國民福利論文：財政支出對國民福利影響透析

第第頁國民福利論文：財政支出對國民福利影響透析作者：包艷龍趙景蘭單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

財政支出結(jié)構(gòu)與國民福利的動態(tài)相關(guān)性：實證分析與檢驗

1．變量選取及數(shù)據(jù)處理說明。本文共涉及人均福利（w）、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（pg）、人均居民消費（pc）、人均財政消費性支出（ge）、人均財政生產(chǎn)性支出（pe）、人均出口進口差額（ei）、失業(yè)率（jr）、年終匯率（e）、一年期短期貸款利率（i）九個變量。其中，財政生產(chǎn)性支出包括財政教育支出、財政基本建設(shè)支出和財政科學(xué)研究開發(fā)支出，分別把它們看作是人力資本投資、物質(zhì)資本投資和科學(xué)研究開發(fā)投資三個方面。其中財政用于教育的支出包括教育事業(yè)費、教育基建投資、各部門事業(yè)費用中用于教育的支出、城市教育費附加支出、支援不發(fā)達地區(qū)資金用于教育的支出、農(nóng)村教育附加支出，財政用于科學(xué)研究開發(fā)支出包括科技三項費用、科學(xué)事業(yè)費、科研基建費、其他科研事業(yè)費；［8］財政消費性支出包括衛(wèi)生事業(yè)支出、撫恤和社會福利救濟費、政策性補貼支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出。本文中所涉及數(shù)據(jù)均由歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國財政統(tǒng)計年鑒》、《中國金融年鑒》中數(shù)據(jù)整理而得，時間跨度為1978年－2009年。其中人均收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、私人消費、政府消費性支出、政府生產(chǎn)性支出、進口總額、出口總額，均利用GDP平減指數(shù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為1978年價格。2．福利水平測量。在西方經(jīng)濟學(xué)中針對福利給出了有關(guān)詮釋福利的函數(shù)，但是沒有給出具體福利的測度公式。在本文中采取阿瑪?shù)賮啠?998）提出的福利計算指標：（式略）其中，wt為t時期福利，rt為t時期的人均收入，Gt為t時期的基尼系數(shù)。基尼系數(shù)（Gt）評價一地區(qū)的平復(fù)差距，基尼系數(shù)越大，貧富差距越大，基尼系數(shù)越小，貧富差距越小。因此，式中（1－Gt）代表了社會的公平情況，則（1－Gt）與人均收入（rt）的乘積可以代表社會成員所擁有的均等的經(jīng)濟資源，即本文中的福利水平或人均福利（wt）。3．實證分析。（1）應(yīng)用Eviews工具，采用ADF單位根檢驗，結(jié)果得出，人均福利（w）、人均gdp（pg）、人均財政消費性支出（ge）、人均財政生產(chǎn)性支出（pe）、人均居民消費（pc）、失業(yè)率（jr）六個時間序列均為二階單整序列，人均出口進口差額（ei）、匯率（e）、利率（i）均為一階單整序列，因此對人均福利（w）與人均gdp（pg）、人均財政消費性支出（ge）、人均財政生產(chǎn)性支出（pe）、人均居民消費（pc）、失業(yè)率（jr）時間序列之間進行協(xié)整檢驗。以福利（w）為因變量，人均財政消費性支出（ge）、人均財政生產(chǎn)性支出（pe）、人均gdp（pg）、人均居民消費（pc）、失業(yè)率（jr）為自變量，建立var模型，測定滯后階數(shù)為7，進行協(xié)整關(guān)系檢驗（表略）跡檢驗表明在0．05顯著性水平下有一個協(xié)整關(guān)系，最大特征根檢驗表明在0．05顯著水平下沒有協(xié)整關(guān)系，所以認為有且僅有一個協(xié)整關(guān)系。（2）VEC向量誤差修正模型。由于時間序列均為二階單整序列，并且符合協(xié)整關(guān)系檢驗，因此，滿足VEC向量誤差修正模型前提，估計結(jié)果如下：1）協(xié)整方程為：（方程略）

結(jié)論及政策啟示

本文通過平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗，從人均福利（w）、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（pg）、人均居民消費（pc）、人均財政消費性支出（ge）、人均財政生產(chǎn)性支出（pe）、人均出口進口差額（ei）、失業(yè)率（jr）、年終匯率（e）、年終一年期短期貸款利率（i）九個變量中找出其中存在的協(xié)整關(guān)系，通過建立協(xié)整模型，考察時間序列之間的長期均衡關(guān)系，從檢驗所得的協(xié)整方程來看，人均財政消費性支出（ge）一單位變化，可引起人均福利（w）2．45單位的變化，人均財政生產(chǎn)性支出（pe）一單位的變化，可引起人均福利（w）9．24單位的變化，因此從長期來看，要提高人均福利，在財政支出政策方面要提高財政生產(chǎn)性支出的比例。而在短期，變量可能偏離其長期的均衡狀態(tài)，但會逐步向長期均衡狀態(tài)調(diào)整，為了反映其間短期偏離的修正機制，之后建立向量誤差修正模型。結(jié)果表明，短期內(nèi)人均財政消費性支出與人均財政生產(chǎn)性支出對人均福利的影響，時大時小，甚至有時會是反向作用，但一般在下一期會對本期的增長做出迅速調(diào)整，從而修正此偏離，符合長期規(guī)律。為此，以提高人均福利為目的，對財政支持結(jié)構(gòu)方面，需要進行一些優(yōu)化調(diào)整，尤其是提高生產(chǎn)支出的比例。因此從三方面著手具體建議如下：1．財政支出管理。（1）劃清職責，明確責任，提高使用效益。明確政府在財政支出方面的責任，劃分各部門應(yīng)該歸屬的責任與權(quán)限。各部門要根據(jù)自己的責任與權(quán)限來管理相關(guān)事務(wù)，確保財政支出管理規(guī)范、安全、有效、公平、科學(xué)，確保財政支出順利到位。（2）使財政支出公開透明，加強監(jiān)督機制。加強財政支出管理，細化預(yù)算支出項目，對支出項目理發(fā)，便于審計與檢查對財政支出監(jiān)督，防止濫用職權(quán)，經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象發(fā)生。2．財政政策制定方面要注意，保持財政政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。主要在于以往財政支出工程的續(xù)建和收尾工作，比如，基本設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，盡量避免財政投入沉淀成本，加大投入產(chǎn)出效率。3．實施重點傾斜政策，加大財政生產(chǎn)性支出比例。財政生產(chǎn)性支出包括財政教育支出、財政基本建設(shè)支出和財政科學(xué)研究開發(fā)支出三個方面，因此從三方面著手具體建議如下：（1）財政教育支出方面，教育具有消費的排他性、一定競爭性、擁擠性和正外部性等特性，因此可以說教育是一種準公共產(chǎn)品，既是消費也是投資。由于是準公共產(chǎn)品，不能完全由市場來有效供給，需要政府財政的介入。自實施科教興國戰(zhàn)略以來，從中央到地方各級對教育的重視程度逐漸在加大，對教育的財政支出也在迅速上升，但是從供需角度上來看，我國財政在教育方面投入的總量還存在很大的缺口。因此，首先要加大教育方面總的投入力度。其次從公平的角度來講，富裕家庭的子女在教育支出方面有很大的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)在此方面的財政投入也處于領(lǐng)先的地位，因此要著重經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)的投入，尤其是農(nóng)村和偏遠山區(qū)教育資金的投入，加大對家庭困難的學(xué)生教育方面的補貼，尤其是對特困大學(xué)生的補助。第三，盡量縮小高等教育、中等教育和初等教育，三級教育事業(yè)費支出的差距，加大部分地區(qū)、部分家庭免費九年義務(wù)教育的力度，加大中等職業(yè)教育，尤其農(nóng)村中等職業(yè)教育投入。（2）財政基本建設(shè)支出方面，財政在基本建設(shè)支出方面既與整個財政支出總額有關(guān)又與整個國民經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控的需求有關(guān)，雖然近年我國對公路、鐵路、環(huán)境、生態(tài)水利、城區(qū)棚戶區(qū)改造、廉租房、保障性住房、教學(xué)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)副產(chǎn)品支持等方面的財政投入規(guī)模持續(xù)加大，也收到了一定的成效，但是也存在著許多的問題，需要改進。在支出結(jié)構(gòu)方面，要加大對工業(yè)、流通、科學(xué)和農(nóng)林水利氣象部門的支出，固定資產(chǎn)投資方向，對用于農(nóng)業(yè)和流通業(yè)的基本建設(shè)投入明顯偏低，應(yīng)予加強；加大財政支出在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的投入比例，逐漸改變城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。（3）財政科學(xué)研究開發(fā)支出方面，科技的投資存在滯后性，而且滯后期不確定，但是科技作為一個特殊的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮極大的作用。我國科學(xué)研究支持方面存在著許多的問題，科研支出總體嚴重不足，人均的投資更低，相應(yīng)的，我國的整體科技實力也不高，創(chuàng)新能力不足，因此有許多方