基于企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)及完善研究

摘要：我國各個(gè)行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大改革的背景下，逐步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控監(jiān)督制度，使內(nèi)控監(jiān)督工作成為企業(yè)在經(jīng)營中的常態(tài)工作。結(jié)合當(dāng)前我國企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)控監(jiān)督工作強(qiáng)化了企業(yè)的規(guī)章制度，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。我國企業(yè)通過開展內(nèi)控工作，可以提高企業(yè)現(xiàn)階段的管理水平及企業(yè)在發(fā)展中的運(yùn)營質(zhì)量水平。因此企業(yè)需要重視企業(yè)在發(fā)展中的內(nèi)部內(nèi)控工作，將內(nèi)控工作融入企業(yè)的日常經(jīng)營中，確保內(nèi)控工作可以在企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。本文首先探討了新時(shí)期下企業(yè)在內(nèi)控監(jiān)督中存在的問題，再結(jié)合實(shí)際情況，提出了完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督工作的具體措施，希望以此為提高企業(yè)的市場經(jīng)營效益提供參考。關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)控管理；建設(shè)分析；企業(yè)管理目前我國企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督工作，主要是企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控監(jiān)督人員結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部控制制度，開展科學(xué)合理的內(nèi)部內(nèi)控評價(jià)活動(dòng)，該活動(dòng)是監(jiān)督企業(yè)健康有序發(fā)展的重要形式。企業(yè)通過開展內(nèi)部內(nèi)控工作可以有效地規(guī)避企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊的概率，降低企業(yè)在經(jīng)營中存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)需要在追求市場整體效益的基礎(chǔ)上，大力開展內(nèi)部內(nèi)控監(jiān)督工作，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部制度體系的不斷完善。目前，我國逐步進(jìn)入到新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的發(fā)展階段，而我國的煙草行業(yè)的財(cái)政收入增長也逐漸趨于平衡發(fā)展方向，所以為了確保社會主義建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)，需要開展合理的經(jīng)營收入的體系診斷和優(yōu)化，明確財(cái)務(wù)稽核內(nèi)控工作中存在的問題并制定合理的措施進(jìn)行應(yīng)對，只有這樣才能夠使經(jīng)營收入的管理工作更加規(guī)范，充分發(fā)揮其財(cái)政管理工作的積極作用，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展提供基礎(chǔ)幫助。一、企業(yè)內(nèi)部控制管理的必要性在我國企業(yè)蓬勃發(fā)展，需要內(nèi)控監(jiān)督的輔助與推進(jìn)，內(nèi)控監(jiān)督的發(fā)展趨勢是長期的、可觀的。但我們也要正確認(rèn)識新型內(nèi)控監(jiān)督目前的國際發(fā)展形勢，與西方一些資本主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國家相比，國內(nèi)許多企業(yè)在新型內(nèi)控監(jiān)督管理方面還不夠成熟和完善，《審核指導(dǎo)意見》等新的內(nèi)控監(jiān)督業(yè)務(wù)制度并沒有從根本上解決問題，2020年重新頒布的《企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控監(jiān)督準(zhǔn)則》《內(nèi)控監(jiān)督指南》等新一代內(nèi)控監(jiān)督工作文件，需要內(nèi)控部門快速分析企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部內(nèi)控監(jiān)督發(fā)展的中國道路。對于我國大部分企業(yè)來說，其中的管理體制雖然制定了完整的內(nèi)部管理制度，但其中依舊存在一定的不足，例如，部分企業(yè)對于內(nèi)部控制制度缺乏重視度，尤其在企業(yè)運(yùn)營管理過程中缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部管控措施。除此之外，部分企業(yè)對于內(nèi)部控制制度的認(rèn)知存在偏差，單純的認(rèn)為內(nèi)部控制就是針對企業(yè)運(yùn)行過程中成本進(jìn)行控制。而目前的社會環(huán)境中，企業(yè)的內(nèi)部控制過于流于形式?jīng)]有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度將其落到實(shí)處，也沒有按要求開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制存在不規(guī)范的情況。二、企業(yè)內(nèi)部控制管理的建設(shè)原則（一）構(gòu)建內(nèi)環(huán)境企業(yè)在運(yùn)行過程中需要各個(gè)單位和部門協(xié)調(diào)協(xié)作，才能夠保障各條線路的業(yè)務(wù)運(yùn)行合理，使企業(yè)成為一個(gè)有機(jī)的整體，要想使各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠與企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)相一致，企業(yè)的決策人員需要做好各個(gè)部門的全面有機(jī)協(xié)調(diào)。良好的內(nèi)部控制、績效管理以及預(yù)算管理是為了有效保障企業(yè)的運(yùn)行達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前企業(yè)在開展管理時(shí)，可以將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用于其中，積極借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，并且在程序和文件，很多個(gè)制度的多方面約束下，針對企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)行狀況作出有效的協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門在運(yùn)行時(shí)整體的配合度得到提升。監(jiān)督經(jīng)營生產(chǎn)對于企業(yè)的控制管理來說至關(guān)重要，為了實(shí)現(xiàn)總體協(xié)調(diào)這一目標(biāo)，企業(yè)需要基于各個(gè)部分的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效的監(jiān)管，采用科學(xué)合理的方式保障各個(gè)部門都能夠按照企業(yè)的運(yùn)行和經(jīng)營活動(dòng)順利開展相應(yīng)的工作，也就是需要針對影響總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多方面要素進(jìn)行有效的控制和約束。不僅需要及時(shí)通過監(jiān)督工作，察覺到各個(gè)部門中管理人員的舞弊和疏漏行為，還需要限制部分工作人員的行動(dòng)，這樣有助于保障企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行質(zhì)量。內(nèi)控管理工作中制度的建設(shè)是為了更好的對企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督保障，各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠根據(jù)預(yù)算要求開展工作，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)最終的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在開展管理時(shí)，科學(xué)良好的內(nèi)部控制管理方案，能夠有效地針對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行糾正，有效避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種不良行為，并且能夠幫助監(jiān)管人員依法處理不良事件?？茖W(xué)的執(zhí)行內(nèi)部控制工作，對于企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)來說，極為重要，所以相關(guān)工作人員在進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)防和糾正時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，尤其需要避免在經(jīng)營過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，例如，在分配任務(wù)指標(biāo)時(shí)，需要根據(jù)不同部門和不同的工作人員進(jìn)行科學(xué)合理的配置。與此同時(shí)，內(nèi)部控制體系在建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢生產(chǎn)經(jīng)營方面等活動(dòng)中存在的偏差，及時(shí)針對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行糾正，使企業(yè)的運(yùn)行回歸至正常的軌道，避免各種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。（二）構(gòu)建高素質(zhì)隊(duì)伍企業(yè)是由企業(yè)各個(gè)部門中員工共同構(gòu)成的一個(gè)整體，因此，所有員工都需要具備主人翁意識，為了企業(yè)的發(fā)展共同努力。內(nèi)部控制對于企業(yè)來說極為重要，這也是企業(yè)管理控制工作中最為有效的一種手段，但內(nèi)部控制并不是針對企業(yè)在運(yùn)行過程中的所有內(nèi)容進(jìn)行管理。內(nèi)部控制一方面需要針對員工的不規(guī)范行為和各種經(jīng)營決策進(jìn)行限制，另一方面還需要為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營總目標(biāo)作出員工的激勵(lì)控制?？刂撇粌H僅是采用規(guī)章制度進(jìn)行強(qiáng)制控制，而還可以通過各種激勵(lì)手段引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也就是說控制不僅能夠衡量自身，同時(shí)還能促進(jìn)員工努力認(rèn)真工作，使員工的個(gè)人價(jià)值與企業(yè)的發(fā)展價(jià)值相融合。采用合理的激勵(lì)手段，使員工能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，最終在眾多員工的努力下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)文化在建設(shè)過程中需要建立豐富多彩的文化活動(dòng)，這對于黨務(wù)建設(shè)工作的實(shí)施有極為充分的文化載體。除此之外，黨務(wù)建設(shè)工作作為其中的一項(xiàng)先進(jìn)理論，能夠?yàn)槠髽I(yè)的文化建設(shè)指明方向，這對于企業(yè)文化的綜合質(zhì)量建設(shè)以及工作環(huán)境優(yōu)化來說，有十分積極的作用。三、企業(yè)內(nèi)部控制管理的完善策略（一）完善風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)對制度企業(yè)在運(yùn)行過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理和評估是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。企業(yè)在運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)指的是可能對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的諸多因素，所有的公司無論結(jié)構(gòu)規(guī)模或行業(yè)性質(zhì)都在運(yùn)營過程中，必然會受到內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)的影響，對于企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會產(chǎn)生一定的影響，風(fēng)險(xiǎn)評估是識別以及分析公司在運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要過程，這也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，工作人員需要分析并識別對企業(yè)運(yùn)行目標(biāo)會產(chǎn)生阻礙的風(fēng)險(xiǎn)，而在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，需要進(jìn)行目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)等4項(xiàng)基本程序。在風(fēng)險(xiǎn)評估過程開展的前提下，首先需要設(shè)置目標(biāo)，只有先確立目標(biāo)來管理人員，才能夠根據(jù)管理目標(biāo)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，采用必要的行動(dòng)來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)識別工作則需要考慮諸多因素，需要以一種系統(tǒng)的方式來進(jìn)行，進(jìn)而保障所有的公司業(yè)務(wù)能夠被有效的囊括。在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，則需要制定完整的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案，例如回避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)。在考慮設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)制度的過程中，工作人員需要評估風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)以及風(fēng)險(xiǎn)可能性的收益和成本，選擇一種合理的風(fēng)險(xiǎn)處理方式。（二）提供充足內(nèi)控組織及資源企業(yè)管理部門盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，以確保制定的法律法規(guī)具有約束力和可執(zhí)行性，為內(nèi)控監(jiān)督提供必要的法律依據(jù)。法律部門應(yīng)積極深入研究中國煙草行業(yè)的內(nèi)控和管理體制改革，建立與以下方面相關(guān)的專業(yè)技術(shù)合作和溝通機(jī)制：建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證業(yè)務(wù)內(nèi)控和監(jiān)督的相關(guān)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系；制定和實(shí)施內(nèi)控和監(jiān)督政策在質(zhì)量管理和監(jiān)督政策中的應(yīng)用研究，以及專門內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的操作程序、內(nèi)控和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；有效保證內(nèi)部質(zhì)量保證業(yè)務(wù)及內(nèi)控相關(guān)業(yè)務(wù)的正常、順利開展。另一方面，還要加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督法等專業(yè)相關(guān)法律人才的培養(yǎng)，逐步糾正、改善不合理的人才結(jié)構(gòu)。為了更好、有效地適應(yīng)我國財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的發(fā)展趨勢，內(nèi)控事務(wù)所需要一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證和管理體系，根據(jù)《內(nèi)部控制和監(jiān)督法》，提高執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理的專業(yè)能力，確保內(nèi)部內(nèi)控和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。想要解決在內(nèi)控監(jiān)督工作開展過程中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不明的問題，需要使內(nèi)控監(jiān)督部門與其他部門獨(dú)立，即使是相應(yīng)的內(nèi)控監(jiān)督工作都需要落實(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督內(nèi)控工作中，同時(shí)還需要將內(nèi)控監(jiān)督內(nèi)容相較于其他內(nèi)容獨(dú)立出來進(jìn)行單獨(dú)的管理。如果企業(yè)在開展內(nèi)控監(jiān)督工作時(shí)，將其與其他工作進(jìn)行混合，則無法發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督工作的有效作用，所以需要使內(nèi)控監(jiān)督部門獨(dú)立于其他部門和部門，并且將內(nèi)控監(jiān)督工作作為一項(xiàng)單獨(dú)的工作來進(jìn)行處理，只有這樣才能夠使企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督內(nèi)控環(huán)節(jié)的整體工作質(zhì)量得到提升。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化競爭呈現(xiàn)日益加劇的情況，在這樣的發(fā)展背景下，企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，尤其是企業(yè)中的事業(yè)單位在運(yùn)營過程中的管理理念也有了極大的轉(zhuǎn)變，如果采用傳統(tǒng)的開票管理的方式并不能夠反映真實(shí)收入支出的信息。而開展綜合管理工作不僅能夠在工作中了解成本對象的消耗，還能夠了解企業(yè)管理資源的消耗，使企業(yè)在運(yùn)行過程中成本能夠得到有效的控制，這對于企業(yè)的經(jīng)營收入活動(dòng)的建設(shè)以及運(yùn)營來說有良好的效果，能夠幫助相關(guān)工作人員獲得足夠的信息。（三）優(yōu)化內(nèi)控考核激勵(lì)的制度在所有的績效考評因素中，薪酬的相關(guān)內(nèi)容是企業(yè)員工所關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)因素，科學(xué)合理且公平的薪酬管理體系能夠使員工的工作積極性得到提升。而科學(xué)的薪酬管理體系，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以員工的技能為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公平合理的原則以及合理的分配方式。除此之外，應(yīng)當(dāng)選擇多種薪酬分配方法，注重獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并存，只有這樣才能夠更加凸顯獎(jiǎng)勵(lì)的重要性，使員工的工作積極性得到提升，使員工在工作中能夠主動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。良好的企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)，需要建立完整的績效考核機(jī)制。良好的考核機(jī)制，不僅需要體現(xiàn)公平公正的原則，并且不同部門在建設(shè)時(shí)也需要選擇不同的管理方式制定分層化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從員工整體的角度出發(fā)，設(shè)置具體的表彰機(jī)制，為了避免績效考評機(jī)制和理論流于形式，充分發(fā)揮員工的綜合能力，則需要建立良好的考核制度。分級制度在進(jìn)行設(shè)置時(shí)，由于不同員工的工作內(nèi)容有所不同，例如會計(jì)人員的工作量較大，以重復(fù)繁瑣的工作為主，而工作人員在工作中往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性，故而這兩種績效考評方式需要設(shè)置不同的等級，根據(jù)工作人員的工作狀況以及工作職責(zé)，對其進(jìn)行合理的績效考核考評，使其更加合理避免在工作時(shí)工作人員出現(xiàn)糾紛等問題。企業(yè)的考核激勵(lì)工作對于企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要，這也成為了關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工作人員需要更加關(guān)注企業(yè)政策與法規(guī)的遵循性以及資產(chǎn)的安全性，同時(shí)還需要理解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性等多個(gè)方面的內(nèi)部審計(jì)工作。（四）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍的培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)對于我國的企業(yè)發(fā)展來說極為重要，這也是我國國企的特有文化形態(tài)。在馬克思的思想中認(rèn)為勞動(dòng)是人們賴以生存的方式，也是廣大勞動(dòng)者的自我追求。目前我國還處于社會主義初級發(fā)展階段，勞動(dòng)者的思想還無法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，但能夠依靠企業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)員工在工作和生活中的熱情，所以在進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)，培訓(xùn)人員需要對企業(yè)內(nèi)部的先進(jìn)人物事跡進(jìn)行有效的宣傳，建立企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)，通過勞模的形象建設(shè)，能夠?qū)V大員工產(chǎn)生良好的激勵(lì)和推動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)員工在工作中以飽滿的態(tài)度參與到企業(yè)的生產(chǎn)中，彰顯自身的人生價(jià)值，最終在企業(yè)內(nèi)部建立形成積極向上的互相良性競爭的文化氛圍。除此之外，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)的建設(shè)時(shí)，還需要對企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)先進(jìn)人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重的形式，激發(fā)員工的工作積極性和學(xué)習(xí)積極性。企業(yè)基層黨組織要積極開展各項(xiàng)有針對性的活動(dòng)，如“服務(wù)之星”、“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，教育基層黨員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極引導(dǎo)他們在平時(shí)生活、學(xué)習(xí)和工作上自覺地實(shí)踐先進(jìn)性。在發(fā)揮示范作用上下功夫，愛崗敬業(yè)，德藝雙馨，用自己的模范行動(dòng)為周圍企業(yè)干部樹立良好的榜樣。同時(shí)新時(shí)代的企業(yè)干部要經(jīng)常性地主動(dòng)進(jìn)行自我教育，培養(yǎng)在教育中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高的意識；企業(yè)干部要從身邊的小事做起，注重工作能力、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，循序漸進(jìn)地自我完善、自我提高；企業(yè)干部應(yīng)著力于自我突破，培養(yǎng)追求卓越的精神，在工作和生活中勇于爭先、敢于拼搏，不懼困難