對楚雄州主要污染物減排工作的調(diào)研報告

對楚雄州主要污染物減排工作的調(diào)研報告楚雄州政協(xié)調(diào)研組2007年11月20日為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會主義和諧社會，經(jīng)州政協(xié)主席會議研究，州政協(xié)于2007年11月20日至24日組織2個調(diào)研組，分別對楚雄、南華、武定、祿豐4個縣（市）主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量的減排工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過聽取州、縣（市）政府和有關(guān)部門匯報，與部分企業(yè)主座談，走訪查看部分企業(yè)，查閱相關(guān)資料等方式，基本了解了全州主要污染物減排的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況2006年，全州廢水排放總量3837.4萬噸，其中工業(yè)廢水排放量1153.27萬噸，占排放總量的30.1%；生活污水排放量2684.13萬噸，占排放總量的69.9%。工業(yè)廢水排放量較大的企業(yè)是云南德勝鋼鐵公司、祿豐一平浪鹽礦、楚雄新恒宇紙業(yè)、楚雄礦冶股份有限公司及小釀酒企業(yè)群。全州化學(xué)需氧量排放12566.7噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放1235.73噸，占總排放量的9.83%；生活化學(xué)需氧量排放11330.97噸，占總排放量的90.17%。工業(yè)化學(xué)需氧量排放較大的是永仁小釀酒企業(yè)群、姚安小釀酒企業(yè)群，其次是楚雄礦冶股份有限公司、玉飛達(dá)鈦業(yè)、云南德勝鋼鐵公司、祿豐一平浪鹽礦。全州二氧化硫排放16225.4噸，其中工業(yè)二氧化硫排放9394.4噸，占總排放量的57.9%；生活二氧化硫排放6831噸，占總排放量的42.1%。工業(yè)二氧化硫排放量較大的是云南德勝鋼鐵公司、祿豐一平浪煤礦、楚雄奕標(biāo)水泥廠、祿豐匯新石灰實業(yè)、祿豐中勝磷化工廠。省人民政府下達(dá)我州主要污染物減排目標(biāo)是：楚雄州2010年二氧化硫排放總量控制在1.52萬噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.12萬噸，削減率7.32%；化學(xué)需氧量排放總量控制在1.1萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.12萬噸，削減率9.84%。按照這一目標(biāo)要求，州委、州政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，采取有力措施，加大投入、監(jiān)管力度。近年來，除二氧化硫和化學(xué)需氧量超控制指標(biāo)外，其余各項指標(biāo)基本控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。二、主要做法（一）黨委、政府重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立了州節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由州長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，職能部門共同合作的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市）也相繼成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。州環(huán)保局成立了減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楚雄州“十一五”期間主要污染物總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對減排工作和污染物總量控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我州主要污染物總量控制的各項工作。今年州政府下發(fā)了《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實“十一五”期間全州主要污染物總量減排計劃的通知》，要求各縣（市）人民政府將主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃，并分解落實到重點排污單位。10月8日，又出臺了《楚雄州“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》，從2007年起，州政府將對各縣（市）主要污染物減排任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為各縣市政府工作考核的重要依據(jù)。（二）制訂減排計劃，認(rèn)真推進(jìn)減排工作州環(huán)保局印發(fā)了《楚雄州“十一五”主要污染物排放總量控制計劃》，明確了10縣（市）、三家州級重點減排企業(yè)的主要污染物減排目標(biāo)和完成時限，明確具體要求，并納入2007年度10縣（市）環(huán)保局長目標(biāo)責(zé)任考核范疇。10縣（市）每年1月底前將上年污染物排放總量年度削減工作情況向州政府書面報告。對簽訂減排責(zé)任書的三家重點企業(yè)，每年年終將項目的推進(jìn)情況向州政府報告。目前各縣（市）已將污染物減排目標(biāo)責(zé)任落實到重點排污單位，并與重點排污單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。（三）加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保管理，控制污染物總量根據(jù)國家、省、州各級污染物減排會議精神，州環(huán)保局進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評審批和監(jiān)管，控制污染物的產(chǎn)生。先后對《牟定華湛鋁業(yè)2000噸鋁型材生產(chǎn)線》、《楚雄奕標(biāo)水泥廠60萬噸/年水泥粉磨站》、《云南新立有色金屬有限公司武定高鈦渣廠》等216個新、改、擴(kuò)建項目進(jìn)行了環(huán)境影響評價和審批。對22個建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)保“三同時”現(xiàn)場檢查。對具備試生產(chǎn)條件的《祿豐勤攀磷化工有限公司技改項目》、《牟定金康礦業(yè)開發(fā)有限公司復(fù)產(chǎn)原蟠貓銅礦采選廠日處理150噸銅礦石項目》等13個項目批復(fù)其試生產(chǎn)。對《楚雄煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司鍋爐技改項目》、《云南依瑪同佳食品有限公司速凍食品加工》、《姚安飛龍礦業(yè)公司10萬噸/年銀鉛礦技改項目》、《中國石油云南分公司楚雄東南加油站》、《雙柏縣納嫩河水電站工程》等19個項目進(jìn)行了竣工環(huán)保驗收。通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保審批和“三同時”制度，促使建設(shè)項目做到選址合理，有效地控制新污染源的產(chǎn)生，避免了建設(shè)項目產(chǎn)生大的污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）認(rèn)真落實排污許可證制度2007年加大了排污許可證的監(jiān)管力度，對6家重點污染源進(jìn)行了排污許可證的全面換發(fā)工作，將污染物排放總量與排污許可證制度有機(jī)結(jié)合。同時，加大了對排污許可證的監(jiān)測、監(jiān)督和年檢工作，結(jié)合工業(yè)污染源普查，州環(huán)保局制定了重點污染源監(jiān)測方案，并下發(fā)實施，加大了重點污染源監(jiān)測力度。認(rèn)真進(jìn)行一年一度的排污許可證檢審工作，努力從管理上促進(jìn)污染物的減排。（五）加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議和省電視電話會議后，州政府安排部署全州整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作。制定下發(fā)了《楚雄州2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在全州范圍內(nèi)開展了環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。目前對污染防治設(shè)施、建設(shè)項目“三同時”、限期治理項目檢查共計890人次，檢查污染治理設(shè)施667臺（套），其中，實施“三同時”檢查126次，限期治理項目22項，許可證檢查86次，排污申報49次，其它檢查64次。通過檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對污染治理設(shè)施的維護(hù)和管理，保證設(shè)施的正常運行，最大限度的減少排污量和實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（六）積極爭取資金，支持企業(yè)治污減排根據(jù)《云南省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)省級排污費環(huán)保專項資金補(bǔ)助項目申報工作的通知》精神，州環(huán)保局統(tǒng)一組織上報了一平浪煤礦煤矸石發(fā)電廠煙氣脫硫改造項目、云南德勝鋼鐵有限公司污水治理循環(huán)節(jié)水項目、云南玉飛達(dá)鈦業(yè)有限公司鈦白粉生產(chǎn)廢水處理改造項目、牟定縣原牟定銅礦廢渣處置項目、云南楚雄誠鑫高溫新材料有限公司新型加熱爐煙氣治理技改項目、云南楚雄礦冶股份有限公司井下固體物及生產(chǎn)廢水綜合利用項目、南華茂森綜合利用