工程項目應急救援預案培訓課件

應急管理培訓中國中鐵廈門市軌道交通2號線一期工程土建施工3標12第一節(jié)

應急救援預案根底理論3

第一節(jié)應急救援預案根底理論一、應急預案根底45〔二〕事故應急種類1、事故臨界狀態(tài)應急具有提前預防功能，目的是消除隱患或風險2、事故過程應急以降低事故損失嚴重程度為目的的應急方案〔1〕搶救遇害人員〔2〕控制危險源〔3〕消除危害后果〔4〕查清事件原因63、應急預案功能與目標分類

分為：綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案7綜合預案基坑防坍塌專項預案現(xiàn)場處置方案1消防專項預案應急救援預案的功能關系防汛專項預案現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案3〔三〕編制原理、要求和原那么1、編制原理〔類似質(zhì)量管理PDCA〕8預案評審預案檢查實施預案編制預案籌劃應急救援預案的編制原理圖2、編制要求〔1〕應急救援核心要求“安、急、搶、排、救〞五字應急救援〔2〕突出重點，加強針對性預案編制中五個重點內(nèi)容到達具有出現(xiàn)的實際可能性、符合實際條件的可能性〔3〕反響迅速、啟動及時〔4〕操作程序簡單、工作要求明確〔5〕分工合理、責任明確、協(xié)調(diào)配合暢順93、編制原那么〔1〕從事故預防角度制定應急救援預案〔2〕從事故發(fā)生后損失控制角度制定應急救援預案〔3〕編制事故應急救援預案一般原那么A、一險一案B、企業(yè)與地區(qū)〔政府〕相結(jié)合C、資源保證與充分D、定期演練E、宣傳與培訓F、定期評估104、編制程序〔1〕成立事故應急救援預案編制小組〔2〕收集資料并進行分析〔3〕辨識危險源并進行初始評估〔4〕設計預案體系〔5〕配備人員及需要資源〔6〕編制編寫方案及分工〔7〕編寫應急救援預案及完善〔8〕演練及培訓〔9〕應急救援預案的管理和定期評審115、編制思路建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設計應急救援預案體系〔1〕第一主線—按風險態(tài)和危險態(tài)設計〔2〕第二主線—按可能事故類型設計〔3〕第三主線—按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu)設計級別體系構(gòu)建三級或四級應急救援預案體系A、一級預案是公司或集團公司級B、二級預案是分公級C、三級預案主要是現(xiàn)場或分局部項工程12二、建設工程風險分析〔一〕危險、危害辨識方法1、直接經(jīng)驗法〔1〕對照、經(jīng)驗法〔2〕類比方法2、系統(tǒng)平安分析法〔1〕事件樹分析〔ETA〕〔2〕故障樹分析〔FTA〕故障樹定性分析包括求最小割集、最小徑集和根本領件結(jié)構(gòu)重度分析13〔二〕危險、危害辨識的主要內(nèi)容1、根據(jù)危害性質(zhì)分類方法〔1〕物理性危險因素與危害因素〔2〕化學性危險因素與危害因素〔3〕生物性危險因素與危害因素〔4〕心理、生理性危險因素與危害因素〔5〕行為性危險因素與危害因素〔6〕其他行為性危險因素與危害因素2、根據(jù)事故形式分類方法〔分為16類〕3、根據(jù)職業(yè)健康影響危害性質(zhì)分類方法〔分為7類〕14〔三〕危險、危害因素辨識中應考慮的方面1、建設區(qū)平面圖〔1〕總圖〔2〕運輸線路圖2、建設區(qū)位置和環(huán)境條件3、建筑物4、建設工藝過程5、施工設備、裝置〔1〕機械設備〔2〕電氣設備〔3〕危險性較大設備6、其他15〔四〕危險、危害辨識中應注意的問題

危險源應由三個要素構(gòu)成潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素

1、第一類危險源危害后果的影響因素傷害事故類型與第一類危險源

16事故類型能量源或危險物的產(chǎn)生、貯存能量截體或危險物高處墜落高差大的場所人體起重傷害起重、提升機械能量載體或危險物坍塌土石方工程邊坡、料堆邊坡土（巖）體物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、場所落下飛散物體觸電電源裝置帶電體2、第二類危險源分析〔1〕不平安行為一般指明顯違反平安操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生〔2〕物的不平安狀態(tài)是指機械設備、物質(zhì)等明顯的不符合平安要求的狀態(tài)第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機發(fā)生的現(xiàn)象。出現(xiàn)得越頻繁發(fā)生事故的可能性越大173、危險源與事故發(fā)生的關聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同起作用的結(jié)果

(1)第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件

(2)第一類危險源決定事故后果的嚴重程度第二類危險源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性大小，目前各工區(qū)采用的大都18半定量LEC〔作業(yè)環(huán)境條件分析〕法結(jié)合直接經(jīng)驗法評價危險源級別和種類，需要注意下最后的D值，超過70就已經(jīng)需要編制應急預案了。單位工程風險評估?城市軌道交通地下工程建設風險管理標準?(GB50562-2021)〔廈門軌道交通信息管理平臺有發(fā)布?！?9〔五〕分析潛在緊急事件進行內(nèi)部風險分析時首先要對企業(yè)自身進行危險辨識，根據(jù)辨識結(jié)果在?危險分析表?中的第一欄列出會影響施工單位的所有緊急事件1、歷史上曾發(fā)生的緊急事件，本地別的建設工程中是否發(fā)生過以下類型的緊急事件〔墜落、坍塌、起重傷害等〕2、所處地理位置可能發(fā)生的緊急事件，注意是否處在如下的位置以導致的緊急事件〔洪區(qū)周邊、核電站〕2021

危險性分析表

22

緊急事件類型

發(fā)生的可能性

人的影響

財產(chǎn)的影響

商業(yè)影響

內(nèi)部資源

外部資源

總分

高低51

影響大影響小

5

1

應急資源強弱

5

1

〔六〕評價緊急事件發(fā)生的可能性評價用一個1到5的簡單刻度等級來表示，

其中1表示最低可能性，5表示最高可能性〔七〕評估對人可能造成的影響 1表示最小影響，5表示最大影響〔八〕評估財產(chǎn)影響1表示最小影響，5表示最大影響〔九〕評估潛在的商業(yè)影響1表示最小影響，5表示最大影響〔十〕評估潛在的商業(yè)影響1表示最小影響，5表示最大影響〔十一〕評估匯總計算每一個緊急事件的總分，總分越低越好23三、建設工程事故分析〔一〕建設工程事故特性分析1、建設工程的生產(chǎn)特點〔1〕產(chǎn)品固定，人員流動性大〔2〕露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重〔3〕建筑施工變化大，規(guī)那么性差，不平安因素隨形象進度的變化而改變2、建筑施工傷亡事故的特點〔占事故比例90.42%〕〔1〕高處墜落〔2〕觸電〔3〕物體打擊〔4〕機械傷害〔5〕坍塌24〔二〕建設工程事故原因分析25〔三〕建設工程事故應急預案體系設計1、政府建設工程特大生產(chǎn)平安事故應急預案2、施工單位生產(chǎn)平安事故應急預案〔8項〕〔1〕總那么〔2〕組織機構(gòu)和職責〔3〕應急預案的啟動依據(jù)〔4〕報警及通信、聯(lián)絡方式〔5〕重大事故應急救援程序〔各類事故應急救援專項預案〕〔6〕應急程序技能的培訓與演習〔7〕應急預案的修改和完善〔8〕相關法律文件和主要附件清單263、施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急預案〔1〕按照工作性質(zhì)分A、管線敷設B、裝修工程C、基坑作業(yè)D、模板安裝撤除作業(yè)E、腳手架搭拆F、塔吊裝拆作業(yè)G、防風、防汛H、防中暑事故應急救援預案等2728〔3〕施工現(xiàn)場應急救援預案主要內(nèi)容A、目的B、適用范圍C、組織機構(gòu)和職責D、應急救援指揮流程圖E、救護器材、人員培訓與演習F、應急響應和救援程序G、現(xiàn)場恢復和藹后處理H、應急預案的修改與完善29〔四〕建設工程事故應急預案體系應急預案文件分為四級1、一級文件是“預防手冊〞—根本預案2、二級是程序文件每一個應急程序內(nèi)容包括行動目的和范圍、指南、流程表及具體方法等3、三級是說明文件說明書與應急活動的記錄4、四級是記錄文件對應急行動的記錄30四、應急管理1、預防2、準備3、響應4、恢復31預防恢復準備響應〔五〕應急救援系統(tǒng)的要素1、政府應急預案的根本要素2、企業(yè)應急預案的根本要素〔1〕應急救援方案〔2〕應急救援組織機構(gòu)〔3〕通信聯(lián)系和報警系統(tǒng)〔4〕應急器材與設施〔5〕外部援助系統(tǒng)〔6〕事故預警監(jiān)測系統(tǒng)323、應急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)〔1〕應急指揮中心〔2〕事故現(xiàn)場指揮中心是應急救援系統(tǒng)中與應急指揮中心相對應的現(xiàn)場指揮機構(gòu)。它的職責主要是在事故應急中負責在事故現(xiàn)場制定和實施正確、有效的事故現(xiàn)場應急對策，確保應急救援任務的順利完成〔3〕支持保障中心〔4〕媒體中心〔5〕信息管理中心334、企業(yè)、施工現(xiàn)場應急實施能力的評估345、辨識關鍵性的產(chǎn)品、效勞和操作6、內(nèi)部應急資源分析〔1〕應急人員〔2〕應急設備〔3〕應急設施〔4〕組織對策〔5〕后備系統(tǒng)7、外部應急資源分析8、應急能力分析〔1〕內(nèi)部應急能力〔2〕外部應急能力3536五、應急預案編制步驟〔一〕應急預案應立足于平安事故的救援，立足于工程工程自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助1、建立預案組2、職權劃分3、發(fā)表任務申明4、制定方案表和預算37〔二〕應急救援預案的籌劃與編制38〔三〕應急預案的核心要素1、根本情況及周圍環(huán)境2、組織機構(gòu)及其職責3、危害辨識與風險評價4、報警和通信聯(lián)絡5、應急設備與設施6、

應急評價能力與資源7、保護措施程序〔響應措施〕8、信息發(fā)布與公眾教育9、關閉程序10、事故后的恢復程序11、培訓與演習12、應急預案的維護13、記錄與報告39〔四〕應急預案文件要素1、應急方案綱要2、應急管理要素3、應急響應程序〔1〕報警程序〔2〕通信程序〔3〕疏散程序〔4〕交通管制程序A、警戒B、恢復程序〔5〕恢復程序40〔五〕應急預案制定過程1、風險等級分析包括4個步驟〔1〕資料收集〔2〕危險危害因素辨識和分析〔3〕風險分級〔4〕提出降低或控制風險的平安對策措施2、書寫預案3、建立應急訓練時刻表

4、與外部組織的協(xié)調(diào)5、與其他社團機構(gòu)保持聯(lián)系6、檢查、演練和修正7、尋求最終批準8、分發(fā)預案41〔六〕建筑企業(yè)應急預案的實施1、將應急預案與單位的運營相結(jié)合2、應急預案培訓與演練方案3、員工應急培訓4、應急演練根底〔1〕演練的類型A、桌面演練B、功能演練C、全面演練〔2〕演練的根本任務〔3〕演練的實施過程42桌面演習場景與道具

43圖片模型文字說明

5、應急演練設計6、應急演練方式〔1〕確定方針和教育會議〔2〕桌面演練主要特點是對演練情景進行口頭演練〔3〕走動式演練響應小組實際演練他們在緊急事件出現(xiàn)時應急響應〔4〕功能演練針對應急響應功能，檢驗應急響應人員以及應急管理體系的籌劃和響應能力44循環(huán)往復45桌面功能全面46使用道具齊全參與部門多全面演習象真實事故一樣

〔5〕撤離演練順著疏散路線到達一個指定的地方。受訓所有人員應注意他們在緊急事件中可能會遇到一些危險情況〔6〕全面演練9、評價并修改預案47〔七〕應急演練的組織與實施1、應急培訓

2、應急演練3、演練實施的根本過程4、演練結(jié)果的評價施工企業(yè)應急預案方案和演練的一些管理表格參考模式〔1〕應急預案明細表〔2〕應急設備清單〔3〕應急預案演練〔4〕應急預案演練考核48湯應急預案編制的步驟四個階段：一、調(diào)查研究，收集資料二、全面分析，科學評估。包括：危險源的分析、危險程度評價、救援力量的分析等。三、進行分工，組織編寫四、實地勘察，反復修改。49應急預案的根本要求

1、應急預案要有針對性應急預案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。因此，應急預案應結(jié)合危險分析的結(jié)果，針對以下內(nèi)容進行編制，確保其有效性?！?〕針對重大危險源〔2〕針對可能發(fā)生的各類事故〔3〕針對關鍵的崗位和地點〔4〕針對薄弱環(huán)節(jié)〔5〕針對重要的工程502、應急預案要有科學性事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，編制應急預案也必須以科學的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的根底上，實行領導和專家相結(jié)合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學、應急手段要先進的應急反響方案，使應急預案真正具有科學性。513、應急預案要有可操作性發(fā)生重大事故災害時，有關應急組織、人員可以按照應急預案的規(guī)定迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失。為確保應急預案實用、可操作，重大事故應急預案編制機構(gòu)應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，并結(jié)合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機制等進行詳細而系統(tǒng)的描述。同時，各責任方應確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、財政支持，以及其他必要資源。524、應急預案要有完整性〔1〕功能〔職能〕完整〔2〕應急過程完整〔3〕適用范圍完整5、應急預案要有符合性應急預案中的內(nèi)容應符合國家相關法律、法規(guī)、國家標準的要求。我國有關應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定。536、應急預案要有可讀性應急預案應當包含應急所需的所有根本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執(zhí)行的有效性，因此預案中信息的組織應有利于使用和獲取，并具備相當?shù)目勺x性。因此，應急預案應：〔1〕易于查詢〔2〕語言簡潔，通俗易懂〔3〕層次及結(jié)構(gòu)清晰547、應急預案要相互銜接應急預案必須與所在區(qū)域或當?shù)卣膽鳖A案有效銜接，確保應急救援工作的成效。應掌握所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的信息，確保應急預案與政府應急預案有效銜接。55編制原那么〔1〕從事故預防角度制定應急救援預案〔2〕從事故發(fā)生后損失控制角度制定應急救援預案〔3〕編制事故應急救援預案一般原那么A、一險一案-每一種風險有一個應急預案B、企業(yè)與地區(qū)〔政府〕相結(jié)合C、資源保證與充分-充分考慮人、財、物D、定期演練-經(jīng)常演練〔可行、適用〕E、宣傳與培訓–確保人員機構(gòu)都掌握F、定期評估–根據(jù)變化，評估與修改56編制思路建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設計應急救援預案體系〔1〕第一主線—按風險態(tài)和危險態(tài)設計〔2〕第二主線—按可能事故類型設計〔3〕第三主線—按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu)設計級別體系構(gòu)建三級或四級