女干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研建議

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為全面了解我縣女干部的從政心理、成長狀況，掌握女性人才信息，探索新形勢下加強和改進培選女干部工作的方法，20xx年4月，縣委組織部、縣婦聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞女干部隊伍建設(shè)情況先后走訪了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個縣直單位，向全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣直機關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問卷、表格500份?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、女干部隊伍建設(shè)基本情況

近年來，縣委高度重視女干部隊伍建設(shè)，建立健全了女干部工作機制，采取了一系列有效措施促進女干部培養(yǎng)選拔，取得了明顯成效。一是女干部隊伍進一步壯大。調(diào)查顯示，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣直機關(guān)單位（不含省、市直屬單位或企業(yè)）共有干部總?cè)藬?shù)5693人，其中女干部1556人，占干部總數(shù)的27.33％。二是女干部進班子人數(shù)增多。女干部進領(lǐng)導(dǎo)班子101人，擔(dān)任中層干部的女性326人，占中層干部總數(shù)的24.92％。三是女干部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從年齡結(jié)構(gòu)來看，在女干部隊伍中，25歲以下的86人,占女干部總?cè)藬?shù)的5.53％;25-30歲的328人,占21.08％;31-35歲的269人,占17.29%;31-35歲的269人,占17.29%;36－40歲的247人,占15.87％;41－45歲的282人,占18.12％;46歲以上的344人,占22.11%。35歲以下年輕女干部比重達到43.9%，較往年有新的提高。從文化結(jié)構(gòu)來看，學(xué)歷層次有新的提高，其中研究生學(xué)歷7人，占0.45%；本科學(xué)歷的479人，占30.78％。

從整體情況看，全縣女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，愛崗敬業(yè)，嚴謹務(wù)實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、整體素質(zhì)得到提升。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質(zhì)，加強自身學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。問卷調(diào)查顯示，面對新挑戰(zhàn)認為需要不斷增長自身才干的女干部達到100%；平時堅持自學(xué)充電的占80.24%；71.62%的女性在休息時間通過讀書，看電視、上網(wǎng)等渠道了解外界訊息，增長自身知識和見聞；35.66%的女干部在工作中感到有壓力感,14.75%感到有危機感,37.30%感到既有壓力感又有危機感，她們通常選擇加強自學(xué)、參加培訓(xùn)、參與社會活動、外出交流學(xué)習(xí)等方式不斷提高自身素質(zhì)。

2、自身價值得到體現(xiàn)。問卷調(diào)查中，有88.26%的女干部認為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動，希望通過這個崗位體現(xiàn)自身價值；有59.51%的女性在工作中感到有成就感，60.32%的女性為自己感到自豪，82.79%的被調(diào)查者認為女干部敬業(yè)精神強，踏實肯干，能吃苦耐勞。通過走訪、座談及各級領(lǐng)導(dǎo)情況反映，我們了解到，她們有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，謙虛謹慎、吃苦耐勞的優(yōu)質(zhì)品德，相比男性更強的責(zé)任意識和廉政觀，具備能干事、干好事的潛質(zhì)和能力，具有良好的從政優(yōu)勢；她們有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務(wù)意識，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，工作認真負責(zé)，是一支干實事、求實效、廉潔自律的隊伍。

3、社會地位得到認可。調(diào)查表明，廣大女干部得到了社會和家庭的認可，社會地位穩(wěn)步提升。問卷顯示，有97.15%的人認為女性應(yīng)與男性一樣同時承擔(dān)社會和家庭雙重角色，實現(xiàn)女性的社會價值和精神獨立,僅有11.57%的女性贊同“男主外、女主內(nèi)”的角色分工；76.03%的女干部認為自己與丈夫事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；78.37%的女干部對個人婚姻評價滿意;當(dāng)家庭與事業(yè)發(fā)生沖突時，48.56%的女干部選擇了爭取家人的理解和支持，全身心投入工作。在走訪、座談中，大部分女干部表示能妥善處理家庭和工作的關(guān)系，有相當(dāng)一部分自立自強的女性肯定的認為,擁有自己的事業(yè)是家庭和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)和必要前提。

二、我縣女干部隊伍建設(shè)面臨的問題及原因分析

近年來，我縣女干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著自身競爭意識不強、培養(yǎng)力度不大、提拔機會少、配備比例低、任用女干部帶有偏見等問題，與女性參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例仍然不高，女干部進班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.49%，占領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的15.03％。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。特別是進班子女干部年齡相對偏大，其中30歲以下的不多。三是高學(xué)歷高素質(zhì)女干部仍然不多。雖然整體上女干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但很多是通過黨校在職學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷。大專學(xué)歷的仍有792人，占50.90％，中專（高中）文化及以下的仍有278人，占17.87％。目前我縣女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響女干部成長的不利因素，主要表面在以下四個方面。

1、競爭意識不強，從政熱情低。調(diào)查中

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女干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研建議第2頁

發(fā)現(xiàn)，52.79%的女性在從政過程中處于被動地位，46.54%的女干部很少或基本不向組織表達晉升想法和從政欲望，44.24%的女干部偶爾表達,僅9.21%的女干部晉升欲望強烈，敢于向組織大膽表達想法和爭取機會。通過走訪、座談我們了解到，40歲以上女干部通過競爭獲取晉升機會心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識強，工作經(jīng)歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作，46.77%的女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認為自身工作經(jīng)驗少，資歷淺，不敢大膽向組織表達想法和要求，不善于把握機遇適時推介和宣揚自我，通過大膽競爭和主動爭取走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的意識很低。

2、培選性質(zhì)單一，交流機會少。問卷調(diào)查中，認為所在單位給予女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提拔的機會與男干部平等的占56.28%，不平等和非常不平等的占43.72%；25.71%的女干部從未多崗位工作過，僅4.8%的女性有過掛職鍛煉經(jīng)歷。在走訪、座談中女干部普遍反映，單位給予女干部參與管理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是參加政治性質(zhì)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會少，導(dǎo)致女干部的知識結(jié)構(gòu)較為單一，行政管理經(jīng)驗缺乏；在工作中具體事務(wù)安排得多，獨立開展工作的機會少，當(dāng)配角的多，任主職的少，虛職的多，實職的少，導(dǎo)致工作經(jīng)歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動性差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，有的一干就是十幾年原地不動，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動多，現(xiàn)實中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

3、性別偏見明顯，晉升速度慢。被調(diào)查對象中認為同等條件下女同志比男同志晉升快的占10.98%，晉升慢的占52.03%，認為晉升慢得多的占24.80%；47.08%的被調(diào)查者認為單位領(lǐng)導(dǎo)在提拔干部時不傾向于女性，女干部得到提拔晉升的機會相比男干部少得多。走訪調(diào)查中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)表示，在提拔、使用干部時對女干部存在一定偏見，不敢委以重任、大膽啟用。例如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在使用女干部時存在一定偏見，重視程度不夠，培選體制機制不健全，導(dǎo)致這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多年來未提拔一名女干部。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)和女干部普遍認為，基層干部提拔少，“空降”干部派遣多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在基層工作幾十年，扎扎實實，任勞任怨，評先評優(yōu)次次有份，提拔任用次次沒份；有的擔(dān)任基層站辦所負責(zé)人十多年，政治地位上不去，經(jīng)濟待遇也上不去，臨退休也解決不了職級待遇問題，嚴重影響了基層女干部政治熱情和工作進取心。

4、傳統(tǒng)觀念影響，社會壓力大?，F(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會對女性家庭角色的期望大于對社會角色的期望。從政女性必須肩負事業(yè)與家庭雙重擔(dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。家庭、事業(yè)的超負荷運轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高，對權(quán)力的參與望而卻步，這實質(zhì)上是在社會、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅(qū)使下，女性面對現(xiàn)實的選擇，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認為，要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔(dān)來自家庭、社會和自身的多重壓力。二是社會對女干部與男上級、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度，也給女干部成長帶來了一定心理壓力。女干部既要與男同志建立和諧、良好的同事、上下級關(guān)系，又要維護女性自尊自愛形象，保持適度距離，往往需要付出更多的時間和精力去平衡兩者的關(guān)系。三是女干部的成功在一定程度上更容易招致同性群體的嫉妒和排斥，為女干部的成長帶來了一定阻礙。調(diào)查中男女比例女多男少的單位女干部普遍認為這種性別差異影響了自身才能的發(fā)揮和提拔晉升的速度。

三、加強女干部隊伍建設(shè)的建議

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全女干部隊伍建設(shè)工作機制。一是提高重視程度。建議縣委將培養(yǎng)選拔女干部納入全縣干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，每年召開一次專題會議，對培養(yǎng)選派女干部工作進行安排部署。每年“婦女節(jié)”等重要節(jié)日，組織部、婦聯(lián)和工會等單位聯(lián)合召開優(yōu)秀女干部座談會，了解婦女干部成長中的問題與困難，有針對性地加以解決，充分調(diào)動她們的工作積極性。二是健全工作機制。建立培養(yǎng)選拔女干部工作聯(lián)席會議、目標管理、責(zé)任考核等工作制度，促進女干部隊伍建設(shè)工作規(guī)范化與制度化。組織部、人事局、婦聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會議，及時溝通情況，分析研究培養(yǎng)選拔女干部工作。建立健全女性人才機制。婦聯(lián)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，大力實施“千方百計培育人才、不拘一格使用人才”的“女性人才行動”，要摒棄年齡、編制、學(xué)歷等對女干部培選工作的束縛，以實踐檢驗人才，以實效推薦人才，暢通女性人才成長渠道。建議縣委把推薦、培養(yǎng)、選拔女干部工作成效，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。三是加大宣傳力度。充分利用有關(guān)會議和新聞媒體，大力宣傳優(yōu)秀婦女干部的業(yè)績，宣揚女勞模、女先進的創(chuàng)業(yè)敬業(yè)精神，引導(dǎo)廣大群眾了解婦女干部、認可婦女干部、正確理解婦女干部，為女性參政議政營造良好的輿論氛圍。

2、注重教育培訓(xùn)，進一步提高女干部隊伍整體素質(zhì)

一是要進一步加大引進優(yōu)秀女干部力度。建議縣委在每次公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生活動中，明確一定的女性比例。有針對性地引進一批學(xué)歷層次較高、專業(yè)與工作實際對口(如經(jīng)濟管理、行政管理、法律等專業(yè))的優(yōu)秀女大學(xué)生，作為女領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量進行培養(yǎng)。通過引進人才，進一步改善全縣女干部隊伍結(jié)構(gòu)。二是要加強女干部培訓(xùn)。根據(jù)各級各類女干部的特點，因人制宜建立培訓(xùn)計劃和個體檔案，分級分類進行系統(tǒng)培訓(xùn)。要針對女干部成長中的突出問題，積極開展心理素質(zhì)教育，宣揚男女平等理念，幫助女干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，提高心理素質(zhì)。三是要進一步加強女干部實踐鍛煉。積極創(chuàng)造機會，通過輪崗交流、外出交流、掛職鍛煉等方式，多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀年輕女干部，開拓女性視野，豐富工作經(jīng)歷和閱歷，使她們在工作中盡快成長、成熟。四是要建立動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)制度。各級黨委要把女干部隊伍建設(shè)工作納入黨政工作重要議事日程，定期組織女干部座談、交流，了解女干部思想動態(tài)、成長狀況，聽取建議和意見，關(guān)心、幫助女干部成長；婦聯(lián)、組織部門要聯(lián)合建立女后備干部信息庫，對后備干部實行定期考察與跟蹤培養(yǎng)，及時了解和掌握女干部成長狀況。

3、堅持擇優(yōu)任用，進一步加大女干部提拔使用力度。建議縣委在堅持德才兼?zhèn)錁藴是疤嵯拢e極實行傾斜政策，及時把優(yōu)秀女干部充實進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要加大女干部提拔使用力度。同等條件優(yōu)先選拔，在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，采取適當(dāng)傾斜政策，同等條件下優(yōu)先使用、配備女干部，讓女干部“挑大梁”，為女干部成長“搭梯子”。在平時領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，凡沒有配備女干部但職數(shù)有空缺的，優(yōu)先配備女干部，保證女干部的配備比例。二要開辟提拔使用女干部的“綠色通道”。組織部門應(yīng)多為女干部提供鍛煉機會，重用年輕女干部，在實職安排上打破“資歷論”、“求全論”等陳舊觀念，對領(lǐng)導(dǎo)能力強、綜合素質(zhì)高、特別突出的基層女干部、年輕女干部要破格提拔任用；要進一步提高女后備干部比例，加大對女后備干部的培養(yǎng)、推薦和提拔力度，進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備比例