施工單位的安全責(zé)任

施工單位的平安責(zé)任市場(chǎng)準(zhǔn)入和行為規(guī)定施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一，在施工平安生產(chǎn)中處于核心地位。在工程建設(shè)施工中，消除事故隱患，防范平安事故的發(fā)生，確保施工平安生產(chǎn)，施工單位是關(guān)鍵，建設(shè)工程生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是產(chǎn)品牢固，人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件差，不平安因素隨著工程的進(jìn)度變化而變化，事故隱患較多。近年來(lái)建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)平安事故分析說(shuō)明，施工單位是絕大多數(shù)平安事故的直接責(zé)任方，究其主要原因：1、施工單位的市場(chǎng)行為不標(biāo)準(zhǔn)2、施工單位平安生產(chǎn)觀念淡薄3、必要的平安生產(chǎn)資金投入缺乏，致使其不具備根本的平安生產(chǎn)條件4、平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全，平安管理不到位5、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作等施工單位的資質(zhì)等級(jí)反映了其從事建筑活動(dòng)的資格和能力，是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要手段。施工單位的資質(zhì)等級(jí)是由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備、平安生產(chǎn)條件來(lái)確定的?！镀桨采a(chǎn)法》第16條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！备鶕?jù)《平安生產(chǎn)法》、《建筑法》，施工企業(yè)平安生產(chǎn)條件的主要內(nèi)容包括：1、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度2、平安生產(chǎn)技術(shù)符合國(guó)家規(guī)定要求3、按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)4、配備專職平安管理人員5、特種作業(yè)人員按國(guó)家規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)6、制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案等施工單位和工程負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職責(zé)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人：是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員或領(lǐng)導(dǎo)層，包括企業(yè)的法定代表人、企業(yè)最高行政負(fù)責(zé)人，公司董事成員或者有決策權(quán)的經(jīng)理層人員。分析近年來(lái)發(fā)生的事故，雖然原應(yīng)有很多方面，但與施工單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)平安生產(chǎn)工作重視不夠、管理不嚴(yán)、責(zé)任不清、重生產(chǎn)輕平安等有很大關(guān)系。因此，《建筑法》第44條第2款規(guī)定“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)”；《平安生產(chǎn)法》第5條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。施工單位的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行平安生產(chǎn)職責(zé)而釀成平安事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位平安生產(chǎn)工作的主要職責(zé)包括：建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施催促本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安隱患5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故二、內(nèi)部制度建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。1、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制度是施工單位最根本的平安生產(chǎn)管理制度。所謂平安生產(chǎn)責(zé)任制，是按照“平安第一，預(yù)防為主”的方針，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。通過(guò)制定平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的平安生產(chǎn)機(jī)制，把平安生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。平安生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定、認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰到位。認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，不僅為了保證在發(fā)生生產(chǎn)平安事故時(shí)，可以追究責(zé)任，更重要的是通過(guò)日?；蚨ㄆ跈z查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使平安生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到平安生產(chǎn)工作中去。施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制主要包括企業(yè)各級(jí)領(lǐng)帶人員的平安職責(zé)、企業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)的平安生產(chǎn)職責(zé)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員的平安職責(zé)三個(gè)方面。施工單位制定平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)掌握以下三項(xiàng)原那么：〔1〕合法性，符合國(guó)家的法律法規(guī)?！?〕全面性，明確每個(gè)部門(mén)、職工在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到平安工作層層有人負(fù)責(zé)?！?〕可操作性，必須形成催促、檢查和落實(shí)機(jī)制。2、建立健全平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的一項(xiàng)重要根底工作。建設(shè)工程平安事故發(fā)生的一個(gè)重要原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員平安生產(chǎn)素質(zhì)較低。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)管理，從資金、人力、物力和時(shí)間等方面給予保障，確保平安教育培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋面。施工單位的平安教育培訓(xùn)內(nèi)容主要有：〔1〕三級(jí)平安教育，新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、工程和班組的三級(jí)平安教育，經(jīng)考核合格，方能上崗〔2〕崗位平安培訓(xùn)，包括管理人員的崗位平安培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位平安培訓(xùn)〔3〕年度平安教育培訓(xùn)，建筑企業(yè)職工每年必須接受一次專門(mén)的平安培訓(xùn)〔4〕變換工種、變換工地的平安培訓(xùn)教育，企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗的職工，在重新上崗前必須接受一次操作技能和平安操作知識(shí)的培訓(xùn)〔5〕采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安培訓(xùn)教育〔6〕經(jīng)常性的平安教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的平安教育等3、制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。如平安技術(shù)措施制度、平安檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度和各類平安操作規(guī)程、方法等。平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)合理、具體、明確，使其在平安生產(chǎn)方面能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用。平安生產(chǎn)規(guī)整制度和操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)律、法規(guī)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定。4、保證單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入。平安生產(chǎn)的資金投入是保障施工單位具備平安生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)根底，大量建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故說(shuō)明，平安生產(chǎn)的資金投入缺乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。因此，簡(jiǎn)直施工企業(yè)必須保證平安生產(chǎn)必要的資金投入，負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5、對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。檢查時(shí)抓好平安生產(chǎn)的有效手段之一，也是貫徹“平安第一，預(yù)防為主”平安生產(chǎn)方針的具體措施。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，落實(shí)整改措施,可以防止傷亡事故的發(fā)生。平安檢查的形式主要有：定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。平安檢查要講科學(xué)、講效果，作到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。一是應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求；二是要對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；三是對(duì)檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄；四是檢查后要進(jìn)行認(rèn)真、全面的系統(tǒng)分析，進(jìn)行定性定量的平安評(píng)價(jià)；五是平安檢查中，對(duì)違反施工平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的行為，要及時(shí)制止和糾正，并舉一反三；六是對(duì)查出的隱患要定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改；七是檢查后應(yīng)按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施。三、工程負(fù)責(zé)人及相關(guān)職責(zé)施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。1、施工單位的工程負(fù)責(zé)人在工程工程施工中處于《平安生產(chǎn)法》第5條所指的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”地位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程工程的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位的工程經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程工程施工的平安生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，是本工程平安生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理是施工階段平安生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)建設(shè)工程平安事故是在施工階段發(fā)生的，工程經(jīng)理是否對(duì)平安生產(chǎn)真正重視，是能否抓好平安生產(chǎn)的關(guān)鍵。施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得響應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)。隨著建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理制度逐步向建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過(guò)渡，工程經(jīng)理作為施工單位的一個(gè)工作崗位，必須由取得相應(yīng)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)。2、工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行平安生產(chǎn)職責(zé)。工程負(fù)責(zé)人作為施工單位施工工程的承包管理者，不但要認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)的平安生產(chǎn)管理制度，而且還是工程部平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定者和執(zhí)行者，其主要平安生產(chǎn)職責(zé)：一是在組織、指揮施工生產(chǎn)過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行平安生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和相關(guān)制度；二是按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求落實(shí)各項(xiàng)平安防護(hù)措施，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；三是建立施工工程部的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審查平安生產(chǎn)技術(shù)措施，解決施工中的平安生產(chǎn)問(wèn)題；四是建立施工工程部的平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)，并落實(shí)隱患整改措施；五是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安宣傳，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育；六是發(fā)生事故后，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)平安事故，及時(shí)組織救援工作，防止事故擴(kuò)大和蔓延。同時(shí)，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故后不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)，否那么，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三節(jié)平安生產(chǎn)資金和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)資金投入的必要性平安生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障，是導(dǎo)致平安事故的主要原因之一，從法律上保證平安生產(chǎn)資金投入，使十分必要和迫切的。平安生產(chǎn)資金缺乏，一種是資金短缺，無(wú)力投入；另一種是由資金，不投入《條例》第8條對(duì)建設(shè)單位在規(guī)劃工程工程投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮工程建設(shè)過(guò)程中平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和所需的必要資金，并專項(xiàng)使用做出了規(guī)定，構(gòu)成了一個(gè)完整的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施的費(fèi)用保障體系，確保了平安生產(chǎn)的資金投入。施工單位對(duì)施工生產(chǎn)的必要平安生產(chǎn)費(fèi)用必須予以保證，對(duì)列入建設(shè)工程預(yù)算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，主要用于三個(gè)方面：一是用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新，二是用于平安施工措施的落實(shí)，三十用于平安生產(chǎn)條件的改善。二、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。這里的“平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”是指在企業(yè)中專門(mén)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立部門(mén)。“專職平安生產(chǎn)管理人員”是指在企業(yè)中專門(mén)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理，不再兼做其他工作的人員。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、承包工程性質(zhì)等情況決定配置的人數(shù)、專業(yè)等，以滿足本單位平安生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要。平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置，使施工單位平安生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多平安事故中，施工單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的平安生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致平安生產(chǎn)失控，這是事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，局部施工企業(yè)在改制過(guò)程中，為了降低管理本錢，壓縮機(jī)構(gòu)、減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)，隨意消減平安管理人員，致使平安生產(chǎn)無(wú)人管理，各項(xiàng)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。因此，本款明確規(guī)定施工單位設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員方面的義務(wù)，這對(duì)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理工作，保障平安生產(chǎn)，是十分必要的。三、管理人員職責(zé)專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職平安生產(chǎn)管理人員以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，催促施工組織者和作業(yè)人員時(shí)刻警惕平安生產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)平安技術(shù)措施，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，按照平安技術(shù)規(guī)程作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，防止生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是專職平安管理人員的主要職責(zé)。平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問(wèn)題和隱患，包括物處于不平安狀態(tài)和人的違規(guī)行為等，無(wú)論哪種情況都應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。對(duì)事故隱患，能夠立即排出的，要立即排出，不能拖延；不能立即排出的，要限期整改，并采取相應(yīng)措施，確保平安；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，要立即予以制止。否那么，危險(xiǎn)就可能成倍增長(zhǎng)，甚至造成嚴(yán)重后果。總之，對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安問(wèn)題，必須做到條條有著落，件件有交待，不經(jīng)處理，不能放過(guò)。第四節(jié)總承包單位和分包單位的平安責(zé)任目前我國(guó)的建筑施工單位分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三大類別。其中施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可以獨(dú)立承攬建設(shè)工程，建設(shè)工程的總承包只有施工總承包企業(yè)可以承攬。施工總承包企業(yè)作為總承包單位后，可以將承包工程中的局部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位〔可以是專業(yè)承包企業(yè)，也可以是勞務(wù)分包企業(yè)〕總承包合同沒(méi)有約定的，總承包單位如果要進(jìn)行分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。施工總承包是指建筑工程的施工由一個(gè)建筑施工企業(yè)全面負(fù)責(zé)，總承包單位不僅要負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量、建設(shè)工期、造價(jià)控制，而且要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織和平安生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程結(jié)構(gòu)的施工?！督ㄖā芬衙鞔_規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程主體結(jié)構(gòu)施工。之所以要求總承包單位自行完成，是為了防止總承包單位借分包工程的名義轉(zhuǎn)包工程，甚至是層層轉(zhuǎn)包，從而造成質(zhì)量平安事故后責(zé)任無(wú)法追究。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。所謂主體結(jié)構(gòu)，是指保證整個(gè)建筑物支承的主架結(jié)構(gòu)，比方建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然，僅靠分包合同的約定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)管理來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)是總承包單位負(fù)總責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，即對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)管理，總承包單位和分包單位負(fù)有共同責(zé)任，對(duì)分包的結(jié)社工程，雙方均負(fù)有連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第五節(jié)特殊工種作業(yè)人員從業(yè)資格的要求建筑施工特種作業(yè)人員的范圍。根據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)那么》的規(guī)定，所謂特種作業(yè)，是指對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的平安有重大危害因素的作業(yè)。所謂特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)者，其作業(yè)的場(chǎng)所、操作的設(shè)備、操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生傷亡事故，或者容易對(duì)操作者本人、他人以及周圍設(shè)施的平安造成重大危害。建筑施工時(shí)高危險(xiǎn)作業(yè)，高處作業(yè)、露臺(tái)作業(yè)、交叉作業(yè)多，機(jī)械設(shè)備較多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，這都是平安生產(chǎn)的不利因素。根據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)那么》GB5306—85的規(guī)定，特種作業(yè)人員必須具備以下根本條件：〔1〕年齡滿18周歲以上；〔2〕工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無(wú)阻礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；〔3〕具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應(yīng)工種的平安、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。按規(guī)定，特種作業(yè)操作資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)審，未參加復(fù)審或復(fù)審不合格的證書(shū)無(wú)效。復(fù)審內(nèi)容一般包括：〔1〕復(fù)式本種作業(yè)的平安技術(shù)理論和實(shí)踐操作〔2〕進(jìn)行體格檢查〔3〕對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行檢查等。第六節(jié)平安技術(shù)措施施工組織設(shè)計(jì)是以施工工程為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件，石寶鎮(zhèn)甘泉生產(chǎn)的根底。但是從近年來(lái)發(fā)生的重大平安事故的分析來(lái)看，多數(shù)工程工程在施工組織設(shè)計(jì)上存在著嚴(yán)重問(wèn)題：一是未編制施工組織設(shè)計(jì)；二是未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)；三是編制的施工組織設(shè)計(jì)中未制定平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；四是制定的平安技術(shù)措施或方案缺乏針對(duì)性；五是在施工過(guò)程中未嚴(yán)格按照平安技術(shù)措施或方案組織實(shí)施。針對(duì)上述問(wèn)題，本條專門(mén)就施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的編制、審批和實(shí)施作出了明確規(guī)定。一、施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。1、每項(xiàng)建設(shè)工程從開(kāi)始到竣工的整個(gè)過(guò)程，都存在諸多不平安因素和事故隱患，如果預(yù)見(jiàn)不到，平安管理措施不到位，將有可能導(dǎo)致事故隱患，甚至造成平安事故。為確保施工平安，施工單位在組織職工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是進(jìn)行平安技術(shù)交底和實(shí)施平安技術(shù)措施的依據(jù)?！督ㄖā返?8條規(guī)定“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施”。平安技術(shù)措施是施工方案中的重要組成局部。平安技術(shù)措施，是指針對(duì)建筑平安生產(chǎn)過(guò)程中的或潛在的危險(xiǎn)因素，采取地消除或控制的技術(shù)性措施。2、由于建設(shè)工程復(fù)雜多變，各施工工程所處的地理位置、環(huán)境條件不盡相同，對(duì)平安技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)從工程工程所處位置、施工環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工工藝、設(shè)備機(jī)具配備以及平安生產(chǎn)目標(biāo)等方面進(jìn)行全面、充分的考慮，并結(jié)合本單位的技術(shù)條件和管理經(jīng)驗(yàn)而定。3、施工現(xiàn)場(chǎng)露天的作業(yè)環(huán)境，決定了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程工程的實(shí)際情況編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工方案。編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案應(yīng)包括以下主要步驟：〔1〕進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；〔2〕根據(jù)進(jìn)入的施工現(xiàn)場(chǎng)的用電設(shè)備情況，確定電源進(jìn)線，變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置和線路走向；〔3〕進(jìn)行用電負(fù)荷計(jì)算；〔4〕選擇變壓器容量以及配電箱、開(kāi)關(guān)箱、線纜和電器元件的規(guī)格、型號(hào)；〔5〕繪制電器平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖；〔6〕制定平安用電技術(shù)措施和電氣防火措施等。二：對(duì)到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果。根據(jù)工程工程的具體情況，對(duì)于規(guī)模較大，施工工藝復(fù)雜的建設(shè)工程，對(duì)于到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，因其復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，在施工過(guò)程中易發(fā)生人身傷亡事故，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各分局部項(xiàng)工程的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性的編制專項(xiàng)施工方案。這些工程主要包括：〔1〕基坑支護(hù)與降水工程；〔2〕土方開(kāi)挖工程；〔3〕模板工程；〔4〕起重吊裝工程；〔5〕腳手架工程；〔6〕撤除、爆破工程以及國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。三、施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施的編制、審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)、各項(xiàng)平安技術(shù)措施由施工單位的專項(xiàng)工程技術(shù)人員編制，施工單位的技術(shù)和平安等部門(mén)的專業(yè)人員以及工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師根據(jù)各自的職能進(jìn)行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)簽字前方可實(shí)施。四、關(guān)于對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明的規(guī)定。平安技術(shù)，原意為“技術(shù)的平安可靠”，演變?yōu)榇_保平安所需要的技術(shù)，即研究建筑施工中各種特定工程工程各個(gè)環(huán)節(jié)中的不平安因素和平安保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、防護(hù)、救助等措施，以預(yù)防和控制平安事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)。平安技術(shù)交底，是指將上述預(yù)防和控制平安事故發(fā)生及減少其危害的技術(shù)以及工程工程、分局部項(xiàng)工程概況，向作業(yè)人員作出說(shuō)明，即工程工程在進(jìn)行分局部項(xiàng)工程作業(yè)前和每天作業(yè)前，工程工程的技術(shù)人員和各施工班長(zhǎng)組將工程工程和分局部項(xiàng)工程概況、施工方法、平安技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說(shuō)明，平安角度制度是施工單位有效預(yù)防違章制度、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效措施。五、平安技術(shù)交底的根本要求和具體內(nèi)容如下：1、平安技術(shù)交底的具體要求包括：〔1〕逐級(jí)交底制度，由總承包單位向分包單位、分包單位工程工程的技術(shù)人員向施工班組長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)向作業(yè)人員分別進(jìn)行交底；〔2〕交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)；〔3〕技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分局部項(xiàng)工程施工給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)因素和存在的問(wèn)題；〔4〕應(yīng)優(yōu)先采用新的平安技術(shù)措施；〔5〕交接底應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。2、平安技術(shù)交底的主要內(nèi)容包括：〔1〕工程工程和分局部項(xiàng)工程的概況；〔2〕工程工程和分局部項(xiàng)工程的危險(xiǎn)部位；〔3〕針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體預(yù)防措施；〔4〕作業(yè)中應(yīng)注意的平安事項(xiàng)；〔5〕作業(yè)人員應(yīng)遵守的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；〔6〕作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的躲避和應(yīng)急措施。3、每天作業(yè)前，各施工班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)天的工作任務(wù)、作業(yè)條件和作業(yè)華寧，就作業(yè)要求和施工中應(yīng)注意的平安事項(xiàng)向具體工作人員進(jìn)行交底，并將參加交底的人員名單和交底內(nèi)容記錄在班組活動(dòng)記錄中。4、雙方在書(shū)面平安技術(shù)交底上簽字確認(rèn)，主要是防止走過(guò)場(chǎng)，并有利于各自責(zé)任確實(shí)定。六、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。1、施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、機(jī)具種類多、高空與交叉作業(yè)多、臨時(shí)設(shè)施多、不平安因素多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，屬于危險(xiǎn)因素較大的作業(yè)場(chǎng)所，容易造成人身傷亡事故。因此，為預(yù)防平安事故的發(fā)生，《條例》明確規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。2、平安警示標(biāo)志是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等。平安標(biāo)志分景致標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志的圖形、尺寸、顏色、文字說(shuō)明和制作材料等，均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。七、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。1、根據(jù)根底、主體結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾裝修等不同的施工階段，采取不同的平安技術(shù)措施。2、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)所處位置不同采取不同的平安防護(hù)措施3、針對(duì)季節(jié)和氣候的變化采取不同的平安技術(shù)措施八、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。施工現(xiàn)場(chǎng)因特殊原因需要暫停施工的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時(shí)間向縣級(jí)以上任命政府建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。第七節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境一、《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和員工的生活條件，均制定了相關(guān)的強(qiáng)制性條款。本條例從建設(shè)工程平安管理的角度，為了確保員工的生命平安與身體健康，制定了相應(yīng)的規(guī)定：1、施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)有明顯的劃分隔離，并沒(méi)有防護(hù)措施，保持一定的最小距離。所謂平安距離，是指即使發(fā)生事故，也不致?lián)p害員工的人身平安的最小距離。2、辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。辦公區(qū)和生活區(qū)首先應(yīng)考慮與作業(yè)區(qū)相隔離，保持平安距離，其所處位置的周邊環(huán)境，必須具有平安性。3、職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根本要求是：〔1〕食堂應(yīng)遠(yuǎn)離廁所、垃圾站、有毒有害場(chǎng)所；必須取得衛(wèi)生許可證，炊事人員必須保持有身體健康證；衛(wèi)生條件必須符合國(guó)家衛(wèi)生防疫部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕員工的飲水應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的飲水桶，飲用水必須燒開(kāi)，飲水器具應(yīng)定期消毒，并由專人負(fù)責(zé)?！?〕員工宿舍不得睡通鋪、地鋪，每個(gè)人的居住面積不得小于2平方米，室內(nèi)應(yīng)當(dāng)定人數(shù)，應(yīng)設(shè)置外開(kāi)門(mén)。4、施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。尚未竣工的宿舍會(huì)帶來(lái)各種危險(xiǎn)。如建筑物本身在沒(méi)有驗(yàn)收合格前很難確定其是否存在質(zhì)量問(wèn)題，而反防護(hù)不到位會(huì)發(fā)生觸電、高處墜落等。二、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的辦公室、員工宿舍、廁所、娛樂(lè)室等臨時(shí)設(shè)施，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合消防、衛(wèi)生要求。三、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等可能造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施。1、施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的平安。在施工過(guò)程中要對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄。2、施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線資料，制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施，并按照施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的平安技術(shù)措施組織施工，保護(hù)好地下管線。四、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施防止或減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人的危害。1、為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，國(guó)家制定了環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。對(duì)施工單位違反法律條文的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)施工單位給予責(zé)令改正、停產(chǎn)整頓、處以罰款等處分。2、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述法律的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)得措施。這些措施主要包括：使用密目式平安網(wǎng)隊(duì)在建建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行封閉，防止施工過(guò)程揚(yáng)塵；對(duì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的施工機(jī)械和施工機(jī)具，應(yīng)當(dāng)采取消聲、隔聲等有效措施；不在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者燃燒含有有毒、有害化學(xué)成分的裝飾廢料、油氈、油漆、垃圾，防止有害氣體污染環(huán)境；排水系統(tǒng)設(shè)置沉淀池，使施工產(chǎn)生的泥漿和生活污水不溢流到沿街路面、城市排水設(shè)施和河流；施工車輛運(yùn)輸沙石、土方、渣土和建筑垃圾，采取密封、覆蓋措施，防止泄露、遺撒，并按指定地點(diǎn)傾卸，防止固體廢物污染環(huán)境；夜間施工嚴(yán)格按照建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)施工照明器具的種類、燈光亮度加以嚴(yán)格控制，特別是在城市市區(qū)居民驅(qū)逐區(qū)內(nèi)，應(yīng)減少施工照明對(duì)城市居民的危害。五、在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。1、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)在建的建筑物、構(gòu)筑物使用密目式平安網(wǎng)封閉，這樣既能保護(hù)作業(yè)人員的平安，防止高處墜物傷人，消除施工過(guò)程中的不平安因素，防止將不平安因素?cái)U(kuò)散到場(chǎng)外，又能減少揚(yáng)塵外泄；二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置為搶、圍擋，將施工現(xiàn)場(chǎng)與外界隔離，無(wú)關(guān)人員不能隨意進(jìn)入。2、施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件差，不平安因素多，在作業(yè)工程中既容易傷害到作業(yè)人員，也容易傷害到施工現(xiàn)場(chǎng)以外的人員。因此，對(duì)城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并根據(jù)地質(zhì)、氣候、圍擋材料進(jìn)行設(shè)計(jì)與計(jì)算，確保圍擋的平安性，并做到兼顧、穩(wěn)定、整潔、美觀。施工現(xiàn)場(chǎng)位于一般路段的圍擋應(yīng)高于1.8米，在市區(qū)主要路段的圍擋應(yīng)高于2.5米。六、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度。確保消防平安的關(guān)鍵是建立健全消防平安責(zé)任制度，使消防平安有人管，消防平安責(zé)任落實(shí)到人。要明確施工現(xiàn)場(chǎng)的工程工程負(fù)責(zé)人對(duì)本工程的消防平安工作全面負(fù)責(zé)，并在工程內(nèi)部實(shí)行并逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制等。七、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)指定用火用電制度、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度、消防平安檢查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防值班制度、職工消防教育培訓(xùn)制度等消防平安管理制度。八、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。對(duì)超過(guò)30米高處的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的消防水源和設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)的不同作業(yè)條件、作業(yè)區(qū)域，在木工作業(yè)區(qū)、電氣設(shè)備集中區(qū)、變配電室、宿舍、食堂等區(qū)域合理配置消防設(shè)施和滅火器材。第八節(jié)作業(yè)人員權(quán)益及必須遵守的規(guī)定一、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝。施工單位應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于配備平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并不得挪作他用。施工單位購(gòu)置的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位有義務(wù)告知作業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素以及應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，這一方面有利于作業(yè)人員心中有數(shù)，提高平安生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面這也是對(duì)工作人員的知情權(quán)的尊重。三、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。1、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件好壞、作業(yè)程序和作業(yè)方式是否合理，對(duì)作業(yè)人員的平安和身心健康有直接的影響。對(duì)作業(yè)人員的檢舉、控告，建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，認(rèn)真處理，不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。2、作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中，許多平安事故的發(fā)生都與違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有關(guān)。因此，規(guī)定作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)于維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，有效防止平安事故的發(fā)生，保護(hù)作業(yè)人員自身的人身平安，具有十分重要的意義。四、在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。工程建設(shè)活動(dòng)具有不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)人員在施工過(guò)程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身平安的緊急情況，此時(shí)，如果不停止作業(yè)或離開(kāi)作業(yè)場(chǎng)地，就會(huì)造成重大傷亡事故。五、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指在工程建設(shè)過(guò)程中，直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)平安、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益的現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)規(guī)章制度是指施工單位根據(jù)有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。平安操作規(guī)程是指為保障平安生產(chǎn)，對(duì)操作的具體要求和實(shí)施程序所作出的統(tǒng)一規(guī)定。施工單位也要制定有針對(duì)性的制度，采取有效的獎(jiǎng)罰措施，催促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度。六、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用平安防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備。1、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用平安防護(hù)用具。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具外，還必須采取切實(shí)的有效措施，監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用平安防護(hù)用具。2、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用機(jī)械設(shè)備。作業(yè)人員要相當(dāng)了解機(jī)械的構(gòu)造和性能，掌握平安操作知識(shí)和技術(shù)。作業(yè)人員在使用機(jī)械前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的工作機(jī)構(gòu)和儀表、知識(shí)、報(bào)警、信號(hào)裝置，特別是平安保護(hù)裝置進(jìn)行檢查。作業(yè)人員應(yīng)做好機(jī)械的保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)械裝置損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)維修。在使用機(jī)械時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，要精力集中，隨時(shí)注意運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象應(yīng)立即停止檢查。第九節(jié)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用具施工現(xiàn)場(chǎng)使用的平安防護(hù)用具，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的平安性能直接影響著作業(yè)人員的人身平安。一、施工單位采購(gòu)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)了解哪些產(chǎn)品是屬于實(shí)行生產(chǎn)許可證或國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品。二、施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。1、專職管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔1〕負(fù)責(zé)平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的日常管理工作；〔2〕參與查驗(yàn)平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證和核準(zhǔn)證明、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；〔3〕參與安裝驗(yàn)收、檢驗(yàn)工作；〔4〕檢查機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的使用情況;(5)監(jiān)督檢查操作人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；〔6〕負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的維修保養(yǎng)工作。2、檢查制度的主要內(nèi)容包括上述用具、設(shè)備機(jī)具的檢查周期、檢查工程、檢查人員、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。建立維修保養(yǎng)制度是使平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件減少磨損、提高使用壽命，提高完好率的主要措施，并對(duì)減少和控制由此造成的平安事故具有重要意義。3、施工單位應(yīng)當(dāng)建立平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的報(bào)廢制度。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不能保證平安使用的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家明令淘汰的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)行強(qiáng)制性淘汰。屬于以下情況的必須淘汰：國(guó)家明令淘汰、規(guī)定不再使用的；存在嚴(yán)重事故隱患無(wú)改造、維修價(jià)值的；超過(guò)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限；磨損嚴(yán)重、根底部件已損壞，再進(jìn)行維修不能到達(dá)平安使用要求的。4、施工單位應(yīng)當(dāng)建立平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的資料管理檔案。管理檔案包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件；安裝驗(yàn)收資料；運(yùn)行故障、維修保養(yǎng)記錄和技術(shù)改造資料；檢查檢驗(yàn)記錄；運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班和事故記錄等。第十節(jié)起重設(shè)備和自升式設(shè)施一、施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。1、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位的平安、設(shè)備管理人員和其他技術(shù)人員參加驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)主體的平安性能、安裝質(zhì)量、各類平安保護(hù)裝置、電器控制系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、架體防護(hù)等。驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)做記錄，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。2、施工單位不具備檢驗(yàn)檢測(cè)條件的，可以委托經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)當(dāng)同檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂驗(yàn)收合同，確定驗(yàn)收工程、驗(yàn)收質(zhì)量以及雙方各自的責(zé)任和義務(wù)等。3、使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，以保證機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和平安使用。4、《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。實(shí)踐中，由于產(chǎn)品質(zhì)量本身不合格、平安保護(hù)裝置未按國(guó)家規(guī)定配置以及安裝、使用過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)等原因而發(fā)生的平安事故屢見(jiàn)不鮮。為此，施工起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。監(jiān)督不合格的，施工單位不得進(jìn)行驗(yàn)收。二、對(duì)驗(yàn)收合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。1、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施，特別是在高層、超高層工程工程上使用時(shí)，其帶來(lái)的不平安因素尤為突出。為加強(qiáng)對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的管理，施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。2、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位的申請(qǐng)登記資料進(jìn)行審核，合格的、發(fā)給登記標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將登記標(biāo)志置于該設(shè)備的顯著位置。登記標(biāo)志有兩層含義：一是說(shuō)明該設(shè)備是經(jīng)檢驗(yàn)和驗(yàn)收合格并經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記備案的。二是警示操作人員和作業(yè)人員此設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，操作時(shí)要注意。第十一節(jié)相關(guān)人員培訓(xùn)考核的規(guī)定一、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格前方可任職。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，合格前方可任職。這是由于建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)，專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，這都是施工企業(yè)抓平安生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位，其平安生產(chǎn)方面的知識(shí)水平和管理能力，直接關(guān)系到本單位的平安生產(chǎn)管理工作水平。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格而任職是違法的，必須予以糾正。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員的崗位平安生產(chǎn)資格考核標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)制定。二、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安教育培訓(xùn)，其培訓(xùn)情況記個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)建立職工平安教育培訓(xùn)檔案，記錄教育培訓(xùn)情況。這主要是從管理角度考慮的，同時(shí)也是催促企業(yè)按方案搞好職工教育，保證教育培訓(xùn)效果的需要。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使企業(yè)的法定義務(wù)，也是貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主”方針的必然要求，跟是關(guān)系到從業(yè)人員生命平安的大事。三、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受平安教育培訓(xùn)。這是施工單位、工程部對(duì)作業(yè)人員的另一項(xiàng)平安教育義務(wù)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。1、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位前，應(yīng)當(dāng)接受平安教育培訓(xùn)，也就是轉(zhuǎn)崗平安培訓(xùn)。施工單位在作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位、從事新的工種作業(yè)前，必須根據(jù)新崗位的作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使之熟悉新崗位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握新崗位的平安操作技能，并經(jīng)考核合格方可上崗。2、施工單位在作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須根據(jù)新的施工作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的平安教育，，使之熟悉新的工程的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，了解新的工程作業(yè)特點(diǎn)和平安生產(chǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)，并經(jīng)考核合格方可上崗。3、未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。是為了防患于未然，也是對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的重要措施。四、施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料或者使用新設(shè)備前必須對(duì)其進(jìn)行充分的了解與研究，掌握其平安技術(shù)特性，有針對(duì)性地采取有效的平安防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第十二節(jié)工傷保險(xiǎn)工傷申報(bào)、認(rèn)定規(guī)定1、職工在工作中發(fā)生事故傷害或被診斷鑒定為職業(yè)病時(shí)，應(yīng)由所在單位在事故傷害發(fā)生之日起或被診斷、鑒定之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》并提交以下材料：建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書(shū)或鑒定書(shū)。用人單位未按規(guī)定提出申請(qǐng)的，工會(huì)組織、受害職工或其直系親屬，可在事故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可直接按上述方法提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2、申請(qǐng)單位提供的申請(qǐng)材料完整的，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。有關(guān)工作人員在調(diào)查核實(shí)時(shí)，具有以下的職權(quán)和義務(wù)：可以進(jìn)入有關(guān)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)；依法查閱與工傷有關(guān)的資料、詢問(wèn)有關(guān)人員；記錄、錄音、復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料；保守有關(guān)單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，以及為提供情況的人員保密。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)大為提供的材料不完整的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知并要求補(bǔ)正、補(bǔ)齊全部資料。假設(shè)提供的材料完整，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出工傷或不屬于工傷的認(rèn)定決定。3、受害職工與用人單位因工傷認(rèn)定產(chǎn)生糾紛的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。二、勞動(dòng)能力鑒定職工發(fā)生工傷經(jīng)治療相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行到動(dòng)能力鑒定，鑒定分為勞動(dòng)功能障礙和生活自理障礙兩個(gè)方面。勞動(dòng)功能障礙分為十級(jí)，一級(jí)為最重，十級(jí)為最輕，生活自理障礙分為生活完全不能自理、生活大局部不能自理和生活局部不能自理三類。鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家勞動(dòng)保障等相關(guān)行政部門(mén)制定。三、工傷保險(xiǎn)待遇職工因工傷治療所需的掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、等全款報(bào)銷，住院的按規(guī)定享受住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。在因工傷停止工作進(jìn)行醫(yī)治期間為工傷醫(yī)療期，工傷醫(yī)療期應(yīng)視傷情情況確定為一至二十四個(gè)月，最長(zhǎng)不能超過(guò)三十六個(gè)月，醫(yī)療期滿仍需要治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)按規(guī)定停發(fā)工資，享受工傷津貼，工傷醫(yī)療期滿或評(píng)定傷殘等級(jí)后改為享受傷殘待遇，經(jīng)評(píng)殘病確認(rèn)需要護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放護(hù)理費(fèi)。職工因工傷亡的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等。四、工傷保險(xiǎn)基金工傷保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以及工傷保險(xiǎn)基金的利息、滯納金和法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金組成，主要用于支付工傷醫(yī)療費(fèi)；護(hù)理費(fèi)、傷殘撫恤金、一次性傷殘補(bǔ)助金、喪葬不知今、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金以及殘疾輔助器具等，除此以外的費(fèi)用不從工傷保險(xiǎn)基金中支付。工傷保險(xiǎn)基金由企業(yè)按照職工工資總款的一定比例繳納，職工個(gè)人不繳納。第十三節(jié)意外傷害保險(xiǎn)建筑業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)特別險(xiǎn)種。它是以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，在被保險(xiǎn)人因意外事故而致死亡、殘廢或喪失工作能力時(shí)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定向被保險(xiǎn)人或受益人給付醫(yī)療費(fèi)或保險(xiǎn)金的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。一、建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和作業(yè)人員共處一處，危險(xiǎn)性較大，特別是高處作業(yè)，具有天然的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以平安事故是不可能完全防止的。為了維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，《建筑法》已明確規(guī)定“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)工作的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”這是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律制度。本款有四層含義：1、此種保險(xiǎn)的性質(zhì)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不管施工單位愿意與否、經(jīng)營(yíng)好壞、工程造價(jià)多少，均必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。2、意外傷害的投保人是施工單位。3、意外傷害保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人或受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工。不管是固定工，還是合同工；不管是正式工，還是農(nóng)民工；不管是作業(yè)人員，還是管理人員，只要是從事危險(xiǎn)作業(yè)的，均是被保險(xiǎn)人或受益人。4、建設(shè)工程的工期具有不確定的特點(diǎn)，《條例》規(guī)定了保險(xiǎn)期限，即自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至工程竣工驗(yàn)收合格之日起，這就意味著意外傷害保險(xiǎn)范圍覆蓋了工程工程的全過(guò)程。二、《建筑法》明確規(guī)定意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。企業(yè)和職工之間存在雇傭和被雇傭的關(guān)系，保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由施工單位支付。嚴(yán)格來(lái)講，根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成及工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)。平安生產(chǎn)管理及相關(guān)制度第一節(jié)各級(jí)管理人員的平安生產(chǎn)職責(zé)概述一、企業(yè)法人代表的平安生產(chǎn)職責(zé)1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握本企業(yè)平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究平安工作，對(duì)本企業(yè)平安生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2、領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施本企業(yè)中、長(zhǎng)期整體規(guī)劃及年度、特殊時(shí)期平安工作實(shí)施方案。建立健全和完善本企業(yè)的各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理制度及獎(jiǎng)罰方法；3、建立健全平安生產(chǎn)的保證體系，保證平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；4、領(lǐng)導(dǎo)并支持平安管理人員或部門(mén)的監(jiān)督檢查工作；5、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)有關(guān)部門(mén)或人員，做好特大、重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的平安生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助法定代表人做好平安方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，在本企業(yè)施工平安生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2、領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工方案時(shí)，要確定指導(dǎo)性的平安技術(shù)方案；3、組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程工程或?qū)I(yè)性工程工程施工方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備的平安技術(shù)措施及其可行性，并提出決定性意見(jiàn)；4、領(lǐng)導(dǎo)平安技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，確定勞動(dòng)保護(hù)研究工程，并組織鑒定驗(yàn)收；5、對(duì)本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實(shí)施過(guò)程中的平安性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)得操作規(guī)程，重大工程應(yīng)組織平安技術(shù)交底工作；6、參加特大、重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。三、企業(yè)主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)1、對(duì)本企業(yè)平安生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助法定代表人認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實(shí)本企業(yè)各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理制度；2、組織實(shí)施本企業(yè)中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期平安工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施方案，組織落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制；3、參與編制和審核施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程工程或?qū)I(yè)性工程工程施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)工程中的平安技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用方案；4、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的平安生產(chǎn)宣傳教育工作，確定平安生產(chǎn)考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)、考核與審查工作；5、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的平安生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決施工中的不平安生產(chǎn)問(wèn)題；6、認(rèn)真聽(tīng)取、采納平安生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)平安生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；7、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織特大、重大傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。四、總工程師的平安生產(chǎn)職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織制定本單位平安技術(shù)規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；2、定期主持召開(kāi)有關(guān)部門(mén)會(huì)議，研究解決平安技術(shù)問(wèn)題；3、在采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，同時(shí)研究和采取防護(hù)措施；設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的平安衛(wèi)生防護(hù)措施；新、改、擴(kuò)建工程工程，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；4、重視新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，催促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)平安管理；5、主持或參與平安生產(chǎn)大檢查，對(duì)重大隱患要審查制定整改方案，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施；6、參加重大事故調(diào)查，并做出技術(shù)方面的鑒定。五、總會(huì)計(jì)師的平安生產(chǎn)職責(zé)1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)提取使用的有關(guān)規(guī)定，做到?？顚Ｓ茫⒈O(jiān)督執(zhí)行，切實(shí)保證對(duì)平安生產(chǎn)的投入，保證平安技術(shù)措施和隱患整改工程費(fèi)用到位；2、執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于平安技術(shù)措施費(fèi)用使用管理規(guī)定，保證平安技術(shù)措施費(fèi)用和事故隱患整改費(fèi)用到位；3、審查單位經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，要同時(shí)審查平安技術(shù)措施方案，并檢查執(zhí)行情況；4、把平安管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，分析單位平安生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，支持開(kāi)展平安生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，審核各類事故費(fèi)用支出。六、工程經(jīng)理的平安生產(chǎn)職責(zé)1、對(duì)承包工程工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的平安生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2、貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合工程工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本工程工程各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理方法，或提出要求，并監(jiān)督其實(shí)施；3、在組織工程工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)人員時(shí)，必須本著平安工作只能加強(qiáng)的原那么，根據(jù)工程特點(diǎn)確定平安工作的管理體制人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的平安責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)平安管理人員的工作；4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊(duì)必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，嚴(yán)格用工制度與管理，適時(shí)組織上崗平安教育，要對(duì)外包工隊(duì)的健康與平安負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作；5、組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施，組織并監(jiān)督工程工程施工中的平安技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施；6、領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的平安生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不平安問(wèn)題，組織制定措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的平安生產(chǎn)與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決；7、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工人的工作，及時(shí)上報(bào)，組織配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。七、工程工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)1、對(duì)工程工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的平安生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任；2、貫徹、落實(shí)平安生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行平安技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程工程特點(diǎn)，主持工程工程的平安技術(shù)交底；3、參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì)，編制、審查施工方案時(shí)，要制定、審查平安技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)；4、主持制定技術(shù)措施方案和季節(jié)性施工方案的同時(shí)，制定相應(yīng)得平安技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題；5、工程工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)前方可實(shí)施，同時(shí)要組織上崗人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、教育。認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的平安技術(shù)措施與平安操作工藝、要求，預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實(shí)施中可能造成的事故；6、主持平安防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時(shí)采取措施。嚴(yán)格控制不合格標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用；7、參加平安生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不平安因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和方法予以消除；8、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn)。八、施工員的平安生產(chǎn)職責(zé)1、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)所管轄班組的平安生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2、認(rèn)真執(zhí)行平安技術(shù)措施平安操作規(guī)程，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向班組進(jìn)行書(shū)面平安技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正作業(yè)違章；3、經(jīng)常檢查所轄班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的平安狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合平安要求，嚴(yán)格執(zhí)行平安技術(shù)交底，落實(shí)平安技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮；4、定期和不定期組織所轄班組學(xué)習(xí)平安操作規(guī)程，開(kāi)張平安教育活動(dòng)，接受平安部門(mén)或人員的平安監(jiān)督檢查，及時(shí)解決提出的不平安問(wèn)題；5、對(duì)分管工程工程應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)停止使用，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)；6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)。第二節(jié)平安生產(chǎn)教育管理制度一、教育對(duì)象和培訓(xùn)時(shí)間1、企業(yè)法定代表人、工程經(jīng)理每年接受平安生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間，不得少于30學(xué)時(shí)；2、企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員除按照建教《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書(shū)并持證上崗?fù)?，每年還必須接受平安專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)；3、企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受平安生產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于20學(xué)時(shí)；4、企業(yè)特殊工種在通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對(duì)性地平安生產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；5、企業(yè)其他職工每年接受平安生產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于15學(xué)時(shí)；6、企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次平安生產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間不得小于20學(xué)時(shí)；7、建筑業(yè)企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)的工人，必須接受公司、工程班組的三級(jí)平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。二、教育內(nèi)容及形式1、三級(jí)教育內(nèi)容〔1〕公司級(jí)教育內(nèi)容①各級(jí)政府部門(mén)公布的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)；②事故發(fā)生的一般規(guī)律及典型事故案例；③預(yù)防事故的根本知識(shí)，急救措施?！?〕工程工程級(jí)教育內(nèi)容①各級(jí)管理部門(mén)有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；②在施工過(guò)程中的根本情況和必須遵守的平安事項(xiàng)；③施工用化工產(chǎn)品的用途，防毒知識(shí)，防火及防煤氣中毒知識(shí)?！?〕班組級(jí)教育內(nèi)容①本班組生產(chǎn)工作概況，工作性質(zhì)及范圍；②新工人個(gè)人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的平安知識(shí)，各種機(jī)具設(shè)備及其平安防護(hù)設(shè)施的性能和作用；③本工種的平安操作規(guī)程；④本工程容易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求；⑤工程工程中工人的平安生產(chǎn)責(zé)任制。2、轉(zhuǎn)場(chǎng)及變換工種平安教育〔1〕施工人員轉(zhuǎn)入另一個(gè)工程工程時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)平安教育；〔2〕轉(zhuǎn)場(chǎng)教育內(nèi)容。①本工程工程平安生產(chǎn)狀況及施工條件；②施工現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)部位的防護(hù)措施及典型事故案例；③本工程工程的平安管理體系、規(guī)定及制度?！?〕變換工種平安教育①凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須進(jìn)行變換工種平安教育；②變換工種平安教育時(shí)間不得少于4小時(shí)，教育考核合格前方準(zhǔn)上崗；③教育內(nèi)容A、新工作崗位或生產(chǎn)班組平安生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責(zé)；B、新工作崗位必要的平安知識(shí)，各種機(jī)具設(shè)備及平安防護(hù)設(shè)施的性能和作用；C、新工作崗位、新工種的平安技術(shù)操作規(guī)程；D、新工作崗位容易發(fā)生事故及有毒有害的地方；E、新工作崗位個(gè)人防護(hù)用品的使用和保管。3、特種作業(yè)平安教育內(nèi)容電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般平安教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的平安技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審；對(duì)從事有塵毒危害作業(yè)的工作，要進(jìn)行塵毒危害和防治知識(shí)教育。4、外施隊(duì)平安生產(chǎn)教育內(nèi)容〔1〕各用工單位使用的外施隊(duì)，必須接受三級(jí)教育，經(jīng)考試合格前方可上崗作業(yè)，未經(jīng)平安教育或考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)；〔2〕外施隊(duì)上崗作業(yè)前的三級(jí)平安教育，分別由用工單位，工程經(jīng)理部、班組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，總學(xué)時(shí)不得少于24學(xué)時(shí)；〔3〕外施隊(duì)上崗前須由用工單位勞務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)將外施隊(duì)人員名單提供應(yīng)平安部門(mén)，由用工單位平安部門(mén)負(fù)責(zé)組織平安生產(chǎn)教育，授課時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)，具體內(nèi)容是：①平安生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)制度；②平安生產(chǎn)的重要意義和必要性；③建筑安裝工程施工中平安生產(chǎn)的特點(diǎn)；④建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和控制事故發(fā)生的措施；〔4〕工程經(jīng)理部必須喜愛(ài)外施隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，由負(fù)責(zé)勞務(wù)的人員組織并及時(shí)將注冊(cè)名單提交給現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員，由平安管理人員負(fù)責(zé)對(duì)外施隊(duì)進(jìn)行平安生產(chǎn)教育，時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)，具體內(nèi)容是：①介紹工程工程施工現(xiàn)場(chǎng)的概況；②講解工程工程施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)和文明施工的制度、規(guī)定；③講解建筑施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等五大傷害事故的控制預(yù)防措施；④講解建筑施工中常用的有毒有害化學(xué)材料的用途和預(yù)防中毒知識(shí)。〔5〕外施隊(duì)上崗作業(yè)前，必須由外施隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)本工種的平安操作和一般平安生產(chǎn)知識(shí)；〔6〕對(duì)外施隊(duì)進(jìn)行三級(jí)平安教育時(shí)，必須分級(jí)進(jìn)行考試。經(jīng)考試不合格者，允許補(bǔ)考一次，仍不合格者，必系清退，嚴(yán)禁使用；〔7〕外施隊(duì)中的特種作業(yè)人員，如電工、起重工、鍋爐壓力容器工、電焊工、氣焊工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)、架子工等，必須持有原所在地地〔市〕級(jí)以上勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)核發(fā)的特種作業(yè)證，并換領(lǐng)北京市臨時(shí)特種作業(yè)操作證，方可從事特種作業(yè)；〔8〕換崗作業(yè)必須進(jìn)行平安生產(chǎn)教育，凡采用新技術(shù)、新工藝、新材料和從事非本工種的操作崗位作業(yè)前，必須認(rèn)真進(jìn)行面對(duì)面、詳細(xì)的新崗位平安技術(shù)教育；〔9〕在向外施隊(duì)下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，必須喜愛(ài)能夠全體作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面平安技術(shù)交底并講解，凡沒(méi)有平安技術(shù)交底或未向全體作業(yè)人員進(jìn)行講解的。外施隊(duì)有權(quán)拒絕接受任務(wù)；〔10〕每日上班前，外施隊(duì)負(fù)責(zé)人，必須召集所轄全體人員，針對(duì)當(dāng)天的任務(wù)，結(jié)合平安技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況及本隊(duì)人員技術(shù)素質(zhì)、平安意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及思想狀態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行班前平安活動(dòng)，提出具體考前須知，跟蹤落實(shí)，并做好活動(dòng)記錄。三、平安教育方案1、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制企業(yè)年度平安教育方案，每個(gè)季度應(yīng)有教育重點(diǎn)，每月要有教育內(nèi)容；2、嚴(yán)格按制度進(jìn)行教育對(duì)象的登記、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、資料存檔等工作?？荚嚥缓细裾摺⒉粶?zhǔn)上崗工作。3、要有相對(duì)穩(wěn)定的教育培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，確保教育時(shí)間和質(zhì)量；4、經(jīng)常監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處未經(jīng)培訓(xùn)就上崗操作和特種作業(yè)人員無(wú)證操作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。第三節(jié)有害作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)制度概述一、根本要求1、從事有毒危害作業(yè)的工人要定期進(jìn)行體檢；2、對(duì)可能存在毒物危害的現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定采取防護(hù)措施；3、患有皮膚病、眼結(jié)膜病、外傷及有過(guò)敏反響者，不得從事有毒物危害的作業(yè)；4、按規(guī)定使用防護(hù)用品，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；5、不得在有毒物危害作業(yè)的場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃食物，飯前班后必須洗手、漱口；6、注意勞逸結(jié)合，應(yīng)防止疲勞作業(yè)、帶病作業(yè)以及其他因作業(yè)者的身體條件不行、可能危害其健康或受傷害的作業(yè)；7、搞好工地衛(wèi)生，防止食物中毒；8、作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)良好，可采用自然通風(fēng)和局部機(jī)械通風(fēng)；9、凡有職業(yè)性接觸毒物的作業(yè)場(chǎng)所，必須采取措施限制毒物濃度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；10、有害作業(yè)場(chǎng)所，每天應(yīng)搞好場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；11、當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所有害毒物的濃度超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)立即停止工作并報(bào)告上級(jí)處理。二、油漆涂料作業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施1、油漆配料應(yīng)有較好的自然通風(fēng)條件并減少連續(xù)工作時(shí)間；2、噴漆應(yīng)采用密閉噴漆間。在較小的噴漆室內(nèi)進(jìn)行小件噴漆，應(yīng)采用取隔離防護(hù)措施；3、施工現(xiàn)場(chǎng)必須通風(fēng)良好。在通風(fēng)不良的車間、地下室、管道和容器內(nèi)進(jìn)行油漆、涂料作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地大小設(shè)置抽風(fēng)機(jī)排除有害氣體，防止急性中毒；4、在地下室、池槽、管道和容器內(nèi)進(jìn)行有害或刺激性較大的涂料作業(yè)時(shí)，除使用防護(hù)用品外，還應(yīng)采取人員輪換間歇、通風(fēng)換氣等措施；5、以無(wú)毒、低毒防銹漆代替含鉛的紅丹防銹漆，必須使用紅丹防銹漆時(shí)，宜采用刷涂方式，并加強(qiáng)通風(fēng)和防護(hù)措施。三、瀝青作業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施1、裝卸、搬運(yùn)、使用瀝青和含有瀝青的制品均應(yīng)使用機(jī)械和機(jī)具，有散漏粉末時(shí)，應(yīng)灑水，防止粉沫飛揚(yáng)；2、從事瀝青或含瀝青制品作業(yè)的工人應(yīng)按規(guī)定使用防護(hù)用品，并根據(jù)季節(jié)、氣候和作業(yè)條件安排適當(dāng)?shù)拈g歇時(shí)間；3、熔化桶裝瀝青，應(yīng)先將桶蓋和氣眼全部翻開(kāi)，用鐵條串通后，方準(zhǔn)烘烤，并經(jīng)常疏通防油孔和氣眼，嚴(yán)禁火焰與油直接接觸；4、熬制瀝青時(shí)，操作工人應(yīng)站在上風(fēng)方向。四、焊接作業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施1、焊接作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)良好，可視情況再焊接作業(yè)點(diǎn)裝設(shè)局部排煙裝置、采取局部通風(fēng)換氣措施；2、分散焊接點(diǎn)可設(shè)置移動(dòng)式錳煙除塵器，集中焊接場(chǎng)所采用機(jī)械抽風(fēng)系統(tǒng)；3、流動(dòng)頻繁、每次作業(yè)時(shí)間較短的焊接作業(yè)，焊接應(yīng)選擇上風(fēng)方向進(jìn)行，以減少錳煙塵危害；4、在容器內(nèi)施焊時(shí)，容器應(yīng)有進(jìn)、出風(fēng)口，設(shè)通風(fēng)設(shè)備，焊接時(shí)必須有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；5、在密閉容器內(nèi)施焊時(shí)，容器必須可靠接地，設(shè)置良好通風(fēng)和有人監(jiān)護(hù)，且嚴(yán)禁向容器內(nèi)輸入氧氣。五、施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵防護(hù)措施1、混凝土攪拌站，木加工、金屬切削加工、鍋爐房等產(chǎn)生粉塵的場(chǎng)所，必須裝置除塵器或塵罩，將塵粒捕捉后送到儲(chǔ)倉(cāng)內(nèi)或經(jīng)過(guò)凈化后排放，以減少對(duì)大氣的污染；2、施工和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常灑水，控制和減少灰塵飛揚(yáng)；3、采取綜合防塵措施或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場(chǎng)所得粉塵濃度不超過(guò)國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。六、施工現(xiàn)場(chǎng)噪音防護(hù)措施1、施工現(xiàn)場(chǎng)噪音應(yīng)嚴(yán)格控制在90dB以內(nèi)；2、改革工藝和選用低噪音設(shè)備，控制和減弱噪音源；3、采取消聲措施，裝設(shè)消聲器；4、采取吸聲措施，采用吸音材料和結(jié)構(gòu)，吸收和降低噪音；5、采取隔聲措施，把發(fā)聲的物體和場(chǎng)所封閉起來(lái)；6、采用隔震措施，裝設(shè)減振器或設(shè)置減震墊層、減輕震源聲及其傳播；7、采用阻尼措施，用一些內(nèi)耗損、內(nèi)摩擦力大的材料涂在金屬薄板上，減少其輻射噪音的能量；8、做好個(gè)人防護(hù)，戴耳塞、耳罩、頭盔等防噪音用品；9、定期進(jìn)行體檢。七、“三寶”〔平安網(wǎng)、平安帽、平安帶〕平安使用要求〔一〕平安網(wǎng)平安使用要求1、網(wǎng)的檢查內(nèi)容包括：網(wǎng)內(nèi)不得存留建筑垃圾，網(wǎng)下不能堆積物品，網(wǎng)身不能出現(xiàn)嚴(yán)重變形和磨損，以及是否會(huì)受化學(xué)品與酸、堿煙霧的污染及電焊火花的燒灼等；2、支撐架不得出現(xiàn)嚴(yán)重變形和磨損，其連接部位不得有松脫現(xiàn)象。網(wǎng)與網(wǎng)之間及網(wǎng)與支撐架之間的連接點(diǎn)亦不允許出現(xiàn)松脫。所有綁拉的繩都不能使其受嚴(yán)重的磨損或有變形；3、網(wǎng)內(nèi)的墜落物要經(jīng)常清理，保持網(wǎng)體潔凈。還要防止大量焊接或其他火星落入網(wǎng)內(nèi)，并防止高溫或蒸汽環(huán)境。當(dāng)網(wǎng)體受到化學(xué)品的污染或網(wǎng)繩嵌入粗砂?；蚱渌赡芤鹉p的異物時(shí)，即必須進(jìn)行清洗，洗后使其自然枯燥。4、平安網(wǎng)在搬運(yùn)中不可使用鐵鉤或帶尖刺的工具，以防損傷網(wǎng)繩。網(wǎng)體要存放在倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)所，并將其分類、分批存放在架子上，不允許隨意亂堆。對(duì)倉(cāng)庫(kù)要求具備通風(fēng)、遮光、隔熱、防潮、防止化學(xué)物品的侵蝕等條件。在存放過(guò)程中，亦要求對(duì)網(wǎng)體作定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處理，以確保平安?！捕称桨裁逼桨彩褂靡?、凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，都必須配戴平安帽。作業(yè)中不得將平安帽脫下，或當(dāng)坐墊使用。2、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定佩戴平安帽的高度，為帽箍底邊至人頭頂端的垂直距離為80~90㎜。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平安帽最主要的要求是能夠承受5000N的沖擊力。3、要正確實(shí)用平安帽，要扣好帽帶，調(diào)整好帽襯間距，勿使輕易松脫或顛動(dòng)搖晃。缺襯缺帶或破損的平安帽不準(zhǔn)使用?！踩称桨矌桨彩褂靡?、使用時(shí)要高掛低用，防止擺動(dòng)碰撞，繩子不能打結(jié)，鉤子要掛在連接環(huán)上。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常時(shí)要立即更換，換新繩時(shí)要加繩套。使用3m以上的長(zhǎng)繩要加緩沖器。2、在攀登和懸空等作業(yè)中，必須佩戴平安帶并有牢靠的掛鉤設(shè)施，嚴(yán)禁只在腰間佩戴平安帶，而不在固定的設(shè)施上拴掛鉤環(huán)。3、平安帶不適用時(shí)要妥善保管，不可接觸高溫、明火、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿或鋒利物體。使用頻繁的繩要經(jīng)常做外觀檢查；使用兩年后要做抽檢，抽驗(yàn)過(guò)的樣帶要換新繩。第四節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度概述一、消防管理責(zé)任制〔一〕工程經(jīng)理責(zé)任1、對(duì)工程工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、貫徹落實(shí)消防保衛(wèi)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合工程工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本工程各消防保衛(wèi)管理方法或提出要求，并監(jiān)督實(shí)施。3、根據(jù)工程特點(diǎn)確定消防工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的消防保衛(wèi)責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)消防人員的工作。4、組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中消防措施，組織并監(jiān)督工程施工中消防技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。5、領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的消防檢查，發(fā)現(xiàn)消防工作中的問(wèn)題，制定措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的消防與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以整改。6、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，及時(shí)上報(bào)，組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定的整改措施，吸取事故教訓(xùn)。7、對(duì)外包隊(duì)伍加強(qiáng)消防平安管理，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。8、參加消防檢查，對(duì)施工中存在的不平安因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和方法予以消除。9、參加，配合火災(zāi)及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn)?！捕呈┕T責(zé)任1、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)消防平安生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)所管轄班組的消防平安生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、認(rèn)真執(zhí)行消防平安技術(shù)措施及平安操作規(guī)程，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，向班組進(jìn)行書(shū)面消防保衛(wèi)平安技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底的執(zhí)行情況實(shí)施經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)中違章、違規(guī)行為。3、經(jīng)常檢查所轄班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備實(shí)施的消防平安狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合消防保衛(wèi)平安要求，嚴(yán)格執(zhí)行消防保衛(wèi)平安技術(shù)交底，落實(shí)平安技術(shù)措施，并監(jiān)督其認(rèn)真執(zhí)行，做到不違章指揮。4、定期組織所轄班組學(xué)習(xí)消防規(guī)章制度，開(kāi)展消防平安教育活動(dòng)，接收平安部門(mén)或人員的消防平安監(jiān)督檢查，及時(shí)解決提出的不平安問(wèn)題。5、對(duì)分管工程工程應(yīng)用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術(shù)，要組織作業(yè)工人進(jìn)行消防平安培訓(xùn)；假設(shè)在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須立即停止使用，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)。6、發(fā)生火災(zāi)或未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)?！踩沉x務(wù)消防員職責(zé)1、熱愛(ài)消防工作，模范遵守有關(guān)消防制度，并向職工進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，提高防火警惕。2、努力學(xué)習(xí)防火和滅火知識(shí)，積極參加消防訓(xùn)練。3、結(jié)合本職工作，班前、班后進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)不平安的問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的應(yīng)采取措施，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)揭發(fā)現(xiàn)違反防火制度者有權(quán)制止。4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位的消防設(shè)施，器材定期檢修，保持良好狀態(tài)。5、發(fā)生火災(zāi)事故，奮力撲救，并積極向消防保衛(wèi)部門(mén)報(bào)警，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，追查失火原因。〔四〕班組長(zhǎng)的職責(zé)1、對(duì)本班、組的消防工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)平安防火制度，做到班前講平安，班中查平安，班后交平安。2、熟悉本班、組的火險(xiǎn)危險(xiǎn)性，遵守崗位防火責(zé)任制，經(jīng)常檢查、落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出改良意見(jiàn)，并將防火平安工作作為日常平安生產(chǎn)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容之一。3、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)糾正違章、蠻干現(xiàn)象認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄和有關(guān)防火工作的原始資料，使防火管理和火險(xiǎn)隱患檢查整改在班組不留任何漏洞。4、對(duì)新調(diào)入的職工或變更工種的職工，在上新崗位工作之前，進(jìn)行防火平安教育。5、熟悉本班組消防器材的分布位置，加強(qiáng)管理，明確分工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題技術(shù)反映，保證初期火災(zāi)的撲救。6、發(fā)生火災(zāi)事故，立即報(bào)警和向上級(jí)報(bào)告，組織本班組義務(wù)消防人員和職工撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，查明責(zé)任者并提出改良意見(jiàn)?！参濉陈毠€(gè)人的責(zé)任1、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防火規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，把防火平安貫穿于自己日常工作、生活之中。2、施工現(xiàn)場(chǎng)、油庫(kù)附近、倉(cāng)庫(kù)、木料堆場(chǎng)、木工操作間等禁止吸煙，吸煙請(qǐng)到制定地點(diǎn)。3、在班前班后清理操作現(xiàn)場(chǎng)易燃物，做到下班場(chǎng)地清，切斷電源，熄滅火種。4、不準(zhǔn)隨便挪用或損壞消防器材。協(xié)助專門(mén)消防管理人員保管好器材和設(shè)施。敢于同違反防火平安規(guī)定行為的人作斗爭(zhēng)，并向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映。5、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，積極參加撲救，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)查清起火原因。二、重點(diǎn)工種的消防管理1、從事電焊、氣割操作人員，必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得考試合格證前方準(zhǔn)操作，徒工學(xué)習(xí)期間，不能單獨(dú)操作。2、嚴(yán)格執(zhí)行用火審批程序和制度，操作前必須辦理用火申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意和消防保衛(wèi)部門(mén)檢查審批，領(lǐng)取用火許可證前方可操作。3、用火部位變動(dòng)或仍需繼續(xù)操作，應(yīng)事先更換用火證，用火證只限當(dāng)日本人使用，要隨身攜帶，以備消防保衛(wèi)人員檢查。4、進(jìn)行電、氣焊操作前，應(yīng)有工長(zhǎng)或班組長(zhǎng)向操作人員、看火人員進(jìn)行消防平安技術(shù)交底，任何人不許以任何借口縱容電、氣焊工進(jìn)行違章作業(yè)。5、電、氣焊作業(yè)不準(zhǔn)與油漆、噴漆、脫漆木工等易燃操作同時(shí)間、同部位上下交叉作業(yè)。6、電、氣焊操作結(jié)束或離開(kāi)操作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須切斷電源、氣源；赤熱的焊嘴、焊鉗以及焊條頭等，禁止放在易燃，易爆物品和可燃物上。7、看火人員職責(zé)：〔1〕清理現(xiàn)場(chǎng)周圍的易燃、可燃物品，對(duì)不清楚的要用水澆濕或蓋非燃材料，以隔絕火星的濺落?！?〕看火人員不能兼顧其他的工作，隨時(shí)注意用火點(diǎn)周圍情況，一旦起火及時(shí)撲救和報(bào)警?！?〕要根據(jù)用火點(diǎn)的情況備好適用的滅火器材?！?〕高空焊接時(shí)，要用非燃材料做成火盤(pán)和風(fēng)擋，以接住和控制火花的濺落?！?〕操作結(jié)束后，要對(duì)焊割部位周圍進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤前方可離開(kāi)，在隱蔽場(chǎng)地操作完要反復(fù)檢查，以防引燃起火?！捕衬竟さ姆阑鹨?、操作間建筑應(yīng)采用阻燃材料搭建。2、取暖和熬火爐應(yīng)設(shè)置在平安地點(diǎn)，四面采取擋火措施，周圍不得堆放可燃物品。3、電氣設(shè)備安裝應(yīng)符合要求、刨花、鋸木較多部位的電動(dòng)機(jī)，應(yīng)安裝防塵罩，并由電工經(jīng)常檢查。4、碎料、刨花、鋸末等易燃物每天清掃干凈，倒在指定地點(diǎn)，操作間只能存放當(dāng)天的用料，成品、半成品及時(shí)運(yùn)出。5、配電盤(pán)、刀閘下方不能堆放成品、半成品和廢料。6、工作完畢后應(yīng)拉閘斷電，并經(jīng)常檢查確無(wú)火險(xiǎn)前方可離開(kāi)。7、操作間內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè)?！踩秤蜌止さ姆阑鹨?、熬瀝青灶應(yīng)設(shè)在工程的下風(fēng)方向，不得設(shè)在電線下，距離新建工程、庫(kù)房、臨時(shí)建筑等25m以外。2、用火前必須辦理用火審批手續(xù)，經(jīng)消防人員批準(zhǔn)前方能點(diǎn)火。3、鍋內(nèi)瀝青