遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展問題研究

遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展問題研究摘要遼寧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度在很大程度上受到中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響。本文以遼寧省中小企業(yè)在2018-2021年間的技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)為研究對象，基于對遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的實地調(diào)查，對遼寧中小企業(yè)的需求以及發(fā)展過程之中的創(chuàng)新發(fā)展概況進(jìn)行了分析整理。當(dāng)前，遼寧中小企業(yè)在面臨的眾多問題中，技術(shù)問題成為其發(fā)展過程中的重要制約因素，從科研資金投入、科技人才數(shù)量等角度出發(fā)，對其技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今遼寧很大一部分中小企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度不夠，主要表現(xiàn)在新科技研究人員的占比較小，相關(guān)的技術(shù)保障機(jī)制不完善等。這些問題嚴(yán)重制約著遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對以上問題，提出對遼寧省中小企業(yè)不同發(fā)展階段的主導(dǎo)需求、建立“技術(shù)創(chuàng)新管理”制度、優(yōu)化科技服務(wù)平臺等具體對策。關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)，遼寧省，發(fā)展目錄一、引言 一、引言習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新則是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在我國社會的科技創(chuàng)新中，中小企業(yè)以其靈活的科研創(chuàng)新機(jī)制和人員管理方式，在整個社會的科技創(chuàng)新中占據(jù)重要地位、扮演著重要角色。因此，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新活動的主體和國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展主要是為了培養(yǎng)出更多以科技創(chuàng)新為核心動力的高新技術(shù)型人員，對高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。回顧歷史發(fā)展的長河，遼寧作為最早的工業(yè)大省，老工業(yè)基地從建設(shè)到改革再到振興，所經(jīng)歷的各個歷史階段始終圍繞著技術(shù)創(chuàng)新。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,遼寧進(jìn)入加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。在政府的積極領(lǐng)導(dǎo)和支持下，遼寧省的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)取得了較快、穩(wěn)定的發(fā)展。二、文章相關(guān)概念概述（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展1.中小企業(yè)中小企業(yè)主要包括了中型、小型及微型企業(yè)三類，這三類企業(yè)的共同特點即企業(yè)人員數(shù)量較少、經(jīng)營規(guī)模較小，這就是我們所指的中小型企業(yè)，但這一概念只是一個相對的概念。當(dāng)前，我國主要對16個行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了劃分，以工業(yè)企業(yè)為例，中小企業(yè)主要是指企業(yè)人員數(shù)量在1000人以下，或者是營業(yè)收入在4億元以下的企業(yè)，細(xì)分來看，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)又可以將其劃分為中、小、微企業(yè)。中小企業(yè)在促進(jìn)社會科技創(chuàng)新、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。2.中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新從管理學(xué)的角度來看，技術(shù)創(chuàng)新是從一個全新的想法的提出到落實在實際的研究，進(jìn)而進(jìn)行不斷地開發(fā)、改良直到大規(guī)模的生產(chǎn)制作，最后形成有價值的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入市場。技術(shù)創(chuàng)新有具體和抽象的兩個方面，技術(shù)創(chuàng)新的具體大多的體現(xiàn)在產(chǎn)品本身的功能和制作工藝的改革創(chuàng)新，而抽象的創(chuàng)新并不局限于某個產(chǎn)品或服務(wù)這樣的個體，還可以理解成為一種思想上的革新、新的技術(shù)手段等具有可以產(chǎn)生價值的非實物類的創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新方面中小企業(yè)有著自己的特點，首先，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中會涉及到很多變化與改革這就需要企業(yè)的系統(tǒng)性各個部門之間相互幫扶，中小企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)思想的依賴性與服從性相對性較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)的思想創(chuàng)新可以很快帶動企業(yè)的創(chuàng)新。其次，技術(shù)創(chuàng)新并不是一步登天的，往往需要時間進(jìn)行沉淀，在中小企業(yè)發(fā)展的過程中有足夠的時間與經(jīng)歷在創(chuàng)新思想的培養(yǎng)下進(jìn)行實踐與積累。技術(shù)創(chuàng)新從新的想法的提出到可以產(chǎn)生商業(yè)價值需要漫長的時間進(jìn)行打磨，市場的變幻莫測需要不斷地更改想法的方向，中小企業(yè)由于結(jié)構(gòu)簡單、靈活多變可以根據(jù)市場指向性調(diào)成產(chǎn)品創(chuàng)新的側(cè)重點。（1）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價的原則中小企業(yè)創(chuàng)新能力的評價中最重要的一點就是企業(yè)提出的創(chuàng)新思想是否可行，要根據(jù)市場需求與企業(yè)自身情況來進(jìn)行判斷與創(chuàng)新，創(chuàng)新既要符合現(xiàn)實情況也要考慮日后的可持續(xù)性發(fā)展問題。第二，對企業(yè)自身有充分并客觀的認(rèn)識，在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的建設(shè)時，不光要收集市場需求及自身企業(yè)的信息，要在充分的了解市場信息的情況下對競爭對手與相關(guān)企業(yè)有細(xì)致的了解，確保企業(yè)在資金、技術(shù)、人力等方面對自己具有客觀性的認(rèn)識。第三，將定時指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，在進(jìn)行設(shè)計和評價時，簡單的文字描述并不能充分的了解一個企業(yè)，充分的數(shù)據(jù)往往更能衡量一個體系指標(biāo)的好壞，對于結(jié)論要在大量的數(shù)據(jù)下經(jīng)過分析得出并注重量化與文字相結(jié)合的原則。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價方法的選擇當(dāng)前，對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價方法，主要使用定性與定量相結(jié)合的方式。比如常用的方法有多準(zhǔn)則決策的層次分析法，當(dāng)我們所分析的數(shù)據(jù)、指標(biāo)以及結(jié)構(gòu)關(guān)系相對比較復(fù)雜時，也可以采用灰色關(guān)聯(lián)度法，把復(fù)雜的問題中的各種因素分為相互具有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)再通過客觀、現(xiàn)實與主觀意識進(jìn)行結(jié)合，以及模糊不確定關(guān)系，將一些不易定量的因素量化的模糊綜合評判法。［1］（二）SWOT分析矩陣SWOT分析法常用于評估組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部能力和外部可能性。基于內(nèi)外部的競爭環(huán)境和競爭條件的分析將研究對象所具有的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機(jī)會、外部威脅進(jìn)行調(diào)查并一一羅列出來經(jīng)過系統(tǒng)的分析得出結(jié)論來確定事物的可行性。SWOT分析法既可以幫助企業(yè)明確自己在發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，也可以幫助企業(yè)把握住發(fā)展機(jī)遇。這一方法中的S、W、0、T分別代表了企業(yè)發(fā)展過程之中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，這一方法從這四個維度出發(fā)，能夠地企業(yè)發(fā)展過程之中的各類條件進(jìn)行客觀的概括總結(jié)，從而分析企業(yè)的現(xiàn)狀來判斷決策是否可行。三、遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析1.技術(shù)創(chuàng)新動力強(qiáng)第一，中小企業(yè)所處行業(yè)競爭較大，在競爭中實力較為雄厚的企業(yè)穩(wěn)居上位，而中小企業(yè)勢單力薄往往承受著弱肉強(qiáng)食的巨大壓力，在壓力的驅(qū)使下中小企業(yè)不能夠在成本和質(zhì)量方面占據(jù)優(yōu)勢逐漸將重點轉(zhuǎn)移到了迎合市場的需求去尋求產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。第二，遼寧一些大企業(yè)與中小企業(yè)有著代工合作關(guān)系，大型企業(yè)的產(chǎn)品往往也有著中小企業(yè)的參與，例如在訂單壓力較大時大型企業(yè)會將小項目轉(zhuǎn)包給中小企業(yè)，產(chǎn)品的配套件也大多承包給中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。隨著省內(nèi)競爭的加劇，大型企業(yè)不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來取得更高的生產(chǎn)效率與更高檔的產(chǎn)品，隨著大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，遼寧的中小企業(yè)因為二級加工與配套件生產(chǎn)的合作關(guān)系就會被要求進(jìn)行同樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級來跟進(jìn)大型企業(yè)的步伐，這樣中小企業(yè)也會跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的步伐2.靈活的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理方式技術(shù)創(chuàng)新最主要的途徑是來自科研人員對技術(shù)知識產(chǎn)生新的認(rèn)知與對產(chǎn)品新功能的研發(fā)，創(chuàng)新的定義是人們在工作和學(xué)習(xí)生活中經(jīng)過探尋和摸索，對曾經(jīng)的事物進(jìn)行升華。其過程就像在勞動生產(chǎn)時，通過實踐產(chǎn)生了比以前更好的生產(chǎn)方式或者產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新的過程與之類似。在摸索的過程中需要一個開闊寬松的環(huán)境來提供機(jī)會。遼寧省中小企業(yè)自身沒有固定的用人制度和復(fù)雜的管理條例，對提高人員的創(chuàng)造力營造了充足的先天條件。中小企業(yè)靈活的結(jié)構(gòu)特點使其在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新時，可以更好的了解市場需求、判斷市場指向性；簡單的人員層次有利于管理者獲得來自一線的信息，實時性的市場信息方便管理者對企業(yè)進(jìn)行合理化改革。3.優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境對于中小企業(yè)來說，優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境需要有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與集中的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有一個良好的區(qū)域環(huán)境有利于中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以大連作為例子進(jìn)行分析，大連是在遼寧各大城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最好的，大連具有多個經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大連高新園區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)的聚集區(qū)，包含了多個類別的高新技術(shù)企業(yè)，目前，園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過了900家。在以往的認(rèn)知中技術(shù)創(chuàng)新屬于企業(yè)的個體活動，但是隨著社會的進(jìn)步對生產(chǎn)力要求的提高，創(chuàng)新更趨向于企業(yè)之間的集體行為。在企業(yè)發(fā)展過程中總能遇見在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)相對較強(qiáng)的某一個區(qū)域，在這個區(qū)域中各企業(yè)之間逐漸形成了一個合作協(xié)同、各司其職的有著明確分工網(wǎng)絡(luò)的整體。表面上各企業(yè)之間只是在經(jīng)營自身，但因為一些因素產(chǎn)生了日常的信息交換，企業(yè)獲取了額外的技術(shù)及信息，這樣的條件使一個企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)改良，同時由于信息之間相互的交流可以帶給相近或相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新的靈感。因此，企業(yè)的創(chuàng)新水平與所在區(qū)域的環(huán)境有關(guān)。4.資金投入產(chǎn)出較高與其他實力雄厚的省份相對比，遼寧省中小型企業(yè)獨自的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境較差、能力也有所不及；但其勇于向技術(shù)創(chuàng)新投入資金、邁開第一步，所得到的成果數(shù)量和效率往往較高。這是由于中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型單一和相對應(yīng)的生產(chǎn)專業(yè)化程度優(yōu)于大型企業(yè)，但因資金稀缺的短板，其在挑選時會選擇投入資金少、成果見效快、實施難度小且與本企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)一脈相連的創(chuàng)新項目，所以，一旦技術(shù)創(chuàng)新開始實施，基本上穩(wěn)操勝券。近年來，遼寧省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體展現(xiàn)優(yōu)異且持續(xù)增長的趨勢，是推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。從2018年開始，遼寧省的高新技術(shù)企業(yè)無論是產(chǎn)值還是產(chǎn)品的增加值上，都實現(xiàn)了連續(xù)三年的增長，2018年，遼寧的高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品占GDP的比重超過了三分之一，達(dá)到了10976.4億元。隨著社會和政府對科技創(chuàng)新型企業(yè)的重視程度逐漸提升，遼寧省的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量飛速增長，到2020年已經(jīng)達(dá)到了3700多家。以沈陽和大連的國家級高新園區(qū)為兩個核心，多個點輻射全省，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的大框架，共同促進(jìn)全省的發(fā)展和實力提升。陳佳鑫.大連市中小企業(yè)戰(zhàn)略問題及對策研究陳佳鑫.大連市中小企業(yè)戰(zhàn)略問題及對策研究[J].中國市場.2019(第20期)（二）內(nèi)部劣勢分析1.研發(fā)投入不足遼寧省中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面有很大的發(fā)展空間，大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)新產(chǎn)品的獨立研發(fā)，很多企業(yè)擁有獨立的研發(fā)部門。但是在研發(fā)投入方面，出現(xiàn)了投入水平低、創(chuàng)新經(jīng)費不夠的難題，降低了企業(yè)獨立創(chuàng)新的速度，甚至?xí)ζ髽I(yè)的良好發(fā)展造成一定的影響。研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入逐年減少，2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入為421212.5萬元，較2018年下降了17.3%，排在全國第17位；2019年創(chuàng)新人員投入為9653人，較2018年減少了近五分之一，為全國平均水平的32.5%，從研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量上來看，遼寧的機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國首位鄧丹張東.遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究鄧丹張東.遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[J].中國學(xué)術(shù)期刊.2020（3）:12雖然遼寧省的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國首位，但是其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與科研機(jī)構(gòu)數(shù)量之間并不成正比，這主要是因為研發(fā)投入不夠所導(dǎo)致的，此外，很多中小企業(yè)在核心技術(shù)上并沒有掌握自主權(quán)，所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受到很大程度上的制約。對于企業(yè)來說，研發(fā)投入可能比較高，短期很難收回，但是研發(fā)可以制造活力，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭實力。2.科技成果轉(zhuǎn)換率不高“十四五”期間，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)換率僅有37%。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率之所以這么低，是因為政府在技術(shù)創(chuàng)新模式中的位置缺失引起的，雖然我國下發(fā)了一些促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一些優(yōu)惠政策和規(guī)定，但是遼寧省政府并沒有嚴(yán)格貫徹落實。資金平臺體系不理想，融資環(huán)境不夠好，使得遼寧省中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)換時存在問題。研究院所和高等院校是科技創(chuàng)新人才的發(fā)源地，企業(yè)可以接收并且轉(zhuǎn)換創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)其市場價值，如果這兩個主體的出現(xiàn)問題，將會帶來研發(fā)與應(yīng)用的不協(xié)調(diào)。3.機(jī)制不健全招攬高素質(zhì)技術(shù)人才提高企業(yè)核心競爭力的根本因素，對遼寧省中小企業(yè)的發(fā)展來說，人才是最重要的資源，更是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，招攬高素質(zhì)技術(shù)人才提高企業(yè)核心競爭力的根本因素，對遼寧省中小企業(yè)的發(fā)展來說，人才是最重要的資源，更是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。遼寧省的人才十分稀缺，但是企業(yè)核心技術(shù)的研究與開發(fā)、創(chuàng)新能力的支撐和保障都需要技術(shù)人才。因此，在中小企業(yè)的發(fā)展與成長中，人才的競爭將一直存在，而且還會越來越激烈。目前，與其他省份相比較，遼寧省中小企業(yè)不僅規(guī)模發(fā)展較小，而且在技術(shù)型人才的待遇和成長環(huán)境上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南方城市。遼寧作為我國的老工業(yè)基地，在人力資源培養(yǎng)與管理上，深受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)的影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，很多中小企業(yè)仍未完善人力資源培養(yǎng)管理體系。當(dāng)前，遼寧中小企業(yè)在人力資源培養(yǎng)和管理中所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一就是相關(guān)的人才引進(jìn)政策不完善；第二是遼寧本土的科研技術(shù)人才流失較為嚴(yán)重而且面臨人才的二次流失問題；第三即遼寧很多的中小企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且缺少人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的人才存量較少；第四，人才的培育方法不符合市場和企業(yè)的實際發(fā)展需要；第五，企業(yè)對員工的潛在科技創(chuàng)新能力挖掘力度不夠；第六，對科技創(chuàng)新型人才的吸引力比較弱，無法有效吸引更多的科技創(chuàng)新型人才。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前，遼寧中小企業(yè)中員工的流動性比較高，其中一年流動一次以上的員工占到了22%，三年內(nèi)流動一次的占比最高，占到了63%。而且在企業(yè)的員工類型中，科研人員的流動性是最高的，這也反映出科研創(chuàng)新人才的管理制度并不健全，對科研創(chuàng)新人才的管理難度較大。（三）外部機(jī)會分析1.中小企業(yè)更容易應(yīng)對市場的需求變化一般來說，建立一個全新的市場需要借助于產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新來進(jìn)行，如果創(chuàng)業(yè)者能敏銳地感知這種市場的變化，并能捕捉到市場機(jī)會，創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇就存在于市場機(jī)會中。市場需求越高級、越多樣化，市場中的選擇性就更大，選擇機(jī)會的增多能夠在很大程度上刺激中小企業(yè)抓住機(jī)會，加快發(fā)展速度，也會對當(dāng)前信息、咨詢、文化教育、金融、服務(wù)、運輸、娛樂等行業(yè)提出的更多更高的發(fā)展要求，重視第三產(chǎn)業(yè)并不斷擴(kuò)大規(guī)模性投資，為中小企業(yè)提供了更多的成長空間及發(fā)展機(jī)遇。［2］2.技術(shù)環(huán)境優(yōu)勢中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不是資金，而是自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品中的技術(shù)含量，產(chǎn)品技術(shù)與創(chuàng)業(yè)技能相結(jié)合。在技術(shù)水平高、技術(shù)政策好、新產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢下，這樣的技術(shù)環(huán)境無疑會給企業(yè)提供更有利的發(fā)展機(jī)會。遼寧省中小企業(yè)必須高度重視當(dāng)今科技進(jìn)步帶來的市場影響，遼寧省需要利用高新技術(shù)來改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。所以要想保持競爭優(yōu)勢，就要采取不同的經(jīng)營策略促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。由此，利用好技術(shù)環(huán)境優(yōu)勢特別重要，它是遼寧省中小企業(yè)成長的支柱。隨著遼寧老工業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新引起新技術(shù)革命的興起，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應(yīng)用型技術(shù)，這些技術(shù)正在向價值創(chuàng)造的深層次環(huán)節(jié)滲透，不僅改變了生產(chǎn)方式，而且重構(gòu)整個產(chǎn)業(yè)模式，為省內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更好的技術(shù)協(xié)作空間。與此相應(yīng)，市場競爭的強(qiáng)大壓力促使遼寧省中小企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新，而中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特性相比大企業(yè)有更高的效率。［3］3.政府政策支持在創(chuàng)業(yè)起步階段，遼寧省政策扶持對企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、拓展市場至關(guān)重要，尤其對于創(chuàng)新型企業(yè)。由于遼寧省中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中存在技術(shù)人才流失嚴(yán)重、用于技術(shù)創(chuàng)新的資金較少等種種不利因素。從頂層設(shè)計入手，政府一直在相關(guān)政策上加大扶持力度，而且2017年修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布，進(jìn)一步規(guī)范了財稅支持政策，增加了權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)了行政審批、投資審批、財稅、金融等方面的改革。［4］當(dāng)前，遼寧省頒布了一系列的政策以支持中小企業(yè)的發(fā)展，比如為了優(yōu)化中小企業(yè)的營商環(huán)境，放松了企業(yè)經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻；在破解融資難問題上，遼寧省加大再貼現(xiàn)支持力度，為一些遵守市場經(jīng)營規(guī)范或者是業(yè)務(wù)較為突出的中小企業(yè)提供上市便利；遼寧省在財稅政策方面對初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低?？傮w來看，遼寧政府在新形勢下出臺的一系列政策有著更強(qiáng)的保障性與服務(wù)性，有望進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力和動力。［5］（四）外部威脅分析1.大企業(yè)科研實力雄厚科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)的推動作用越來越大，因此，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)之間的競爭。對于中小企業(yè)而言，其發(fā)展過程中的威脅之一即大企業(yè)的技術(shù)、資金壓制。大型企業(yè)無論是在技術(shù)創(chuàng)新的資金投入上還是人力資源上，都具有得天獨厚的優(yōu)勢，而且在信息獲取上，大企業(yè)也遠(yuǎn)比中小企業(yè)更有優(yōu)勢。尤其是知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭在很大程度上表現(xiàn)為信息之間的競爭，大型企業(yè)在信息獲取上渠道更多、成本更低，比中小企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢。2.外來企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢開放經(jīng)濟(jì)形勢下，外來企業(yè)的進(jìn)入對遼寧中小企業(yè)構(gòu)成了較大的威脅．遼寧經(jīng)濟(jì)以資源型城市起步，技術(shù)整體水平相對落后且進(jìn)入市場較晚。在經(jīng)營環(huán)節(jié)中，核心競爭力很大層面在于明確做的項目必須具有較高的價值記憶，能夠使消費者保持對產(chǎn)品需求長期留存。品牌驅(qū)動是實現(xiàn)核心競爭力的途徑，品牌的知名度和產(chǎn)品競爭力需要大量時間去積累，所以遼寧中小企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)品定位、戰(zhàn)略規(guī)劃等多個角度進(jìn)行精準(zhǔn)定位。中小企業(yè)想要在市場上獲得競爭優(yōu)勢，就需要通過技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)前，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨一系列的威脅，尤其是在融資困難、信息獲取困難以及人才短缺的情況之下，企業(yè)想要占據(jù)競爭優(yōu)勢，就需要重視技術(shù)創(chuàng)新。［6］3.技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險任何一項創(chuàng)新性活動都具有一定的風(fēng)險，技術(shù)創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但是技術(shù)創(chuàng)新也受到外界環(huán)境以及技術(shù)本身的影響，這些內(nèi)在和外在的因素都會給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來一定的風(fēng)險。遼寧的市場經(jīng)濟(jì)管理體制與南方城市相比，還不夠完善，當(dāng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)中止、撤銷或者是失敗等問題時，很多中小企業(yè)無法承受技術(shù)創(chuàng)新失敗帶來的損失，而現(xiàn)有的制度機(jī)制又無法為企業(yè)提供充分的保障，這就增加了企業(yè)損失的可能性。除了外界環(huán)境的不穩(wěn)定性會給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來損失外，資金短缺、市場波動等都會導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新活動的失敗。技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險是企業(yè)面臨的一種復(fù)雜、具有傳遞性的投機(jī)風(fēng)險，具有復(fù)雜性，影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險因素很多，其表現(xiàn)形式和后果也不同，遼寧由于發(fā)展的速度和進(jìn)程較慢，致使企業(yè)難以把握發(fā)展的方向進(jìn)而采取有效策略。4.中小企業(yè)之間競爭激烈，抑制創(chuàng)新在遼寧省除了國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)之外，多數(shù)的都是中小企業(yè)。中小企業(yè)在人力與物力方面并不占據(jù)優(yōu)勢，在政策壓力下甚至很多高新科技園區(qū)為追求企業(yè)數(shù)量的增長，不顧市場的容納問題進(jìn)行大量的擴(kuò)張。遼寧省共有924家中小企業(yè)，但遼寧省國家級高新園區(qū)擁有的技術(shù)型中小企業(yè)數(shù)量僅排在全國第15名，遼寧很多中小企業(yè)的底蘊(yùn)與基礎(chǔ)并不牢靠，沒有企業(yè)自身特色往往只是曇花一現(xiàn)。張宇.中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策研究[J].知識經(jīng)濟(jì),2015(21)在這樣的劣勢下單兵作戰(zhàn)的方式再次放大了風(fēng)險，對市場的信息了解的不夠全面、獲得不了更大的交易平臺使得在市場上形成狼多肉少的局面，加劇遼寧中小企業(yè)之間的內(nèi)部競爭，遼寧各中小企業(yè)把精力花費在了爭奪市場份額從而忽略了技術(shù)創(chuàng)新才是遼寧省中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。張宇.中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策研究[J].知識經(jīng)濟(jì),2015(21)四、遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向及對策（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局遼寧受計劃經(jīng)濟(jì)的影響導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制發(fā)展水平相對較低，要提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要在完善企業(yè)體制機(jī)制上下功夫，也要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是要加快企業(yè)制度改革，尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)遼寧中小企業(yè)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。二是要加大對中小企業(yè)的培育，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，同時根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從中選擇發(fā)展態(tài)勢好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，以聯(lián)合、兼并或者是股份改制等途徑來幫助中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使其逐漸成為城市的龍頭企業(yè)，并逐漸實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展。三是政府需要通過政策支持引導(dǎo)來幫扶中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中需要資金支持，因此，政府可以通過減免稅收、中小企業(yè)基金、創(chuàng)新基金支持等方式減輕中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的資金壓力。同時，政府可以為中小企業(yè)搭建政策性投資擔(dān)保平臺，豐富中小企業(yè)的融資渠道，來提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。除此之外，中小企業(yè)在信息獲取、市場情況分析方面的能力較低，因此，政府需要幫助中小企業(yè)了解最新的市場需求以及市場發(fā)展變化趨勢，以此來降低創(chuàng)新和運營風(fēng)險來提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新的信心。［7］（二）實現(xiàn)創(chuàng)新型技術(shù)生產(chǎn)要提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，就要為中小企業(yè)減負(fù)，可以為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，也可以對技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給與獎勵。這些措施都可以在一定程度上提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。要實現(xiàn)創(chuàng)新型技術(shù)生產(chǎn)，還要提高企業(yè)的科技研發(fā)能力。當(dāng)前，遼寧的科研機(jī)構(gòu)較多，但科研任務(wù)多數(shù)只允許科研機(jī)構(gòu)獨自進(jìn)行研究，要真正實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)生產(chǎn)，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的深度融合，將科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量轉(zhuǎn)向科技型企業(yè)。同時鼓勵企業(yè)引進(jìn)、培育技術(shù)型人才，在企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)知識宣傳，提高中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識。政府應(yīng)該對申請專利技術(shù)的中小企業(yè)提供政策傾斜，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)積極申請發(fā)明專利以及PCT專利。同時利用好線上線下渠道宣傳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收益。（三）加大中小型企業(yè)創(chuàng)新型服務(wù)建設(shè)投資在2020年3月，遼寧省修訂了《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，在這一條例中更新了關(guān)于中小企業(yè)支持政策以及權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容。雖然已經(jīng)為中小企業(yè)解決融資問題提供了一定保障，但是還應(yīng)具體細(xì)化一些內(nèi)容，比如民間借貸方面。民間融資是中小企業(yè)重要的資金來源之一，在實踐中，由于操作不規(guī)范和缺少相應(yīng)法律規(guī)范，常常和非法集資等問題聯(lián)系在一起，既不利于中小企業(yè)的融資，也不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)省內(nèi)的實際經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合民間融資活動的特點，制定具體的管理辦法，及時排除化解風(fēng)險，為中小企業(yè)提供更完善的融資制度環(huán)境。［8］引入多渠道的創(chuàng)業(yè)資本。當(dāng)前，中小企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)主體較為單一，要么是政府進(jìn)行創(chuàng)新投資，要么是依靠企業(yè)自身。單一的投資主體為企業(yè)帶來了更大的投資創(chuàng)業(yè)壓力，并且減少了企業(yè)投資發(fā)展的機(jī)會。因此，要多方面、多渠道引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資資本，可以引入民營資本，也可以鼓勵國外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來參與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。與此同時，還要完善相關(guān)的運作和管理制度、創(chuàng)新經(jīng)營管理理念以及運作模式，以規(guī)范中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資本運作。［9］（四）構(gòu)建中小企業(yè)融資市場現(xiàn)階段，遼寧省金融市場的主體還是銀行等金融機(jī)構(gòu)，而銀行業(yè)中仍是以大型國有商業(yè)銀行為主。國有商業(yè)銀行滿足于過去對大企業(yè)的貸款業(yè)績，主要服務(wù)對象鎖定在大型上市公司，很少深入了解中小企業(yè)的貸款需要。但是，隨著遼寧市場的發(fā)展，中小企業(yè)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)