【重要知識點(diǎn)】設(shè)定行政許可的權(quán)限-司法考試行政法考點(diǎn)

只分享有價值的文檔，本文由梁老師收編！【重要知識點(diǎn)】設(shè)定行政許可的權(quán)限司法考試行政法考點(diǎn)1.創(chuàng)設(shè)新的行政許可事項(xiàng)的權(quán)限（創(chuàng)設(shè)權(quán)）

（1）經(jīng)常性行政許可：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)。必要時，國務(wù)院決定也可以創(chuàng)設(shè)，但應(yīng)及時上升為法律或行政法規(guī)。

（2）臨時性行政許可：國務(wù)院決定、省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)。省級政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的臨時性行政許可，實(shí)施期限為1年。1年期滿后如果需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。

2.對已經(jīng)創(chuàng)設(shè)的行政許可的實(shí)施進(jìn)行具體規(guī)定的權(quán)限（規(guī)定權(quán)）

行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但必須遵守上位法優(yōu)先的原則，即不得增設(shè)行政許可，對行政許可條件作出的具體規(guī)定，也不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

注意：（1）立法中設(shè)定權(quán)與規(guī)定權(quán)的區(qū)別：設(shè)定權(quán)屬于立法性權(quán)力，是指法的創(chuàng)制權(quán)，是立法機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)新的行為規(guī)范的權(quán)力，解決的是從無到有的問題；規(guī)定權(quán)屬于執(zhí)行性權(quán)力，是指對現(xiàn)有的法律規(guī)范具體化的權(quán)力，不創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)范，解決的是從粗到細(xì)的問題。

（2）省政府規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性行政許可；部門規(guī)章、較大的市的政府規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)臨時性行政許可；所有的規(guī)章都可以對實(shí)施行政許可作出具體規(guī)定。

3.地方立法設(shè)定行政許可的禁止性規(guī)定

地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定以下三類行政許可：（1）應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格、資質(zhì)許可；（2）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可；（3）限制外地的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和商品進(jìn)入本地市場的許可。

注意，根據(jù)《行政許可法》第71條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)如果違反以上規(guī)定設(shè)定行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者依法予以撤銷。

【例題】下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？（2010年卷二多選第82題）

A.申請餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會辦理認(rèn)證手續(xù)

B.申請娛樂場所表演許可證，文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還

C.外地人員到本地經(jīng)營網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊并繳納特別管理費(fèi)

D.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施

答案：ABCD

結(jié)語：司考大致的時間軸：3月份感性認(rèn)識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報名——7月份現(xiàn)場確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯誤，可能會使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時還是一個方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時、省力。司法考試就像煮開水一樣，要集中火力，一鼓作氣、直到突破。否則，不論上一年考多少分，只要沒通過就都是沒有燒開的水，在第二年的備考中又都得“回零”從常溫開始煮，