天水市城市總體綜合規(guī)劃綱要文本

天水市城市總體計劃綱要文本（--）文章起源：天水市計劃局更新時間：-7-2410:49:32第一章總則第1條天水市城市總體計劃是天水市各項建設(shè)活動指導文件。市域內(nèi)進行各項建設(shè)活動一切單位和個人，均應(yīng)按《中國城市計劃法》要求，實施本計劃。凡因城市建設(shè)需要編制各項專業(yè)計劃，均應(yīng)符合本計劃。第2條編制背景1996同意《天水城市總體計劃》(1995—)對天水來城市建設(shè)發(fā)揮了指導作用。伴隨天水市發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，區(qū)域環(huán)境出現(xiàn)了新局面，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，天水需要基于新形勢下城市發(fā)展策略指導城市深入發(fā)展。第3條計劃依據(jù)(1)《中國城市計劃法》(2)《城市計劃編制措施》(建設(shè)部令第146號)(3)《城市用地分類和計劃建設(shè)用地標準》(GBJ137-90)(4)國發(fā)[]13號《國務(wù)院相關(guān)加強城鎮(zhèn)監(jiān)督管理通知》(5)《城鎮(zhèn)體系計劃編制審批措施》(6)《歷史文化名城保護計劃編制要求》(7)《甘肅省城鎮(zhèn)體系計劃》(-)(蘭州大學城市計劃設(shè)計研究院、甘肅省城鎮(zhèn)計劃設(shè)計研究院，)(8)《天水市城市總體計劃》(1995-)(甘肅省城鎮(zhèn)計劃設(shè)計研究院，1996)(9)《天水市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》(上海同濟城市計劃設(shè)計研究院，)(10)《天水市城市性質(zhì)和特色研究》(上海同濟城市計劃設(shè)計研究院，)(11)《天水市城市可連續(xù)發(fā)展研究》(蘭州交通大學城市和區(qū)域計劃研究中心，)(12)《天水市城鎮(zhèn)體系發(fā)展研究》(蘭州大學城市計劃設(shè)計研究院，)(13)《天水市水資源和工程地質(zhì)情況調(diào)查研究》(甘肅省地礦局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，)(14)《天水市城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》(蘭州大學資源環(huán)境學院，)(15)《天水市城市用地需求規(guī)模和土地利用總體計劃指標調(diào)整研究》()(16)《天水市旅游業(yè)總體計劃(綱領(lǐng))》(蘭州大學經(jīng)濟管理學院旅游開發(fā)研究所，西北師范大學旅游開發(fā)和計劃研究中心，中山大學旅游發(fā)展和計劃研究中心，)(17)《天水市歷史文化名城保護計劃》(上海同濟城市計劃設(shè)計研究院，)(18)《麥積山風景名勝區(qū)總體計劃》(南京工程學院建筑系，1986)(19)《天水市“十一五”發(fā)展計劃》(20)《環(huán)境保護法》(21)《文物保護法》(22)《全國文物保護計劃條例》(23)天水市己編制各專題計劃和相關(guān)部門計劃設(shè)想(24)國家、甘肅省、天水市相關(guān)法律法規(guī)、標準等。第4條計劃標準計劃遵照整體效益最優(yōu)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展、以人為本、動態(tài)有序、保護地域歷史特色標準。第5條計劃層次市域：為天水市行政轄區(qū)，包含兩區(qū)五縣，即秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣、清水縣、張家川回族自治縣。總面積為14317km2。城市計劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)和城市行政區(qū)域內(nèi)其它因城市建設(shè)和發(fā)展需要實施計劃控制區(qū)域?？傆玫孛娣e約1196km2。具體范圍為：東側(cè)以社棠、東柯河外圍2公里為界，西側(cè)以計劃天定高速、天巉高速連接線和計劃天平鐵路外側(cè)為界，南部以天寶高速天水過境段為界，北部以三陽川外圍2公里為界。其中，麥積山風景名勝區(qū)控制范圍由現(xiàn)有范圍向外擴展2公里，總面積達成450平方公里。計劃建成區(qū)：即中心城區(qū)計劃包含范圍，關(guān)鍵包含沿藉河、渭河川地地域，包含秦州、麥積二區(qū)內(nèi)七里墩辦事處、東關(guān)辦事處、大城辦事處、中城辦事處、西關(guān)辦事處、石馬坪辦事處、天水郡辦事處、玉泉鎮(zhèn)、道北辦事處、道南辦事處、橋南辦事處、馬跑泉鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)、花牛鎮(zhèn)。計劃面積為87.3km2，包含城市建設(shè)用地75.6km2及河流水域等其它用地11.7km2。第6條計劃期限近期：～，遠期：～。并對以后城市發(fā)展遠景提出設(shè)想和控制要求。第7條此次計劃修編關(guān)鍵確定整體發(fā)展目標和框架，適應(yīng)天水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等要求。對計劃區(qū)范圍建設(shè)用地進行有效控制和主動引導。關(guān)鍵問題包含城市性質(zhì)及定位、城市發(fā)展規(guī)模、城市空間布局結(jié)構(gòu)、城市空間發(fā)展時序、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施布局等。第二章市域城鎮(zhèn)體系計劃第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略和目標第8條市域城鎮(zhèn)發(fā)展標準。強調(diào)關(guān)鍵地域、強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、強調(diào)空間效率、強調(diào)動態(tài)推進。第9條城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略。以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、科教興市、旅游富市”戰(zhàn)略為依據(jù)，加強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)和城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，經(jīng)過優(yōu)勢整合，推進中心城市和關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展，促進市域城鎮(zhèn)體系完善和整體競爭力提升。第10條城鎮(zhèn)體系發(fā)展目標。完善沿渭河、隴海鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，成為市域范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展走廊，在關(guān)鍵城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平有了顯著提升基礎(chǔ)上，促進小城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)合理布局和發(fā)展。加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)體系骨架基礎(chǔ)形成。近期關(guān)鍵建設(shè)天水城區(qū)，完善區(qū)域發(fā)展中心職能，努力提升綜合輻射能力，以形成市域城鎮(zhèn)發(fā)展增加極。第二節(jié)市域資源保護和利用第11條生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護保護和控制區(qū)域性生態(tài)林地和沿河生態(tài)廊道，以天然林區(qū)、林緣區(qū)為關(guān)鍵生態(tài)安全保障源，渭河為主生態(tài)廊道，藉河、葫蘆河、牛頭河等渭河關(guān)鍵支流為次生態(tài)廊道，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實施多層次立體控制，維護區(qū)域生態(tài)安全。第12條水資源利用和保護建構(gòu)節(jié)省型社會，加強水資源統(tǒng)籌利用，提升水利設(shè)施利用率，節(jié)省用水，加強市域內(nèi)水量合理配置，確保城市供水安全。加強生態(tài)保護，合理開發(fā)利用水資源。嚴格控制各類用水總量，提升工業(yè)用水反復利用率，控制用水量大工業(yè)項目標建設(shè);開發(fā)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)用水指標;城區(qū)用水加大循環(huán)利用和回收處理力度。加強城市水源地保護，加強地表和地下水質(zhì)治理，配合成規(guī)模林業(yè)發(fā)展，有效涵養(yǎng)水源，綜合治理市域內(nèi)河流，加大退耕還林草力度，主動發(fā)展雨水集流澆灌;科學合理使用化肥和農(nóng)藥，降低地下水化學污染。第13條關(guān)鍵文物保護和利用保護現(xiàn)有石窟、古遺址、古建筑和古墓葬等歷史文物。合理利用歷史文物資源，發(fā)展旅游業(yè)。依據(jù)國家文物古跡保護計劃要求，根據(jù)保護范圍和建設(shè)控制地帶兩級進行保護;堅持“保護為主，搶救第一”方針，突出關(guān)鍵。大型設(shè)施建設(shè)、城市和村鎮(zhèn)發(fā)展避開大型遺址，確保文物安全。第14條土地資源保護和利用城市總體計劃應(yīng)和土地利用總體計劃相互銜接，科學用地、合理布局、集約用地。實施占用耕地賠償制度，采礦塌陷治理后恢復為農(nóng)田，建設(shè)新農(nóng)村，提升土地利用效率。第三節(jié)市域人口和空間布局第15條人口和城鎮(zhèn)化水平計劃天水市域總?cè)丝诮?65～370萬人，遠期400萬人。城鎮(zhèn)化水平分別為30%和45%左右。第16條城鎮(zhèn)體系空間布局計劃城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：一心、兩軸、兩區(qū)。(1)一心天水中心城區(qū)，關(guān)鍵包含中心城區(qū)(秦州區(qū)、麥積區(qū))，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功效，關(guān)鍵發(fā)展以裝備制造業(yè)，包含機械、電子、電器工業(yè)在內(nèi)現(xiàn)代工業(yè)、基礎(chǔ)原材料及能源工業(yè)和以旅游商貿(mào)、服務(wù)業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)。(2)兩軸東西向主軸線——沿渭河河谷和隴海蘭新線城市發(fā)展軸線。南北向主軸線——經(jīng)由秦安縣城-三陽川新區(qū)-市區(qū)-皂郊鎮(zhèn)-平南鎮(zhèn)-天水鎮(zhèn)沿天饞高速和G316市域南段城市發(fā)展軸線。(3)兩區(qū)渭河流域經(jīng)濟區(qū)：包含天水市區(qū)，和城市西部和北部秦安、甘谷、武山三縣，該區(qū)集中了全市關(guān)鍵工業(yè)部門和歷史地域，也是天水城市未來發(fā)展關(guān)鍵區(qū)。地域經(jīng)濟發(fā)展依靠市域城鎮(zhèn)發(fā)展東西主軸和南北次軸。天水市區(qū)、秦安、甘谷、武山縣城為支撐該經(jīng)濟帶發(fā)展關(guān)鍵城鎮(zhèn)。適時開發(fā)關(guān)鍵城鎮(zhèn)，使沿東西主軸各中小城鎮(zhèn)成為對關(guān)鍵城鎮(zhèn)城市功效有力補充。經(jīng)濟帶依靠市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸及中小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡業(yè)為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵綜合經(jīng)濟，改變工業(yè)經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)效益低及就業(yè)壓力大等問題，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。清水—張家川經(jīng)濟區(qū)：在市域東北部，是天水經(jīng)濟欠發(fā)達地域，因為地形條件上屬于山區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，和天水市區(qū)聯(lián)絡(luò)較弱，是一個相對獨立區(qū)域單元。經(jīng)濟發(fā)展依靠現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動發(fā)揮縣域經(jīng)濟功效，以畜牧、草業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和釀造業(yè)，努力爭取建設(shè)成為含有全省影響食品加工基地。以區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為該區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)，逐步培育一批規(guī)模交大農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運銷售企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，提升產(chǎn)品附加值。第17條城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)表2-1天水城鎮(zhèn)體系規(guī)模和等級結(jié)構(gòu)等級等級城鎮(zhèn)(萬人)城鎮(zhèn)個數(shù)(個)城鎮(zhèn)及人口數(shù)(萬人)一大城市(50以上)1天水市區(qū)(80)二中等城市(20-50)2秦安縣城(20)、甘谷縣城(20)三小城市(10-20)3武山縣城(10)、張家川縣城(10)清水縣城(10)四關(guān)鍵城鎮(zhèn)(1-5)15龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、金集鎮(zhèn)、白駝鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)、娘娘壩鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、磐安鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)、郭嘉鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)五通常集鎮(zhèn)23——第四節(jié)市域關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展引導第18條關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展定位表2-2關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展定位職能等級城鎮(zhèn)發(fā)展定位市域中心城市天水市區(qū)國家歷史文化名城。甘肅省隴東南中心城市，隴海經(jīng)濟帶上關(guān)鍵節(jié)點城市，關(guān)鍵機械加工和電子電器制造、物流、旅游中心之一。天水市域政治、經(jīng)濟、文化中心，交通樞紐，擔負市域綜合服務(wù)功效?？h域中心城市甘谷縣城全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，天水西部工貿(mào)結(jié)合中等城市。分擔天水市區(qū)機械加工、建材和毛紡等工業(yè)職能。秦安縣城全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，天水北部工貿(mào)結(jié)合中等城市。天水北部關(guān)鍵現(xiàn)代物流中心，分擔天水部分工業(yè)職能。武山縣城全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。天水西部工貿(mào)結(jié)合中心城市，蔬菜生產(chǎn)加工基地，分擔天水部分工業(yè)職能。清水縣城全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。天水對外東北部通道上關(guān)鍵工貿(mào)旅結(jié)合城市。東北部交通物流中心。張家川縣城全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。天水對外東北部通道上關(guān)鍵工貿(mào)旅結(jié)合城市。天水農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。關(guān)鍵城鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)皮毛集散、加工和批發(fā)中心，交通商貿(mào)職能城鎮(zhèn)恭門鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交流市場，畜牧業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)為主小城鎮(zhèn)金集鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工及糧食生產(chǎn)基地白駝鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)基地渭南鎮(zhèn)中心城市外圍關(guān)鍵組團，蔬菜副食生產(chǎn)基地。東岔鎮(zhèn)小商品加工，交通商貿(mào)職能城鎮(zhèn)皂郊鎮(zhèn)中心城市外圍關(guān)鍵組團，農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)基地娘娘壩鎮(zhèn)旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交流市場天水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)、旅游業(yè)鴛鴦鎮(zhèn)蔬菜供給、加工、儲藏為主綠色食品加工基地洛門鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，旅游休閑服務(wù)為特色城鎮(zhèn)磐安鎮(zhèn)全縣電力能源供給基地，兼有交通商貿(mào)職能城鎮(zhèn)安遠鎮(zhèn)農(nóng)機、輕紡、商貿(mào)業(yè)郭嘉鎮(zhèn)商貿(mào)、瓜果蔬菜批發(fā)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)蓮花鎮(zhèn)以小商品加工為關(guān)鍵職能城鎮(zhèn)第19條關(guān)鍵城鎮(zhèn)用地規(guī)模和建設(shè)用地標準表2-3關(guān)鍵城市用地規(guī)模城市用地規(guī)模(km2)人均建設(shè)用地指標(m2/人)天水市區(qū)75～8090.1～100甘谷縣城16～2090.1～100秦安縣城16～2090.1～100武山縣城8～1090.1～100清水縣城10～12100～120張家川縣城8～1090.1～100第20條關(guān)鍵城鎮(zhèn)空間布局天水市區(qū)：計劃期內(nèi)搬遷機場，兩區(qū)相向發(fā)展，形成“一帶多心，軸向強化，組團發(fā)展，山水連城”空間布局結(jié)構(gòu)。甘谷縣城：城市空間關(guān)鍵向東、西向拓展，整合包含新興、渭陽、六峰、十里鋪等周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)倉儲用地關(guān)鍵布局在隴海鐵路以北地域和城市東南方向，城市生活功效向西南方向拓展，形成“一城三片”城市空間結(jié)構(gòu)。秦安縣城：城市空間跨過天巉公路向西發(fā)展，整合西川鎮(zhèn)。關(guān)鍵布局居住、商貿(mào)、物流等功效，原城區(qū)整合城市功效，北部關(guān)鍵發(fā)展無污染工業(yè)，南部布局農(nóng)產(chǎn)品加工等低污染工業(yè)區(qū)，中部為城市生活、服務(wù)功效。城市整體空間結(jié)構(gòu)為“一城二心四區(qū)”，“二心”指原城區(qū)行政服務(wù)中心和跨天巉公路發(fā)展商貿(mào)物流中心;“四區(qū)”指北部、南部工業(yè)區(qū)，中部生活區(qū)，西部新城區(qū)。武山縣城：整合現(xiàn)實狀況城市空間，向東發(fā)展，形成“十”字型空間結(jié)構(gòu)，南北向為南北兩山連續(xù)生態(tài)軸，東西向為沿渭河發(fā)展軸。城市東部和西部部署工業(yè)組團，中部為城市生活區(qū)。其中西部工業(yè)組團關(guān)鍵發(fā)展無污染工業(yè)。清水縣城：城市空間關(guān)鍵向北、向東發(fā)展，整合現(xiàn)實狀況分散城市空間，形成“三點、兩片、一線”空間結(jié)構(gòu)?！叭c”指行政辦公中心、貿(mào)易金融中心、教育科研中心，“兩區(qū)”指瓦溝河以西、李溝河以東、西華路以北至牛頭河南側(cè)為工業(yè)區(qū)，其它為居住區(qū)，“一線”指永清路步行街。張家川縣：城市空間關(guān)鍵向南發(fā)展，整合現(xiàn)實狀況城市空間結(jié)構(gòu)，形成“一心三片”空間結(jié)構(gòu)。“一心”指生活服務(wù)中心，“三片”指西南工貿(mào)片區(qū)、東部工業(yè)片區(qū)、中部生活綜合片區(qū)。第五節(jié)市域綜合交通計劃第21條交通發(fā)展目標和策略提升天水市在區(qū)域交通聯(lián)絡(luò)中樞紐作用。完善快速公路交通網(wǎng)路，重視快速公交系統(tǒng)發(fā)展，推進區(qū)域人流、物流集聚。第22條公路網(wǎng)計劃高等級公路形成“十字型”結(jié)構(gòu)，形成市域內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)主體結(jié)構(gòu)。其中南北向道路包含：由GZ45號國道主干線及G316號國道天水境內(nèi)南段連通所形成市域南北快速交通干線，平?jīng)鲋廖淙扛咚俟吩谔焖^境段。由G310號國道和G316號國道天水境內(nèi)西段連通所形成市域東西向快速交通干道。市域內(nèi)加強S304、305溝通和聯(lián)絡(luò)，連接天水城區(qū)、甘谷、秦安、清水和張川及周圍關(guān)鍵城鎮(zhèn)，形成市域內(nèi)環(huán)城區(qū)關(guān)鍵交通通道，促進沿線城鎮(zhèn)沿交通通道集中發(fā)展。第23條鐵路發(fā)展計劃建設(shè)平?jīng)?天水-武全部鐵路，內(nèi)經(jīng)秦安、渭南、市區(qū)，出娘娘壩接隴南武全部縣，加強天水市和隴南地域聯(lián)絡(luò)。預留西蘭鐵路客運專用線通道，提議在天水城區(qū)和甘谷設(shè)站。第24條航空發(fā)展計劃搬遷現(xiàn)有軍用機場，建設(shè)中梁山軍民適用機場，機場等級為4C級。第六節(jié)市域旅游發(fā)展計劃第25條旅游發(fā)展總體目標以歷史文化名城和麥積山風景名勝為龍頭，以古“絲綢之路”為根本，以“羲皇家鄉(xiāng)”為旅游開發(fā)主體形象，把天水市建設(shè)成為中國西部地域旅游名城。第26條旅游發(fā)展總體框架以天水市為中心，以省道、國道連接關(guān)鍵景區(qū)，以點連線、以線連面，形成橫“Y”型旅游開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建四個旅游板塊。即東南名窟名山森林生態(tài)旅游區(qū)，關(guān)鍵由麥積山風景名勝區(qū)和東岔游覽區(qū)組成;中部名城古韻美食購物旅游區(qū)，范圍包含秦安縣全部、秦州區(qū)大部分地域、麥積區(qū)西北部及張川龍山鎮(zhèn)西部街亭古戰(zhàn)場遺址區(qū);西部佛教文化奇峰攬勝旅游區(qū)，范圍包含甘谷、武山兩縣;東北區(qū)回鄉(xiāng)風情佳境尋幽旅游區(qū)，包含張家川回族自治縣和清水縣。打造五大旅游精品。即石窟藝術(shù)名山奇峰欣賞游、森林草原溫泉溪澗生態(tài)游、名吃美食特產(chǎn)購物消遣游、羲皇家鄉(xiāng)先民遺址懷古游、古城古宅古剎古樹采風游。第七節(jié)市域基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施第27條給排水設(shè)施計劃合理開發(fā)水資源和水利設(shè)施建設(shè)，提升地表水利用率。建設(shè)鴛鴦水庫、牛頭河水庫、上磨水庫等水利設(shè)施，加強水資源利用，協(xié)調(diào)水資源區(qū)域供水。中心城區(qū)雨水排放依據(jù)地形改變特點和水系分布情況劃定雨水排放系統(tǒng)。市域關(guān)鍵城鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)當?shù)氐匦渭八堤攸c，完善雨水系統(tǒng)，對現(xiàn)有管線進行改造，實施雨、污分流。改造擴建七里墩污水處理廠，新建社棠東側(cè)污水處理廠一座，同時關(guān)鍵建設(shè)甘谷、秦安、武山、清水、張家川等5座污水處理廠。第28條能源開發(fā)計劃加緊隴東南電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將碧口水電廠電力引至天水。加速平?jīng)鲭姀S送出工程和建設(shè)三陽川電廠，確保天水電力供給。將陜西榆林天然氣輸送管道工程經(jīng)過寶雞連通至天水，并設(shè)置氣門站，為天水提供氣源。加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，因地制宜推廣適應(yīng)天水農(nóng)村發(fā)展多種能源。第29條電訊工程設(shè)施計劃以信息通信業(yè)為突破口，普及電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊工具使用，加強電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強和外界信息交流、聯(lián)絡(luò)。第30條防洪計劃近期渭河干流及支流關(guān)鍵河段、省級關(guān)鍵防洪城市河道治理基礎(chǔ)達標。到，縣級以上城鎮(zhèn)、關(guān)鍵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山洪溝道沿岸關(guān)鍵村莊達成防洪標準。對渭河干流及支流關(guān)鍵河段進行河道整改，擴大泄洪斷面，提升河道泄洪能力。加高加固現(xiàn)有防洪堤，新建封閉堤。進行非工程方法建設(shè)，降低洪災損失。第31條垃圾處理提升市域范圍內(nèi)垃圾無害化處理率。全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施應(yīng)嚴格根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施計劃規(guī)范》提出相關(guān)要求進行計劃控制。第32條危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施危險品倉庫，如油庫、危險化學品倉庫等，宜遷移設(shè)置在城市近郊區(qū)，并設(shè)置標志說明。第33條市域重大社會服務(wù)設(shè)施市域中心城市：發(fā)展區(qū)域性批發(fā)市場，建設(shè)社棠物流中心、甘泉物流中心和西十里物流中心，發(fā)展超級市場、連鎖商業(yè)和配送中心等現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò);建設(shè)教育科研中心，提升教育科研能力;完善醫(yī)療、搶救等公共安全系統(tǒng);結(jié)合城市空間拓展，完善文化、體育設(shè)施布局;興建七里墩城市商業(yè)服務(wù)中心區(qū)，完善城市服務(wù)設(shè)施等級，提升城市服務(wù)功效，成為隴東南地域商貿(mào)、服務(wù)、物流中心?？h域中心城市：完善商業(yè)、飲食、服務(wù)等設(shè)施，設(shè)置市級物流中心、專業(yè)市場;設(shè)置縣級科技推廣中心，普及九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育，提升勞動者文化素質(zhì);各建設(shè)一處體育文化中心，加強醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善防疫、搶救中心、婦幼保健站等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施。關(guān)鍵鎮(zhèn)：設(shè)置區(qū)域性專業(yè)市場，完善商業(yè)設(shè)施。普及九年義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育;完善醫(yī)療救助系統(tǒng)，關(guān)鍵建設(shè)搶救中心、防疫站等醫(yī)療機構(gòu)，提升綜合醫(yī)療水平。通常集鎮(zhèn)：建設(shè)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村服務(wù)百貨商店、生產(chǎn)商店、飲食店、工業(yè)品市場和集貿(mào)市場，普及九年義務(wù)教育，完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)點。第七節(jié)城市計劃區(qū)范圍和空間管制第34條城市計劃區(qū)范圍城市計劃區(qū)范圍包含秦州、麥積二區(qū)城區(qū)及周圍需要控制自然山體、三陽川地域和麥積山風景名勝區(qū)，總面積1196平方公里。第35條市域空間管制根據(jù)“可連續(xù)發(fā)展”標準，立足于對天水市生態(tài)保護、生態(tài)敏感性分析和實現(xiàn)天水市連續(xù)、健康發(fā)展，劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，并對不一樣類型區(qū)域分別采取不一樣空間控制策略。禁建區(qū)：生態(tài)敏感度高、關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全空間，關(guān)鍵是自然生態(tài)保護區(qū)和林地集中區(qū)，包含小隴山經(jīng)濟林區(qū)和地下水集中分布地域。限建區(qū)：包含河流谷地及農(nóng)業(yè)和生態(tài)修復地域，對農(nóng)業(yè)地域限制開發(fā)并實施生態(tài)修復。部分地域鄰近城市建成區(qū)，可作為城市發(fā)展備用資源嚴格控制。對城市開發(fā)進行合理引導，盡可能降低對自然生態(tài)環(huán)境破壞。適建區(qū)：城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵空間、生態(tài)敏感度相對較低，建設(shè)條件很好，建設(shè)用地百分比根據(jù)城市計劃標準部署。該區(qū)關(guān)鍵分布在天水市中心城區(qū)及周圍地域、五縣縣城及周圍地域。第36條加強市域文物古跡保護天水市域內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有石窟30余處、古遺址多達500余處、古建筑類登記文物有240多處、古墓葬有文物保護點計107處。依據(jù)國家文物古跡保護計劃要求，根據(jù)保護范圍和建設(shè)控制地帶兩級進行保護。堅持“保護為主，搶救第一”方針，突出保護關(guān)鍵標準。堅持大型設(shè)施建設(shè)、城市和村鎮(zhèn)發(fā)展避開大型遺址標準。將在計劃區(qū)內(nèi)大型遺址保護計劃納入總體計劃，并將其作為總體計劃一項專業(yè)計劃督促、幫助、指導文物部門給予落實。處理好旅游和保護關(guān)系，對于關(guān)鍵遺址展示，必需確保文物安全，對旅游吸引力較低遺址、古墓群等也要加強保護。第三章城市發(fā)展目標、性質(zhì)和規(guī)模第一節(jié)城市發(fā)展目標第37條總體目標充足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以提升城市綜合競爭力為關(guān)鍵，強化隴東南地域中心城市地位。成為隴東南地域制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和旅游集散中心，并逐步確立在西北地域關(guān)鍵樞紐城市地位。保護城市歷史文化資源和自然環(huán)境特色，歷史文化名城地位深入發(fā)展和增強。努力塑造對人口和經(jīng)濟活動有吸引力城市，和自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展友好發(fā)展城市。加緊產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M程，改善生態(tài)環(huán)境，提升人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會全方面發(fā)展?；A(chǔ)實現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，主動實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科教興市和可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第38條經(jīng)濟發(fā)展目標年平均經(jīng)濟增加速度為10%左右，全市國民生產(chǎn)總值達成685億元，人均生產(chǎn)總值達成17000元以上。全市國民生產(chǎn)總值達成240億元，人均生產(chǎn)總值達成7000元以上。第39條生態(tài)建設(shè)目標在實現(xiàn)經(jīng)濟增加同時推進節(jié)省型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，關(guān)鍵污染物排放和單位產(chǎn)出能耗控制在國家下達標準以內(nèi);加強全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市森林覆蓋率近期達成35%左右，遠期達成45%。第40條社會發(fā)展目標推進城鎮(zhèn)化進程，控制人口自然增加，市域人口規(guī)模控制在400萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平達成45%，市區(qū)人口達成80萬人;擴大城市就業(yè)，改善人民生活，縮小城鎮(zhèn)差距，基礎(chǔ)確保農(nóng)民人均收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同時增加;加強文化事業(yè)建設(shè);提升社會服務(wù)設(shè)施水平;大力引進科技人才，加強流感人口培訓和管理;提升教育質(zhì)量、居民文化素質(zhì)和社會文明程度。初步形成大城市(天水市區(qū))、中等城市(秦安、甘谷)、小城市(武山、張家川、清水)、關(guān)鍵城鎮(zhèn)、通常集鎮(zhèn)一個層次健全、等級有序、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。完善中心城市功效和城市布局，將天水中心城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，含有地方特色現(xiàn)代化城市。第41條城市發(fā)展戰(zhàn)略以城市帶動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)調(diào)外引經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略友好社會發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略地方文化復興戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)城市性質(zhì)第42條城市關(guān)鍵職能國家級歷史文化名城;區(qū)域性旅游服務(wù)基地;隴東南地域產(chǎn)業(yè)和服務(wù)中心(制造業(yè)基地、商貿(mào)和物流中心、區(qū)域性文化、教育、體育產(chǎn)業(yè)中心);隴東南地域綜合交通樞紐;西北適宜居住理想家園。第43條城市性質(zhì)天水是國家級歷史文化名城，西北地域宜居城市，以制造業(yè)、物流業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)為發(fā)展關(guān)鍵隴東南地域中心城市。第三節(jié)城市規(guī)模第44條城市人口規(guī)模近期()人口規(guī)模為60萬人左右，遠期()規(guī)模為80萬人左右。第45條用地規(guī)模近期()城市建設(shè)用地規(guī)模55～60km2，遠期()用地規(guī)模75～80km2。第四章城市空間發(fā)展和控制第一節(jié)建設(shè)用地評定第46條地形條件天水城市周圍地形復雜，兩山之間河谷地帶是天水市城市拓展關(guān)鍵空間，城區(qū)北面三陽川河谷地域地勢平坦且集中，是城市空間拓展后備資源。第47條工程地質(zhì)條件和地質(zhì)災難現(xiàn)實狀況條件下最含有開發(fā)優(yōu)勢地域集中在秦州麥積兩組團連接地帶。大部分土體結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，并含有一定承載力，比較適合城市開發(fā)建設(shè)。部分地域因為砂性土和淤泥質(zhì)土造成工程地質(zhì)影響，在城市建設(shè)前期要給考慮，做好防災抗災方法。地址災難關(guān)鍵有滑坡、坍毀、泥石流、地裂縫四種地質(zhì)災難類型。滑坡、泥石流關(guān)鍵沿渭河、藉河及其支流葫蘆河、牛頭河、穎川河等部分大型河谷兩岸成帶成片出現(xiàn)。城市建設(shè)應(yīng)避開不穩(wěn)定滑坡地域，而且在低易發(fā)地域建設(shè)做好對應(yīng)工程方法。市區(qū)及外圍斷裂、褶皺均很發(fā)育，地震活動強度大，頻度高是該地域地震活動關(guān)鍵特征。第48條水源地制約城市兩側(cè)有銀坑水源地和慕灘地域水源地。銀坑水源面積較大，基礎(chǔ)上阻隔了天水市向西發(fā)展可能性。幕灘水源將作為城市工業(yè)用水水源地，周圍地域可用于城市開發(fā)。第49條其它制約原因歷史保護地域：天水歷史街區(qū)總用地約51.1公頃，用于保護和風貌協(xié)調(diào)、視線廊道等控制用地有約4～5km2，歷史街區(qū)保護對城市用地形成一定制約。機場：軍用機場占地約為1.9km2，機場凈空范圍限制范圍在36米以內(nèi)，被約束土地面積共約為12km2。耕地、林地關(guān)鍵在南北兩山周圍和兩區(qū)聯(lián)絡(luò)地帶，耕地及林地對城市未來發(fā)展約束不大。第50條城市建設(shè)用地評定天水城市可建設(shè)用地最大規(guī)模為138.46km2。其中，城區(qū)所在帶形河谷區(qū)域可建設(shè)總用地為93.45km2，三陽川地域為45.15km2。實際可利用面積為70-80%第二節(jié)土地利用和控制第51條建設(shè)用地城市建設(shè)用地關(guān)鍵包含秦州、麥積兩區(qū)之間河谷地帶總用地，75.6km2，遠景包含三陽川部分地域(渭南鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn))，總用地約95km2。第52條農(nóng)業(yè)用地包含三陽川部分地域、羅家溝、潁川河和潁川河之間部分耕地，總用地約116km2。第53條生態(tài)用地包含城市南北兩山、卦臺山周圍地域、銀坑水源地、麥積山風景名勝區(qū)等地域，計劃生態(tài)用地約955km2。第54條其它用地城市計劃區(qū)內(nèi)河流等其它用地總面積約30km2。第三節(jié)城市計劃區(qū)空間管制第55條禁建區(qū)禁建區(qū)關(guān)鍵包含麥積山風景區(qū)、卦臺山景區(qū)、林地集中區(qū)、基礎(chǔ)農(nóng)田保護區(qū)、水源地及城市周圍需保護生態(tài)環(huán)境地域。以保護自然生態(tài)為主，嚴禁禁建區(qū)用地被挪作她用，嚴禁在該區(qū)內(nèi)進行破壞生態(tài)環(huán)境任何活動。其中飲用水水源地、原始林地、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)敏感地域內(nèi)、計劃建成區(qū)外圍基礎(chǔ)農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)，在風景區(qū)內(nèi)嚴格根據(jù)景區(qū)計劃控制建設(shè)行為。第56條限建區(qū)限建區(qū)關(guān)鍵包含中梁山、北山、城市南部大部分山區(qū)，部分地域鄰近城市建成區(qū)，建設(shè)條件相對很好，部分為耕地。作為生態(tài)安全區(qū)，應(yīng)對限建區(qū)內(nèi)開發(fā)活動進行合理控制和引導，以預防引導建設(shè)區(qū)用地過分開發(fā)或開發(fā)范圍過大而破壞了該區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“退耕還林”政策，恢復山地生態(tài)環(huán)境，村鎮(zhèn)適度集中和搬遷。第57條適建區(qū)包含建設(shè)條件很好、生態(tài)敏感度低和城市發(fā)展急需空間。該區(qū)關(guān)鍵是秦州區(qū)和麥積區(qū)之間川地及三陽川地域，地勢平坦，河流眾多。在優(yōu)先開發(fā)過程中需強調(diào)生態(tài)賠償及環(huán)境美化，尤其是對沿河生態(tài)廊道控制，城市建設(shè)必需和總體生態(tài)環(huán)境改善同時進行。第58條已建區(qū)關(guān)鍵分布在秦州、麥積二城區(qū)和沿羲皇大道兩側(cè)用地，包含城市邊緣和外圍地域大量農(nóng)村居民點。第四節(jié)村鎮(zhèn)發(fā)展和控制第59條發(fā)展和控制標準城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展;因地制宜，突出特色;提升建設(shè)水平，改善生活環(huán)境;控制占地規(guī)模，促進土地集約使用;合理配置資源，促進和自然環(huán)境友好發(fā)展。第60條村鎮(zhèn)發(fā)展和控制集中發(fā)展村鎮(zhèn)：和市區(qū)有一定距離、發(fā)展基礎(chǔ)很好村鎮(zhèn)，因地制宜，以市場經(jīng)濟為導向，突出特色，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。需要發(fā)展村鎮(zhèn)關(guān)鍵有皂郊鎮(zhèn)、黨川鄉(xiāng)等地域。限制發(fā)展村鎮(zhèn)：是城市發(fā)展戰(zhàn)略備用地、生態(tài)環(huán)境相對較差和生態(tài)敏感地域，對該地域?qū)嵤┻m度控制，優(yōu)先恢復和保護生態(tài)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴禁大規(guī)模開發(fā)。限制發(fā)展村鎮(zhèn)關(guān)鍵有三陽川地域、中梁山鄉(xiāng)、甘泉鎮(zhèn)和皂郊部分山地村落。不再保留村鎮(zhèn)：在秦州和麥積二區(qū)之間村鎮(zhèn)，作為城市發(fā)展用地，基礎(chǔ)設(shè)施條件和建設(shè)條件很好，直接納入中心城區(qū)計劃控制范圍，用地布局由城市統(tǒng)籌安排。包含玉泉鎮(zhèn)、馬跑泉鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)、花牛鎮(zhèn)、甘泉鎮(zhèn)等。第五節(jié)城市增加邊界第61條城市空間增加區(qū)域和增加邊界依據(jù)天水市城區(qū)周圍地域土地適用性評價結(jié)果、城市人口規(guī)模估計及對城市空間發(fā)展時序考慮，未來城市空間增加區(qū)域應(yīng)在現(xiàn)實狀況城區(qū)河谷地帶。機場搬遷后，現(xiàn)實狀況城區(qū)所處帶形河谷地域基礎(chǔ)滿足建設(shè)需求。兩山夾一川地形條件將組成嚴格城市增加邊界限制。從城市長遠發(fā)展角度，三陽川地域應(yīng)納入城市增加區(qū)域。第62條建設(shè)用地規(guī)模天水市區(qū)人口規(guī)模達成80萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為75~80km2。第63條建設(shè)用地范圍東至社棠鎮(zhèn)，西至平峪溝，南至南部山坡，北至北山山坡，暖和灣向南至冰凌寺村，潁川河南至甘泉鎮(zhèn)，東柯河北至街亭鎮(zhèn)南部。遠景包含三陽川地域。第五章城市用地布局第一節(jié)總體布局結(jié)構(gòu)第64條基礎(chǔ)標準充足集約利用有限資源，提升空間使用效率，同時在節(jié)省用地前提下，確保城市土地有效供給，以滿足計劃期內(nèi)城市社會經(jīng)濟發(fā)展要求。整合城市空間、完善城市布局，在城市整體層面配置公共設(shè)施，秦州、麥積兩城區(qū)相向發(fā)展，從填充蔓延轉(zhuǎn)向定向發(fā)展。近期發(fā)展和遠期發(fā)展銜接，充足考慮城市未來發(fā)展可能，為城市建設(shè)不可預見原因預留發(fā)展空間。爭取早日搬遷機場，關(guān)鍵發(fā)展秦州、麥積兩區(qū)之間河谷地帶，為城市長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開發(fā)三陽川是空間約束下城市拓展未來選擇，做好三陽川地域前期開發(fā)準備工作和對農(nóng)村地域建設(shè)控制。第65條總體布局計劃形成“一帶多心，軸向強化，組團發(fā)展，山水連城”空間布局結(jié)構(gòu)。一帶多心——搬遷軍用機場，秦州、麥積兩區(qū)東西相向發(fā)展，形成多中心結(jié)構(gòu)。自西向東分別形成西十里物流中心、秦州歷史文化商業(yè)旅游服務(wù)中心、七里墩綜合商務(wù)中心、二十里鋪政務(wù)中心、麥積商貿(mào)服務(wù)中心、甘泉物流中心、社棠物流中心、潁川河教育科研旅游中心等。軸向強化——經(jīng)過多條東西向交通干道和藉河渭河風景帶建設(shè)增強城市空間結(jié)構(gòu)整體性，使強大發(fā)展軸和多中心結(jié)構(gòu)結(jié)合，形整天水新結(jié)構(gòu)動力。組團發(fā)展——完善組團功效，組團之間以南北向結(jié)構(gòu)綠地分隔，表現(xiàn)緊湊型發(fā)展思緒。形成暖和灣組團、秦州組團、二十里鋪組團、麥積組團、社棠組團、潁川河組團、東柯河等組團。山水連城——“五城相連”是天水城市形態(tài)歷史特色，未來天水城市結(jié)構(gòu)將在發(fā)揚和保護歷史文化名城基礎(chǔ)上，以“兩山夾峙，一水中流”山水之間城市營造天水新特色和魅力，“以水為脈，以軸為系，以綠為垣，以山為景，構(gòu)筑新連城”。第二節(jié)住房需求分析及用地布局第66條住房需求分析根據(jù)人均居住面積25平方米/人計算，未來內(nèi)，需建設(shè)700萬平方米住宅，城市建設(shè)壓力大。依據(jù)天水經(jīng)濟發(fā)展條件和資源條件，新住房開發(fā)以經(jīng)濟適用房和一般商品房為主。第67條住房建設(shè)總目標關(guān)鍵發(fā)展中低價位、中小套型一般商品住房、經(jīng)濟適用住房，滿足一般消費者住房需求，新開工商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必需達成70%以上。激勵城市居民合理住房消費結(jié)構(gòu)，促進城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。第68條住房發(fā)展政策大力發(fā)展適應(yīng)廣大居民支付能力中低價位、中小戶型一般商品住房和經(jīng)濟適用住房;關(guān)注低收入家庭和特殊群體住房問題，推進廉租住房制度。第69條居住空間布局居住用地關(guān)鍵分為秦州區(qū)居住組團、麥積區(qū)居住組團和秦州區(qū)和麥積區(qū)之間二十里鋪組團居住組團，計劃居住總用地為2534.38ha，關(guān)鍵為二類居住用地，人均居住用地面積約27.2m2。第70條經(jīng)濟適用房、一般商品房用地布局及建設(shè)標準計劃經(jīng)濟適用房用地占總居住用地45%。關(guān)鍵分布在秦州區(qū)以西地域、藉河以南石馬坪地域、慕灘地域、麥積區(qū)道北地域及社棠居住用地。該地域用地標準控制在20-25m2/人。計劃一般商品房用地占總居住用地35%。關(guān)鍵布局在秦州區(qū)藉河以北地域、麥積區(qū)渭河以南地域及兩區(qū)之間藉河以南地域。該地域用地標準控制在25-30m2/人。第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施第71條布局標準依據(jù)城市結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)帶型、多中心、組團城市特色，強化公共服務(wù)設(shè)施等級和分區(qū)布局，提升城市整體形象，改善居住環(huán)境，形成相對完整公共服務(wù)設(shè)施體系。第72條行政文化設(shè)施用地計劃行政辦公中心、文化娛樂中心設(shè)在二十里鋪。部分現(xiàn)有行政文化設(shè)施合適擴大。計劃行政辦公總用地35.8公頃，文化設(shè)施用地為43.4公頃。第73條商業(yè)服務(wù)設(shè)施秦州區(qū)東側(cè)，整合以岷山機械廠為主工業(yè)用地，發(fā)展城市級商務(wù)商業(yè)中心功效，提升城市綜合服務(wù)功效。秦州組團商業(yè)服務(wù)設(shè)施關(guān)鍵分布在民主路、大眾中路等地域，商業(yè)設(shè)施沿路布局，該地域計劃為區(qū)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施，關(guān)鍵發(fā)展生活性服務(wù)設(shè)施和市級旅游接待功效。麥積組團商業(yè)設(shè)施關(guān)鍵部署在天水火車站周圍和沿渭河南側(cè)地域，關(guān)鍵發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)、旅游接待功效。計劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施總用地約457.4公頃。第74條教育科研設(shè)施計劃在潁川河地域沿北賈公路集中布局教育科研中心，教育、科研集中布局有利于教育、信息等資源共享，改善教育科研條件，促進天水教育科研水平實現(xiàn)新跨越。教育科研總用地約335.3公頃，其中教育科研中心總用地約192.02公頃。第75條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完善社會保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，建立適應(yīng)不一樣層次需求小區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元社會救助、優(yōu)質(zhì)福利服務(wù)、規(guī)范社會事務(wù)管理新格局。計劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總用約51公頃。第四節(jié)工業(yè)倉儲用地第76條工業(yè)用地布局標準在工業(yè)強市目標下，從實際出發(fā)，繼續(xù)利用現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和本身優(yōu)勢，合理布局、提升環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮土地效益。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時，合理調(diào)整工業(yè)倉儲用地布局。第77條工業(yè)用地布局整合現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)，集中發(fā)展社棠、東柯河、二十里鋪、暖和灣、西十里等工業(yè)組團。弱化社棠組團綜合功效，作為以后大型工業(yè)項目選址關(guān)鍵地域。嚴格控制東十里、七里墩工業(yè)區(qū)規(guī)模。遠期，計劃工業(yè)總用地約1437.8公頃。第78條倉儲布局計劃倉儲物流用地集中布局為社棠物流中心、甘泉物流中心、西十里物流中心。遠期倉儲用地約196.7公頃。第五節(jié)城市地下空間第79條地下空間計劃標準建立由地下人防設(shè)施、地下市政和地下商業(yè)開發(fā)等組成地下空間綜合利用體系。實現(xiàn)地下空間集約化利用。樹立人防建設(shè)新觀念和新思緒，經(jīng)過地下空間開發(fā)利用來促進人防工程體系及城市綜合防災空間體系建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合利用，提升綜合防災能力。地下空間開發(fā)利用功效和其環(huán)境特征相適應(yīng)，經(jīng)過豎向分層開發(fā)，達成開發(fā)和保護相結(jié)合目標。保護好地下歷史遺址和考古文化遺址，尊重地下空間產(chǎn)權(quán)和公共權(quán)益。第80條計劃控制計劃六處地下空間建設(shè)關(guān)鍵，地下空間平時作為商業(yè)、市政、社會停車等空間，兼作人防設(shè)施。分別在現(xiàn)實狀況商業(yè)中心-人民廣場周圍商業(yè)地段、城市商業(yè)中心-五里橋周圍商業(yè)地段、城市行政文化中心、天水火車站周圍地段、西十里火車站，及麥積區(qū)商業(yè)中心區(qū)。其它地下空間安排和布局應(yīng)依據(jù)相關(guān)專業(yè)部門要求，并符合城市人防計劃要求。在城市建設(shè)空間密集地段和舊城改造地段激勵建設(shè)地下市政公用設(shè)施，關(guān)鍵包含地下垃圾轉(zhuǎn)運站、地下公廁、地下燃氣儲配站，完善市政公用設(shè)施布局。表5-1現(xiàn)實狀況建設(shè)用地平衡表()編號用地代碼用地類型現(xiàn)實狀況規(guī)模(hm2)百分比(%)1R居住用地682.3516.62C公共設(shè)施用地427.8910.433M工業(yè)用地644.2815.704W倉儲用地63.661.555T對外交通用地101.632.486S道路廣場用地413.7410.087U市政設(shè)施82.142.008G綠地107.412.629D特殊用地272.056.6310E農(nóng)村居民點用地1274.9831.1廢棄地34.210.8總用地4104.34100.00注：現(xiàn)實狀況人口規(guī)模為52.43萬人。建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民地用1274.98公頃，這些居民點用地關(guān)鍵集中在河谷地帶，并已基礎(chǔ)和城市用地聯(lián)片發(fā)展。表5-2城市建設(shè)用地平衡表()編號用地代碼用地類型用地計劃(公頃)用地百分比(%)1R居住用地2534.3833.53%2C公共服務(wù)設(shè)施922.9012.21%3M工業(yè)用地1437.8019.02%4W倉儲196.702.60%5T對外交通227.103.00%6S道路廣場886.0211.72%7U市政104.301.38%8G綠地1164.2015.40%9D特殊用地86.201.14%城市建設(shè)總用地7559.6100.010E其它用地1168.2-注：遠期計劃人口規(guī)模控制在80萬人。第六節(jié)城市舊區(qū)更新和改造第81條更新和改造標準整體上把握城市特色，調(diào)整用地布局，疏解舊城人口，保護城市歷史環(huán)境，改善居民生活條件，建立發(fā)展分區(qū)，指導城市舊城更新和改造。第82條更新和改造方法老城區(qū)劃分為引導建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)和綜合改善區(qū)三個不一樣發(fā)展分區(qū)，針對不一樣分區(qū)在用地功效、開放空間營造等方面推行不一樣發(fā)展策略。引導建設(shè)區(qū)：關(guān)鍵有老城東部岷山機械廠周圍工業(yè)用地，老城西部天水電纜廠、伏羲路村周圍地域等，該區(qū)內(nèi)成片地段應(yīng)根據(jù)新建標準實施，綠地率不低于30%，其它引導建設(shè)區(qū)綠地率不低于25%，同時需注意新建建筑高度控制，避免對歷史保護街區(qū)產(chǎn)生視線干擾。綜合改造區(qū)：關(guān)鍵指藉河沿岸地段，改善整體環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)風貌和肌理，建立綠色開放空間體系，提升濱河岸線可達性，加強生活配套設(shè)施建設(shè)。該地段綠地率不低于25%。保護區(qū)：指歷史保護街區(qū)，加強對名城整體歷史文化環(huán)境、關(guān)鍵歷史地段和文物保護點保護計劃建設(shè)。新建建筑必需和原有建筑風貌、建筑材料、高度上相協(xié)調(diào)，嚴禁私自搭建和建設(shè)破壞歷史風貌建筑，恢復歷史建筑原有風貌，疏解歷史街區(qū)內(nèi)人口規(guī)模。該區(qū)綠地率不低于25%。控制建設(shè)區(qū)：指歷史街區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)，該地域內(nèi)建筑應(yīng)和歷史建筑相協(xié)調(diào)，控制建筑高度和體量，該地域綠地率不低于25%。第七節(jié)土地使用強度管制區(qū)劃第83條土地使用強度管制區(qū)劃標準保護歷史風貌，塑造城市特色環(huán)境。強調(diào)土地復合使用，形成多樣性城市空間，增強城市活力。疏解舊城人口，綜合平衡城市人口布局，緩解城市發(fā)展壓力。生態(tài)優(yōu)先，控制建設(shè)容量，促進人和自然友好發(fā)展。第84條土地使用強度管制類型和控制綜合評定城市環(huán)境對土地開發(fā)強度承載能力，城市用地域劃類型及控制要求以下：歷史街區(qū)：對于劃定歷史街區(qū)需增強環(huán)境整改和保護力度，疏解街區(qū)內(nèi)人口規(guī)模，延續(xù)古城肌理和環(huán)境特色。歷史街區(qū)為中低密度區(qū)。建筑密度：30~35%，建筑高度：6~9米，容積率：0.6~0.8。中密度區(qū)：在需要和歷史街區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)周圍地域，控制建筑高度和建筑風格。建筑密度：25~30%，建筑高度：12~20米，容積率：0.8~1.0。工業(yè)區(qū)和倉儲物流用地，建筑密度：20~35%，建筑限高：9~15米，容積率：0.8~1.0。除城市特定區(qū)域之外通常地域，該地域是城市環(huán)境關(guān)鍵組成部分，關(guān)鍵控制建設(shè)規(guī)模，強調(diào)環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)和生態(tài)環(huán)境關(guān)關(guān)系，塑造友好、友好城市整體意象。建筑密度：20~25%，建筑高度：20~50米，容積率：1.0~1.5。中高密度區(qū)：指城市關(guān)鍵公共空間節(jié)點地域，是城市對外展示窗口和城市最含有活力地域，該地域激勵用地復合利用，形成多樣性城市環(huán)境和景觀，塑造現(xiàn)代城市形象。建筑密度：25~35%，建筑高度：30~100米，容積率：1.5~2.0。第六章城市道路交通計劃第一節(jié)交通計劃目標和標準第85條發(fā)展目標適應(yīng)天水經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，構(gòu)筑“便捷、安全、高效、生態(tài)、多元”一體化城市綜合交通體系。為城市發(fā)展發(fā)明優(yōu)質(zhì)交通環(huán)境，引導、支持城市功效及空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進城市全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。第86條發(fā)展標準優(yōu)化、完善道路交通設(shè)施，提升道路交通容量;實施交通需求管理，合理引導交通需求，達成交通供求平衡;加強城區(qū)之間快速交通聯(lián)絡(luò)，提升城市運行效率;建立環(huán)境優(yōu)美城市交通空間。明確各條道路功效和等級，建立和未來城市布局相適應(yīng)、布局合理、等級明確、有序通暢道路網(wǎng)系統(tǒng)。處理好城市道路網(wǎng)計劃建設(shè)和城市開發(fā)、歷史文化名城保護和城市景觀關(guān)系。主動發(fā)展公共交通，加強對私人交通引導和管理，實現(xiàn)道路空間高效利用。逐步確立公共交通為主、私人交通等交通方法協(xié)調(diào)交通結(jié)構(gòu)。改善交通設(shè)施，加強公共停車設(shè)施建設(shè)，合理配置停車場地，方便居民及車輛出行。適應(yīng)天水城市功效，滿足對內(nèi)對外交通聯(lián)絡(luò)要求，處理好城區(qū)道路網(wǎng)和公路、鐵路等對外交通設(shè)施銜接。第二節(jié)對外交通計劃第87條鐵路擴建三陽川火車站，天水火車站貨運功效遷至三陽川車站，強化天水火車站客運功效。加緊天水至平?jīng)觥⑻焖廖淙胯F路建設(shè)，設(shè)置秦州西十里車站，增強秦州西部門物流樞紐功效，加強和隴東南地域聯(lián)絡(luò)。西蘭客運鐵路專用線天水城區(qū)段提議該鐵路線選擇原隴海線。第88條航空搬遷現(xiàn)有軍用機場，建設(shè)中梁山軍民適用機場，機場等級為4C級，可起降波音737—300飛機。第89條高速公路加強高速公路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，建設(shè)天寶高速天水城區(qū)過境段，連接天定高速和天寶高速，建設(shè)天定高速和天巉高速連接線。高速公路出入口關(guān)鍵有6處，甘泉鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)、西十里、羅峪溝、中梁山、羅家溝。第90條公路客運站公路客運站共設(shè)3處，分別是道北客運站(天河北路-商埠路)、西十里客運站、秦州客運站。擴建道北、秦州客運站，提升客運接待能力。第三節(jié)道路系統(tǒng)計劃第91條道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)計劃形成“三橫十二縱”道路網(wǎng)骨架，和組團干道和城市干道之間銜接，優(yōu)化城市道路功效和效率，組織高效城市交通體系。“三橫”：羲皇大道、天北快速路—岷山路—建設(shè)路—民主路、北山公路。羲皇大道現(xiàn)實狀況道路紅線50米，是秦州區(qū)和麥積區(qū)之間關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)生活干道;天北快速路現(xiàn)實狀況為天北高速公路，計劃對現(xiàn)實狀況道路改造成為城市快速道路，加強兩區(qū)之間交通聯(lián)絡(luò)，原過境功效改線至北山公路，嚴禁過境車輛穿越城區(qū);北山公路穿越麥積、社棠，連接310國道和天饞公路。十二縱：包含成紀大道、雙橋路、大眾路、合作路、迎賓路、天河路、泉湖路等七條現(xiàn)實狀況道路，和計劃5條縱向道路。第92條道路性質(zhì)等級和路況控制城區(qū)道路系統(tǒng)由城市主干道、城市次干道和支路組成，其中包含局部人行步道，商業(yè)街和各類平面交叉口組成。道路系統(tǒng)分三級考慮：城市主干路道路紅線按30～50米控制，城市次干路道路紅線按24～30米控制，城市支路道路紅線按12～20米控制。第四節(jié)道路交通設(shè)施計劃第93條公共交通計劃天水城市空間結(jié)構(gòu)特征為經(jīng)典帶狀城市，提議沿藉河大道設(shè)置BRT公共交通系統(tǒng)，聯(lián)絡(luò)城市關(guān)鍵功效區(qū)。BRT公交線路公交線路網(wǎng)采取主干線和駁運線相結(jié)合布局形式，在關(guān)鍵城市功效節(jié)點設(shè)置公交樞紐，完善城市公共交通系統(tǒng)。加強公交線路和對外交通樞紐關(guān)系，加強長途汽車站、鐵路客運站等對外交通設(shè)施和BRT公交線路連接。加強公交線路和自行車、步行系統(tǒng)銜接，形成合理公交線路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)每1000人一輛標準車標準配置公交車輛。第94條交通樞紐計劃設(shè)置公交車首末站和公交換乘樞紐，以確保人流有效疏導，道路設(shè)計和管理應(yīng)優(yōu)先方便公交車輛行駛和?？俊Ｓ媱澰谄呃锒?、馬跑泉設(shè)置公交樞紐點，各對外交通點設(shè)置客運樞紐點。第95條停車場停車場設(shè)置關(guān)鍵考慮三種情況：對外交通樞紐，如車站，和靠近城市入口，為過境交通服務(wù)機動車停放場。集中大量人流大型商業(yè)文化生活設(shè)施周圍停車場，其特點是車輛多，時間高峰集中，以上兩種情況停車場均為城市公共停車場。設(shè)在行政機關(guān)、工廠等企機關(guān)內(nèi)內(nèi)部停車場，布點應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)用地功效分區(qū)和道路交通組織需要，努力爭取均衡分布，并和城市道路網(wǎng)有機結(jié)合。各停車場定點能夠考慮結(jié)合綠地安排。依據(jù)《城市道路交通計劃設(shè)計規(guī)范》，停車場用地面積應(yīng)按城市計劃人口每人0.8～1.0m2計。第96條公共加油站依據(jù)城市總體功效布局，依據(jù)總量控制、適度增加、改造提升、遷移補齊標準，計劃共設(shè)置加油站15處，以中小型為主，用地面積控制在0.2～0.3公頃。關(guān)鍵設(shè)于大型機動車停車場和城市出入口處。市區(qū)范圍內(nèi)，其布點服務(wù)半徑為1.2～1.5km，服務(wù)面積為4～6km2，調(diào)整優(yōu)化加油站布局，注意和周圍地域防護要求。第七章城市綠地系統(tǒng)計劃第97條計劃目標建成區(qū)綠地占總建設(shè)用地百分比13～15%，其中公共綠地>7%，人均公共綠地面積>7平方米/人。計劃期末形成比較完整系統(tǒng)綠化體系和富有特色城市景觀體系。第98條計劃結(jié)構(gòu)計劃以河流、山體為依靠，構(gòu)筑連續(xù)綠色景觀帶;圍繞藉河、渭河做大片綠化并同時向內(nèi)部輻射，南北山體作為城市景觀背景，建設(shè)大型城市組團綠帶，由此共同組整天水市城綠地系統(tǒng)基礎(chǔ)骨架。同時考慮到綠化可達性，在城區(qū)中集中部署公共綠地，沿城市干道設(shè)置防護綠地，形成點、線、面多層次綠化體系。第99條公共綠地沿藉河、渭河生活岸線設(shè)置濱水公共綠地，其它河谷控制20～40米公共綠帶，增加兩條公共組團綠化通道，控制寬度在300～600米，強化南北兩山綠化功效，合適設(shè)置綜合公園和專類公園，包含植物院、動物院等設(shè)施。其它公共綠地綜合考慮公共綠地服務(wù)半徑、游人步行時間或騎自行車時間設(shè)置。組織完善城市公共綠化體系，發(fā)明豐富城市綠化景觀。計劃公共綠地面積567公頃。第100條生產(chǎn)防護綠地工業(yè)區(qū)和生活區(qū)相接處設(shè)30～50米寬防護林帶;沿高壓走廊設(shè)防護綠帶;沿藉河、渭河生產(chǎn)岸線設(shè)置沿河防護林。計劃防護綠地面積597.2公頃。第101條居住區(qū)綠地新建和改建居住區(qū)綠地率視不一樣情況，具體計劃綠地率分別為：改建舊城居住區(qū)計劃綠地率25～30%;新建居住區(qū)計劃綠地率30～35%。加強居住區(qū)綠化，工業(yè)廠區(qū)綠化和機關(guān)學校醫(yī)院庭院綠化，改建區(qū)綠地率不低于25%。利用舊住宅區(qū)內(nèi)可綠化用地，同時主動發(fā)展垂直綠化。保留原有樹木。第102條道路綠地景觀道路綠地率大于40%;紅線寬度大于40～50米道路綠地率大于25%;紅線寬度小于40米道路綠地率大于20%。關(guān)鍵強調(diào)羲皇大道、天北高速等城市干道綠化景觀組織作用，沿路綠化帶控制20～35米。第八章城市景觀系統(tǒng)計劃第一節(jié)城市景觀系統(tǒng)框架第103條總體格局城市景觀風貌總體特征表現(xiàn)“以水為脈，以軸為系，以綠為垣，以山為景，構(gòu)筑新連城”山水城融合格局。以伏羲文化表現(xiàn)名城特色，加強歷史街區(qū)、文物古跡、古樹名木保護，使其成為城市人文景觀標志。第104條城市關(guān)鍵景觀節(jié)點和軸線城市關(guān)鍵景觀節(jié)點包含城市中心區(qū)、城市出入口、城市廣場、城市公園周圍，這些關(guān)鍵地域應(yīng)加強城市設(shè)計，營造含有地域特色城市景觀，塑造城市形象。城市藉河、渭河沿岸及濱河大道、羲皇大道等主干道是城市關(guān)鍵特征地域，也是城市最關(guān)鍵景觀軸線。第105條河流沿線景觀控制利用渭河、藉河等關(guān)鍵河道沿岸營造帶狀綠化和沿河景觀。沿藉河、渭河兩岸新開發(fā)地域控制50～80米公共綠地，其它支流控制20～30米防護綠帶。疏通河道，提升城市防洪等級，現(xiàn)有河道灘涂用地內(nèi)嚴禁建設(shè)永久性建筑和和防洪無關(guān)設(shè)施，保持河道寬度，沿藉河、渭河等河流建設(shè)防洪設(shè)施必需同時景觀建設(shè)要求。在濱河沿線增加開放空間，并提升濱河地域可達性。第106條建筑景觀協(xié)調(diào)加強建筑高度和體量控制，對高層建筑高寬比應(yīng)進行嚴格控制。突出“城市中建筑”思想，強調(diào)建筑形式、色彩、室外空間組成城市整體建筑環(huán)境協(xié)調(diào)。制訂城市景觀風貌控制綱領(lǐng)，加強對整體建筑環(huán)境特色塑造和設(shè)計控制引導。第二節(jié)城市周圍地域生態(tài)綠地及景觀建設(shè)關(guān)鍵第107條完善南北兩山綠化南北兩山控制關(guān)鍵沿山地邊界線控制，實施“退耕還林”政策，恢復兩山生態(tài)環(huán)境，結(jié)合山體建設(shè)城市郊區(qū)森林，為居民提供游憩、休閑空間。近期關(guān)鍵恢復天靖山生態(tài)環(huán)境，結(jié)合中華始祖園項目建設(shè)森林公園。第108條擴大麥積山風景區(qū)范圍麥積山風景名勝區(qū)現(xiàn)實狀況面積215km2，包含麥積山、仙人崖、石門、曲溪四個景區(qū)和街亭古鎮(zhèn)。擴大風景區(qū)控制保護范圍。在現(xiàn)有保護區(qū)外設(shè)置2km范圍保護控制區(qū)域，使麥積山風景名勝區(qū)范圍達成450km2。第九章歷史文化名城保護計劃第109條保護計劃目標和標準加強對名城整體歷史文化環(huán)境、關(guān)鍵歷史地段和文物保護點保護計劃建設(shè)，保護和繼承發(fā)揚獨具特色天水古城區(qū)風貌，建設(shè)有傳統(tǒng)特色、文化內(nèi)涵和時代氣息現(xiàn)代名城。整體保護和關(guān)鍵保護相結(jié)合，在保護古城風貌、肌理基礎(chǔ)上進行環(huán)境整改，加強歷史文化軟環(huán)境保護。第110條保護計劃關(guān)鍵針對保護內(nèi)容不一樣層次和要求，確定古城總體格局和環(huán)境整改，關(guān)鍵歷史街區(qū)計劃整改，城區(qū)文物古跡等保護關(guān)鍵。第一節(jié)古城保護計劃第111條保護“兩山夾峙，一水中流”自然空間格局嚴格控制南北兩山山脊線以內(nèi)建設(shè)，加強兩山坡地綠化，關(guān)鍵整改南山南郭寺和北山玉泉觀環(huán)境，將其建設(shè)成為城市公園。對兩山之間建筑高度進行合理控制，豐富城市輪廓線，強化古城南部濱水地帶環(huán)境景觀，加強沿河綠化。第112條保護“五城相連，軸線貫穿”城市空間格局保護僅存聚寶盆北部一段城墻遺址，拆除聚寶盆北部城墻遺址和環(huán)城北路之間建筑，將其用地改作公共綠地;結(jié)合城市改造采取見縫插綠措施使原有城墻位置凸顯出來;在五城之間除開辟綠地，設(shè)置門樓或牌坊界定原有五城之間界限;將自由路和解放路作為古城關(guān)鍵城市景觀軸線，將城市中心和公共綠地系統(tǒng)集中部署在此軸線上，形成古城關(guān)鍵生活性主干道。為處理東西向交通對生活軸線干擾，以環(huán)城路作為關(guān)鍵橫向交通性干道。第二節(jié)歷史街區(qū)保護第113條歷史街區(qū)整改標準和方法全方面計劃，關(guān)鍵保護，局部修復。在保護歷史街區(qū)基礎(chǔ)上進行城市更新，在保持原街巷格局基礎(chǔ)上合適進行道路拓寬改造和市政設(shè)施配套，使之滿足現(xiàn)代化生活要求。合理控制好舊城區(qū)人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，降低人口密度，在不影響街區(qū)歷史文脈前提下，進行交通和綠地系統(tǒng)建設(shè)。加強對古民居整修維護，結(jié)合拆除改造進行綠地和歷史景觀節(jié)點設(shè)計，發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵，突出城市發(fā)展文脈。拆除院落內(nèi)搭建建筑和外部和歷史街區(qū)風貌不協(xié)調(diào)改建建筑保護好歷史風貌，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。編制含有操作性計劃實施和管理文件，指導并利用于城市建設(shè)。第114條歷史街區(qū)及歷史建筑保護范圍劃定歷史街區(qū)保護范圍分為關(guān)鍵保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)。關(guān)鍵保護區(qū)：保護區(qū)內(nèi)文物和環(huán)境均要按《文物保護法》要求進行保護，不許可隨意改變原有外觀、風貌及環(huán)境。必需環(huán)境整改和建筑修繕，應(yīng)嚴格按審批程序報批，并在教授指導下進行，做到“整舊如故、以存其真”。保護區(qū)實施嚴格高度控制。歷史建筑本身及其隸屬建筑建筑高度控制為原高。通常建筑視其保護性質(zhì)和內(nèi)容(文物保護、風貌保護)和周圍具表現(xiàn)實情況，通常確定為2~3層，總高度6~9米。建設(shè)控制區(qū)：確保此范圍以內(nèi)歷史建筑物、街巷及環(huán)境不受破壞，如需改動必需嚴格根據(jù)保護計劃實施并經(jīng)過相關(guān)部門審定同意。其建設(shè)活動應(yīng)以維修、整改、修復及內(nèi)部更新為主?？傮w控制指標為建筑高度控制2層以下，總高度為6米。風貌協(xié)調(diào)區(qū)：該范圍內(nèi)多種修建性活動應(yīng)經(jīng)計劃管理部門同意，其建筑內(nèi)容和形式應(yīng)依據(jù)古城保護要求進行，盡可能和古城總體風貌協(xié)調(diào)。綜合考慮改造開發(fā)效益和古城空間尺度要求，建筑物最大高度控制在5層以下，總高度為15米。表9-1歷史街區(qū)范圍一覽表街區(qū)名稱位置面積(ha)關(guān)鍵保護院落整改方法棗園巷歷史街區(qū)伏羲城內(nèi)2.10棗園巷6#、15#，伏羲路42#等拆除院落內(nèi)搭建建筑，恢復院落原貌大小巷道歷史街區(qū)伏羲廟東側(cè)1.40伏羲廟外圍歷史環(huán)境拆除違章搭建和和歷史風貌不協(xié)調(diào)建筑三星巷歷史街區(qū)聚寶盆以東，自由路以北三星巷兩側(cè)1.40三星巷9#、11#、39#、41#、49#等計劃將自由路由東向西經(jīng)本街區(qū)打通，寬度12米。澄源巷歷史街區(qū)澄源巷北段西側(cè)，北接原城墻遺址0.70澄源巷13#、15#、17#、21#、23#、42#等拆除搭建和和歷史風貌不協(xié)調(diào)建筑育生巷歷史街區(qū)解放路以南、南民路以北、忠義巷以西、務(wù)農(nóng)巷以東6.40忠義巷28#，育生巷14#、42#、56#，孫家巷12#、16#、18#等保持育生巷、務(wù)農(nóng)巷東段原有街巷尺度、格局三新巷歷史街區(qū)三新巷兩側(cè)1.25天主教堂、傳統(tǒng)民居第十章市政設(shè)施計劃第一節(jié)給水工程計劃第115條用水量估計依據(jù)城市供水規(guī)范要求，人均綜適用水標準為0.4～0.7萬m3/d，考慮天水市實際情況，近期根據(jù)國家標準人均綜適用水量為0.3萬m3/萬人d，遠期0.4萬m3/萬人d，估計城市總用水量近期為18萬m3/d，遠期為32萬m3/d。第116條給水設(shè)施計劃建成牛頭河、上磨等城市供水工程。建成藉河上游水庫及其向城市供水配套工程。為確保供水水質(zhì)，提議由水源地建設(shè)供水管道接城市供水水廠，統(tǒng)一對水質(zhì)處理。提議新增銀坑凈水廠，擴建西十里、慕灘、峽口凈水廠，提升生活用水凈化能力和城市供水能力，城市水廠設(shè)計供水總規(guī)模達成32萬m3/d。主城區(qū)給水管網(wǎng)以環(huán)狀為主，外圍和邊緣能夠采取枝狀管網(wǎng)，干管間距為500～800米。第二節(jié)排水工程計劃第117條排水體制天水市排水系統(tǒng)包含雨水和污水兩個部分。老城區(qū)采取截流式分流制，新開發(fā)地域采取雨污分流制第118條污水工程城市污水量依據(jù)國家標準根據(jù)城市用水量90%計算，到城市污水總量為29.7萬m3/d。計劃兩座污水處理廠?，F(xiàn)有秦城污水處理廠處理能力為4萬m3/d，計劃遠期為6萬m3/d。計劃社棠污水處理廠近期處理能力為8萬m3/d，遠期建設(shè)處理能力24萬m3/d。第119條雨水工程雨水系統(tǒng)考慮分區(qū)排放，采取分散就近標準就近排入周圍河道。天水地域暴雨強度公式i=37.10433.3851lgp)/(t+18.431)1.131(mm/min);第三節(jié)電力工程計劃第120條電量估計采取綜適用電水平指標法進行城市用電量和用電負荷估計。按人均綜適用電量為2500kWH/人?年計算，至，城市用電量為00萬kWH。以年最大負荷利用小時數(shù)為7200小時計算，則遠期天水市城市總用電負荷為27.8萬kW。以容載比為2.2計算，計劃期末()天水市城市供電總?cè)萘繎?yīng)為61.2萬kVA。第121條電力設(shè)施計劃簡化變壓層次，計劃電壓等級為220kV、110kV兩個等級。隨城市改造計劃將市區(qū)沿道路10kV架空線路逐步改為地埋敷設(shè)方法。第四節(jié)燃氣工程計劃第122條燃氣發(fā)展目標改善城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升燃氣在總能耗中百分比。近期形成由天然氣、液化石油氣為主供給系統(tǒng)，遠期逐步轉(zhuǎn)為利用天然氣。第123條供氣規(guī)模估計依據(jù)《天水市天然氣輸配工程計劃》制訂供氣標準，近期人均綜合標準為165立方米/人.年，遠期為220立方米/人.年，則市區(qū)天然氣年用氣量估計近期和遠期分別為9900萬立方米和17600萬立方米。第124條燃氣設(shè)施計劃依據(jù)天水市現(xiàn)在燃氣使用情況，近期提升石油液化氣普及率，滿足居民用氣需求。改造北道焦化廠為氣源廠，供氣范圍以道南、道北為主，管網(wǎng)以枝狀管網(wǎng)部署。同時近期采取LNG供氣模式，新疆廣匯液化天然氣企業(yè)作為城市關(guān)鍵氣源，遠期使用陜北氣源，由寶雞至天水市長輸管線供氣。第五節(jié)供熱工程計劃第125條供熱發(fā)展目標改變原有分散低效小鍋爐房及民用煤爐供熱方法，逐步實現(xiàn)區(qū)域性鍋爐房集中供熱，控制煙霧排放量，降低對城市環(huán)境污染，遠期城市實現(xiàn)100%集中供熱。第126條供熱設(shè)施計劃聯(lián)片供熱和集中供熱并存，最終由聯(lián)片供熱向集中供熱過渡。到使兩區(qū)中心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)實現(xiàn)集中供熱。在三陽川選址建設(shè)熱電聯(lián)供熱源。按每個供熱點服務(wù)半徑2km考慮，約需要25個供熱點。第六節(jié)通訊工程計劃第127條郵政完善郵政服務(wù)，加緊郵件和郵運處理轉(zhuǎn)運能力。計劃以約1處/2萬人標準進行郵政網(wǎng)點建設(shè)，城區(qū)范圍內(nèi)需要設(shè)置郵政網(wǎng)點42處，除現(xiàn)有22所，需新建20所。第128條電信根據(jù)住宅電話每戶一號線，非住宅電話占住宅電話1/3，天水城市計劃區(qū)內(nèi)估計總?cè)丝跒?0萬人，按每戶3.2人計，得出市區(qū)電話需求量為25萬門，設(shè)備容量擁有率按80%計，得出計劃末期城市交換機總?cè)萘繛榧s31萬門。按每個電話端局容量4—6萬門計，則天水城市計劃區(qū)內(nèi)需要電話局所6個。第129條廣播電視發(fā)展有線電視，擴大有線電視覆蓋面，提升有線電視入戶率，計劃市區(qū)有線電視普及率達成100%。計劃期末()，全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)將和天水廣電網(wǎng)絡(luò)貫通。計劃有線電視線和電信線共溝敷設(shè)。第130條綜合電信管道計劃天水市區(qū)通信管線進行統(tǒng)一鋪設(shè)，由政府建設(shè)或組織建設(shè)綜合電信管道，供由各企業(yè)、機關(guān)租用空間，進行對應(yīng)管線鋪設(shè)。第七節(jié)環(huán)境衛(wèi)生工程計劃第131條垃圾量估計按人均日產(chǎn)垃圾量1.0kg/人?日計算，計劃期末城市日產(chǎn)生活垃圾量為800噸/日，年垃圾總量為29.2萬噸。第132條計劃提議建設(shè)和完善老虎溝、雞兒嘴垃圾填埋場，加強城市生活垃圾無害化處理，計劃在社棠東側(cè)建設(shè)生活垃圾無害化處理場，日處理能力300噸。遠期在伯陽地域再設(shè)置一處生活垃圾無害化處理場，日處理能力500噸。按0.7-1km2半徑設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運站，大中型垃圾轉(zhuǎn)運站每10-15km設(shè)置一座。將生活垃圾進行分類，采取不一樣種類垃圾不一樣處理措施，提升生活垃圾回收再利用水平。對于工業(yè)垃圾處理，將關(guān)鍵放在垃圾回收利用上，提升工業(yè)固體垃圾再利用率。對于建筑垃圾關(guān)鍵采取填埋方法進行處理。共廁所通常按常住人口2500—3000人設(shè)置一座。舊區(qū)成片改造地域，每km2不少于3座。加強環(huán)境保護工作，提升廢水處理率和廢氣排放處理率、煙塵排放消減率、工業(yè)粉塵回收率。第八節(jié)城市防災計劃第133條城市消防計劃計劃根據(jù)接到報警5分鐘后，消防隊能夠抵達責任區(qū)邊緣，消防站責任區(qū)面積約為4～7km2,則在城區(qū)應(yīng)設(shè)計消防站8處;消防栓設(shè)計根據(jù)間距小于或等于120米設(shè)計。第134條城市防洪計劃藉河、渭河城區(qū)段防洪標準按1一遇標準設(shè)置，潁川河、東柯河按50年一遇標準設(shè)置，其它河道支流按20年一遇標準設(shè)置。第135條城市抗震計劃建筑物抗震8度設(shè)防。建設(shè)疏散通道和疏散場地，抗震疏散通道寬度大于15米。避震疏散場地按人均2平方米標準進行配置。第136條城市人防計劃以戰(zhàn)時留城人口約占城市總?cè)丝?0%～40%計算，按人均1平方米人防面積標準，則計劃區(qū)所需人防工程面積為25-30萬平方米。地下空間平時作為商業(yè)、市政、社會停車等空間，發(fā)生戰(zhàn)爭時可作為人防設(shè)施。天水市區(qū)地下空間關(guān)鍵建設(shè)六處，現(xiàn)實狀況商業(yè)中心-人民廣場周圍商業(yè)地段、城市商業(yè)中心-五里橋周圍商業(yè)地段、城市行政文化中心、天水火車站周圍地段、西十里火車站、、麥積區(qū)商業(yè)中心區(qū)等。第十一章生態(tài)環(huán)境保護計劃第一節(jié)生態(tài)建設(shè)目標和保護策略第137條生態(tài)建設(shè)目標加強生態(tài)環(huán)境恢復和保護力度，加緊“退耕還林”政策實施步伐，推進生態(tài)林和經(jīng)濟林協(xié)調(diào)發(fā)展，保護城市生態(tài)源和其它生態(tài)因子，形成生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟高度發(fā)展、生活環(huán)境舒適美好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定新局面，建設(shè)富有特色生態(tài)經(jīng)濟強市。第138條生態(tài)保護策略嚴格控制南北兩山建設(shè)，加強兩山坡地生態(tài)綠化建設(shè)，加強渭河、藉河兩岸生態(tài)環(huán)境修復;嚴格保護城市周圍地域景觀生態(tài)保護地，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理，首先加強環(huán)境保護法規(guī)在地方法規(guī)中百分比，首先加大環(huán)境保護投資金額;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升服務(wù)功效，預防二次污染。第二節(jié)水環(huán)境保護第139條保護和建設(shè)目標近期城市污水處理率達成30%;中期：城市污水處理率達成50%，遠期：城市污水處理率達成70%。第140條保護方法保護飲用水水源，確保飲用水水源水質(zhì)達標率。嚴格保護城市水源地，控制地下水開采規(guī)模?；謴蛢砂都爸車赜蛏鷳B(tài)環(huán)境，增強林地水土涵養(yǎng)，預防水土流失，控制城市污水排放，提升水質(zhì)標準，計劃期內(nèi)藉河、渭河達成Ⅲ類水。加強對工業(yè)廢水防治工作，經(jīng)過合理工業(yè)布局來實施對工業(yè)污染源有效控制和處理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)水平和水資源利用率，推廣節(jié)省用水技術(shù)，建立節(jié)能節(jié)水清潔生產(chǎn)模式。加緊污水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè)步伐，提升污水處理率;加強對工業(yè)企業(yè)污水防治工作。第三節(jié)大氣環(huán)境保護第141條保護和建設(shè)目標近期城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級標準天數(shù)達成300天;中期城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級標準天數(shù)達成330天;遠期城市空氣質(zhì)量Ⅰ級標準天數(shù)達成280天。第142條保護策略采取合理能源政策，激勵清潔能源使用。提升集中供熱比率，確保煙氣達標排放，采取有效治理技術(shù)，降低污染物排放。加強對空氣污染源監(jiān)管，推廣采取高效節(jié)能消煙除塵設(shè)備，逐步改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加大機動車尾氣排放污染管理，提升汽車尾氣達標率，推廣無鉛汽油和其它清潔燃料。第四節(jié)聲環(huán)境保護第143條保護和建設(shè)目標近期噪音達標區(qū)覆蓋達成50%，城市區(qū)域環(huán)境噪音不超出56分貝;中期噪音達標區(qū)覆蓋達成75%，城市區(qū)域環(huán)境噪音不超出56分貝;遠期噪音達標區(qū)覆蓋達成90%，城市區(qū)域環(huán)境噪音不超出56分貝。控制城市交通干線噪音，平均值不超出70分貝。第144條建設(shè)和保護方法加強對聲環(huán)境敏感體及保護目標保護，確定新建工業(yè)企業(yè)遠離醫(yī)院、學校、居住區(qū)等敏感點;強化對工業(yè)噪音源管理和對超標聲源限期治理。優(yōu)化工業(yè)布局，噪聲干擾嚴重工業(yè)區(qū)應(yīng)該盡可能從居住區(qū)遷出，或采取降噪處理技術(shù)，以達成聲環(huán)境管理要求。制訂城市道路交通噪音治理計劃，發(fā)展清潔能源，低噪公共交通。建立健全交通噪音控制機制和監(jiān)管制度，擴大機動車禁鳴范圍，對居民生活及辦公學習生產(chǎn)影響路段設(shè)置隔聲屏障，對過境車輛強化管理，嚴格控制重載車等噪音大車輛進入市區(qū)。第五節(jié)固體廢物污染治理第145條治理目標近期城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達成80%。工業(yè)固體廢物處理利用率達成90%，無危險廢物排放;中期城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達成95%。工業(yè)固體廢物處理利用率達成95%，無危險廢物排放;遠期城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達成100%。工業(yè)固體廢物處理利用率達成100%，無危險廢物排放。第146條關(guān)鍵治理方法生活垃圾無害化處理。擴充新建垃圾、糞便無害化處理廠;更新現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升運輸能力;逐步形成生活垃圾分類搜集、分類運輸、分類處理產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，加緊生活垃圾分類搜集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升生活垃圾分類搜集普及率，立即建立和完善多渠道可利用物資回收系統(tǒng)。工業(yè)固體廢棄物綜合利用。繼續(xù)加大對工業(yè)固體廢棄物綜合利用，經(jīng)過對固體廢棄物深度加工利用，開發(fā)其附加值，提升資源利用效率。全市固體廢棄物綜合利用處理率逐步提升，直至全部利用。醫(yī)療等危險廢物集中處理工程。集中建設(shè)醫(yī)療廢棄無集中處理工程，滿足醫(yī)療廢棄物處剪發(fā)展需要。第147條固體廢棄物綜合治理方法計劃城市生活垃圾無害化處理率達成80%，達成100%。根據(jù)國家《危險廢棄物污染防治技術(shù)政策》，全市建成醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物集中達標處理。建立和固體廢棄物生產(chǎn)量相適應(yīng)搜集、清運和處理系統(tǒng)，使固體廢棄物得到妥善處理，包含建立垃圾焚燒廠和無害化處理廠。加強工業(yè)固體廢棄物綜合利用研究，尤其是粉煤灰等，提升綜合利用效率。制訂和實施城市生活垃圾分類搜集、綜合利用相關(guān)法規(guī)和計劃。對現(xiàn)有固體廢棄物處理場加強管理和完善。第十二章近期建設(shè)計劃第一節(jié)近期城市規(guī)模、計劃標準和目標第148條近期城市建設(shè)規(guī)模至，天水市區(qū)城市人口數(shù)達成60萬人，城市建設(shè)用地面積達成58.69km2。第149條近期計劃標準堅持遠近結(jié)合，全方面計劃、關(guān)鍵建設(shè)、滾動發(fā)展標準，妥善處理經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護關(guān)系，提升城市整體運行效率。協(xié)調(diào)城市用地和空間布局，明確各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，突出關(guān)鍵，集中建設(shè)。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功效，促進城市可連續(xù)發(fā)展。梳理城市交通系統(tǒng)，進行關(guān)鍵、引導性項目建設(shè)，促進城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合城市土地資源，引導城市空間有序拓展。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造并重標準，樹立整體城市空間形象。第150條近期發(fā)展目標配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，提升城市服務(wù)功效建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展關(guān)系，初步形成隴東南商貿(mào)、物流、服務(wù)中心。，全市城鎮(zhèn)化水平達成30%左右，初步進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期;全市GDP達成240億元，年均增加11.5%，人均生產(chǎn)總值達成7000元以上。第二節(jié)近期建設(shè)用地布局第151條總體布局建設(shè)甘泉物流中心和潁川河教育科研中心?？刂破呃锒展I(yè)園區(qū)規(guī)模，完善沿羲皇大道南側(cè)城市功效建設(shè)。局部調(diào)整七里墩工業(yè)布局，整改藉河沿線環(huán)境，優(yōu)化城市居住環(huán)境。舊城區(qū)實