《數(shù)字孿生水利基礎(chǔ)信息編碼 河流堤防代碼》編制說(shuō)明

2《數(shù)字孿生水利基礎(chǔ)信息編碼河流堤防代碼》編制說(shuō)明一、編制背景黨的二十大報(bào)告指出，要“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)”、“加快發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)數(shù)字中國(guó)成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，成為構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》,指出數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)數(shù)字中國(guó)做出了全面部署，數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入整體布局、全面推進(jìn)的新階段。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出“構(gòu)建以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯w系”；我國(guó)首個(gè)數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項(xiàng)目——長(zhǎng)江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；水利部公布了47項(xiàng)數(shù)字孿生流域與數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重，共同構(gòu)成數(shù)字孿生水利系統(tǒng)核心，是推動(dòng)新院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出“推進(jìn)水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施‘金水工程’，加快建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化?！?021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：構(gòu)建智慧水利體系，以流域?yàn)閱卧嵘闇y(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力。水利部按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”總要求，編制了《“十四五”智慧水利建設(shè)規(guī)劃》、《智慧水利建3當(dāng)前，水利部已編制完成《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱(試行)》《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”功能基本技術(shù)要求（試行）》《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等一系列文件，為數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工河流堤防等水利工程實(shí)體，是現(xiàn)實(shí)世界中占據(jù)一定確連續(xù)空間位置和范圍、單獨(dú)具有同一屬性或完整功能的水利對(duì)象，是數(shù)字孿生水利建設(shè)和水利信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，在新時(shí)期水利現(xiàn)代化建堤防等編碼對(duì)象）特征的代碼記號(hào)，是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)則。建立河流堤防統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼是有效記錄、區(qū)分、管理堤防的根本手段，也是解決部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)流通、業(yè)務(wù)協(xié)同的關(guān)鍵，更是適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展需要，呼應(yīng)數(shù)字孿生水利建設(shè)的重要舉措，更加直觀、便捷的方式提供位置信息服務(wù)的重要方式。數(shù)字時(shí)代對(duì)水利信息化建設(shè)提出引領(lǐng)性要求，確保水利工程信息高效存儲(chǔ)、交換、共享，就需要發(fā)布一批水利工程編碼標(biāo)準(zhǔn)，確保工程編碼唯一性，便于后續(xù)項(xiàng)目間信息銜接、數(shù)據(jù)銜接。我國(guó)目前尚未制定河流堤防編碼等水利工程的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)！因此，開(kāi)展河流堤防編碼研究，制定統(tǒng)一的編碼規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)堤防及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、增強(qiáng)信息關(guān)聯(lián)共享、暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)具本標(biāo)準(zhǔn)制定前，國(guó)家、流域、省、市等水利部門(mén)主要依據(jù)已有的國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)一期工程技術(shù)文件《堤防代碼工程標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)開(kāi)展相關(guān)的工作。但該技術(shù)文件是為了滿足國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)需要制定的，缺乏行業(yè)指導(dǎo)的效力。此外，個(gè)別省市也制定了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，比如浙江省2005年發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江省堤防名稱代碼（DB33T583-2005）》，深圳市發(fā)布了《水務(wù)工程名稱代碼（深質(zhì)監(jiān)〔2006〕）》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工程包括堤防工程進(jìn)行了編碼。近年，水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利工程代碼編制規(guī)范》的發(fā)布，為編4中國(guó)水利水電科學(xué)研究院在水利工程編碼領(lǐng)域進(jìn)行了多次實(shí)踐與應(yīng)用，如修訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利工程代碼編制規(guī)范》、《中國(guó)河流代碼》等，同時(shí)結(jié)合國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)一期工程初步完成了《堤防代碼工程標(biāo)準(zhǔn)》、《海堤代碼工程標(biāo)準(zhǔn)》等工程技術(shù)文件，得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。上述工作為本標(biāo)準(zhǔn)的順利完成提供了堅(jiān)實(shí)的二、編制依據(jù)1、按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)2、參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過(guò)程中著重考慮了科學(xué)2)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠體現(xiàn)出數(shù)字孿生水利建設(shè)工作中河流堤防編碼的四、項(xiàng)目背景及工作情況根據(jù)《中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)及相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為：CI20230406。本指南由中國(guó)水利5本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是中國(guó)水利水電科學(xué)研究院。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院隸屬中華人民共和國(guó)水利部，是從事水利水電科學(xué)研究的公益性研究機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，主持承擔(dān)了一大批國(guó)家級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)幾乎所有重大水利水電工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的研究任務(wù)，還在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展了一系列的工程突破性科研成果。水科院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中心并對(duì)院屬單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。近年中國(guó)水科院主編或項(xiàng)目立項(xiàng)前，標(biāo)準(zhǔn)編制小組查閱、研讀相關(guān)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，廣泛搜集數(shù)字孿生水利建設(shè)文件、堤防普查資料、信息編碼技術(shù)規(guī)范等材料。同時(shí)，多次對(duì)行業(yè)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知公示后，標(biāo)準(zhǔn)編制小組首先組織了標(biāo)準(zhǔn)制定工作會(huì)議，各編寫(xiě)人員根據(jù)工作計(jì)劃分工和編寫(xiě)要求開(kāi)展了相關(guān)工經(jīng)過(guò)多次修改，于2023年10月完成了編制說(shuō)明。目前正在開(kāi)展河流五、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題一是建立系統(tǒng)、科學(xué)、完備的河流堤防編碼體系，為不同部門(mén)間堤防地理信息交換共享提供技術(shù)支撐，為水利工程管理部門(mén)提供完備堤防工程數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為全國(guó)范圍數(shù)字孿生系統(tǒng)無(wú)縫銜接提供數(shù)二是提出簡(jiǎn)潔合理的河流堤防編碼原則、編碼方式和代碼表，6六、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容范圍和標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍兩個(gè)方面。就內(nèi)容范圍而言，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字孿生水利建設(shè)工作中堤防基礎(chǔ)信息編碼的編碼原則、編碼方式，編制了堤防代碼。就適應(yīng)范圍而言，本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)水利工程管理部門(mén)、水利信息化建設(shè)企事業(yè)單位、地理信息技術(shù)企業(yè)等參與數(shù)字孿生水利建設(shè)工作河流堤防信息采集、處理、存儲(chǔ)、整合、交換、共享、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用系重復(fù)的代碼，以保證堤防信息存儲(chǔ)、交換的唯一性?！币虻谭赖南龆??！鄙旌蛿U(kuò)充?！敝陛犑校┑暮恿鞯谭谰幋a按河流走向先上游后下游、先左岸后右岸采用18位數(shù)字和英文大寫(xiě)字母的組合碼表示，分別表示堤防、7——PPRRCC：6位數(shù)字碼，表示堤防所在的縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，跨行政區(qū)的用上一級(jí)行政區(qū)劃代碼，編碼方式應(yīng)按GB/T2260——NNNNNN：6位數(shù)字碼，表示同一行政區(qū)劃內(nèi)的堤防順——X：一位數(shù)字或英文大寫(xiě)字母，表示校驗(yàn)碼，檢驗(yàn)代這部分統(tǒng)計(jì)了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編碼堤防的條數(shù)以及堤防的總長(zhǎng)度等信息，并將各省（自治區(qū)、直轄市）五級(jí)及以上堤防本文件列出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級(jí)、二級(jí)及部分三級(jí)河流堤防代碼。代碼表主要包括“北京市河流堤防代碼表”、“天津市河流堤防代碼表”、“河北省河流堤防代碼表”、“山西省河流堤防代碼表”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)河流堤防代碼表”、“遼寧省河流堤防代碼表”、“吉林省河流堤防代碼表”、“黑龍江省河流堤防代碼表”、“上海市河流堤防代碼表”、“江蘇省河流堤防代碼表”、“浙江省河流堤防代碼表”、“浙江省河流堤防代碼表”、“安徽省河流堤防代碼表”、“福建省河流堤防代碼表”、“江西省河流堤防代碼表”、“山東省河流堤防代碼表”、“河南省河流堤防代碼表”、“湖北省河流堤防代碼標(biāo)表”、“湖南省河流堤防代碼表”、“廣東省河流堤防代碼表”、“廣西壯族自治區(qū)河流堤防代“四川省河流堤防代碼表”、“貴州省河流堤防代碼表”、“云南省河流堤防代碼表”、“西藏自治區(qū)河流堤防代碼表”、“陜西省河流堤防代碼表”、“甘肅省河流堤防代碼表”、“青海省河流堤8防代碼表”、“寧夏回族自治區(qū)河流堤防代碼表”、“新疆維吾爾七、與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系通過(guò)文獻(xiàn)檢索，目前尚無(wú)有關(guān)堤防名稱信息編碼的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也未發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家編制有關(guān)堤防名稱信息的標(biāo)準(zhǔn)。因此編制《堤防與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)堤防名稱代碼》和在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面，本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)堤防名稱代碼》進(jìn)行的升級(jí)。因此在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象（堤防）、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍等，具有繼承關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)使用的堤防數(shù)據(jù)為第一次水利普查數(shù)據(jù)，編碼八、重大分歧意見(jiàn)的處理依據(jù)和結(jié)果九、標(biāo)準(zhǔn)涉及專利情況；十、采標(biāo)情況（采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）十一、預(yù)期作用與效益制定《數(shù)字孿生水利基礎(chǔ)信息編碼河流堤防代碼》是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局9對(duì)于當(dāng)前數(shù)字孿生水利建設(shè)工作中，數(shù)字水利工程防御網(wǎng)、水利工程信息網(wǎng)建設(shè)具有重要意義；對(duì)于國(guó)土資源、環(huán)保等行業(yè)部門(mén)數(shù)字化智慧化管理河流堤防上社會(huì)資產(chǎn)、污染監(jiān)測(cè)等具有突出現(xiàn)實(shí)十二、后續(xù)宣貫措施本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施可推進(jìn)我國(guó)數(shù)字孿生