作業(yè)：構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)合一商務(wù)管理新機制的必要性

管理學作業(yè)

2009級春季MBA經(jīng)貿(mào)班2009年6月構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)合一商務(wù)管理新機制的必要性

目錄

一、課題提出背景二、以前的管理體制及存在的主要問題三、本次機構(gòu)改革的方向四、構(gòu)建商務(wù)管理新體制的幾點個人建議一、課題提出背景

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準的《山東省人民政府機構(gòu)改革方案》，山東省委、省政府決定組建山東省商務(wù)廳。6月10日上午，按照《山東省人民政府機構(gòu)改革的實施意見》和省政府通知要求，山東省商務(wù)廳在濟南舉行揭牌儀式。山東省商務(wù)廳的成立，標志著全省商務(wù)事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。這對加快轉(zhuǎn)變政府職能、完善管理體制、整合內(nèi)外貿(mào)資源、提高行政效能、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的意義。

二、以前的管理體制及存在的主要問題（一）國家層面商務(wù)管理體制沿革（二）改革前我省商務(wù)管理體制

本次機構(gòu)改革前，我省商務(wù)管理職責由2個部門分別承擔：省外經(jīng)貿(mào)廳承擔對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作相關(guān)職責省經(jīng)貿(mào)委承擔國內(nèi)貿(mào)易相關(guān)職責（三）內(nèi)外貿(mào)管理分開的主要問題

1、計劃經(jīng)濟色彩嚴重以前的內(nèi)外貿(mào)分離實際上是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，對外貿(mào)易由國家壟斷，產(chǎn)生了內(nèi)外貿(mào)分離。

2、機構(gòu)體制遠未理順中央一級政府盡管實現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)合一管理，但其主要職能、職責及管理手段需要通過進一步的改革、調(diào)整加以完善。地方各級政府商務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置五花八門，職責不清，不利于對全國統(tǒng)一大市場的建立、完善與管理3、不適合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的需要國際市場對一個大國產(chǎn)出的容納能力存在“天花板”，中國正日益逼近這個“天花板”。而大國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大優(yōu)勢是擁有龐大的國內(nèi)市場，能夠為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠廣闊的發(fā)展空間。盡管中國的資源稟賦不足以支持經(jīng)濟持續(xù)增長，按物質(zhì)形態(tài)衡量的貿(mào)易依存度應當也必將長期居高不下，但按照價值形態(tài)衡量，中國不能不轉(zhuǎn)向更加依賴內(nèi)需的可持續(xù)發(fā)展道路。人為地把國內(nèi)外貿(mào)易分成兩個層次，顯然不符合發(fā)展的需要。4、影響了企業(yè)競爭力的提升由于內(nèi)外貿(mào)管理和經(jīng)營長期處于分割局面，內(nèi)外貿(mào)市場準入標準存在較大差別?？讘c峰指出，相對而言，內(nèi)貿(mào)市場準入標準低，外貿(mào)市場準入標準高，最終造成一個現(xiàn)象———外貿(mào)企業(yè)不屑經(jīng)營內(nèi)貿(mào)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)也很少涉足外貿(mào)。以超市為例，山東某些大型連鎖超市在省內(nèi)乃至全國占有相當大的市場份額，但基本上沒有走出國門，而沃爾瑪、家樂福等跨國連鎖超市巨頭卻在我省攻城略地；專注于外貿(mào)的企業(yè)一直囿于出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低、缺乏核心競爭力，難有突破性發(fā)展。

三、本次機構(gòu)改革的方向

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》和省委、省政府《關(guān)于山東省人民政府機構(gòu)改革的實施意見》，組建山東省商務(wù)廳，不再保留山東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳。省商務(wù)廳是主管全省國內(nèi)外貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作的省政府組成部門。新組建商務(wù)廳的重要任務(wù)就是“充分利用兩個市場、兩種資源，努力穩(wěn)定外需，積極擴大內(nèi)需，著力構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的商務(wù)管理新機制”，從而構(gòu)建山東“大商務(wù)”模式。一旦內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的商務(wù)管理新機制得以建立健全，必然會減少流通環(huán)節(jié)、降低企業(yè)經(jīng)營成本，而商務(wù)部門也可更便利、更迅速地根據(jù)外需和內(nèi)需兩個市場統(tǒng)籌企業(yè)流通，打造“小政府、大市場”。四、構(gòu)建商務(wù)管理新體制的幾點個人建議

1、深化政府職能轉(zhuǎn)變隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善，我國政府經(jīng)濟職能須進一步轉(zhuǎn)變，作為政府商務(wù)管理部門，應切實把職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地面向企業(yè)提供商務(wù)促進服務(wù)，只有這樣才能使商務(wù)體制改革有新的突破。

2、促進內(nèi)外貿(mào)盡快統(tǒng)一融合成立商務(wù)廳并不是原封不動地由外經(jīng)貿(mào)廳加上一小塊內(nèi)貿(mào)，內(nèi)外貿(mào)必須盡快互相融合，加強聯(lián)系協(xié)作，而不能依然像兩張皮，分割如舊，否則這對整個大流通、大市場、大貿(mào)易的形成都是極為不利的。建議在處室設(shè)置、人員交流、內(nèi)貿(mào)知識培訓上多下功夫，盡快促進內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一融合。

3、打破部門利益和行業(yè)利益

由于體制上的原因，目前國內(nèi)的經(jīng)濟運行機制造成了各種經(jīng)濟利益格局，如地方利益、行業(yè)利益、部門利益等。這些利益格局嚴重阻礙了國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形