小區(qū)窨井設(shè)施排查工作實施方案范文（2篇）

第21頁共21頁小區(qū)窨井設(shè)施排查工作實施方案范文為全力做好住宅小區(qū)窨井蓋安全管理工作，為小區(qū)營造一個安全的生活環(huán)境，根據(jù)市房產(chǎn)局下發(fā)的《____加強住宅小區(qū)防汛準備工作和窨井蓋安全管理工作____》中關(guān)于窨井蓋安全管理工作的進一步要求，現(xiàn)將《區(qū)住宅小區(qū)窨井設(shè)施排查工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各物業(yè)公司和無物業(yè)管理小區(qū)所在社居委做好排查整改工作，____月____日前完成以下三項工作，并將窨井設(shè)施檔案表及窨井蓋分布簡圖(含電子版，圖可以不提供電子版)報至社區(qū)建設(shè)辦____辦公室：一、填寫窨井蓋設(shè)施檔案表，做到一個井蓋一條信息，信息完整詳細(可在社區(qū)物業(yè)群下載)；二、根據(jù)窨井蓋檔案表中的信息，將窨井蓋編號標注在現(xiàn)場的井蓋上，做到標記明顯且不易脫落；三、在小區(qū)總平面圖上標注上所有產(chǎn)權(quán)單位的窨井蓋，窨井蓋分布簡圖要做到一目了然、無一井蓋遺漏。第二篇。規(guī)范城市窨井設(shè)施監(jiān)管建議如何解決窨井設(shè)施的管護問題成為近期網(wǎng)上、熱線電話中社會公眾呼吁和反映很高的一件事情。據(jù)了解，目前山城區(qū)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)約有一萬多個窨井，涉及市政、電力、通訊、燃氣、熱力、給水等二十多家產(chǎn)權(quán)單位。近年來，窨井設(shè)施被盜、損毀現(xiàn)象嚴重，部分窨井設(shè)施因得不到及時維修、補裝，行人及車輛傷害、損毀事故時有發(fā)生，窨井問題已經(jīng)成為影響城市道路功能發(fā)揮的重要因素。本文謹從窨井的維護管理、設(shè)施被盜等方面做些有益思考。一、關(guān)于窨井的維護管理問題我們認為，關(guān)于此問題，可以通過政府立法規(guī)定。窨井設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責維護和管理；未經(jīng)辦理交接手續(xù)的，由建設(shè)單位負責維護和管理。同時，為了建立窨井設(shè)施的長效管理機制，要求窨井產(chǎn)權(quán)單位、養(yǎng)護單位應當建立健全巡視、維護和管理制度，及時對缺損的窨井進行維修、補裝，保障窨井設(shè)施完好。此外，鑒于部分產(chǎn)權(quán)單位較小，難以建立日常維護機制的情況，可要求窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可以將巡視、維護、管理等工作委托給具備相應資質(zhì)的養(yǎng)護單位。對于產(chǎn)權(quán)單位或者養(yǎng)護單位不正確履行維護義務(wù)的，市政主管部門可以處以一定數(shù)額的罰款。二、關(guān)于如何防止窨井設(shè)施被盜問題這是窨井設(shè)施監(jiān)管的重點和難點。近年來，雖然相關(guān)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位采取了防范措施，但井蓋被盜事件仍然屢禁不止，成片被盜的情況時有發(fā)生，并有逐年上升的趨勢。鑒于被盜井蓋主要銷往廢舊收購企業(yè)、個人或者運往周邊地區(qū)的情況，可通過政府立法規(guī)定，收購、承運碎裂、廢舊窨井設(shè)施應當查驗相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的證明，登記經(jīng)辦人的姓名、____號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格，收購、承運的時間；登記資料應當每月向公安機關(guān)備案，保存一定的時間期限；無產(chǎn)權(quán)單位證明的，不得收購承運。違法收購、承運窨井設(shè)施和無產(chǎn)權(quán)單位證明的窨井設(shè)施的，公安機關(guān)可以處以一定數(shù)額罰款。除此以外，還對擅自移動、故意損毀窨井設(shè)施，以及窨井設(shè)施標識不清、不符合相關(guān)標準和規(guī)范等行為，設(shè)定相應的行政處罰措施。洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法第一條為切實加強城市窨井設(shè)施的維護和管理，根據(jù)《____省市政設(shè)施管理辦法》、《洛陽市市政設(shè)施管理條例》和《洛陽市城市容貌標準》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市窨井設(shè)施是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設(shè)施。第三條城市窨井設(shè)施管理實行行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)單位負責制。市城市監(jiān)察管理局負責全市建成區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施管理的行政監(jiān)督工作；各城市區(qū)政府(管委會，下同)負責本轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的行政監(jiān)督工作；各行業(yè)管理單位負責城市建成區(qū)范圍內(nèi)行業(yè)系統(tǒng)窨井設(shè)施的監(jiān)管工作；窨井產(chǎn)權(quán)單位負責對城市建成區(qū)范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施的維修、養(yǎng)護和安全使用工作。第四條城市窨井設(shè)施的管理責任和監(jiān)督責任按照產(chǎn)權(quán)的不同予以界定。(一)市政建設(shè)集團公司對全市市管道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對市管道路(兩側(cè)建筑立面以內(nèi))其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任。(二)各城市區(qū)政府對本行政區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團體等社會資金投資修建(現(xiàn)已承擔城市道路功能)的道路范圍內(nèi)的雨水、污水窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對除市管道路外轄區(qū)內(nèi)其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(三)市公路養(yǎng)護管理機構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄道路范圍內(nèi)的窨井、排水溝渠等排水設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；(四)市園林綠化養(yǎng)護管理機構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對綠地內(nèi)(不含高新區(qū))其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(五)市水務(wù)集團對所屬供水、供熱(洛河以南地區(qū))窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路(含城市主次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團體等社會資金投資修建現(xiàn)已承擔城市道路功能的道路，下同)范圍內(nèi)供水、供熱(洛河以南地區(qū))行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位和由用戶負責維護的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(六)按照《____省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，市消防支隊對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負日常巡查責任，市水務(wù)集團對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負養(yǎng)護維修與安全管理責任；(七)新奧華油燃氣有限公司對所屬燃氣窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)燃氣行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(八)市熱力公司對洛北城區(qū)(不含高新區(qū))所屬供熱窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對洛北城區(qū)(不含高新區(qū))城市道路范圍內(nèi)供熱行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(九)洛陽供電公司對所屬供電窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)供電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(十)市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，對城市道路范圍內(nèi)(不含高新區(qū))路燈行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(十一)市交警支隊對城市道路范圍內(nèi)交通信號窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；(十二)市政建設(shè)投資有限公司對城市道路范圍內(nèi)所屬管溝窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；(十三)洛陽廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司對所屬廣電窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；對城市道路范圍內(nèi)廣電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(十四)市移動公司、聯(lián)通公司、電信公司分別對其所屬窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；對城市道路范圍內(nèi)移動、聯(lián)通、電信行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負巡查和監(jiān)管責任；(十五)高新區(qū)范圍內(nèi)排水、園林、熱力、路燈窨井設(shè)施由高新區(qū)管委會負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任，；(十六)其他管線產(chǎn)權(quán)單位對城市道路范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負巡查、維修養(yǎng)護和安全管理責任；(十七)正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續(xù)的工程，其城市道路窨井設(shè)施維修養(yǎng)護和安全管理責任由建設(shè)施工單位負責。(十八)難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬的窨井設(shè)施，由市城市監(jiān)察管理局負責界定責任單位。第五條城市窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應按照國家建設(shè)規(guī)范標準，對所屬的窨井設(shè)施進行日常養(yǎng)護和維修。城市窨井設(shè)施發(fā)生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產(chǎn)權(quán)單位負責處置。(一)處置作業(yè)期間，應設(shè)置警示標志，確保行人與車輛安全。一時難以修復的，除迅速設(shè)置警示標志并派專人旁站監(jiān)管外，應迅速____搶修，恢復窨井設(shè)施功能。(二)行業(yè)管理單位監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位對其使用的窨井設(shè)施進行補裝、更換或處理；產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時限內(nèi)未整改的，由行業(yè)管理單位負責整改。(三)因窨井設(shè)施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財產(chǎn)損失，由產(chǎn)權(quán)單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔相應的民事賠償責任。第六條城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位在接到“110”指令或市城市監(jiān)察管理局通知后，應在____小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置作業(yè)，未在____小時內(nèi)進行處置作業(yè)的，啟動應急維修機制，市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府按照“市管道路由市城市監(jiān)察管理局先行負責、其它由各區(qū)政府先行負責”的原則，____應急處置隊伍代為修復、補裝或處理。(一)城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設(shè)集團公司、建設(shè)投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區(qū)應急處置隊伍按照代為修復實際作業(yè)造價的____倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。(二)城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各城市區(qū)政府的，市應急處置隊伍按照代為修復實際作業(yè)造價的____倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。(三)城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局與其簽訂窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，明確雙方責任與義務(wù)，以及違約應當承擔的經(jīng)濟懲罰責任；經(jīng)濟懲罰額度參照____倍收取懲罰性修復費標準，對行業(yè)管理單位予以經(jīng)濟懲罰，并繳入國庫，實行全額預算管理。(四)城市窨井設(shè)施由兩家以上行業(yè)單位共同使用的，分別收取代為修復實際作業(yè)造價的____倍懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。(五)各類廢棄的或無法甄別責任單位的窨井設(shè)施按照“市管道路由市政建設(shè)集團公司負責、其它由各區(qū)政府負責”的原則修復。(六)正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續(xù)的工程，修復費從施工單位的工程質(zhì)保金中按照____倍懲罰性修復費予以扣除，并繳入國庫，實行全額預算管理。(七)城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區(qū)兩級懲罰性修復費由市城市監(jiān)察管理局按月匯總后，統(tǒng)一報市財政局，由市財政局負責直接劃撥。(八)城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局按照與其簽訂的窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，收取懲罰性修復費。如以上單位不與市城市監(jiān)察管理局簽訂協(xié)議，又不按照規(guī)定履行窨井管理責任的，市區(qū)兩級應急處置隊伍代為補修后，對拒不交納懲罰性修復費的，將在市級媒體上予以公布，責成其主要領(lǐng)導在全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講評會上表態(tài)發(fā)言，同時通報至其上級主管部門。(九)市財政局要將懲罰性修復費定期足額撥付市城市監(jiān)察管理局。市城市監(jiān)察管理局根據(jù)市、區(qū)兩級應急處置隊伍實際作業(yè)情況分配使用。屬于區(qū)應急處置隊伍處置的，城市監(jiān)察管理局足額撥付給區(qū)應急處置隊伍。懲罰性修復費專項用于修復窨井設(shè)施的材料、人工費用支出和應急設(shè)備、車輛、機具購置及應急隊伍的其它費用。第七條各城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位要組建專門的巡查和處置隊伍，實施專業(yè)化巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理；要建立____小時值班制度，便于接收任務(wù)并快速反應。市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府要建立應急處置隊伍，并有充足的窨井設(shè)施儲備。第八條對未按要求落實窨井管理責任的市直屬單位、相關(guān)城市區(qū)，由市效能監(jiān)察部門予以責任追究。第九條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期____年?；幢笔谐鞘械叵鹿芫€及窨井設(shè)施管理辦法第一章總則第一條為了加強城市地下管線和窨井設(shè)施的管理，保障地下管線和窨井設(shè)施完好，維護公共安全，依據(jù)《____城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安徽省市政設(shè)施管理條例》和《地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條淮北市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市地下管線和窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護及監(jiān)督、管理，適用本辦法。____、人防等專用地下管線、工程設(shè)施的建設(shè)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃氣、燃油、電力、熱力、消防、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等各類管線(含附屬設(shè)施)、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。本辦法所稱窨井設(shè)施，是指給水、排水、燃氣、燃油、電力、熱力、消防、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等各類檢查井、閥門井、污水井及其井框、井蓋等設(shè)施。第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責地下管線和窨井設(shè)施的規(guī)劃管理工作。市房地產(chǎn)行政主管部門負責督促和指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)地下管線管理和窨井設(shè)施的管理維護責任。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門負責地下管線工程的規(guī)劃監(jiān)察工作；對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變工程規(guī)劃許可證的確定內(nèi)容施工的地下管線工程實施行政處罰。市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照城市道路分級管理權(quán)限負責依附于城市道路的地下管線和窨井設(shè)施建設(shè)、維護的監(jiān)督管理工作。公安、人防、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、商務(wù)、交通、林業(yè)、國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好地下管線和窨井的相關(guān)管理工作。第五條地下管線和窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位負責地下管線和窨井設(shè)施的日常管理和維護工作，對所屬地下管線和窨井設(shè)施的安全運行負責。第六條地下管線、窨井設(shè)施的管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。第七條任何單位和個人不得損毀、侵占、擅自移動地下管線、窨井設(shè)施，并有權(quán)制止或者向有關(guān)部門____。第二章地下管線規(guī)劃管理第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當編制地下管線綜合規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后納入城市總體規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門____編制地下管線專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃并保持相互銜接。第九條地下管線建設(shè)單位應當將管線年度建設(shè)計劃在每年年底前報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及城市道路建設(shè)實施部門，統(tǒng)籌安排，綜合平衡。第十條依附于城市道路的地下管線工程應當與道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應當按照規(guī)劃要求預留地下管線管位。不依附于道路的地下管線應當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、配套建設(shè)。第十一條新建道路配套管線應當入地；擴建、改建道路時原有架空線路應當同步入地。因特殊原因無法同步入地的，經(jīng)市人民政府同意，可以暫緩入地。第十二條地下管線工程應當控制在規(guī)劃的對應管線位臵范圍內(nèi)，不得占用其他管線位臵。地下管線的走向、位臵、埋深應當綜合規(guī)劃，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。同類管線應當合并建設(shè)。第十三條地下管線工程建設(shè)單位應當按規(guī)定向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。地下管線工程需要新占土地的，應當依法辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十四條地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，應當經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準。廢棄的地下管線由產(chǎn)權(quán)單位予以拆除。產(chǎn)權(quán)不明的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門拆除。不宜或不能拆除的地下管線，應當將管道及其檢查井封填。第十五條工程建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機構(gòu)查詢、取得建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料。無資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應當對該地段的地下管線現(xiàn)狀____探測，形成資料，并對其真實性、準確性、完整性負責。建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當將建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送。第三章地下管線建設(shè)管理第十六條地下管線工程施工前，建設(shè)單位應當向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。第十七條地下管線工程取得規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)后，應由市規(guī)劃行政主管部門____工程放驗線。第十八條地下管線工程施工過程中，需變動設(shè)計的，建設(shè)單位應當經(jīng)原審批部門同意后方可____施工。第十九條地下管線工程施工過程中和覆土前，建設(shè)單位應委托有資質(zhì)的測繪單位進行同步測繪，形成準確、完整的工程測量圖和竣工測量數(shù)據(jù)文件；在工程竣工后，持管線測量成果向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請工程規(guī)劃驗收。未經(jīng)測量或測量不合格的，不予辦理工程規(guī)劃驗收。第二十條建設(shè)工程竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門____規(guī)劃核實時，應通知排水、供水、供電、燃氣、通信等相關(guān)管線單位對地下管線設(shè)施進行查驗。地下管線設(shè)施查驗收合格后，方能交付使用。第二十一條地下管線建設(shè)單位應當在在工程竣工驗收后，按標準和要求分別向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及電子文件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應加強地下管線工程檔案的管理工作，及時收集地下管線工程相關(guān)資料，建立地下管線工程檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、動態(tài)管理。第二十二條地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準；影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門的同意。地下管線需穿越鐵路、地下建筑、河道、排水管溝、排澇干溝、綠地、文物保護區(qū)等，應當依法辦理相關(guān)批準手續(xù)，并采取相應的安全防護措施。第二十三條地下管線因緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行施工，做好記錄，同時向有關(guān)主管部門報告，并在二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下一個工作日。地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應當在工程完成后一個月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送有關(guān)地下管線信息資料。第二十四條新建、擴建和改建城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)及城市交通道路交叉口、商業(yè)網(wǎng)點集中地段不得開挖敷設(shè)地下管線。因城市規(guī)劃變更或城市建設(shè)需要敷設(shè)地下管線的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批后，應采取非開挖技術(shù)施工設(shè)臵地下管線。因特殊情況需開挖敷設(shè)地下管線的，應當經(jīng)市人民政府批準。第二十五條因工程建設(shè)遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應當事先告知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位遷移、改建的設(shè)計要求，并與地下管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商實施方案和補償協(xié)議，由管線產(chǎn)權(quán)單位按照要求____遷移或者改建。第二十六條道路工程建設(shè)單位應當按照先地下、后地上的施工原則統(tǒng)籌管理道路和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期；地下管線產(chǎn)權(quán)單位應當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。第二十七條鼓勵建設(shè)和使用地下公共管廊、共用管溝，提高地下空間利用效率。城市新區(qū)建設(shè)、既有道路和舊區(qū)改造符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，應當同步規(guī)劃和建設(shè)公共管廊、共用管溝。第二十八條地下管線建設(shè)單位履行下列職責：(一)向設(shè)計單位、施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線真實、準確、完整的現(xiàn)狀資料；(二)事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護工作；(三)按照規(guī)劃要求為地下管線預留管位；(四)負責工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；施工過程中，____監(jiān)理、施工、勘查等單位對地下管線隱蔽工程進行驗收，并做好管線的驗收記錄。(五)____編制地下管線安全應急處臵預案，建立日常巡查與維護制度，確保地下管線完好、安全。地下管線破損、老化、缺失的，應當及時修復。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定履行的職責。第二十九條地下管線施工單位履行下列職責：(一)制定施工管理規(guī)定，明確現(xiàn)場安全責任人，設(shè)臵現(xiàn)場告示牌、警示標志和圍欄，并在施工前十五天向社會公布施工信息；(二)制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施；(三)按照工程設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的要求進行施工，設(shè)臵地下管線標志；工程竣工驗收后，向管線建設(shè)單位提供準確的管線工程竣工資料。(四)在施工中損壞地下管線或發(fā)現(xiàn)可能影響其他地下管線安全的，立即停止施工，采取安全保護措施，通知地下管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門搶修和處臵；(五)發(fā)現(xiàn)地下管線未標注或者標注與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護措施，告知建設(shè)單位并向規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門報告，按要求補充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工；(六)工程完工后及時清理現(xiàn)場；(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定履行的職責。第三十條地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：(一)壓占地下管線進行建設(shè)；(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標志；(四)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；(五)堆放易燃、____、有腐蝕性的物質(zhì)；(六)擅自接駁地下管線；(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。第四章城市窨井設(shè)施管理第三十一條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市窨井設(shè)施應急處臵中心(以下簡稱處臵中心)，承擔窨井設(shè)施管理的日常監(jiān)督和應急處臵工作，負責制定本市窨井設(shè)施管理工作相關(guān)制度和規(guī)范，牽頭、____召開窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位定期工作會議；督促和協(xié)調(diào)窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位落實管理維護責任；協(xié)調(diào)、督促、考核各區(qū)處臵中心履行窨井設(shè)施監(jiān)督管理、應急處臵職責。處臵中心工作費用由財政保障。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立處臵中心，承擔窨井設(shè)施管理的日常監(jiān)督和應急處臵工作，按照管理權(quán)限負責協(xié)調(diào)和督促本轄區(qū)范圍內(nèi)的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位落實管理維護責任，其工作經(jīng)費由區(qū)級財政保障。第三十二條市、區(qū)處臵中心應建立窨井設(shè)施缺損____與投訴獎勵制度，設(shè)立值班電話，向社會公布，鼓勵市民對窨井管理進行監(jiān)督、____。處臵中心接到窨井設(shè)施缺損____、投訴應當立即通知窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位進行應急處臵。產(chǎn)權(quán)、管理單位應在接到通知____分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，設(shè)臵警示標志；對需要維修的，應當在規(guī)定時間內(nèi)修復。主要道路上的窨井井蓋、井箅的正位、更換、補缺，應當在接到維修通知、投訴____小時內(nèi)完成；其他道路上的，應當在接到維修通知、投訴____小時內(nèi)完成。市、區(qū)處臵中心應當對窨井修復情況進行跟蹤檢查。第三十三條處臵中心實行窨井設(shè)施維護管理保障金制度，由窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位向處臵中心繳納一定費用作為處臵保障金。窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位在接到通知后，未及時趕到現(xiàn)場或沒有在規(guī)定時間內(nèi)修復、補裝或更換的，處臵中心可以____有關(guān)養(yǎng)護維修單位代為修復、補裝或更換，發(fā)生的費用由處臵中心從產(chǎn)權(quán)、管理單位交納的保障金中扣除。保障金具體制度由市處臵中心另行制定。第三十四條窨井設(shè)施的巡視、管理、維護責任，按下列規(guī)定劃分：(一)城市道路范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位負責。(二)住宅小區(qū)共有部分及沿街單體建筑的窨井設(shè)施，有產(chǎn)權(quán)單位的，由其產(chǎn)權(quán)單位負責；無法確認產(chǎn)權(quán)單位的，由住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其所屬社區(qū)負責。(三)各單位內(nèi)部的窨井設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責；無法確認產(chǎn)權(quán)單位的，由該單位負責。(四)在建工程(包括在建小區(qū)、市政道路等)的窨井設(shè)施尚未建成或者建成但尚未移交給產(chǎn)權(quán)單位的，由建設(shè)單位負責。(五)同一窨井設(shè)施由多家單位共同使用且無法確定產(chǎn)權(quán)單位的，由多家單位共同協(xié)商確定一家或者多家單位為該窨井設(shè)施的管理維護責任單位。協(xié)商不成時，由處臵中心確定。因窨井設(shè)施缺損、下沉、塌陷等原因造成人員傷害或者財產(chǎn)損失的，按照上述劃分由該窨井設(shè)施的管理維護責任單位承擔相應賠償責任。第三十五條對影響交通安全，無法確認產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護責任單位的廢棄窨井設(shè)施，處臵中心應當予以填埋。第三十六條窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位應當遵守下列規(guī)定：(一)在窨井井蓋標明窨井使用性質(zhì)，設(shè)施內(nèi)壁設(shè)臵清晰可辨的標有產(chǎn)權(quán)單位及搶修電話的標志牌；原有窨井設(shè)施未設(shè)臵標志牌的，應當在規(guī)定時間內(nèi)補齊。(二)建立健全窨井設(shè)施管理資料，并將窨井設(shè)施的設(shè)臵路段、地點、數(shù)量、編號、規(guī)格、尺寸、材質(zhì)、高程、分布圖、設(shè)臵時間及委托的維護管理單位等資料報處臵中心備案。(三)至少確定____名本單位窨井設(shè)施日常管理工作聯(lián)系人或責任人，報處臵中心備案；發(fā)生變更時，應當于____日內(nèi)書面通知處臵中心。(四)應____編制地下管線與窨井設(shè)施安全應急處臵預案，配備窨井設(shè)施巡查和維護專職人員，建立健全巡查、維護和管理制度及巡查臺賬，對丟失、移位、損毀的窨井設(shè)施及時予以補缺、更換或者維修。(五)進行巡查、維護作業(yè)或發(fā)現(xiàn)窨井設(shè)施丟失、損壞、移動等情況時，應當設(shè)臵安全防護和安全警示標志；補裝、維修或更換施工結(jié)束后，及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。(六)向處臵中心提供一定數(shù)量的井蓋設(shè)施備用件，并保持相應的庫存量。第三十七條小區(qū)、城市道路改造或者維修時，施工單位應當保護好施工路段上的窨井，并通知窨井產(chǎn)權(quán)或管理單位。對需要調(diào)整窨井高度差的，應當通知產(chǎn)權(quán)、管理單位，并在其配合下進行調(diào)整。擅自掩埋、覆蓋原有窨井造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。產(chǎn)權(quán)、管理單位不按通知時間到達現(xiàn)場或不予配合的，造成的損失自行承擔。第三十八條窨井設(shè)施的設(shè)計和施工應當符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和交通荷載標準。推廣使用統(tǒng)一標準、規(guī)格的“五防”井蓋或符合國家標準的非金屬類井蓋；推廣使用混凝土模塊式、鋼筋混凝土預制裝配式、現(xiàn)澆鋼筋混凝土式等質(zhì)量可靠、工藝先進的檢查井，逐步淘汰磚砌檢查井。第三十九條廢舊、碎裂窨井井蓋、井框，由產(chǎn)權(quán)、管理單位統(tǒng)一回收、處理。單位或者個人在收購、承運廢舊、碎裂井蓋、井框時，應當查驗出售、托運單位出具的證明和清單；無產(chǎn)權(quán)單位證明的，不得收購、承運。收購人、承運人應當如實登記出售、托運單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、____號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格，收購、承運的時間。第四十條建設(shè)單位對在建工程的窨井設(shè)施質(zhì)量和安全負責，并應當督促、指導施工單位建立和落實窨井設(shè)施質(zhì)量控制、監(jiān)管巡查和應急處臵工作制度。第四十一條建設(shè)、維護窨井需要占用或者開挖道路，或占用綠地的，建設(shè)單位應當依照有關(guān)規(guī)定到市城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等有關(guān)主管部門辦理相應手續(xù)。第四十二條窨井設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第五章法律責任第四十三條管線建設(shè)、施工單位有以下違法行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并依法進行行政處罰：(一)未取得地下管線工程規(guī)劃許可證或擅自改變工程規(guī)劃許可證的確定內(nèi)容施工的；(二)臨街工地未設(shè)臵安全防圍設(shè)施的，或竣工后未及時清理現(xiàn)場和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；(三)未按照規(guī)定辦理批準手續(xù)，擅自占用或者挖掘城市道路，或未按照批準的位臵、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；(四)其他違____律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。第四十四條管線建設(shè)、施工單位有以下違法行為的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，依法進行行政處罰：(一)不辦理建筑工程施工許可，擅自____施工的；(二)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；(三)不按照規(guī)定時限、規(guī)定的標準和要求向市城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案的；(四)未對窨井設(shè)施或者其他附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復的；(五)未對毗鄰的地下管線采取專項保護措施的；(六)其他違____律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。第四十五條破壞、盜竊、違法收購窨井設(shè)施的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六條對其他違反本辦法規(guī)定的行為由建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門依照各自職責按相應的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十七條管線產(chǎn)權(quán)、建設(shè)、測量、施工單位有下列行為之一的，