關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪問題情況的調(diào)研報告

顯多樣，從表面現(xiàn)象看，有反映干部作風(fēng)問題、經(jīng)濟(jì)問題、方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、違規(guī)問題的反映和舉報。從我鎮(zhèn)的信訪突出問題總體情況看，個人利益訴求占的比例最大。特別是在土地征收、房屋拆遷等領(lǐng)域，因利益主體的利益受到侵害而引發(fā)的矛盾最為出現(xiàn)，使“每個人手中都有傳聲筒”,有些群眾選擇通過網(wǎng)而合理的利益訴求與政治博弈交織在一起，使得社會矛盾趨跨地域的集體上訪時有發(fā)生，纏訪鬧訪等過激行為有所增信訪問題，占到信訪總量的87%;涉法涉訴類問題，約占信訪總量11%。由于“缺乏政策依據(jù)”,使得這類社會矛盾相(二)百姓權(quán)利覺醒速度超過司法完善程度不少信訪問題屬于人民內(nèi)部協(xié)商、調(diào)解不成的矛盾，應(yīng)該依照司法程序進(jìn)行解決。但實踐中，往往應(yīng)該經(jīng)過法院、公安局、檢察院依法立案的問題，當(dāng)事人卻選擇到信訪渠道“說個理兒”,這一方面是因為信訪活動的準(zhǔn)入門檻較低，上訪不受申訴、案結(jié)和生效的時間限制，不受法律訴訟規(guī)則的認(rèn)知成本限制，也不受審查有無原告資格的司法程序制約；另一方面，我國司法體系的不健全，部分地區(qū)出現(xiàn)執(zhí)法不公的情況，也是形成群眾“信訪不信法”的客觀原因。(四)政策執(zhí)行層面存在的差距和偏頗大量信訪問題發(fā)民意，群眾呼聲得不到及時的反映和疏通。甚至還有個別干(六)文化因素讓百姓依賴權(quán)利訴求幾千年的封建文化(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境引發(fā)的社會矛盾將會突顯。受世界經(jīng)濟(jì)增長放緩等多方面影響，我國近幾年經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力加大，相應(yīng)的，新的勞資矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，農(nóng)民工業(yè)主維權(quán)等問題會增多；同時在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀的情況下，社會保障將成為矛盾焦點(diǎn)，造成這方面的信訪問題可能也會不斷增加。(四)網(wǎng)絡(luò)等新媒體給信訪工作帶來的壓力和影響會持續(xù)增加。網(wǎng)絡(luò)輿論的實時互動性和情緒感染性特征，使一部分網(wǎng)民在情緒極端的輿論帶動下，產(chǎn)生“群體極化”現(xiàn)象，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)上肆意宣泄情緒，造成一定的負(fù)面影響。甚至還有少數(shù)人利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作信訪個案，誤導(dǎo)社會輿論，否定信訪制度，給信訪工作增添更大的難度。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)等新媒體帶給信訪工作的壓力也會持續(xù)甚至擴(kuò)大。四、工作建議和對策針對這些問題，我認(rèn)為下一步群眾信訪工作應(yīng)該以對矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺階、再取新成效，推動經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。立健全排查會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查一次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村三委成員的工資、使用、評先掛鉤。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排查會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排查會。二是全面落實信訪評估機(jī)開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級例會召開率低于80%的，年終考核扣跡象，要及時采取措施。三是抓好訓(xùn)誡打擊。加大對纏訪、任的落實。“兩側(cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對制度落實的考核力度，細(xì)化考核辦法?！皟蓲煦^”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎勵和物質(zhì)獎勵，對信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實責(zé)任，做到守土有責(zé)。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的總之，加強(qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅持在提高水平、增強(qiáng)實效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾