目前電大面臨的問題、危機與對策思考顧

目前電大面臨的問題、危機與對策思考顧摘要:目前我國電大辦學過程中既存在著體制、瓶頸、生源等方面問題,又有潛在的認識與信任危機。我們需要深入思考,明確目標,務實奮進;審時度勢,創(chuàng)新體制;冷靜應對,打破瓶頸;轉變觀念,學生第一;適應市場,以特色取勝。關鍵詞:廣播電視大學;辦學體制一、問題與危機辦學22年,我國電大事業(yè)有了長足的發(fā)展,取得了可喜的成績,蘊含著無限的生命力與創(chuàng)造力。然而,當我們用另一只眼睛冷靜審視的話,就會發(fā)現(xiàn)目前電大辦學中存在著一些令人擔憂的問題與危機。(一)體制問題電大的辦學體制是在計劃經(jīng)濟時代形成的。進入市場經(jīng)濟時代,特別是我國入世以后,電大辦學體制與當前市場經(jīng)濟不相適應的矛盾日益突出。盡管這幾年來電大在辦學體制上作了一些改革,但并沒有從根本上解決這一矛盾。體制問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:1.內(nèi)部管理與運作機制方面。由于受計劃經(jīng)濟、權力文化以及各地經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展不平衡的影響,初創(chuàng)時期的電大不可能真正按照教育、教學規(guī)律設置內(nèi)部管理與運作機制,其內(nèi)部管理與運作在一定程度上參照了行政機關的做法,基本上適應了計劃經(jīng)濟條件下社會政治、經(jīng)濟的實際情況。然而,進入市場經(jīng)濟時代,這種相對封閉、自成體系、縱向逐級管理、橫向分層協(xié)作的機制就明顯不合時宜了。如今電大四級管理機制已顯露出一種“尾大不掉”的弊端,在一定程度上阻礙了各級電大的發(fā)展。2.外在辦學模式方面。多年來,全國各地電大幾乎是統(tǒng)一模式。中央、省一級負責招生計劃、專業(yè)設置、課程安排等工作,市、縣級電大則承擔絕大部分學生的教學任務以及招生、培訓、輔導、發(fā)放結業(yè)、畢業(yè)證書等工作。在這種全國大一統(tǒng)的模式下,即使再有活力的市、縣級電大,因囿于模式限制,也只能如同孫悟空一樣跳不出如來佛的手心。一定的外在模式是一定內(nèi)在運動規(guī)律的外部表現(xiàn)形態(tài),當這種外在模式不能適應內(nèi)部運動規(guī)律需要時,必然產(chǎn)生一定矛盾,影響該事物健康、正常、有序地發(fā)展。如今電大四位一體相對封閉、分工協(xié)作的辦學模式既不利于中央、省級電大的宏觀決策,也不利于市、縣級電大發(fā)揮各自的積極性。這樣的模式已到了非改不可的地步。3.自身定位問題。上述的內(nèi)部管理、運作機制及外在辦學模式,決定了各級電大互相影響、互相牽制,無法更科學地根據(jù)各自實際情況進行正確定位。各地經(jīng)濟、科技、文化、教育以及人文素質方面的差異決定了我們不能用一把尺子定位。許多年來不少地方電大因為機制與模式的緣故,一直未能給自身以正確定位,未能辦出自己特色。這不能不說是辦學體制帶來的一種弊端。教育作為上層建筑的一個重要組成部分,無疑受到經(jīng)濟基礎及其衍生出來的經(jīng)濟結構、經(jīng)濟體制的影響與制約。改革開放以來,我國的經(jīng)濟結構、經(jīng)濟體制已發(fā)生了巨大的變化,我國的高等遠程教育已呈現(xiàn)出辦學理念多重性、辦學實體多元化、辦學對象多層化、辦學手段現(xiàn)代化等特點。如果電大不能與時俱進,一味抱殘守缺,那么,現(xiàn)行電大那套相對落后的機制與模式必將阻礙電大今后的生存與發(fā)展。(二)瓶頸問題首先,多媒體技術發(fā)展迅猛異常,領先的現(xiàn)代化多媒體技術與相對滯后的教學觀念、教學方法、教學管理、適用教材之間的矛盾,導致了電大系統(tǒng)內(nèi)部運作機制在一定程度上的紊亂與凝滯。這就是所謂的瓶頸效應。第二,各地電大的網(wǎng)絡系統(tǒng)及硬件設施已基本到位或基本達標,而教學軟件的開發(fā)和使用則相對滯后,資源匱乏。這又形成了另一種瓶頸效應。第三,網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展及其先進性,往往使基層搞實際工作的人感到“可望而不可即”。網(wǎng)絡技術的先進性與網(wǎng)絡技術的經(jīng)濟性、實用性與可操作性的矛盾,又形成了一種新的瓶頸效應。如果不能及時打破狹小的瓶頸,暢通渠道,那么,整個電大的發(fā)展必將受到一定的制約。(三)生源問題近幾年,電大普專學生的招生情況幾乎一直呈下降趨勢,令人擔憂。造成電大生源問題的原因主要有以下幾方面:普通高校的擴招、民辦高校的崛起、不少名校在遠程教育領地內(nèi)爭奪有限的生源;國外大學、外資企業(yè)等,紛紛涉足我國高等教育;地方上各種辦學實體紛紛開設大專班;自學考試的繁榮;等等。在各種辦學實體上掛下聯(lián)、四面夾擊的情況下,電大的生源形勢變得更為嚴峻。綜上所述,電大在管理上存在著體制問題,在技術上存在著瓶頸問題,在發(fā)展規(guī)模上存在著生源問題。這些都可看做是顯性問題。這些顯性問題衍生與引發(fā)出同樣令人堪憂的隱性危機。(一)內(nèi)部認識危機1.現(xiàn)代化的遠程教育在我國還處于起步階段。對于這樣一個基本特點,我們在思想上卻缺少足夠的認識,在具體行動上或多或少存在著一些急功近利的短期行為。此外,現(xiàn)行教育體制與當前市場經(jīng)濟的矛盾,傳統(tǒng)文化對開放教育的負面影響,教學方式與學生自學能力、教學管理、適用教材研發(fā)之間的矛盾……對這些問題我們都缺乏足夠的認識。2.不少有識之士看到了電大面臨著諸多危機,但對如何解決則缺少真知灼見。這里主要有兩種錯誤的傾向:一是等、靠、要。一切要靠上級拿主意、想辦法、給政策,缺乏積極主動的創(chuàng)新精神。二是走捷徑。只想盲目照搬外國、外地的某些做法與經(jīng)驗,想找出一套既省時又省力,還能立竿見影的辦法。3.對競爭機制認識的極端性。有人認為,電大與其他辦學實體之間只有競爭而沒有聯(lián)合,沒有認識到應該在競爭中尋求優(yōu)勢互補,強強聯(lián)合不斷地擴大辦學規(guī)模與效益;在聯(lián)合中保持相對獨立,不斷增強辦學實力與特色。造成上述認識危機的主要原因有三點:其一,沒能充分認識到當今市場經(jīng)濟、信息技術給社會帶來的巨大變化,不能與時俱進,用老眼光來看待今天電大所發(fā)生的巨大變化。其二,多少有點心浮氣躁、急功近利,沒有看到當今的這種變化是一種社會系統(tǒng)工程的變革需要一定的“磨合期”,不可能“畢其功于一役”。其三,不能用辯證的觀念看待電大目前所發(fā)生的種種變化,而以一種非此即彼的、簡單化的觀點來判別事情的得失成敗。(二)外部信任危機近幾年我國高等教育不斷發(fā)展,教育機構、教育形式不斷增加,過去電大幾乎占了成人教育的半壁江山的情形,如今隨著各方面客觀條件變化及電大自身的原因已不復存在,電大在“上帝”的心目中的形象再也沒有過去那么輝煌了。因而產(chǎn)生了外部信任危機,造成了一定程度的招生的滑坡。二、對策與思考(一)明確目標,務實奮進第一,繼續(xù)抓好“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”。在人才培養(yǎng)模式上,提倡百花齊放、因地制宜和多元化的方針,允許多種模式存在,反對一哄而上、