編制說明+電力行業(yè)標準-發(fā)電企業(yè)安全生產標準化實施指南

頁共10頁發(fā)電企業(yè)安全生產標準化實施指南編制說明1編制背景為深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，特別是《安全生產法》已將推進企業(yè)安全生產標準化建設寫入法律條文，規(guī)定了企業(yè)必須“推進安全生產標準化建設”。企業(yè)安全生產標準化建設成為企業(yè)的法定職責，越來越受到企業(yè)的重視，成為提高企業(yè)本質安全、推進隱患排查治理和風險防控的基本措施。國家標準《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）已于2017年4月1日起正式實施。該規(guī)范為通用性要求，缺少發(fā)電行業(yè)特點。發(fā)電企業(yè)曾以《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》（電監(jiān)安全[2011]23號）進行一輪達標、評級活動，已經(jīng)具備在發(fā)電行業(yè)范圍內統(tǒng)一實施的基礎和條件，但未形成行業(yè)標準。發(fā)電企業(yè)安全生產標準化成為企業(yè)日常工作，需要依據(jù)國家標準《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》的要求開展實施，現(xiàn)結合發(fā)電企業(yè)實際和過去實踐經(jīng)驗，結合最新法規(guī)和規(guī)范要求，需制訂適合發(fā)電企業(yè)特點的安全生產標準化行業(yè)標準。根據(jù)國家能源局“2018年能源領域行業(yè)標準制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知（國能綜通科技〔2018〕100號）”的安排，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電力技術市場協(xié)會組織、浙江省能源集團有限公司、國家能源集團公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、中國華電集團公司、中電建水電集團、廣東省能源集團有限公司沙角C電廠、浙能蘭溪發(fā)電有限責任公司，中國電力技術市場協(xié)會等有關單位完成了行業(yè)標準《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化實施指南》的編制工作。此標準適用于指導中華人民共和國境內從事發(fā)電生產的企業(yè)開展安全生產標準化實施工作。發(fā)電企業(yè)主要包括火力發(fā)電(含燃煤、燃氣、供熱)、水力發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電、污泥發(fā)電等發(fā)電企業(yè)。專門從事發(fā)電企業(yè)服務的企業(yè)、核電的常規(guī)島、境外的中資發(fā)電企業(yè)可參考實施。2編制原則本標準的編寫，遵循了如下原則：該指南標準編制細化程度的原則要求，現(xiàn)進一步明確為《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化實施指南》是為了落實《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）在發(fā)電企業(yè)的實施指導，即需結合發(fā)電企業(yè)實際提供安全生產標準化普編性、原則性、方向性的指導，或者同時給出相關建議或信息。即指南要比基本規(guī)范細化一些；同時后續(xù)考慮還需修編《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標規(guī)范及達標評級標準》，現(xiàn)編制的指南相對達標評級要粗一些。為此指南各章節(jié)的編寫細化程度應按此原則去把控。3本標準與其他標準文件的關系本標準與相關技術領域的國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策保持一致。標準定位為落實《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）在發(fā)電企業(yè)的實施指導。本標準的核心要求部分，參考2011年版《發(fā)電企業(yè)安全標準化達標規(guī)范》的要素內容和國家能源局有關新的要求，參照GB/T33000的核心結構，按照8大部分為主框架。4標準編制過程2019年5月29日，在浙江蘭溪召開了大綱審查會，進行工作交流，標準編寫組組長介紹了編制大綱和有關編制說明，中電聯(lián)標準化中心及與會專家參加會議并提出指導意見，經(jīng)充分討論，形成標準大綱的修改意見和編寫計劃進度；2019年6月，完成編制大綱的細化和具體編制分工；2019年11月，匯總各章節(jié)內容，形成初稿匯總版；2020年2月27日，受疫情影響，通過騰訊會議在線召開《發(fā)電企業(yè)安全標準化實施指南》初稿討論會，對問題或建議開展討論，形成討論意見和后續(xù)修改計劃；2020年3月22日，根據(jù)討論意見修改后，形成征求意見稿（V1.0版））；2020年05月12日，受疫情影響，通過騰訊會議在線再次召開標準討論會，邀請標準化中心領導參會并給出了標準修改意見；2020年7月，標準編制組修改完善后，形成標準征求意見稿（V2.0版）。2020年11月，標準編制組經(jīng)修改并按照最新發(fā)布的GB-T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》格式，形成標準征求意見稿（V3.0版）。5編制結構和內容本《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化實施指南》是基于《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》并結合發(fā)電企業(yè)的特點而編制的。標準的主要內容包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求8項--目標、組織機構和職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續(xù)改進。安全防護總體要求部分，明確了電力設施安全防護級別的確定、安全防范設施配置標準和安全防護工作的基本要求等。技術要求部分，明確了各子系統(tǒng)工程設計、設備選型和工程施工技術要點。明確了電力設施安全防范信息管理要求，明確安防信息管理平臺的構架與系統(tǒng)組成，解決站端入侵報警信號上傳問題，實現(xiàn)遠程人防，達到技防與人防有機結合防范盜破案件保護電力設施安全運行的目的。運行維護部分，明確交接驗收、運行管理和維護保養(yǎng)的內容。6貫徹本標準的要求和措施建議本標準可以作為電力行業(yè)的一種推薦標準實施。目次TOC\o"1-1"\h\z\u目次 21編制背景 12編制原則 13本標準與其他標準文件的關系 14編制結構和內容 25條文說明 26貫徹本標準的要求和措施建議 10目次TOC\o"1-1"\h\z\u目次 21編制背景 12編制原則 13本標準與其他標準文件的關系 14編制結構和內容 25條文說明 26貫徹本標準的要求