GBT 19571-2004 海洋自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)規(guī)范

2004-07-26發(fā)布2005-01-01實(shí)施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局GB/T19571—2004前言 1 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè) 5海洋自然保護(hù)區(qū)的管理 6海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè) 7海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和開發(fā) 8宣傳教育、人員培訓(xùn)與交流合作 9公眾參與 10信息管理 11海洋自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià) 附錄A(規(guī)范性附錄)保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理登錄表格樣式 附錄B(規(guī)范性附錄)保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)方法 參考文獻(xiàn) I本標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋局提出并負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家海洋局第三海洋研究所、國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司。11范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中華人民共和國管轄海域內(nèi)的海洋自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、科學(xué)研究、宣傳教育、公眾參與、開發(fā)活動(dòng)和檔案管理等技術(shù)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國管轄海域內(nèi)的海洋自然保護(hù)區(qū)的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB12460海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用記錄格式GB12763.6海洋調(diào)查規(guī)范海洋生物調(diào)查GB17378.7海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范近海污染生態(tài)調(diào)查和生物監(jiān)測(cè)HY057—2001海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、海灣、島嶼、沿海灘涂、沿海濕地或海域劃分出來，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域(見GB/T17504中3.1)。生態(tài)系統(tǒng)ecosystem生物群落與周圍環(huán)境相互作用的統(tǒng)一體和具有相對(duì)穩(wěn)定功能并能自我調(diào)控的生態(tài)單元(見GB/T15919中2.94)。生活在一定海區(qū)內(nèi)的各種生物種群經(jīng)過相互作用，在結(jié)構(gòu)和功能上形成具有內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的、統(tǒng)一的有機(jī)整體(見GB/T14529中2)。生態(tài)敏感區(qū)ecologicalsensitivearea在維持區(qū)域生態(tài)平衡或生態(tài)功能上具有重要作用并極易發(fā)生變動(dòng)和遭受損害的區(qū)域。海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)ecologicalmonitoringofmarinenaturereserves按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時(shí)間和空間，采用可以比較的技術(shù)和方法，對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物種群、群落及其非生物環(huán)境進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)和生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的過程。海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系indexsystemformarineecologicalmonitoring2應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，結(jié)合海洋學(xué)和海洋生物學(xué)的特點(diǎn)，從生態(tài)學(xué)的角度歸納出的能夠直接分析和評(píng)估海洋自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)的定性和定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)系統(tǒng)。4海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)4.1機(jī)構(gòu)和人員配置4.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)置為管理局(處)。根據(jù)其保護(hù)目的和任務(wù)、職能范圍等，管理局(處)下設(shè)行政管理科、科研管理科、資源保護(hù)管理科等管理部門。地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，可參照國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置。地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)具備條件者應(yīng)由公安部門設(shè)置派出所。海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)成立保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體系。4.1.2人員配備海洋自然保護(hù)區(qū)管理人員配備應(yīng)本著精簡、高效的原則，根據(jù)保護(hù)區(qū)面積、保護(hù)性質(zhì)、任務(wù)、管理強(qiáng)度等具體任務(wù)配備管理人員。每一保護(hù)區(qū)的管理人員總數(shù)一般不少于10人。位于人口密度較高的地區(qū)或鄰近城市的保護(hù)區(qū)，可相應(yīng)增加編制；位于人口密度較低的地區(qū)和受人類影響較小的保護(hù)區(qū)可相應(yīng)減少編制。人員編制中，行政管理人員(包括行政領(lǐng)導(dǎo))一般不超過職工總數(shù)的20%;專業(yè)人員(包括技術(shù)干部、管理人員)一般不低于職工總數(shù)的60%;后勤人員一般不超過職工總數(shù)的20%。一般行政管理干部和技術(shù)干部的文化程度應(yīng)為大專以上，技術(shù)工人的文化程度應(yīng)為高中以上，其他人員的文化程度應(yīng)為初中以上。不同專業(yè)技術(shù)人員的配備和年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)合理。4.2海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃4.2.1規(guī)劃的目的規(guī)劃為明確規(guī)定、協(xié)調(diào)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展制定目標(biāo)，提供政策指導(dǎo)并將規(guī)劃納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；同時(shí)也為保護(hù)區(qū)制定年度計(jì)劃和規(guī)劃期間的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作提供依據(jù)。4.2.2規(guī)劃的指導(dǎo)思想根據(jù)國家和地方國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和海洋事業(yè)發(fā)展的需要，制定規(guī)劃期間海洋自然保護(hù)區(qū)發(fā)展應(yīng)遵循的路線、政策、原則以及要達(dá)到的目標(biāo)等。4.2.3規(guī)劃的原則規(guī)劃的原則如下：—規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持海洋資源可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好海洋資源開發(fā)與生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；—規(guī)劃應(yīng)貫徹海洋保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)、發(fā)展與條件、近期與長遠(yuǎn)、個(gè)別與整體、重點(diǎn)與一般等之間的關(guān)系，并隨時(shí)間、條件和需要的變化予以修訂；—規(guī)劃應(yīng)貫徹整體保護(hù)的原則，確實(shí)起到對(duì)保護(hù)區(qū)主體保護(hù)對(duì)象的保護(hù)作用；一規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持分類管理原則，建立區(qū)劃分類系統(tǒng)和指標(biāo)體系，實(shí)施具體管理；—規(guī)劃應(yīng)實(shí)施公眾參與原則，充分宣傳群眾和教育群眾，最大程度地獲得公眾的支持和參與；一規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)綜合效益原則，充分平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的綜合效益。—規(guī)劃應(yīng)充分考慮地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和民族文化習(xí)慣。4.2.4規(guī)劃的工作目標(biāo)規(guī)劃工作目標(biāo)是規(guī)劃任務(wù)和基本措施的依據(jù)，包括規(guī)劃期間海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的定性和定量發(fā)展目標(biāo)。長期規(guī)劃要有宏觀目標(biāo)和階段目標(biāo)。根據(jù)海洋自然保護(hù)區(qū)所在海域的整體保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想確定規(guī)劃的總目標(biāo)、階段目標(biāo)及各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。34.2.5規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃必須圍繞規(guī)劃目標(biāo)確定具體任務(wù)和主要內(nèi)容，包括已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理任務(wù)、新建保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)與管理等專項(xiàng)任務(wù)。4.2.6規(guī)劃的主要措施4.2.7規(guī)劃的時(shí)間安排規(guī)劃周期為10年，每5年評(píng)估一次。規(guī)劃的進(jìn)度安排按階段性目標(biāo)制定，各階段的進(jìn)展應(yīng)有明確的時(shí)間考核指標(biāo)。4.2.8規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算及分配規(guī)劃應(yīng)按照用途預(yù)算投資總經(jīng)費(fèi)并明確經(jīng)費(fèi)來源；經(jīng)費(fèi)分配必須遵循節(jié)約、合理的原則，計(jì)算具體項(xiàng)目的投資經(jīng)費(fèi)額度，同時(shí)制定經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督機(jī)制。4.2.9規(guī)劃附件規(guī)劃附件包括論證材料和附表。規(guī)劃附表包括：規(guī)劃任務(wù)項(xiàng)目表、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)計(jì)劃表、基本建設(shè)項(xiàng)目表、儀器設(shè)備購置表、機(jī)構(gòu)人員發(fā)展表及經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表。4.3規(guī)劃的編制4.3.1編制工作的組織根據(jù)《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)在有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，成立海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制人員通常由海洋自然保護(hù)和管理專家、地方政府計(jì)劃人員和社區(qū)代表組成。4.3.2編制工作的準(zhǔn)備在編制規(guī)劃之前，應(yīng)預(yù)先確定規(guī)劃的結(jié)構(gòu)框架。規(guī)劃結(jié)構(gòu)框架一經(jīng)主管部門審批即為規(guī)劃編制工作的規(guī)范性綱要。編制組必須廣泛收集現(xiàn)有資料，其中包括：2)保護(hù)對(duì)象的調(diào)查、科研成果；3)國外海洋自然保護(hù)規(guī)劃資料；4)其他有關(guān)資料。在規(guī)劃框架確定之前，可組織規(guī)劃研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家研討海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策；4.3.3征詢意見和修改規(guī)劃在形成送審稿之前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，其形式以座談、通訊、書面報(bào)告等方式征詢專家和管理部門的意見。4.3.4規(guī)劃的審批和實(shí)施監(jiān)督海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃由主管部門審查、批準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督。4.4年度計(jì)劃的作用4.4.1年度計(jì)劃是規(guī)劃在該年度的具體工作安排，是該年度海洋自然保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究活動(dòng)的依據(jù)。4.4.2年度計(jì)劃的種類年度計(jì)劃分兩類：即指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。前者必須執(zhí)行并按進(jìn)度要求完成；后者不具執(zhí)行強(qiáng)4.4.3年度計(jì)劃的內(nèi)容年度計(jì)劃應(yīng)明確目標(biāo)、承擔(dān)者、進(jìn)度和監(jiān)督檢查方式并應(yīng)按年度對(duì)照計(jì)劃內(nèi)容加以驗(yàn)收。其中凡屬重大、重要的項(xiàng)目，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)專項(xiàng)任務(wù)書，內(nèi)容包括：41)項(xiàng)目的目的意義；2)項(xiàng)目目標(biāo)；3)項(xiàng)目具體要點(diǎn)；4)項(xiàng)目實(shí)施方案；5)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位與參加單位；6)項(xiàng)目起止時(shí)間和進(jìn)度；7)項(xiàng)目成果要求；8)項(xiàng)目投資額度與撥款方式；9)其他要求等。4.4.4年度計(jì)劃的編制年度計(jì)劃由海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制依據(jù)為：1)海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；2)國家或地方政府下達(dá)的任務(wù)；3)保護(hù)區(qū)工作發(fā)展的新需求等。4.4.5年度計(jì)劃的批準(zhǔn)和實(shí)施海洋自然保護(hù)區(qū)年度計(jì)劃由主管部門批準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)施。4.5制度建設(shè)4.5.1制定保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)國家法規(guī)為依據(jù)，按照一區(qū)一法的原則和本保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下組織起草本區(qū)的保護(hù)管理規(guī)定、辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)請(qǐng)地方人民代表大會(huì)或地方人民政府批準(zhǔn)、頒布實(shí)施。4.5.2制定保護(hù)區(qū)的管理制度根據(jù)保護(hù)區(qū)管理的客觀要求，制定保護(hù)區(qū)管理制度，其中包括：崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)、人事、教育培訓(xùn)、巡護(hù)監(jiān)察、信息管理制度以及創(chuàng)收分配制度等；保護(hù)區(qū)管理制度應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。4.6保護(hù)區(qū)工程建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)國家或省(自治區(qū)、直轄市)的主管部門批準(zhǔn)。4.6.1基本設(shè)施建設(shè)4.6.1.1基本辦公和生活設(shè)施建設(shè)保護(hù)區(qū)管理局(處)應(yīng)在臨近城鎮(zhèn)或靠近交通干線的居民點(diǎn)選址。管理局(處)機(jī)關(guān)的職工宿舍和生活配套設(shè)施，可設(shè)在局(處)址所在地。保護(hù)面積較大，保護(hù)對(duì)象多、任務(wù)比較重的保護(hù)區(qū)，可根據(jù)需要下設(shè)保護(hù)站。4.6.1.2道路交通建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)的道路交通建設(shè)，應(yīng)充分利用保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的交通設(shè)施；確需修建的道路應(yīng)根據(jù)自然地形設(shè)計(jì)，盡量不破壞自然景觀與植被。對(duì)外交通為管理局(處)至國家或地方公路、碼頭之連接線，路面等級(jí)應(yīng)滿足晴雨通車要求。內(nèi)部交通為管理局(處)至下屬單位或經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所之間的交通線路，應(yīng)因地制宜，按保護(hù)區(qū)的生態(tài)類型確定交通方式。旅游區(qū)的道路禁止大面積開挖，除主干道外，一般不設(shè)機(jī)動(dòng)車道，嚴(yán)禁修建索道。4.6.1.3交通工具建設(shè)保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)資源保護(hù)和管理工作的需要，配置必要的交通工具。陸域交通工具以機(jī)動(dòng)車輛為主，車輛必須具有較高的越野性能。海域交通的船只，應(yīng)能適應(yīng)保護(hù)區(qū)海域狀況和監(jiān)測(cè)執(zhí)法的基本要求。4.6.1.4供電設(shè)施建設(shè)保護(hù)區(qū)的供電設(shè)施，應(yīng)根據(jù)電源條件、用電負(fù)荷和供電方式合理設(shè)計(jì)。供電電源和大型供電設(shè)施的5建設(shè)應(yīng)納入所在地供電規(guī)劃之中，盡量利用國家或地方現(xiàn)有的電源和供電設(shè)施；當(dāng)?shù)厝狈ΜF(xiàn)有電源者，可自備電源。4.6.1.5給排水工程建設(shè)保護(hù)區(qū)的給水主要供給管理局(處)的生活、科研、生產(chǎn)和消防用水。保護(hù)區(qū)的給水，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐墓艿拦┧到y(tǒng)。當(dāng)?shù)責(zé)o管道供水系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)，可自備水源；北方的海島保護(hù)區(qū)，應(yīng)建生活用水貯水池。自備水源應(yīng)保證水質(zhì)良好，符合GB5749的要求。保護(hù)區(qū)的排水工程必須滿足生活污水及其他污水和雨水的排放，污水的排放應(yīng)按當(dāng)?shù)匚鬯欧艠?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.6.1.6通訊設(shè)施建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)工作需要，建立與其相適應(yīng)的信息傳遞系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)的通訊應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵕W(wǎng)，國家級(jí)保護(hù)區(qū)管理局(處)機(jī)關(guān)應(yīng)配備能與國內(nèi)外聯(lián)系的現(xiàn)代化通訊設(shè)施，管理局(處)機(jī)關(guān)和保護(hù)站之間無法利用地方通訊網(wǎng)直接聯(lián)系的，應(yīng)建立無線電通訊網(wǎng)。4.6.2保護(hù)工程建設(shè)保護(hù)工程建設(shè)應(yīng)包括保護(hù)區(qū)區(qū)界標(biāo)樁、標(biāo)牌等防護(hù)設(shè)施，監(jiān)視了望臺(tái)、監(jiān)測(cè)站等以及種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等。其設(shè)置應(yīng)有利于資源的保護(hù)，不應(yīng)破壞物種的生長和棲息的環(huán)境以及保護(hù)區(qū)的自然景觀，并盡可能與其他工程設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，以發(fā)揮其最大效益。4.6.3科研設(shè)施建設(shè)科研設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)海洋自然保護(hù)科學(xué)研究的特性、目的和任務(wù)而定。海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備適用的科研儀器和設(shè)備，包括觀測(cè)器材、試驗(yàn)分析儀器、科研數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及專門的實(shí)驗(yàn)室等。4.6.4宣傳教育設(shè)施建設(shè)宣傳教育設(shè)施應(yīng)包括宣傳教育中心、宣傳牌、宣傳欄和電教設(shè)備等。宣傳教育設(shè)施應(yīng)與科研設(shè)施相結(jié)合。4.6.5資源開發(fā)利用工程建設(shè)資源開發(fā)利用工程建設(shè)的原則是，不影響或損害保護(hù)對(duì)象、不干擾保護(hù)區(qū)保護(hù)管理和科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)，有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作有積極促進(jìn)作用，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用。開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)海洋自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。5海洋自然保護(hù)區(qū)的管理5.1巡護(hù)管理5.1.1巡護(hù)區(qū)域劃分巡護(hù)區(qū)域應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分為重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域一般為核心區(qū)和相應(yīng)的部分緩沖區(qū)，一般區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和相應(yīng)的部分緩沖區(qū)。5.1.2巡護(hù)要求重點(diǎn)區(qū)域的巡護(hù)重點(diǎn)是核心區(qū)是否受到外來因素的干擾，緩沖區(qū)是否起到緩沖外來干擾的作用等。一般區(qū)域的巡護(hù)重點(diǎn)是保護(hù)對(duì)象以及設(shè)備設(shè)施是否正常、允許在區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)是否違反管理規(guī)章。—巡護(hù)路線應(yīng)包括保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及外圍區(qū)；—巡護(hù)周期應(yīng)根據(jù)生境活躍頻度確定巡護(hù)頻率；—交通工具指車輛、船只等；—每一指定路線的巡護(hù)人員不能少于2人，巡護(hù)人員應(yīng)著裝持證上崗。5.1.3巡護(hù)報(bào)告制度保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行巡護(hù)報(bào)告制度，巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫巡護(hù)情況記錄或日志，每月應(yīng)填寫巡護(hù)6月報(bào)，每年應(yīng)填寫巡護(hù)年報(bào)。巡護(hù)日志、月報(bào)、年報(bào)表格分別見附錄A,海洋自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理登錄表格樣式見表A.1~表A.3。5.2違法違規(guī)事件的處理違法違規(guī)事件的處理必須遵循下列程序：b)依法處理：情節(jié)較輕的，由保護(hù)區(qū)自行處理，抄報(bào)上級(jí)主管部門；情節(jié)較重的，應(yīng)提出處理意見，經(jīng)請(qǐng)示主管部門同意后實(shí)施；c)違法者按司法程序處理。5.3突發(fā)性事件的管理對(duì)于人為或自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，保護(hù)區(qū)應(yīng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)向主管部門報(bào)告并向可能受到危害的單位和居民通報(bào)。事后，應(yīng)向主管部門報(bào)告事件處理結(jié)果。6海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)6.1清查海洋自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)以資源清查為基礎(chǔ)并按照生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估資源變化。6.2生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是掌握人為活動(dòng)和自然因素對(duì)保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)因素的影響、危害及其規(guī)律，為調(diào)整保護(hù)措施、改進(jìn)保護(hù)管理提供依據(jù)，也是保護(hù)生態(tài)的重要手段。6.3生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和內(nèi)容按指標(biāo)性質(zhì)，海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)指標(biāo)體系(見表1),可分為生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)和非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)兩大系列。每一系列又可分為若干指標(biāo)組及其具體指標(biāo)。這些指標(biāo)具體說明了生態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。各保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)并盡可能采用遙感等先進(jìn)手段。6.4生態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)各海洋自然保護(hù)區(qū)的具體特點(diǎn)，分別確定相應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。自然生態(tài)系統(tǒng)類海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)優(yōu)先監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生物量、生物群落物種多樣性，保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)(重要生態(tài)類型面積)的變化，以及可能的污染物及其含量；珍稀、瀕危生物物種海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)優(yōu)先監(jiān)測(cè)其重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量，種群結(jié)構(gòu)(雌雄比例、年齡組成等)及其直接相關(guān)的生物和非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)；納入全國海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)要求，另行增加統(tǒng)一、可比的共同監(jiān)測(cè)表1海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)指標(biāo)體系指標(biāo)系列指標(biāo)組非生物生態(tài)因素指標(biāo)水質(zhì)pH、懸浮物、總有機(jī)碳、濁度、溶解氧、化學(xué)耗氧量底質(zhì)有機(jī)質(zhì)、硫化物、粒度、氧化還原電位營養(yǎng)鹽類氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽、硅酸鹽、磷酸鹽水文要素水深、水溫、鹽度、海流、海浪、潮汐、透明度、水色、海冰污染物其他河流徑流量、生態(tài)系統(tǒng)面積、生態(tài)系統(tǒng)破碎度7指標(biāo)系列指標(biāo)組生物生態(tài)因素指標(biāo)浮游植物群落細(xì)胞總數(shù)量、種類數(shù)、優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度、甲藻數(shù)量/硅藻數(shù)量浮游動(dòng)物群落生物量(或個(gè)體總數(shù)量)、種類數(shù)、優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度、種類豐度底棲動(dòng)物群落生物量、種類數(shù)、優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度潮間帶生物群落生物量、種類數(shù)、優(yōu)勢(shì)種及優(yōu)勢(shì)度微生物細(xì)菌總數(shù)、糞大腸桿菌數(shù)漁業(yè)資源漁獲總量、漁獲物種類、漁獲物年齡組成、養(yǎng)殖的種類、密度、排污生產(chǎn)力葉綠素a、初級(jí)生產(chǎn)力保護(hù)物種種群密度、生物量、年齡結(jié)構(gòu)(個(gè)體組成)6.5生態(tài)監(jiān)測(cè)方法生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的非生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)，均按GB17378.7規(guī)定的方法進(jìn)行；生物生態(tài)因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)按GB12763.6規(guī)定的方法進(jìn)行。6.6生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)，以能夠客觀反映保護(hù)區(qū)生物及非生物要素的總體時(shí)空分布及其變化趨勢(shì)為原則。一般應(yīng)包括潮間帶(及必要的陸域)和海域兩部分。監(jiān)測(cè)站位一旦確定，必須予以固定，不得隨意改變。已納入全國海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)要求實(shí)施。6.6.1潮間帶生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)潮間帶(及必要的陸域)生態(tài)系統(tǒng)海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)從核心區(qū)經(jīng)緩沖區(qū)向?qū)嶒?yàn)區(qū)，設(shè)置放射狀或集束式若干監(jiān)測(cè)斷面，在各斷面上按不同生境類型分別布設(shè)若干個(gè)測(cè)點(diǎn)。6.6.2海島生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)海島生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)從海島周邊的潮間帶向潮下帶方向，設(shè)置垂直海岸的若干監(jiān)測(cè)斷面，在各斷面上按不同生境類型分別布設(shè)若干個(gè)測(cè)點(diǎn)。大型海島上的部分潮間帶及其毗鄰海域的自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，其測(cè)點(diǎn)布設(shè)可按潮間帶生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)方法設(shè)置測(cè)點(diǎn)。6.6.3離岸海域生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)離岸海域中的珍稀、瀕危生物、及海域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，可設(shè)置網(wǎng)格狀測(cè)點(diǎn)。6.7生態(tài)監(jiān)測(cè)的頻率海洋自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)的頻率，一年4次(春、夏、秋、冬季各1次),但間隔可兩年或三年。為提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合使用價(jià)值，應(yīng)盡可能地與全國海洋環(huán)境(污染)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和全國海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行。7海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和開發(fā)7.1科學(xué)研究的內(nèi)容海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究的內(nèi)容，可分為基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究兩類。7.1.1基礎(chǔ)理論研究基礎(chǔ)理論研究主要是指借助海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生物及其環(huán)境條件、或自然歷史遺跡的代表性、自然性和典型性等特點(diǎn)圍繞保護(hù)生物學(xué)和物種、種群、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)為核心所進(jìn)行的研究。7.1.2應(yīng)用研究應(yīng)用研究主要是圍繞保護(hù)對(duì)象，為改善保護(hù)措施、提高保護(hù)效果、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)等直接服務(wù)而開展的支持性科學(xué)研究。87.2在海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究的管理7.2.1因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)者，申請(qǐng)人應(yīng)提前15天向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表和提交活動(dòng)計(jì)劃；由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)上級(jí)海洋行政主管部門審批。7.2.2申請(qǐng)進(jìn)入地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)活動(dòng)的，必須經(jīng)省級(jí)人民政府海洋行政主管部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)進(jìn)入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)活動(dòng)的，必須經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)。7.3外國人在海洋自然保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的管理外國人進(jìn)入海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研活動(dòng)，必須由國外團(tuán)體和個(gè)人或者負(fù)責(zé)接待的中方部門在活動(dòng)預(yù)定開始日期之前6個(gè)月提出書面申請(qǐng)，包括中外方人員名單、活動(dòng)內(nèi)容、路線和日程等，報(bào)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出審批意見，報(bào)請(qǐng)上級(jí)海洋行政主管部門批準(zhǔn)后，以書面形式回復(fù)申請(qǐng)方。申請(qǐng)進(jìn)入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)者，需報(bào)請(qǐng)國家海洋行政主管部門審批。7.4科學(xué)研究管理7.4.1管理機(jī)構(gòu)各海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)(或由專人分工管理),并行使本海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究管理職責(zé)。7.4.2研究規(guī)劃科學(xué)研究規(guī)劃應(yīng)由海洋自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)制定，其主要內(nèi)容包括：a)科學(xué)研究總體發(fā)展方向、目標(biāo)及主要內(nèi)容；b)各個(gè)時(shí)期的主要科學(xué)研究項(xiàng)目；c)保護(hù)區(qū)科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)；d)與國內(nèi)外科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)合作和共享資料的方案；e)科學(xué)研究設(shè)施建設(shè)的方案；f)科學(xué)研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措方式；g)與科學(xué)研究有關(guān)的其他內(nèi)容等?？茖W(xué)研究規(guī)劃經(jīng)管理局(處)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并納入保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)送同級(jí)主管部門，經(jīng)專家審定由主管部門批準(zhǔn)。7.4.3研究計(jì)劃按照批準(zhǔn)后的科學(xué)研究規(guī)劃，海洋自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)制定科學(xué)研究活動(dòng)的年度計(jì)劃。年度計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括年度科學(xué)研究的項(xiàng)目(或課題)名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及合作單位、主要研究內(nèi)容、項(xiàng)目起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源等。年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)管理局(處)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，上報(bào)海洋主管部門批準(zhǔn)。凡由上級(jí)下達(dá)和由本海洋自然保護(hù)區(qū)開設(shè)的各個(gè)科學(xué)研究項(xiàng)目，均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。新開設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書及批件提交開題報(bào)告。延續(xù)項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交本年度實(shí)施計(jì)劃。7.4.4研究項(xiàng)目的實(shí)施上級(jí)下達(dá)和海洋自然保護(hù)區(qū)組織實(shí)施的科學(xué)研究項(xiàng)目、國內(nèi)科學(xué)研究單位獨(dú)立組織的科學(xué)研究活動(dòng)、以及國際合作科學(xué)研究項(xiàng)目，海洋自然保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)行使支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職責(zé)，促使各項(xiàng)科學(xué)研究活動(dòng)按計(jì)劃組織實(shí)施。非本自然保護(hù)區(qū)的科研人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研活動(dòng)，保護(hù)區(qū)的研究管理部門應(yīng)派出相關(guān)專業(yè)人非本自然保護(hù)區(qū)的科研人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并實(shí)行有償采樣制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由保護(hù)區(qū)提出辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。97.5海洋自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)活動(dòng)7.5.1設(shè)立開發(fā)管理機(jī)構(gòu)海洋自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)活動(dòng)管理是海洋自然保護(hù)區(qū)管理工作的組成部分。各海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置開發(fā)管理機(jī)構(gòu)(或由專人分工管理),并行使本海洋自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)管理職責(zé)。7.5.2開發(fā)活動(dòng)的原則海洋自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)活動(dòng)應(yīng)貫徹“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”原則，在保證保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境不受干擾和破壞的前提下，可以在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展以生態(tài)旅游為主的開發(fā)活動(dòng)。海洋自然保護(hù)區(qū)要爭(zhēng)取國際組織和個(gè)人的資助。7.5.3開發(fā)活動(dòng)的管理7.5.3.1申請(qǐng)審批程序：a)在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省級(jí)海洋行政主管部門審核同意后，報(bào)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)；b)在地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)上級(jí)海洋行政主管部門批準(zhǔn)。7.5.3.2開展參觀、旅游活動(dòng)的方案，應(yīng)由具備評(píng)價(jià)資格的單位提交的生態(tài)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證。7.5.4制定開發(fā)規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃應(yīng)由海洋自然保護(hù)區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)制定，其主要內(nèi)容包括：a)開發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)的目標(biāo)及主要內(nèi)容；b)開發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)的可行性研究；c)開發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；d)開發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)與旅游部門合作關(guān)系；e)開發(fā)項(xiàng)目或活動(dòng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。開發(fā)規(guī)劃經(jīng)管理局(處)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并納入保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)送同級(jí)海洋行政主管部門，經(jīng)專家審定由主管部門批準(zhǔn)。7.5.5開發(fā)活動(dòng)或項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展開發(fā)活動(dòng)必須接受海洋自然保護(hù)區(qū)管理部門及其主管部門的監(jiān)督和檢查，保證開發(fā)活動(dòng)不會(huì)給保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境及主要保護(hù)對(duì)象帶來不利的影響。8宣傳教育、人員培訓(xùn)與交流合作8.1宣傳教育8.1.1宣傳教育的對(duì)象宣傳教育包括保護(hù)區(qū)對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳：—對(duì)內(nèi)宣傳是指對(duì)自然保護(hù)區(qū)職工的宣傳教育；—對(duì)外宣傳是指對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、保護(hù)區(qū)附近的群眾、旅游者、中小學(xué)生、中外科學(xué)考察者和大專院校師生的宣傳教育。8.1.2宣傳教育的內(nèi)容宣傳教育包括科普宣傳、法制宣傳和對(duì)本保護(hù)區(qū)的宣傳等?！破招麄鲀?nèi)容包括保護(hù)海洋自然環(huán)境和自然資源的迫切性和必要性、保護(hù)海洋環(huán)境與人類生存的關(guān)系、本保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象的科學(xué)意義和生態(tài)意義等?！ㄖ菩麄鲀?nèi)容包括國家與各級(jí)地方政府制定頒布的有關(guān)自然保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，本保護(hù)區(qū)規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和通告等。一對(duì)本保護(hù)區(qū)的宣傳內(nèi)容包括本保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意義、作用、位置、范圍、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象、自然生態(tài)系統(tǒng)狀況以及與保護(hù)區(qū)所在地的聯(lián)系、有關(guān)研究進(jìn)展與研究成果和自然保護(hù)區(qū)的需求等。8.1.3宣傳教育方式傳、會(huì)議宣傳等不同的方式，加強(qiáng)對(duì)群眾的海洋自然保護(hù)的宣傳教育。8.2人員培訓(xùn)為提高海洋自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有人員的政策、業(yè)務(wù)、管理和科研水平，應(yīng)積極開展人員培訓(xùn)。8.2.1培訓(xùn)計(jì)劃制定保護(hù)區(qū)工作人員的輪訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從事海洋自然保護(hù)工作的人員，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，并做到經(jīng)常化和制度化。8.2.2培訓(xùn)方式培訓(xùn)可采取學(xué)校教育、在職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。8.2.3培訓(xùn)的考核與職稱評(píng)定人員經(jīng)過培訓(xùn)之后應(yīng)進(jìn)行考核，考核成績存入個(gè)人檔案，作為技術(shù)職稱評(píng)定的依據(jù)。應(yīng)在保護(hù)區(qū)管理人員中開展專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定工作，職稱聘任與待遇掛鉤。8.3交流合作8.3.1國內(nèi)交流與合作1)根據(jù)工作需要，與兄弟保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，取長補(bǔ)短。2)與科研單位、大專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體建立交流與合作關(guān)系，使保護(hù)區(qū)成為科研、教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地。3)舉辦或聯(lián)合舉辦各種形式的研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等。8.3.2國際交流合作各保護(hù)區(qū)，特別是國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)廣泛建立國際信息聯(lián)系，參加國際海洋自然保護(hù)組織和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引進(jìn)技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)及資金，提高我國海洋自然保護(hù)區(qū)的管理水平。8.3.3國際性培訓(xùn)各保護(hù)區(qū)要主動(dòng)參與國際自然保護(hù)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。有條件的保護(hù)區(qū)要選送工作人員參加國外、境外各種業(yè)務(wù)進(jìn)修、國際自然保護(hù)培訓(xùn)班或?qū)W術(shù)討論會(huì)等活動(dòng)。8.3.4建立姊妹保護(hù)區(qū)有條件的保護(hù)區(qū)應(yīng)與國外、境外同類型保護(hù)區(qū)進(jìn)行互訪，建立姊妹區(qū)關(guān)系，交流經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)合作項(xiàng)8.3.5聯(lián)合保護(hù)保護(hù)區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件參加MAB等網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取與國際、境外同類海洋自然保護(hù)區(qū)建立合作關(guān)系、開展聯(lián)合保護(hù)。8.3.6國際援助各保護(hù)區(qū)要積極爭(zhēng)取國際組織在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)條件和設(shè)施等方面的援助。其中技術(shù)方面的援助包括提供技術(shù)資料、派遣專家指導(dǎo)或與保護(hù)區(qū)共同進(jìn)行科學(xué)研究等。9公眾參與海洋自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的有效保護(hù)，除政府職能部門和保護(hù)區(qū)管理局(處)加強(qiáng)管理外，還必須發(fā)動(dòng)公眾的廣泛參與，同時(shí)還要幫助社區(qū)發(fā)展可持續(xù)資源利用、開發(fā)替代生計(jì)，以及共同制定合作項(xiàng)目和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。9.1科技界的參與保護(hù)區(qū)應(yīng)積極與科技界聯(lián)合，充分發(fā)揮科技界的咨詢指導(dǎo)作用。9.2海上作業(yè)人員的參與應(yīng)建立海洋健康的舉報(bào)制度，鼓勵(lì)海上作業(yè)人員和生產(chǎn)勞動(dòng)者跨行業(yè)監(jiān)視、舉報(bào)、阻止破壞海洋資源和環(huán)境的行為，對(duì)其中有貢獻(xiàn)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。9.3傳播媒介的參與新聞?shì)浾摻鐟?yīng)支持海洋自然保護(hù)和保護(hù)區(qū)的工作，運(yùn)用傳播媒介開展宣傳、普及和監(jiān)督活動(dòng)。9.4公安部門的參與海洋自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)配合保護(hù)區(qū)管理部門維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。9.5社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體的參與海洋自然保護(hù)區(qū)所在地的社區(qū)、周邊居民、學(xué)校師生和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)協(xié)助保護(hù)區(qū)管理部門工作，參與10信息管理10.1信息管理主要指海洋自然保護(hù)區(qū)有關(guān)資料的收集、分類、統(tǒng)計(jì)和歸檔。10.2重大情況的報(bào)告反映保護(hù)區(qū)對(duì)發(fā)生重大、緊急情況處置及處理結(jié)果形成的檔案資料，包括向上級(jí)主管部門報(bào)告及處理結(jié)果。反映保護(hù)區(qū)綜合情況的工作年報(bào)，內(nèi)容包括：保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)展與問題，基本建設(shè)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)，本年度重大事件及處理結(jié)果等。10.3信息管理網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)應(yīng)建立信息管理網(wǎng)絡(luò)，使信息得以發(fā)布和使用，內(nèi)容包括：綜合反映保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理與發(fā)10.4生態(tài)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)該系統(tǒng)應(yīng)將常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地理信息表達(dá)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)利用有機(jī)結(jié)合，具有系統(tǒng)的綜合分析功能。海洋自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)歸檔，并及時(shí)上報(bào)其海洋行政主管部門。加入全國海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的海洋自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)將生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫。海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)充分使用生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，作為其保護(hù)管理決策的重要依據(jù)。10.5檔案管理保護(hù)區(qū)檔案是海洋自然保護(hù)區(qū)管理活動(dòng)的記錄和成果，也是保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展與科學(xué)研究的重要依據(jù)。從建區(qū)之日起，應(yīng)重視檔案管理工作，配備檔案人員，使檔案齊全完整。10.5.1海洋自然保護(hù)區(qū)資料信息的分類a)文書檔案文書檔案主要由法規(guī)文件和行政文件構(gòu)成。法規(guī)文件是指海洋行政主管部門制定和頒發(fā)的、具有法律性和強(qiáng)制性的文件等；行政文件是指海洋自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、方針、政策及開展保護(hù)工作等形成的文件。b)科技檔案科技檔案是指在科研、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視等活動(dòng)及其管理過程中形成的、具有保存價(jià)值的科研成果、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料。c)保護(hù)區(qū)區(qū)史資料保護(hù)區(qū)區(qū)史指能反映本保護(hù)區(qū)的發(fā)展過程，對(duì)本保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以至整個(gè)海洋自然保護(hù)事業(yè)有重要意義的材料。包括保護(hù)區(qū)從建區(qū)的調(diào)查、論證、評(píng)審，保護(hù)區(qū)的體制及組織的變更，保護(hù)區(qū)內(nèi)重大事件及活動(dòng)，涉及主要保護(hù)對(duì)象及保護(hù)區(qū)范圍變更等材料。d)監(jiān)視執(zhí)法檔案指在保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)視執(zhí)法過程中所形成的監(jiān)視記錄及報(bào)告、違法事件的取證、調(diào)查及處理，應(yīng)急監(jiān)視及報(bào)告，重大損害事件的調(diào)查處理及損害評(píng)估等一系列現(xiàn)場(chǎng)管理材料。e)資源開發(fā)管理檔案指在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源開發(fā)活動(dòng)的管理過程中形成的原始記錄。包括區(qū)內(nèi)資源整體開發(fā)規(guī)劃，具對(duì)本保護(hù)區(qū)的影響等材料。10.5.2信息的歸檔信息歸檔應(yīng)按HY057—2001的規(guī)定執(zhí)行。10.6.1建立統(tǒng)計(jì)工作制度海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)工作制度并由專人負(fù)責(zé)。10.6.2統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容海洋自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及報(bào)表，應(yīng)按照海洋統(tǒng)計(jì)工作的要求，并結(jié)合海洋自然保護(hù)區(qū)的工作特點(diǎn)制定，可分為行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)兩大類。a)行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)行政管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：機(jī)構(gòu)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表、事業(yè)費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備增加(減少)情況統(tǒng)計(jì)表、材料和燃料消耗情況統(tǒng)計(jì)表、車輛和小型船舶情況統(tǒng)計(jì)表等。b)技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)技術(shù)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：著述情況統(tǒng)計(jì)表、科學(xué)技術(shù)成果統(tǒng)計(jì)表、獲獎(jiǎng)成果統(tǒng)計(jì)表、服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表、在職人員培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表以及巡護(hù)和監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表、宣傳情況統(tǒng)計(jì)表、違章違法事件情況統(tǒng)計(jì)表等。10.6.3統(tǒng)計(jì)資料的格式統(tǒng)計(jì)資料的格式應(yīng)按GB12460的規(guī)定執(zhí)行。10.6.4統(tǒng)計(jì)資料的傳遞各海洋自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料，除留底存檔或納入其數(shù)據(jù)庫管理外，應(yīng)按各海洋自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系以報(bào)表和軟盤形式，及時(shí)上報(bào)各級(jí)海洋行政主管部門。11海洋自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)11.1評(píng)分制與質(zhì)量評(píng)價(jià)分級(jí)11.1.1采用0～100分評(píng)分制。13項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分累加值即為一個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)總分。11.1.2質(zhì)量評(píng)價(jià)分為4個(gè)等級(jí)：一級(jí)：75～100分，為管理質(zhì)量好。國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)必須達(dá)到這個(gè)指標(biāo)。三級(jí)：25～50分，為管理質(zhì)量一般。11.2標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目包括：a)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備；b)科技人員配備；c)基礎(chǔ)設(shè)施；d)管理經(jīng)費(fèi)；e)管理規(guī)劃與目標(biāo)；f)管理計(jì)劃；g)管理法規(guī)與執(zhí)法；h)保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)要素本底狀況的調(diào)查成果；i)專題科學(xué)研究成果；j)資源保護(hù)效果現(xiàn)狀；k)資源利用和自養(yǎng)能力；1)日常管理事務(wù)；m)與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系和社區(qū)共管。海洋自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)方法詳見附錄B(規(guī)范性附錄)。(規(guī)范性附錄)編號(hào)保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理登錄表格樣式編號(hào)表A.1保護(hù)區(qū)巡護(hù)日志巡護(hù)日期巡護(hù)人員巡護(hù)路線巡護(hù)工具儀器設(shè)備巡視情況處理結(jié)果填報(bào)人：填報(bào)日期：表A.2保護(hù)區(qū)巡護(hù)月報(bào)編號(hào)巡護(hù)年月巡護(hù)人員巡護(hù)次數(shù)巡護(hù)路線巡護(hù)工具儀器設(shè)備本月巡(視情況主要(問題(及(處理結(jié)果填報(bào)人：填報(bào)日期：表A.3保護(hù)區(qū)巡護(hù)年報(bào)編號(hào)巡護(hù)年份巡護(hù)人員巡護(hù)次數(shù)巡護(hù)路線巡護(hù)工具儀器設(shè)備本年巡(視情況主要(問題(及(處理結(jié)果填報(bào)人：填報(bào)日期：(規(guī)范性附錄)保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)方法1)管理機(jī)構(gòu)職能部門健全，管理人員配備適宜齊全(9分);2)管理機(jī)構(gòu)已建立，但職能部門不健全，管理人員配備不太適宜或不足(6分);3)管理機(jī)構(gòu)尚未建立，但有代管機(jī)構(gòu)及其指定的管理人員(3分);4)管理機(jī)構(gòu)尚未建立，也無代管機(jī)構(gòu)或指定的專門管理人員(0分)。B.2科技人員配備(最高9分)1)科技人員學(xué)科專業(yè)比較齊全，多數(shù)為大學(xué)本科或以上學(xué)歷，水平較高；能獨(dú)立完成本保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)科學(xué)研究，提高自然保護(hù)和持續(xù)利用的效益；能獨(dú)立承擔(dān)或主要參加省、部級(jí)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目或國際合作項(xiàng)目(9分);2)科技人員學(xué)科專業(yè)不齊全，少數(shù)為本科學(xué)歷，多數(shù)為大專學(xué)歷，水平一般；能獨(dú)立完成本保護(hù)區(qū)的一部分科學(xué)研究；能承擔(dān)或參加地方立項(xiàng)的科研項(xiàng)目(6分);3)科技人員學(xué)科專業(yè)不齊全，少數(shù)為本科及大專學(xué)歷，多數(shù)為中專及以下學(xué)歷，水平中下；基本上能滿足本保護(hù)區(qū)管理工作和一般技術(shù)性工作的需要(3分);4)科技人員少，多數(shù)為中專或高中學(xué)歷，未能滿足本保護(hù)區(qū)的一般性技術(shù)工作的需要(0分)。B.3基礎(chǔ)設(shè)施(最高9分)1)具有完善且先進(jìn)的辦公、執(zhí)法管理、保護(hù)、交通、通訊、科研、宣傳與生活等基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備(9分);2)具有大部分基礎(chǔ)設(shè)施，不很完善或先進(jìn)；或僅有部分設(shè)施完善但先進(jìn)，基本上能滿足管理保護(hù)各項(xiàng)工作的需要(6分);3)具有少量的主要基礎(chǔ)設(shè)施，能滿足一些主要管理保護(hù)工作的需要，但難以全面正常開展工作(3分);4)基礎(chǔ)設(shè)施極少或沒有，難以正常執(zhí)行管理保護(hù)工作(0分)。B.4管理經(jīng)費(fèi)來源(最高9分)1)每年具有多渠道的固定撥款和資助，且有高效益的經(jīng)營收益；所獲資金總額足以維持正常的管理工作，且有充足的發(fā)展資金(9分);2)每年具有固定來源的人頭事業(yè)費(fèi)撥款和較穩(wěn)定的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款，有較好的經(jīng)營收益，獲資金總額基本上能維持正常的管理工作，但發(fā)展資金有限(6分);3)每年有較穩(wěn)定的人頭事業(yè)費(fèi)撥款，有少量但不穩(wěn)定的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款，經(jīng)營收益較差，所獲資金總額僅能勉強(qiáng)維持管理工作，缺少發(fā)展?jié)摿?3分);4)每年有較穩(wěn)定的人頭事業(yè)費(fèi)撥款，但無專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥款或資助，又無經(jīng)營收益能力，難以維持管理工作(0分)。B.5管理規(guī)劃與目標(biāo)(最高8分)1)已制定具體可行的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與明確的管理目標(biāo)，實(shí)施業(yè)績甚佳(8分);2)已制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，具有明確的管理目標(biāo)，但規(guī)劃尚欠具體，實(shí)施業(yè)績一般(5分);3)已制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃較詳細(xì)具體，但目標(biāo)不很明確，實(shí)施業(yè)績較差(2分);4)尚未制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，或已制定簡單規(guī)劃，但目標(biāo)不很明確或有差錯(cuò)(0分)。B.6管理計(jì)劃(最高8分)1)已制定具體的年度與月工作計(jì)劃，完全符合管理規(guī)劃和目標(biāo)并已得到全面實(shí)施(8分);2)已制定具體的年度與月工作計(jì)劃，雖完全符合管理規(guī)劃和目標(biāo)，但可行性較差，未能全面實(shí)施(5分);3)已制定年度或月工作計(jì)劃，但部分重要的自然保護(hù)工作未按計(jì)劃實(shí)施(2分):4)有的年份未制定工作計(jì)劃，日常管理工作無章可循(0分)。B.7管理法規(guī)與執(zhí)法(最高8分)1)具有國家或國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)或地方政府發(fā)布的有關(guān)法規(guī)、保護(hù)區(qū)已制定具體的管理辦法和規(guī)章制度，且嚴(yán)格依法管理(8分);2)缺少國家或國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)，但具有地方政府發(fā)布的有關(guān)法規(guī)與保護(hù)區(qū)制定的具體管理辦法及規(guī)章制度，能依法管理(5分);3)保護(hù)區(qū)尚未制定具體的管理辦法和規(guī)章制度，但具有國家或國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門頒布的有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)，或地方政府發(fā)布的法規(guī)，能依法管理(3分);4)缺少國家或國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門及地方政府發(fā)布的法規(guī)，但有保護(hù)區(qū)制定的管理規(guī)定和規(guī)章制度，缺乏執(zhí)法權(quán)威(0分)。B.8保護(hù)對(duì)象及其相關(guān)要素本底狀況的調(diào)查成果(最高8分)1)完成本底狀況的全面綜合調(diào)查及資料整編(包括各種數(shù)據(jù)、名錄與圖件等),編寫了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格(8分);2)對(duì)保護(hù)對(duì)象等一部分要素本底狀況進(jìn)行了調(diào)查及資料整編，且編寫了相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格(5分);3)僅對(duì)保護(hù)對(duì)象本底狀況進(jìn)行了調(diào)查及資料整編，且編寫了相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，得到上級(jí)部門認(rèn)可(2分);4)對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象等本底狀況尚未進(jìn)行詳細(xì)的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，僅參考?xì)v史資料進(jìn)行粗略估計(jì)，據(jù)此編寫了調(diào)查報(bào)告或簡單材料(0分)。B.9專題科學(xué)研究成果(最高8分)1)對(duì)保護(hù)區(qū)資源的自然保護(hù)與可持續(xù)利用等重要問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，獲得了豐碩的研究成果，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)自然保護(hù)和持續(xù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展(8分);2)僅對(duì)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)或者資源可持續(xù)利用的某些領(lǐng)域或個(gè)別技術(shù)難題進(jìn)行了研究，解決了實(shí)際問題，編寫了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告或研究報(bào)告、論文(5分);3)為了填補(bǔ)某些方面的資料空白，進(jìn)行了一些零散的專題研究，積累了一些資料，編寫了研究報(bào)告或論文(2分);4)沒有開展過專題研究，或者曾經(jīng)進(jìn)行過專題研究，但未獲研究成果(0分)。B.10資源保護(hù)效果現(xiàn)狀(最高9分)1)主要保護(hù)對(duì)象的環(huán)境有所改善，不受威脅或已消除威脅因素，保護(hù)對(duì)象資源得到全面保護(hù)，各種類型自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)特點(diǎn)如下：·生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)系統(tǒng)得到改善，處于良性循環(huán)狀態(tài)，具有代表性動(dòng)物和植物的物種、種群和群落多樣性增多，生物資源量增大，生物生產(chǎn)力提高(9分);·野生生物自然保護(hù)區(qū)：國家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危、衰退、受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量增加(9分);·生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)環(huán)境良好，對(duì)健康維持自然保護(hù)區(qū)及其外圍大面積區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與生態(tài)平衡、或保護(hù)海岸免受風(fēng)暴潮侵襲等方面發(fā)揮了重大作用；水質(zhì)質(zhì)量符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》一類標(biāo)準(zhǔn)限值，空氣質(zhì)量符合國家《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，空中環(huán)境噪聲要求不超過35dB,水下環(huán)境噪聲要求不超過45dB(9分);·自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)：保護(hù)對(duì)象維持在保護(hù)區(qū)建立之前的自然狀態(tài)、保持完整(9分);·其他類型自然保護(hù)區(qū)：保護(hù)對(duì)象的自然景色、特征、性質(zhì)、過程與條件等要素處于未受任何人為干擾或威脅的狀態(tài)，維持絕對(duì)自然性和完整性(9分);2)主要保護(hù)對(duì)象的環(huán)境維持良好，但面臨輕度威脅，保護(hù)對(duì)象資源基本上維持在保護(hù)區(qū)建立前的原來水平，各種類型自然保護(hù)區(qū)主要表現(xiàn)特點(diǎn)如下：·生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)系統(tǒng)比較穩(wěn)定，具有代表性動(dòng)物和植物的物種、種群或群落多樣性與生物資源的年變化幾乎與保護(hù)區(qū)建立前的差不多，生物生產(chǎn)力相對(duì)穩(wěn)定但不太理想(6分);·野生生物自然保護(hù)區(qū)：國家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危、衰退、受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量幾乎與保護(hù)區(qū)建立前的差不多(6分);·生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)環(huán)境受到人為的輕微干擾，但尚未造成較明顯的損害影響，對(duì)維持自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和生態(tài)平衡、或保護(hù)海岸減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害等方面發(fā)揮了較大作用；個(gè)別或某些水質(zhì)要素質(zhì)量達(dá)到國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類標(biāo)準(zhǔn)限值；個(gè)別或某些空氣污染物濃度達(dá)到國家《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，空中環(huán)境噪聲不超過40dB,水下環(huán)境噪聲不超過50dB;生物資源開發(fā)基本上得到控制(6分);·自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)：保護(hù)對(duì)象受到較輕人為干擾，面臨被破壞的威脅，但是基本上還保持完整(6分);·其他類型自然保護(hù)區(qū)：保護(hù)對(duì)象的自然景色、特征、性質(zhì)、過程和條件等要素受到人為干擾活動(dòng)或污染的影響較輕，自然性和完整性基本上維持較好(6分);3)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境受到人類活動(dòng)的明顯干擾或破壞影響，但核心區(qū)的環(huán)境尚好，保護(hù)對(duì)象資源的數(shù)量或(和)質(zhì)量在保護(hù)區(qū)建立后出現(xiàn)下降趨勢(shì)，各種類型自然保護(hù)區(qū)主要表現(xiàn)特點(diǎn)如下：·生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)系統(tǒng)不很穩(wěn)定，具有代表性動(dòng)物和植物的物種、種群與群落多樣性有所減少，主要生物資源量與生產(chǎn)力有所下降，生境出現(xiàn)惡化或退化(3分);·野生生物自然保護(hù)區(qū)：國家和地方規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危、衰退、受威脅與其他重要物種或種群的數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)(3分);·生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)區(qū)：生態(tài)環(huán)境受人為干擾較多，生物資源或環(huán)境資源出現(xiàn)不合理開發(fā)，或者開發(fā)失控或過度；海岸安全保護(hù)不力，面臨風(fēng)暴潮、洪水侵害威脅；個(gè)別或某些水質(zhì)要素質(zhì)量超過國家《海