畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

本科生畢業(yè)論文題目青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策研究QinghaiprovinceDelinghacityminorityregionshumanresourcesdevelopmentpresentsituationandcountermeasureresearch學(xué)院：學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)）：指導(dǎo)教師（職稱(chēng)）：專(zhuān)業(yè)：年級(jí)（班級(jí)）：【摘要】多民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)及合理利用對(duì)于民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有重大意義。本文以對(duì)青海省德令哈市民族地區(qū)開(kāi)發(fā)人力資源的研究意義、現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題的分析為基礎(chǔ)，針對(duì)存在的問(wèn)題從開(kāi)發(fā)背景、環(huán)境、必要性，培育人力資源市場(chǎng)，發(fā)展民族教育，加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族干部，積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，將農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大等方面提出相應(yīng)的對(duì)策，以更好地發(fā)展多民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)，響應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略實(shí)施?！娟P(guān)鍵詞】德令哈市；民族地區(qū)；人力資源開(kāi)發(fā)；問(wèn)題；對(duì)策[Abstract]Regionalhumanresourcesdevelopmentandrationalusefornationalunity,promotelocaleconomicdevelopment,maintainsocialstabilitytohavegreatsense.BasedontheQinghaiprovinceDelinghacityminorityregionshumanresourcesdevelopmentresearchsignificance,statusandproblemsoftheanalysisisafoundation,inviewoftheexistingproblemsfromthedevelopmentbackground,environment,necessity,cultivationofhumanresourcesmarket,thedevelopmentofethniceducation,strengthenthetrainingofcadresofethnicminorities,activelydopoineeringworktraining,willfarminganimalhusbandrytheeconomicstructureadjustmentincontinuetoconsolidateanddevelop,putforwardthecorrespondingcountermeasures,inordertobetterdevelopthenationalregionalhumanresourcesdevelopment,inresponsetowesterndevelopmentstrategy.[Keywords]DelinghaCity；EthnicAreas；Humanresourcedevelopment；Problem；Countermeasure目錄1相關(guān)概念的界定 11.1人力資源的內(nèi)涵及基本特征 11.2人力資源開(kāi)發(fā)及配置 11.3人力資源思想淵源及其基本理論 11.4民族地區(qū)人力資源的研究意義 22青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的歷程與現(xiàn)狀 22.1德令哈市實(shí)施人力資源戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì) 32.2德令哈市實(shí)施人力資源戰(zhàn)略的劣勢(shì) 33青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題 43.1貧困人口比重高 43.2人力資源的文化素質(zhì)低 43.3人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)境不佳 64青海省德令哈市多民族地區(qū)人力資源相應(yīng)的對(duì)策 74.1重視民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā) 74.2培育人力資源市場(chǎng)，積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作 74.3大力發(fā)展民族教育 84.4在人力資源開(kāi)發(fā)中，要加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族干部 84.5應(yīng)將農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大 85結(jié)束語(yǔ) 9參考文獻(xiàn) 10致謝 11PAGE14青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策研究張妍雯(大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生2008130156)20世紀(jì)90年代以來(lái)，以知識(shí)為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種以人力資源為主要支柱的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。人力資源素質(zhì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。21世紀(jì)之初，我國(guó)提出了實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤為關(guān)鍵。要從根本上解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，就應(yīng)該解決人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，努力探索符合民族地區(qū)實(shí)際的人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)律。面向新世紀(jì)的德令哈市經(jīng)濟(jì)要保持快速、持續(xù)的發(fā)展，在西部大開(kāi)發(fā)中走在前列，就必須加大人力資源開(kāi)發(fā)工作力度，實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求，就成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期全省工作的重要任務(wù)。從德市目前的人力資源狀況看，要適應(yīng)新要求，就必須努力實(shí)現(xiàn)人力資源的深層開(kāi)發(fā)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，應(yīng)該縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要直接吸收人類(lèi)文明成果，主要是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，先在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，并帶動(dòng)和促進(jìn)其他行業(yè)、其他領(lǐng)域和其他地區(qū)快速跟進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展水平總體上越升的一種新的發(fā)展方式。1相關(guān)概念的界定1.1人力資源的內(nèi)涵及基本特征人力資源，從廣義上講是指一個(gè)地區(qū)的人口總量，它決定著該國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力資源的數(shù)量及其變動(dòng)。從狹義上講是指具有勞動(dòng)能力人口的總和，或是總?cè)丝谥性诮?jīng)濟(jì)上可供利用的最高人口數(shù)量。人力資源就是通常意義上的勞動(dòng)力資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著生產(chǎn)性的作用。/view/2537.htm人力資源的基本特征主要表現(xiàn)在其生物性、社會(huì)性和可再生性方面，也表現(xiàn)在主觀(guān)能動(dòng)性、個(gè)體時(shí)效性、群體性和資本性等方面。同時(shí)，人力資源在開(kāi)發(fā)和使用的過(guò)程中，還具有增值性與磨損性。/s/blog_591c88ea01009671.html/s/blog_591c88ea01009671.html1.2人力資源開(kāi)發(fā)及配置人力資源開(kāi)發(fā)是指為充分、合理地發(fā)揮人力資源，以提高一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力而進(jìn)行的人口數(shù)量適度控制、勞動(dòng)力素質(zhì)改善、能力提高以及勞動(dòng)力資源的有效配置和供給，及其相關(guān)的一系列開(kāi)發(fā)活動(dòng)。/view/26990.htm/view/26990.htm人力資源配置是聯(lián)系人力資源開(kāi)發(fā)和利用的橋梁,要使已開(kāi)發(fā)出的人力資源得到較充分利用。合理而充分地利用好包括體力、智力、知識(shí)力、創(chuàng)造力和技能等方面的能力,通過(guò)一定的途徑,創(chuàng)造良好的環(huán)境,使其與物質(zhì)資源有效結(jié)合,以產(chǎn)生最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。/view/1335735.htm/view/1335735.htm1.3人力資源思想淵源及其基本理論人力資本理論的歷史淵源可以追溯到18世紀(jì)。英國(guó)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第就在其著作《賦稅論》中提出了“勞動(dòng)是財(cái)富之父,自然是財(cái)富之母”的著名論斷，這種樸素的思想是有關(guān)人力資本理論的最初萌芽。之后,“西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)·斯密又把這些思想大大向前推進(jìn)了一步。大衛(wèi)·李嘉圖基本上沿襲了斯密的觀(guān)點(diǎn)。馬克思繼承和發(fā)展了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的勞動(dòng)價(jià)值論,并在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。二戰(zhàn)后,尤其是五六十年代,由于經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)量革命，現(xiàn)代人力資本理論就應(yīng)運(yùn)而生了。關(guān)于人力資本,舒爾茨認(rèn)為,人力資本是體現(xiàn)于勞動(dòng)者身上,通過(guò)投資形成并由勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和體力所構(gòu)成的資本。里·Ｓ·貝克爾對(duì)人力資本理論的貢獻(xiàn)在于他對(duì)人力資源的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析上,對(duì)家庭生育行為的經(jīng)濟(jì)決策和成本———效用分析。貝克爾的研究方法和研究成果頗具開(kāi)創(chuàng)性,為人力資本理論的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。許祥云.現(xiàn)代人力資本理論的思想淵源與創(chuàng)立【J】.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》.2005年，24期許祥云.現(xiàn)代人力資本理論的思想淵源與創(chuàng)立【J】.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》.2005年，24期1.4民族地區(qū)人力資源的研究意義首先，人力資源開(kāi)發(fā)是西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。特別是在高新技術(shù)等行業(yè)，人力資源的創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量。人力資源開(kāi)發(fā)就是要充分發(fā)揮人的聰明才智，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值和更多的財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。因此，人力資源是一種具有收益遞增特性的投入要素和增長(zhǎng)因素；合理利用和開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的人力資源是推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)前提條件。其次，人力資源開(kāi)發(fā)是西部民族地區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，人力資源與物質(zhì)資源和信息資源相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的三大資源。優(yōu)化人力資源、建立健全的人力資源管理機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)西部地區(qū)與其它地區(qū)的關(guān)系，也有利于協(xié)調(diào)西部地區(qū)內(nèi)部各區(qū)域之間的關(guān)系，求同存異，共同促進(jìn)西部地區(qū)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。再次，人力資源開(kāi)發(fā)是西部民族地區(qū)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的必要條件。重視和合理開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的人力資源，有利于促進(jìn)西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高西部地區(qū)的人口素質(zhì)并充分挖掘其潛力，使人盡其能、才盡其用，從而促進(jìn)西部地區(qū)的快速發(fā)展。

最后，人力資源開(kāi)發(fā)是西部民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵條件。企業(yè)效益的高低取決于人力資源對(duì)非人力資源粘合的強(qiáng)度和效用。企業(yè)只有提高人力資源的素質(zhì)，對(duì)人力資源進(jìn)行合理有效的管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這種粘合的強(qiáng)度和效用才會(huì)得以持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)的效益才能提高，企業(yè)才能長(zhǎng)久不衰。通過(guò)對(duì)人力資源的有效管理和開(kāi)發(fā)可以極大提高企業(yè)的工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。2青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的歷程與現(xiàn)狀德令哈市是青海省海西蒙古族藏族自治州首府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是青海西部重要的交通樞紐和商品集散地。德令哈市位于州境東部，柴達(dá)木盆地東北邊緣，北與甘肅接壤，東與天竣、烏蘭縣相鄰。西與大柴旦鎮(zhèn)接壤，北與甘肅省肅北縣毗鄰，南與都蘭縣相連。東西最大直線(xiàn)距離約215千米，南北最大間距約240千米，總面積27613平方千米。東距省會(huì)西寧512公里，西南距格爾木市387公里。境內(nèi)地形以平原、丘陵、高山為主。巴音河自東北流向西南。湖泊有克魯克湖、托素湖、尕海湖。屬典型的高原荒漠半荒漠干旱氣候。年均氣溫4℃，年降水量約176.1毫米。1988年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，德令哈撤鎮(zhèn)建市，德令哈的發(fā)展從此又翻開(kāi)了新的一頁(yè)。經(jīng)過(guò)全市各族人民的辛勤努力，一座高原新城巍然屹立于八百里瀚海戈壁上。該市下轄3個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)：河?xùn)|街道、河西街道、火車(chē)站街道、尕海鎮(zhèn)、懷頭他拉鎮(zhèn)、柯魯柯鎮(zhèn)、蓄集鄉(xiāng)。德令哈市人民政府--新聞頁(yè)面/cms/webapp/preview.jsp?ColumnID=2674&TID=20101118100942622959520德令哈市人民政府--新聞頁(yè)面/cms/webapp/preview.jsp?ColumnID=2674&TID=20101118100942622959520全市總?cè)丝?萬(wàn)多，共有19個(gè)民族，其中，蒙古族、藏族、回族、撒拉族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，是一個(gè)多民族聚居地區(qū)。截至2010年10月25日，德令哈市總?cè)丝?7325人，總戶(hù)數(shù)23243戶(hù)，育齡婦女23149人，已婚育齡婦女18169人，人口出生率為8.55‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.27‰，計(jì)劃生育率達(dá)98.01%，計(jì)劃生育重點(diǎn)對(duì)象三查率達(dá)94.76%，隨訪(fǎng)率為96.04%，出生性別比為9：5。青海新聞網(wǎng)./geermu/system/2007/12/18/002296001.shtml青海省德令哈市民族地區(qū)勞動(dòng)力資源數(shù)量豐富，存量增長(zhǎng)快，年齡構(gòu)成輕，這可以說(shuō)是海西州民族地區(qū)在人力資源方面具有的一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。各兄弟民族團(tuán)結(jié)和睦、攜手共進(jìn)，正用勤勞的雙手描繪著這個(gè)民族大家庭光輝的藍(lán)圖。2.1德令哈市實(shí)施人力資源戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)第一，趕超精神和窮則思變的意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，絕大部分地區(qū)人民已經(jīng)不安于現(xiàn)狀。他們積極開(kāi)拓思路，制定各種跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)縮短與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。德令哈市民族地區(qū)的勞動(dòng)者有強(qiáng)烈的積極性和主動(dòng)性，他們勇于趕超的精神不亞于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至比東部發(fā)達(dá)地區(qū)更強(qiáng)烈。第二，淳樸的民風(fēng)和勤勞、堅(jiān)毅的品格。大多西部民族地區(qū)的自然條件惡劣，使得這一地區(qū)的人民特別能吃苦耐勞，不畏懼艱難困苦，這種品質(zhì)是多民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可或缺的精神力量。勤勞、樸實(shí)、節(jié)儉等道德因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常常被漠視，而在廣大西部民族地區(qū)勞動(dòng)者身上卻有著很好的體現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步應(yīng)該是相統(tǒng)一的，德令哈市民族地區(qū)勞動(dòng)者的性格特點(diǎn)有利于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些弊端，穩(wěn)妥順利地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2.2德令哈市實(shí)施人力資源戰(zhàn)略的劣勢(shì)第一，人力資源整體文化素質(zhì)不高。因?yàn)槭敲褡宓貐^(qū)，不識(shí)字或識(shí)字很少的人口數(shù)占人口總數(shù)的很大比例，大約為40.04%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引，大批人才紛紛外流，這使原來(lái)就比較低的人力資源文化素質(zhì)愈發(fā)難以提高。當(dāng)人的能力無(wú)法與物力資本齊頭并進(jìn)時(shí)，人力資源將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素。第二，科技運(yùn)用能力較弱。首先，德令哈市教學(xué)科研人員缺乏，科技勞動(dòng)力利用不足，科技開(kāi)發(fā)能力及科技進(jìn)步水平低。其次，勞動(dòng)者掌握運(yùn)用新技術(shù)的能力不足。部分勞動(dòng)力達(dá)不到崗位技能要求，農(nóng)村勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能欠缺就更為明顯，有很大一部分的農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用，很大的原因就是廣大農(nóng)民不能很好地接受和掌握新技術(shù)。最后，勞動(dòng)者基本科學(xué)素養(yǎng)不足。第三，駕馭市場(chǎng)能力低。德令哈市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族至今連鄉(xiāng)村市場(chǎng)都沒(méi)有。廣大勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不充分，缺少全面把握市場(chǎng)信息和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。在生產(chǎn)中常常出現(xiàn)蜂擁而上、蜂擁而下的盲目狀況，造成經(jīng)濟(jì)損失，而不少勞動(dòng)者不能在市場(chǎng)上較好地推銷(xiāo)自己，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而無(wú)奈地遭受市場(chǎng)的淘汰。德令哈市對(duì)于發(fā)展人力資源戰(zhàn)略是十分重視的，雖然當(dāng)前德令哈市在這里遇到了一些問(wèn)題，但是我們也要欣喜地看到這樣一個(gè)地處高原的城市在艱苦條件下所取得的成績(jī)。面對(duì)開(kāi)展人力資源戰(zhàn)略，就應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)狀，要用正確的態(tài)度去對(duì)待我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。面對(duì)艱苦的環(huán)境，人民群眾不畏惡劣的自然條件，本著“吃苦、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗、忍耐”的高原精神建設(shè)家鄉(xiāng)，加快經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)；同時(shí)，德令哈人民還具有趕超精神和窮則思變的意識(shí)。這些德令哈市民族地區(qū)勞動(dòng)者的性格特點(diǎn)都是有利于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些弊端，穩(wěn)妥順利地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。德令哈市實(shí)施人力資源戰(zhàn)略也有很多的不足，例如：人力資源整體文化素質(zhì)不高，科技運(yùn)用能力較弱，駕馭市場(chǎng)能力低，這些現(xiàn)象也是客觀(guān)存在的。然而任何事情都會(huì)有好的方面，也都會(huì)有不足的地方。那么面對(duì)德令哈地區(qū)在發(fā)展人力資源戰(zhàn)略中的不足之處，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地區(qū)人口的文化素質(zhì)教育，提升科技運(yùn)用能力，委派專(zhuān)家、技術(shù)人員前來(lái)指導(dǎo)交流，能夠給予德令哈市在開(kāi)展人力資源戰(zhàn)略方面取得一定程度的幫助。3青海省德令哈市民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題由于地處高海拔地區(qū)，少數(shù)民族多，受地形，環(huán)境及宗教等的影響，德令哈市科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，速度慢。因此，德令哈市人力資源開(kāi)發(fā)主要存在的問(wèn)題是貧困人口比重高，人力資源的文化素質(zhì)低，人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)境不佳等問(wèn)題。3.1貧困人口比重高2009年青海省政府全面調(diào)整了扶貧標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)民人均年純收入1300元以下,牧民人均年純收入1500元以下。按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,青海省農(nóng)牧區(qū)貧困人口為138.36萬(wàn)人,占全省農(nóng)牧民人口的37.6%。然而截止2011年11月底，國(guó)家最新規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)為月收入2300元以下，在此基礎(chǔ)上，青海省農(nóng)牧區(qū)貧困人口將占更大的比重。青海新聞網(wǎng)./c/2006-09-06/09179948341s.shtml德令哈市所屬51個(gè)行政村中有16個(gè)是省定貧困村，這些貧困村大多地處海拔高，土地貧瘠，干旱缺水，年年遭災(zāi)且農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)。截至2007年底，全市共有貧困戶(hù)3232戶(hù)12507人，貧困人口占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1％，貧困人口人均收入僅有863.3元。德令哈市黨建網(wǎng)./Article/ArticleShow.asp?ArticleID=842德令哈市民族地區(qū)農(nóng)牧民群眾脫貧手段單一，增產(chǎn)增收困難，加之自然條件嚴(yán)酷，社會(huì)發(fā)育程度低，造成貧困面大，貧困人口多，貧困發(fā)生率較高，脫貧任務(wù)相當(dāng)艱巨。由于貧困程度較深，且具有典型的“貧困綜合癥”網(wǎng)易新聞./09/1023/16/5MAS0E5L000120GU.html網(wǎng)易新聞./09/1023/16/5MAS0E5L000120GU.html3.2人力資源的文化素質(zhì)低德令哈市人力資源的文化素質(zhì)低，首先表現(xiàn)在文盲半文盲所占比重較大；其次表現(xiàn)在人口的受教育年限低。全部人口的平均受教育年限能夠較為直接地反映出一個(gè)地區(qū)(或一國(guó))的人力資本存量水平，也能間接地反映出人力資本存量的增長(zhǎng)速度。著名的人口學(xué)家田學(xué)原提出了人口文化素質(zhì)指數(shù)的概念，這一概念是總體人口平均所受教育年限的修正。由于是用同一權(quán)數(shù)計(jì)算，因此在不同時(shí)期具有可比性。據(jù)第五次人口普查，德市15-64歲人口人均受教育年限為6.33年（全國(guó)平均為8.28年）。其中，高中及以上文化程度占25-64歲人口的18.11%，大專(zhuān)以上文化程度占4.72%。德令哈市民族地區(qū)全部人口的平均受教育年限較低。按照人力資源開(kāi)發(fā)階段理論，德市處于低層次的人力資源開(kāi)發(fā)階段。表1

德令哈市人力資源開(kāi)發(fā)的不同階段15歲以上人口15歲以上人口人均受教育年限合計(jì)其中大專(zhuān)以上低層次人力資源開(kāi)發(fā)階段8年以下30%以下10%以下中層次人力資源開(kāi)發(fā)階段8～10年30%～50%左右10%～20%中高層次人力資源開(kāi)發(fā)階段10～12年50～80%左右20%～30%高層次人力資源開(kāi)發(fā)階段12年以上80%以上30%以上注：表一來(lái)源于青海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究表明，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，無(wú)論是在德令哈市民族地區(qū)還是在全國(guó)，人口文化素質(zhì)指數(shù)在不斷地提高。另一方面就德令哈市民族地區(qū)來(lái)看，人口文化素質(zhì)指數(shù)雖然也呈上升趨勢(shì)，但其上升的幅度并不大，且低于全國(guó)的平均水平，說(shuō)明全市民族地區(qū)的教育水平還需進(jìn)一步提高。德令哈市人力資源文化素質(zhì)低還表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口文化素質(zhì)的發(fā)展水平極不平衡。第一產(chǎn)業(yè)受過(guò)小學(xué)教育及以下就業(yè)人口的比重仍占73.97%；第二產(chǎn)業(yè)以受過(guò)高中和初中教育為主，占74.05%；第三產(chǎn)業(yè)受高中及以上教育的就業(yè)人口已超過(guò)55%，其中20.64%為受過(guò)大專(zhuān)及以上教育的。各種受教育程度就業(yè)人口的行業(yè)分布不平衡。2008年，全市就業(yè)人口中，45%以上為高學(xué)歷勞動(dòng)者的行業(yè)是教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；50%以上接受過(guò)高中及中專(zhuān)教育的行業(yè)是衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)；制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和采掘業(yè)則以接受過(guò)初中教育為主，比重分別為44.41%、43.95%、43.08%、41.50%和41.81%；農(nóng)林牧漁業(yè)則是以初中及以下文化為主，占96.46%，受過(guò)大專(zhuān)及以上教育的僅占0.18%。表2德令哈市2008年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口受教育程度構(gòu)成（單位：%）受教育程度第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)大專(zhuān)及以上0.188.2120.64高中和中專(zhuān)3.3631.7435.64初中22.4942.3128.05小學(xué)34.4812.9110.90文盲半文盲39.494.834.77注：表二來(lái)源于《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2009》德令哈市民族地區(qū)人力資本的文化構(gòu)成低，從業(yè)人口的文化素質(zhì)不高。改革開(kāi)放以來(lái)，全市民族地區(qū)從業(yè)人口的文化素質(zhì)一直在不斷提高，文盲比重迅速下降，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)從業(yè)人口素質(zhì)的要求相比，其總體水平仍然偏低，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及西部大開(kāi)發(fā)的需要。最后，表現(xiàn)在：職業(yè)人口受教育程度不高。一是腦力型職業(yè)者平均受教育年限高于體力型職業(yè)者。腦力型職業(yè)者平均受教育年限為12.55年，其中受過(guò)大專(zhuān)及以上教育的比重為36.14%。而體力型職業(yè)者平均受教育年限為5.35年，其中受過(guò)高中及以上教育的僅占8.77%。農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員平均受教育年限僅有4.5年，是導(dǎo)致體力型職業(yè)者平均受教育年限較低的主要原因。

二是商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員和有關(guān)人員，受過(guò)高中及以上教育的分別占31.83%和32.72%，比1990年分別上升了14.84個(gè)和13.38個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員平均受教育年限為4.5年，其中受過(guò)小學(xué)以上教育的比重占60.34%，文盲、半文盲占39.66%。表3德令哈市2008年各類(lèi)職業(yè)就業(yè)人口受教育程度構(gòu)成及平均受教育年限（單位：%、年）職業(yè)分類(lèi)大專(zhuān)及以上高中及中專(zhuān)初中小學(xué)腦力型勞動(dòng)者36.1443.2713.975.3412.55國(guó)家機(jī)關(guān)黨群組織企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人36.2237.0619.715.4912.35專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員37.4045.3510.775.5612.73辦事人員和有關(guān)人員33.1741.5318.564.7612.25體力型勞動(dòng)者0.778.0026.7431.005.35商業(yè)服務(wù)業(yè)人員3.7528.0842.0116.788.76農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員0.103.1722.4834.594.50生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員3.5129.2247.5214.619.22不便分類(lèi)的其他人員2.9114.6135.6834.527.50注：表三來(lái)源于青海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃總體來(lái)看，德令哈市人力資源文化素質(zhì)方面可概括為：整體文化教育程度偏低，人力資源整體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不能適應(yīng)加快工業(yè)化進(jìn)程的需要和勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提升，城鄉(xiāng)、地區(qū)間勞動(dòng)力文化素質(zhì)的不均衡性十分突出。3.3人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)境不佳青海省在省、州、縣三級(jí)已經(jīng)分別建立了人力資源市場(chǎng)和人才交流市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出工作，街道設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)保障工作站，村設(shè)立了勞務(wù)輸出信息員，社區(qū)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)保障協(xié)理員，在外省設(shè)立了勞務(wù)工作站。但是德令哈市在人力資源市場(chǎng)和人才交流市場(chǎng)的建設(shè)上還是有所欠缺的，崗位編制少，工作人員思想文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力普遍一般。加之地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，與省會(huì)城市及一些先進(jìn)城市的交流較少，所以當(dāng)前德令哈市的人力資源市場(chǎng)的建設(shè)情況還是讓人堪憂(yōu)的?？偟谋憩F(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。首先，人力資源使用不足。德令哈市民族地區(qū)市場(chǎng)化程度不高，在觀(guān)念上缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和積累沖動(dòng)，不利于形成企業(yè)家成長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。人力資源使用不足的另一個(gè)表現(xiàn)是，制度上未能為現(xiàn)存人力資本提供充分流動(dòng)的機(jī)會(huì)(如使黨政機(jī)關(guān)的冗員流向民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的其他崗位)。以部門(mén)為主體的條式分割和塊式分割，切斷了人力資源城鄉(xiāng)之間甚至城鎮(zhèn)之間、不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的有效流動(dòng)，再與經(jīng)濟(jì)性因素相結(jié)合便形成了習(xí)慣性的非流動(dòng)偏好，導(dǎo)致大量人力資本存量不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)而顯得相對(duì)過(guò)剩。同時(shí)，由于貧困地區(qū)企業(yè)少且效益差，大量科技人員從事著與自己專(zhuān)業(yè)毫不相關(guān)的工作，造成人力資源的浪費(fèi)，也造成黨政機(jī)關(guān)冗員過(guò)多無(wú)所事事。一些科技人員雖在對(duì)口專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作，但因缺乏科研經(jīng)費(fèi)，立項(xiàng)困難，自身因沒(méi)有進(jìn)修機(jī)會(huì)而技能退化等，導(dǎo)致長(zhǎng)期閑置。其次，農(nóng)村過(guò)剩的廉價(jià)勞力缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，不能為本地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值。民族地區(qū)開(kāi)發(fā)中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和配置將關(guān)系到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的深度和廣度，民族地區(qū)的現(xiàn)代化在很大程度上是占人口多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)代化。德令哈市民族地區(qū)農(nóng)村有大量過(guò)剩勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極為落后。加之城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的人才和勞務(wù)市場(chǎng)處于發(fā)育初期，阻塞了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的人力資本投資的方向選擇。最后，人才嚴(yán)重流失。近年來(lái)，德令哈市民族地區(qū)人才流失使本已落后的科技事業(yè)雪上加霜。這樣，民族地區(qū)在很困難狀況下向教育投資形成的人力資本流向城市和東部。一部分城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用的人力資本是從民族地區(qū)免費(fèi)流入的。4青海省德令哈市多民族地區(qū)人力資源相應(yīng)的對(duì)策4.1重視民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)德令哈市是一個(gè)多民族聚集地，蒙古族、藏族、回族、撒拉族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%。而這些少數(shù)民族都擁有自己信仰的宗教，如：藏傳佛教、伊斯蘭教等等。開(kāi)發(fā)人力資源是正確的，但是在不經(jīng)意間也許會(huì)觸動(dòng)到少數(shù)民族人民的宗教信仰，為開(kāi)展工作帶來(lái)一些不便。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，尤其在人口文化素質(zhì)低下的偏遠(yuǎn)地區(qū)，更是被落后的就思想觀(guān)念所束縛，青少年接受教育的機(jī)會(huì)少，加之地區(qū)文化教育事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，致使人們的思想十分落后，這對(duì)于人力資源的建設(shè)是有很大的阻力的。當(dāng)然，環(huán)境因素也大大的影響和制約了本地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)。德令哈自然氣候條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之交通不便，待遇不好，致使本省人才流失，更加不能夠吸引外來(lái)人才，所以克服這些困難是建設(shè)發(fā)展人力資源市場(chǎng)所必需面對(duì)的。因而要克服宗教因素、思想觀(guān)念、環(huán)境束縛等因素對(duì)德令哈市民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的嚴(yán)重影響和制約，發(fā)展民族地區(qū)教育，引導(dǎo)民族地區(qū)群眾進(jìn)行人力資本投資。發(fā)展要靠人才支撐。在今天，要樹(shù)立和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，就要更加重視民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)。自然資源具有不可再生的特點(diǎn)，物質(zhì)資源和資本的投入具有折舊性，惟有人力資源具有存量和增量的可再開(kāi)發(fā)性，且可轉(zhuǎn)化為其他社會(huì)財(cái)富?，F(xiàn)在科技進(jìn)步月新月異，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用愈益突出。4.2培育人力資源市場(chǎng)，積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作建立和完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源的市場(chǎng)優(yōu)化配置，使人力資源在價(jià)值規(guī)律作用下自由流動(dòng)，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和資源配置水平，增值人力資本。因此，人力資源是民族地區(qū)開(kāi)發(fā)最為重要的經(jīng)營(yíng)要素，高效的人力資源要素市場(chǎng)的建立，是德令哈市民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要外部環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)加大人才智力引進(jìn)力度。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，近五年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)有所成的高層次人才，具有創(chuàng)新能力人才、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才和中青年拔尖人才來(lái)我市服務(wù)。對(duì)高學(xué)歷、緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)研究生要加以引進(jìn)。以構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研一體化的科研開(kāi)發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地為紐帶，積極發(fā)展“候鳥(niǎo)式”的智力流動(dòng)，采用聘請(qǐng)顧問(wèn)、交流講學(xué)、合作研究、共同開(kāi)發(fā)等方式擴(kuò)大智力流動(dòng)。堅(jiān)持引進(jìn)和選派高層次人才外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)一支高水平的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。緊緊抓住德令哈市創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大的有利契機(jī)，不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，并通過(guò)小額擔(dān)保貸款等配套政策支持，有力地提升了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)效。2010年，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員100人，為兩家勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)和153名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款773萬(wàn)元，帶動(dòng)200余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。4.3大力發(fā)展民族教育教育是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，是最重要的人力資本投資。少數(shù)民族人口，是德令哈市人力資源的重要組成部分，民族教育，也是德市教育的重要組成部分。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》要求，堅(jiān)持不懈地抓好民族教育工作。最重要的是加大投入，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族人口的直接教育投資，加快民族地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)步伐，提高民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族寄宿制教育，努力改善寄宿制中小學(xué)辦學(xué)和生活條件。抓好民族中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)。直面學(xué)生貧窮、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱且參差不齊的現(xiàn)狀，大膽進(jìn)行教學(xué)改革，并采取減免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等助學(xué)措施，確保家庭困難學(xué)生完成九年義務(wù)教育。要使少數(shù)民族的各類(lèi)貧困生優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)政策，不因經(jīng)濟(jì)困難而停止學(xué)業(yè)。要把掃盲與傳授農(nóng)村適用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，辦好各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。目前，德令哈市共有中小學(xué)25所，其中小學(xué)15所，初中10所；在校生11727人，其中小學(xué)7084人，初中3034人，高中1600人；有教職工824人，累計(jì)輸送大專(zhuān)以上人才近萬(wàn)人。20年來(lái)，累計(jì)改造房屋總建筑面積10萬(wàn)㎡，消除危房面積2.7萬(wàn)㎡，硬化校園面積6.7萬(wàn)㎡，添置課桌凳4000余套，新建校園圍墻7000米，中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善。建成并投入使用10個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室及11個(gè)多功能教學(xué)廳、4個(gè)電子備課室和27個(gè)衛(wèi)星收視點(diǎn)建設(shè)，建成了市一中校園網(wǎng)主控中心及“班班通”（36套）、市民族聯(lián)校校園網(wǎng)主控中心、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)2個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室和一中、二中、四中、六中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、民族聯(lián)校6個(gè)校園局域網(wǎng)，基本滿(mǎn)足了學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)的需求。4.4在人力資源開(kāi)發(fā)中，要加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才是人力資源中最有質(zhì)量的部分。在民族地區(qū)造就大批人才，首先就要重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。但中央多次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)民族干部是一項(xiàng)事關(guān)大局的重要工作，并明確指出：民族干部的狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。同時(shí)對(duì)做好這項(xiàng)工作，提出了四個(gè)方面的要求：第一，要擴(kuò)大數(shù)量；第二，要提高素質(zhì)；第三、要改善結(jié)構(gòu)；第四、要提高層次，即不僅要繼續(xù)重視培養(yǎng)一般少數(shù)民族干部，而且要特別重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族高中級(jí)干部，要把做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓緊抓實(shí)抓好。4.5應(yīng)將農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大今年以來(lái)，德市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力扶持農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧區(qū)和諧為重點(diǎn)。結(jié)合德市人口文化構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布和就業(yè)人口構(gòu)成等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，就需要大力發(fā)掘、發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)教育，促進(jìn)人力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。由于德市蒙古族藏族居多，文化層次和水平相對(duì)較低。這就需要結(jié)合農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性的調(diào)整勞動(dòng)力的整體供給結(jié)構(gòu)。以培訓(xùn)一線(xiàn)人才為主導(dǎo)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)一線(xiàn)工作需要的人才。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育的培訓(xùn)工作，遵循農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展供給相配套的人才。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域人才利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足于海西州、海北州、海南州等全省各地人口基本特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和差異，順應(yīng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合各地的優(yōu)勢(shì)人力資源，充分吸納或者利用，形成多地區(qū)良好的農(nóng)牧業(yè)人力資源基礎(chǔ)，并結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)充分優(yōu)化、合理配置?！笆濉逼陂g，德市將繼續(xù)狠抓現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的壯大和傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的改造提升，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。人力資源也將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，應(yīng)將促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的人力資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)、良性互動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我市進(jìn)一步邁向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市發(fā)展的步伐。5結(jié)束語(yǔ)青海省德令哈市在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的前提下，還應(yīng)在發(fā)展民族教育中切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義，弘場(chǎng)為人民服務(wù)的思想，大力培育自力更生、自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。要鼓勵(lì)本民族的大中專(zhuān)學(xué)生學(xué)成回來(lái)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，親自改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。使本民族的知識(shí)分子和各類(lèi)人才，在本民族聚居地區(qū)，在各個(gè)行業(yè)各個(gè)不同層次上均有合理的分布。此外，必須對(duì)全體干部和人民進(jìn)行現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展教育。青海省德令哈市作為海西蒙古、藏族自治州的州府所在地，要實(shí)現(xiàn)在西部大開(kāi)發(fā)中有大跨越，必須大力開(kāi)發(fā)人力資源，為德令哈市這一多民族聚居地的大開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，青海省海西蒙古藏族自治州人力資本的投資和積累取得了很大的成績(jī)，但是在西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入WTO的形勢(shì)下，青海省海西蒙古藏族自治州要實(shí)現(xiàn)“西部大開(kāi)發(fā)，青海要爭(zhēng)先”的歷史使命，僅憑現(xiàn)有的冶金業(yè)、礦業(yè)能源優(yōu)勢(shì)，很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革開(kāi)放以