野景觀要素的城市化、景區(qū)化改造；避免大規(guī)模進(jìn)行水岸渠化?！緱l文說明】在規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)增量景觀的基本布點(diǎn)、功能要求等內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)，通過增量景觀建設(shè)，提升村莊的公共環(huán)境品質(zhì)，提高當(dāng)?shù)卮迕裆瞽h(huán)境品質(zhì)，也為遠(yuǎn)期可能的發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)。村莊公共區(qū)域的景觀，應(yīng)結(jié)合庭院景觀進(jìn)行建設(shè)，不屬于集中綠地、廣場(chǎng)的，可逐步逐項(xiàng)完善，不宜搞運(yùn)動(dòng)式建設(shè)，公共區(qū)域周邊景觀建設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境相適宜；村民自有土地范圍內(nèi)的景觀建設(shè)，可進(jìn)行引導(dǎo)建設(shè)，應(yīng)避免單一的“花園化”。綠地、水面、廣場(chǎng)的建設(shè)實(shí)施應(yīng)注重選材和施工質(zhì)量的把關(guān)6.3.20濱水、路沿的景觀整治，應(yīng)有安全警示。

7技術(shù)引導(dǎo)及安全7.1防災(zāi)避災(zāi)7.1.1建設(shè)施工安全技術(shù)措施應(yīng)滿足現(xiàn)行國家及重慶市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。7.1.2名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃及建設(shè)應(yīng)將防災(zāi)避災(zāi)工作列為重要前提?！緱l文說明】名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃及建設(shè)應(yīng)綜合考慮火災(zāi)、洪災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、雷擊等災(zāi)害的影響，貫徹預(yù)防為主、防、抗、避、救相結(jié)合。一些民居密集區(qū)主要街巷應(yīng)開辟消防通道，條件無法滿足時(shí)，應(yīng)采取防火分隔，分區(qū)設(shè)置消防水池和滅火設(shè)備。7.1.3名鎮(zhèn)名村的建設(shè)選址，應(yīng)符合安全要求，科學(xué)抉擇，經(jīng)程序?qū)彶橥ㄟ^。地處洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土、水利、地震、環(huán)保等行政部門按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和采取防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境資源。7.1.4以下建設(shè)現(xiàn)狀用地的危險(xiǎn)性地段，禁止進(jìn)行民宅和公共建筑的新增建設(shè)。1可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷地裂、泥石流等場(chǎng)地；2地震斷裂帶上可能發(fā)生地表錯(cuò)位的部位；3其它難以整治和防御的災(zāi)害危險(xiǎn)影響區(qū)。7.1.5名鎮(zhèn)名村的綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保障落實(shí)。7.2結(jié)構(gòu)安全7.2.1名鎮(zhèn)名村的建筑結(jié)構(gòu)安全，應(yīng)符合現(xiàn)行國家及重慶市標(biāo)準(zhǔn)。7.2.2存在結(jié)構(gòu)安全隱患的的保護(hù)建筑應(yīng)進(jìn)行加固修繕，消除危險(xiǎn)因素。7.2.3單體施工建設(shè)時(shí)，墻體砌筑應(yīng)確保砌體的整體性和承重墻強(qiáng)度要求：1門窗過梁擱置深度應(yīng)滿足抗震規(guī)范要求；2圈梁不可在樓梯間等部位中斷，如必須中斷，應(yīng)滿足附加圈梁的設(shè)置條件；3磚砌體中必須按抗震要求設(shè)置構(gòu)造柱；5.塊材應(yīng)錯(cuò)縫砌筑，使用多孔磚時(shí)，應(yīng)滿足“孔對(duì)孔、肋對(duì)肋”的砌筑規(guī)范，確保其承載能力；6.不應(yīng)在空心磚、多孔磚上隨意開鑿線槽。【條文說明】墻體砌筑應(yīng)滿足以下要求：1墻體材料：建議使用實(shí)心頁巖磚及KP系列燒結(jié)空心磚（特征為多孔、手指粗小孔）作為墻體砌筑材料，KP系列燒結(jié)空心磚對(duì)墻體保溫節(jié)能有利；嚴(yán)禁將KF系列燒結(jié)空心磚（特征為方形大孔）、輕骨料混凝土空心砌塊等非承重砌塊作為承重墻使用。2墻體：宜采用實(shí)心頁巖磚及KP系列燒結(jié)空心磚為主要材料。3墻體拉結(jié)：墻體砌筑中應(yīng)與構(gòu)造柱進(jìn)行拉結(jié)。4構(gòu)造柱：房屋外墻四角和各轉(zhuǎn)角，樓梯間四角，樓梯斜梯段上下端對(duì)應(yīng)的墻體處，樓梯間對(duì)應(yīng)的另一側(cè)內(nèi)橫墻與外縱墻交接處，大房間內(nèi)外墻交接處，較大洞口兩側(cè)。構(gòu)造柱可不單獨(dú)設(shè)置基礎(chǔ)，但應(yīng)伸入室外地面下500mm，或與埋深小于500mm的基礎(chǔ)圈梁相連。坡屋頂閣樓處的墻體：構(gòu)造柱應(yīng)升至墻頂，且頂部應(yīng)設(shè)置貫通的頂部圈梁與構(gòu)造柱拉結(jié)。圈梁：砌體結(jié)構(gòu)為保證房屋的整體性應(yīng)設(shè)置圈梁構(gòu)造柱體系，圈梁與構(gòu)造柱宜層層設(shè)置，并應(yīng)貫通建筑外墻與所有構(gòu)造柱，為鋼筋混凝土現(xiàn)澆整體。農(nóng)宅層數(shù)為3層-4層時(shí)（含閣樓），應(yīng)在底層和檐口標(biāo)高處各設(shè)置一道圈梁。設(shè)置墻梁的砌體房屋，應(yīng)在托梁、墻梁頂面和檐口標(biāo)高處設(shè)置圈梁。5嚴(yán)禁將上部墻體直接砌筑在樓板上。當(dāng)上層隔墻不能上下貫通落至底層基礎(chǔ)時(shí)，需要設(shè)置鋼筋混凝土托梁來支撐。6過梁：門窗洞口上方的過梁構(gòu)件應(yīng)保證搭接長度不小于240mm。7.2.4對(duì)于現(xiàn)澆式鋼筋混凝土布筋、支模及澆筑施工，應(yīng)由有資質(zhì)的施工隊(duì)伍實(shí)施；裝配式鋼筋混凝土樓板的施工，應(yīng)滿足錨固安全要求。7.2.5建筑門窗及護(hù)欄，應(yīng)滿足安全防護(hù)高度要求。低層或多層建筑的女兒墻、陽臺(tái)欄板以及樓梯水平段欄桿的防護(hù)高度應(yīng)滿足凈空高度不小于1.05米的要求；窗臺(tái)、樓梯欄桿等部位的防護(hù)高度應(yīng)滿足凈空高度不小于0.9米的要求；門窗與護(hù)欄應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)牢固連接。應(yīng)注意滿足以下連接構(gòu)造措施要求：1.磚砌欄板、欄桿（包括上人屋頂女兒墻）應(yīng)設(shè)置貫通的現(xiàn)澆鋼筋混凝土壓頂，并與建筑墻體牢固拉結(jié)；構(gòu)造柱應(yīng)升至壓頂，與壓頂現(xiàn)澆連接。2.木、金屬欄桿的頂部扶手應(yīng)貫通設(shè)置，并埋入端部墻體錨固。7.2.6鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、門窗、欄桿、管道工程、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)施等施工驗(yàn)收均應(yīng)符合國家有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。7.2.7農(nóng)房建設(shè)中應(yīng)保證材料的強(qiáng)度要求以滿足結(jié)構(gòu)安全。大量農(nóng)房建筑主體為砌體結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板?！緱l文說明】結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度建議要求如下：1墻體：頁巖磚強(qiáng)度等級(jí)不低于MU10，砌筑砂漿采用M5混合砂漿。頁巖空心磚強(qiáng)度等級(jí)不低于MU5，砌筑砂漿采用M5混合砂漿。2混凝土：圈梁、構(gòu)造柱采用混凝土的強(qiáng)度等級(jí)不低于C25，梁板、過梁、樓梯混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C25。3鋼材：梁、板、柱主筋采用HRB400（三級(jí)鋼），箍筋、拉結(jié)筋采用HPB300（一級(jí)鋼）。7.2.8農(nóng)房建設(shè)中應(yīng)保證地基承載力與預(yù)防沉降要求以滿足結(jié)構(gòu)安全。【條文說明】預(yù)防沉降要求應(yīng)滿足以下要求：1地基承載力：建房處的地基承載力應(yīng)滿足要求。2地圈梁：為減少地基不均勻沉降帶來的影響，建房時(shí)在場(chǎng)地平整后，需用鋼筋混凝土現(xiàn)澆一道完整的地圈梁，以盡量避免地基沉降拉裂墻體。3避開回填場(chǎng)地：自建房擇址宜避開回填土場(chǎng)地。若不能避開時(shí)，建議找當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院的結(jié)構(gòu)工程師對(duì)地基沉降給予應(yīng)對(duì)建議。7.3構(gòu)配件及材料7.3.1名村建設(shè)范圍內(nèi)的建筑，其建設(shè)材料的選購，應(yīng)滿足質(zhì)監(jiān)備查要求，主要土建材料及安全圍護(hù)材料的合格證明。7.3.2所有建筑內(nèi)外裝飾材料及做法，應(yīng)滿足消防安全及連接安全。7.3.3構(gòu)件出挑應(yīng)確保安全，避免傾覆破壞?！緱l文說明】陽臺(tái)、外廊或局部房間出挑，宜采用挑梁搭板方式，挑梁壓入墻體的長度應(yīng)大于出挑長度的1.5倍，以免出挑構(gòu)件傾覆。當(dāng)樓板出挑長度小于600mm時(shí)，也可采用現(xiàn)澆樓板出挑的方式。若如外廊有小裝飾柱，宜處理為后做的構(gòu)造柱，不應(yīng)將小斷面的磚柱作為樓板的承重柱。7.3.4坡屋頂?shù)膶?shí)施方式既可以采用現(xiàn)澆方式，也可以采用傳統(tǒng)的木屋架方式。坡屋頂?shù)氖┕ぶ?，屋面宜有一定的轉(zhuǎn)折，以呼應(yīng)傳統(tǒng)傳統(tǒng)建筑屋頂輕盈的性格?，F(xiàn)澆屋頂可以在支模時(shí)分為2-3個(gè)不同傾斜角度的板面，傳統(tǒng)的木屋架方式應(yīng)按傳統(tǒng)的“水面”升起方式形成屋面。7.3.5瓦材的選擇與風(fēng)貌有一定關(guān)聯(lián)，應(yīng)注意不同瓦材的連接構(gòu)造要求，應(yīng)考慮不同瓦材的坡度適應(yīng)性，避免過陡帶來安全隱患?！緱l文說明】對(duì)瓦材的選擇可參照如下：1小青瓦：適宜的屋面坡度為27°。在條件許可時(shí)，建議采用小青瓦屋面。小青瓦屋面具有傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、瓦材小巧、可循環(huán)利用。屋脊和屋頂邊緣可以采用增加座漿的方式加固，以防風(fēng)揭和防落瓦。2機(jī)制平瓦：適宜的屋面坡度為17°～22°。平瓦尺寸較大，單片重量也遠(yuǎn)大于小青瓦，瓦材滑落的安全隱患大。鋪設(shè)平瓦時(shí)，椽子上應(yīng)做掛瓦條，平瓦上自帶有綁扎小孔，應(yīng)用金屬絲與掛瓦條綁扎固，不允許空鋪不綁扎的方式。為避免反射炫光污染，應(yīng)盡量選擇啞光面的平瓦。3油氈瓦：對(duì)于適宜坡度沒有特別要求，為薄型瓦狀屋面防水材料，貼在現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面板上，重量輕、防水及裝飾效果好，施工方便。7.3.6名鎮(zhèn)名村建設(shè)中，建筑外墻禁止采用有以下情況之一的面磚：?jiǎn)螇K面積＞50cm2；厚度＞5mm；單位面積質(zhì)量＞12kg/m2；吸水率＞0.5%（干壓磚）或＞3%（擠壓磚）；10次及以下凍融循環(huán)破壞。背面需有溝槽。7.3.7應(yīng)注意外飾面裝飾效果及耐久性，避免重復(fù)進(jìn)行風(fēng)貌建設(shè)的投入。不宜采用涂料劃線的方式畫出面磚飾面效果；兩種不同顏色或質(zhì)感的涂料飾面區(qū)域之間，應(yīng)設(shè)置分格；兩種不同材料相接的內(nèi)外墻面，兩側(cè)底層砂漿做完后，貼300寬通長細(xì)鋼板網(wǎng)（網(wǎng)厚≥0.9mm），再粉面層砂漿。【條文說明】用涂料劃線的方式畫出面磚飾面效果，因其耐久性不好，裝飾效果也欠佳；引條一方面可以明確劃分不同材料的裝飾范圍，一方面也有助于飾面整體效果。，貼300寬通長細(xì)鋼板網(wǎng)是為了避免材料交接處的開裂破壞。7.3.8內(nèi)外墻墻身應(yīng)做防潮層，以避免飾面層受潮脫落。【條文說明】建議做法：在墻腳距離室內(nèi)地面60mm高處，設(shè)40mm高配筋細(xì)石混凝土現(xiàn)澆帶，沿墻周邊貫通設(shè)置。7.3.9建筑應(yīng)確保防水工程規(guī)范，避免影響使用及外觀，保護(hù)結(jié)構(gòu)耐久性，減少后續(xù)維修的持續(xù)投入?！緱l文說明】防水工程應(yīng)滿足以下要求：1防水層：普通的鋼筋混凝土屋面板不能作為防水層，其上應(yīng)設(shè)卷材防水，以避免混凝土開裂帶來的滲漏。2衛(wèi)生間防水：墻地磚是塊材，因具有鋪貼的拼縫，不能滿足衛(wèi)生間地面的防水整體性要求。衛(wèi)生間宜采用局部降低樓板300-350mm的方式，以便于同層排水；需沿衛(wèi)生間墻體周邊結(jié)合現(xiàn)澆鋼筋混凝土底板整體澆筑鋼筋混凝土墻體一圈，高出周邊房間地面300mm以上；清理干凈衛(wèi)生間地面基層后，應(yīng)設(shè)置卷材或涂膜防水層，在整體防水層上墊爐渣，最后鋪設(shè)地磚等飾面層。7.3.11門窗選材應(yīng)采用保溫節(jié)能門窗；尺度較大的洞口，應(yīng)選用強(qiáng)度較好的金屬門窗；底層大門建議采用具有鄉(xiāng)村特色的樣式。【條文說明】保溫節(jié)能較好的門窗主要有斷橋鋁型材或塑鋼門窗，可根據(jù)節(jié)能設(shè)計(jì)及造價(jià)情況選擇。厚板實(shí)木門具有防盜門效用，可以避免后續(xù)換門帶來風(fēng)貌影響。7.3.12保護(hù)控制中，用于保存與修復(fù)的任何材料和工藝，都應(yīng)進(jìn)行針對(duì)特定使用條件、特定性能和使用期的檢測(cè)，并在待修復(fù)建筑上進(jìn)行小樣實(shí)驗(yàn)后方可實(shí)施。修繕材料應(yīng)具備無害性、可行性和有效性。7.4施工安全7.4.1施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)；7.4.2施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理，場(chǎng)地四周應(yīng)采用封閉圍擋，圍擋要堅(jiān)固、整潔、美觀，并沿場(chǎng)地四周連續(xù)設(shè)置。一般路段的圍擋高度不得低于1.8m。7.4.3房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工條件，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。7.4.5涉及歷史保護(hù)類