流通環(huán)節(jié)食品專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)項(xiàng)方案

流通步驟食品安全專(zhuān)題整改行動(dòng)方案為深入落實(shí)落實(shí)全國(guó)、全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，做好全縣流通步驟食品安全專(zhuān)題整改工作,結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本方案。一、工作目標(biāo)用六個(gè)月左右時(shí)間，在全縣集中開(kāi)展流通步驟食品安全專(zhuān)題整改行動(dòng)，經(jīng)過(guò)食品安全專(zhuān)題整改，著力處理流通步驟食品安全存在突出問(wèn)題，全方面提升流通步驟食品安全監(jiān)管效能，有效遏制銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為，立即查處食品安全大案要案，做到對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法問(wèn)題“零容忍”，確保全縣流通步驟食品安全“零事故”。二、關(guān)鍵任務(wù)（一）農(nóng)村流通步驟食品安全專(zhuān)題整改。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員等入手，全方面規(guī)范農(nóng)村流通步驟食品經(jīng)營(yíng)主體。突出抓好城鎮(zhèn)結(jié)合部、鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長(zhǎng)途汽車(chē)站等關(guān)鍵區(qū)域整改和規(guī)范。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)銷(xiāo)售不合格食品、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，嚴(yán)防不法經(jīng)銷(xiāo)商以農(nóng)村大集或送貨上門(mén)名義傾銷(xiāo)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品,果斷依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。（二）乳制品市場(chǎng)專(zhuān)題整改。根據(jù)“案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位”要求，著力治理流通步驟乳制品存在突出問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施乳制品尤其標(biāo)注相關(guān)要求，對(duì)乳制品尤其是嬰幼兒配方乳制品市場(chǎng)主體在食品流通許可項(xiàng)目單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格落實(shí)乳制品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人，建立供貨商協(xié)議準(zhǔn)入和供貨商檔案，嚴(yán)格按品種和批次立即索要乳制品入市質(zhì)量檢驗(yàn)匯報(bào)或合格證實(shí)，確保購(gòu)入產(chǎn)品起源正規(guī)、渠道可靠、質(zhì)量合格。嚴(yán)格落實(shí)乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉抽樣檢測(cè)制度，對(duì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題乳制品，要立即下架封存，并根本追查，涉嫌犯罪要移交公安部門(mén)，切實(shí)保障乳制品消費(fèi)安全。（三）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)題整改。要督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)者推行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好銷(xiāo)售臺(tái)賬。要將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)鍵內(nèi)容，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷(xiāo)售無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)、無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)使用范圍和關(guān)鍵成份食品添加劑。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)食品添加劑符合國(guó)家要求。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者自律建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)各經(jīng)營(yíng)步驟管理制度和責(zé)任制度。嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷(xiāo)售食品添加劑行為，一直保持嚴(yán)管重打高壓態(tài)勢(shì)。（四）食用油市場(chǎng)和打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”專(zhuān)題整改。深入督促食用油經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全食用油銷(xiāo)貨臺(tái)帳，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用油經(jīng)營(yíng)主體、食用油品種數(shù)量質(zhì)量、食用油起源去向摸底監(jiān)督。要深入規(guī)范經(jīng)營(yíng)方法，切實(shí)處理以散裝食用油自行包裝、假冒名牌、虛假宣傳等存在問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)散裝油食品經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)食用油生產(chǎn)批次儲(chǔ)存、銷(xiāo)售，要含有儲(chǔ)存盛裝標(biāo)準(zhǔn)容器和分裝食用油設(shè)備或工具，容器上要標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)絡(luò)電話(huà)等內(nèi)容。要突出批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所和區(qū)域，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食用油和非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”等違法行為，對(duì)于進(jìn)貨渠道不清和顯著低于市場(chǎng)正常價(jià)格食用油，和“三無(wú)”食用油要依法嚴(yán)厲查處。（五）關(guān)鍵食品品種和關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專(zhuān)題整改。要加強(qiáng)重大節(jié)日，尤其是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品專(zhuān)題檢驗(yàn)，突出對(duì)人流密集區(qū)域和旅游景點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)規(guī)范，采取現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、抽樣檢測(cè)和立案查處等手段，集中整改旅游食品、節(jié)日特色食品和節(jié)日消費(fèi)量大食品，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品違法行為。把不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)分包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等節(jié)日食品市場(chǎng)高發(fā)問(wèn)題，列為整改關(guān)鍵，不停加大力度監(jiān)管節(jié)日流通步驟食品安全。（六）酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)題整改。嚴(yán)格酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)厲查處假冒偽劣酒類(lèi)，重拳打擊仿冒著名酒類(lèi)特有名稱(chēng)、包裝、裝潢，和印制酒類(lèi)假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村食雜店等散裝酒關(guān)鍵銷(xiāo)售終端區(qū)域檢驗(yàn)，對(duì)貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、盛裝容器不符合要求散裝酒，一律封存檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散裝酒依法收繳。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口酒類(lèi)專(zhuān)營(yíng)店檢驗(yàn)力度，認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)口酒類(lèi)標(biāo)簽標(biāo)注，查驗(yàn)酒類(lèi)進(jìn)口報(bào)關(guān)單據(jù)是否齊全、有效，切實(shí)維護(hù)酒類(lèi)商品消費(fèi)安全。（七）肉類(lèi)及其制品市場(chǎng)專(zhuān)題整改。要突出關(guān)鍵場(chǎng)所和關(guān)鍵問(wèn)題，加大對(duì)市場(chǎng)肉類(lèi)產(chǎn)品排查、治理和監(jiān)控力度，深入整改規(guī)范。要監(jiān)督肉類(lèi)及其制品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)要求，實(shí)施索證索票制度，預(yù)防未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)及其制品流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售含“瘦肉精”肉類(lèi)及其制品、注水肉、私宰肉等違法行為。三、工作步驟全縣流通步驟食品安全專(zhuān)題整改行動(dòng)為期六個(gè)月，10月底前完成。第一階段：制訂方案階段（4月底前）。依據(jù)本方案要求，制訂專(zhuān)題整改實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任分工。同時(shí)開(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造社會(huì)氣氛。第二階段：實(shí)施檢驗(yàn)整改階段（9月底前）?？h食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)工作方案、職責(zé)分工組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通步驟經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查或抽驗(yàn)，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究落實(shí)專(zhuān)題整改各項(xiàng)任務(wù)，確保整改行動(dòng)布署周密、行動(dòng)快速、溯源正確。要以專(zhuān)題整改為契機(jī)，深入督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)十項(xiàng)自律制度，推行食品安全第一責(zé)任人義務(wù)。綜合利用檢驗(yàn)、懲處等手段，關(guān)鍵打擊一批、規(guī)范一批、清退一批，震懾違法，凈化市場(chǎng)。同時(shí)，主動(dòng)探索建立食品安全長(zhǎng)久有效監(jiān)管機(jī)制。第三階段：總結(jié)階段（10月底前）。縣局對(duì)流通步驟食品安全專(zhuān)題整改行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，把好經(jīng)驗(yàn)和做法上升為管理制度，形成長(zhǎng)久有效機(jī)制，全方面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。四、工作要求和方法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深入開(kāi)展流通步驟食品安全專(zhuān)題整改行動(dòng)，是關(guān)系人民群眾生命健康安全和社會(huì)友好穩(wěn)定一件大事?？h食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將專(zhuān)題整改行動(dòng)具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐層分解，落實(shí)責(zé)任，確保整改工作取得實(shí)效。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。對(duì)專(zhuān)題檢驗(yàn)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題，要書(shū)面責(zé)令企業(yè)限期整改，并立即對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，鞏固整改結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)覺(jué)違法違規(guī)問(wèn)題，稽查部門(mén)必需立即介入，對(duì)符合立案條件，應(yīng)立即立案查處，深查深究，一查到底。對(duì)涉嫌犯罪，一律移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)力。要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)厥嘲厕k協(xié)調(diào)下，親密和衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、住建、公安等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成工作協(xié)力。強(qiáng)化本級(jí)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)“局所聯(lián)動(dòng)”，對(duì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題產(chǎn)品立即抽驗(yàn)，形成監(jiān)管協(xié)力。（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。要充足發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體作用，主動(dòng)宣傳此次整改行動(dòng)意義和目標(biāo)，向社會(huì)表明食品藥品監(jiān)管部門(mén)打擊違法違規(guī)活動(dòng)確保藥品安全態(tài)度和決心。加大正面宣傳，曝光反面經(jīng)典，立即、正確做好整改工作進(jìn)展和成效權(quán)威信息