綏江縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

綏江縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目標(biāo)有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情暴發(fā)和流行，最大程度地減輕鼠疫造成危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。1.3工作標(biāo)準(zhǔn)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門配合；社會(huì)參加、加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置標(biāo)準(zhǔn)。1.4鼠疫疫情分級(jí)依照鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為尤其重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和通常（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。1.4.1尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）有以下情形之一為尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）：（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）相關(guān)聯(lián)肺鼠疫疫情包括2個(gè)以上省份，并有深入擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。1.4.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）有以下情形之一為重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）：（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；（2）相關(guān)聯(lián)肺鼠疫疫情包括2個(gè)以上縣（市），并有深入擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍包括2個(gè)以上市（地）。1.4.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）有以下情形之一為較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）：（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例；（2）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍包括2個(gè)以上縣（市）。1.4.4通常鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）腺鼠疫在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綏江縣人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案要求，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并依照鼠疫疫情應(yīng)急處理工作實(shí)際需要，向本級(jí)人民政府提出成立地方鼠疫應(yīng)急指揮部提議。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門提議和實(shí)際工作需要，決定是否成立國家和地方鼠疫應(yīng)急指揮部。地方各級(jí)人民政府及關(guān)于部門和單位要按照屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作。2.1.1應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)綏江縣人民政府分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任綏江縣鼠疫應(yīng)急指揮部總指揮，衛(wèi)計(jì)局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情重大決議。指揮部組員單位依照鼠疫疫情應(yīng)急處理需要確定，主要有衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、民政局、交通局、信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)檢局、環(huán)境保護(hù)局、工商局、縣供銷社、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、新聞辦、紅十字會(huì)、宣傳部、武警中隊(duì)等。指揮部各組員單位職責(zé)以下：衛(wèi)計(jì)局：統(tǒng)一組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制方法，并進(jìn)行檢驗(yàn)、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全方面評(píng)定，依照鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)提議，制訂鼠疫疫情信息公布標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)關(guān)于單位對(duì)外及時(shí)公布鼠疫疫情信息，負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展改革局：緊急動(dòng)用國家醫(yī)藥貯備，快速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面貯備藥品和器械；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需物資。交通局：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施方法，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)輸疫情處理人員、藥品器械和關(guān)于物資。質(zhì)檢總局：包括國境衛(wèi)生檢疫時(shí)，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則要求辦理。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜鼠疫動(dòng)物病防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作?？h供銷社：負(fù)責(zé)疫區(qū)主要生活必需品應(yīng)急供給工作。林業(yè)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，幫助做好疫情發(fā)生地隔離工作。公安局：幫助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品單位、個(gè)人。指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦者和關(guān)于動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營者搞好自律管理。財(cái)政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。民政局：對(duì)符合救助條件鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助?？萍季郑簬椭峁┦笠咭邊^(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育?？h宣傳部、新聞辦：按照疫情控制統(tǒng)一布署和關(guān)于部門、地方請(qǐng)求，做好疫情處理宣傳報(bào)道。宣傳鼠疫防治知識(shí)，提升公眾防疫與保健意識(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部：組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)給予主動(dòng)配合，保障疫情控制期間疫區(qū)通信通暢。旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情預(yù)防和應(yīng)急處理工作。紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，幫助相關(guān)部門在企業(yè)、小區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)宣傳普及工作，提升公眾防護(hù)意識(shí)。中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)完成營區(qū)內(nèi)疫情處理任務(wù)，并幫助和支持地方做好疫情控制工作。其余關(guān)于部門依照本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理需要，組織做好緊急物資進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散控制及國家鼠疫應(yīng)急指揮部交辦相關(guān)工作等。2.1.2鼠疫應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)綏江縣鼠疫應(yīng)急指揮部由對(duì)應(yīng)級(jí)他人民政府關(guān)于部門組成，地方各級(jí)人民政府分管衛(wèi)生工作責(zé)任人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理決議，決定擬采取重大方法等事項(xiàng)。對(duì)應(yīng)職責(zé)以下：（1）組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門參加鼠疫應(yīng)急處理工作。（2）依照鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，能夠宣告疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核準(zhǔn)，能夠?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)造成中止干線交通或者封鎖國境，由國務(wù)院決定。（4）人群聚集活動(dòng)控制：當(dāng)?shù)厝嗣裾軌蛟诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停頓集市、集會(huì)，以及其余人群聚集活動(dòng)。（5）流感人口管理：對(duì)流感人口采取預(yù)防管理方法，對(duì)鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等方法，對(duì)親密接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置暫時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其親密接觸者實(shí)施暫時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。（7）信息公布：鼠疫事件發(fā)生后，地方人民政府關(guān)于部門要按照要求做好信息公布工作。信息公布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全方面。（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)幫助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其余關(guān)于部門，做好疫情信息搜集、匯報(bào)、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生方法實(shí)施。2.2日常管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理日常管理工作?？h人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：綏江縣疾病預(yù)防控制中心是鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)。詳細(xì)任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)，做好疫情信息搜集、匯報(bào)與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制技術(shù)方案；開展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳輸路徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性預(yù)防控制方法；及時(shí)向縣人民政府衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯報(bào)情況。（3）對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行試驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)核、確定并上報(bào)試驗(yàn)室診療結(jié)果。（4）國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)和全國鼠疫疫情處理技術(shù)指導(dǎo)及專業(yè)支持；省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援。2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)，綏江縣人民醫(yī)院確定為重點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)。詳細(xì)任務(wù)：（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)親密接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。（2）及時(shí)匯報(bào)疫情，幫助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù)，預(yù)防出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，防止環(huán)境污染。（4）負(fù)責(zé)或幫助完成鼠疫患者死亡后尸體解剖、消毒、焚燒等處理工作。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1縣疾病預(yù)防控制中心按照《全國鼠疫監(jiān)測(cè)方案》要求開展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí)，在疫源不明地域或新發(fā)覺鼠疫疫源地域開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。3.2縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照全國統(tǒng)一要求和要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，組織開展鼠疫主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工作管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.3縣衛(wèi)生行政部門要對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要經(jīng)費(fèi)支持。3.4縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)依照匯報(bào)鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時(shí)公布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包含鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)等。3.4.1預(yù)警信息公布單位：Ⅰ級(jí)為衛(wèi)生部，Ⅱ級(jí)為省級(jí)衛(wèi)生行政部門，Ⅲ級(jí)為市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門，Ⅳ級(jí)為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。3.4.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí)，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)以下：尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）為Ⅰ級(jí)預(yù)警，較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）為II級(jí)預(yù)警，通常鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）為Ⅲ級(jí)預(yù)警，動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)成以下強(qiáng)度時(shí)為IV級(jí)預(yù)警：在某一類型鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行（黃鼠疫源地流行范圍≥200km2，黃胸鼠、齊氏姬鼠疫源地流行范圍≥500km2，沙鼠、田鼠、旱獺疫源地流行范圍≥1000km2）；或局部地域出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且包括到縣級(jí)以上城市；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地域，對(duì)人群組成嚴(yán)重威脅。4信息管理與匯報(bào)4.1信息管理4.1.1縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息搜集、處理、分析、匯報(bào)等工作。4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不停完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)正常運(yùn)行提供必要保障條件。4.1.3縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息匯報(bào)與管理，負(fù)責(zé)搜集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其余相關(guān)信息資料。4.2信息匯報(bào)4.2.1全縣執(zhí)行職務(wù)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情責(zé)任匯報(bào)人；縣疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)責(zé)任匯報(bào)單位。4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺疑似鼠疫病例，應(yīng)立刻向縣疾病預(yù)防控制中心匯報(bào)；疾病預(yù)防控制中心在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按要求時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4.2.3縣疾病預(yù)防控制中心是動(dòng)物鼠疫疫情責(zé)任匯報(bào)單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任匯報(bào)單位在2小時(shí)內(nèi)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)隨時(shí)匯報(bào)，或按要求匯報(bào)階段性鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測(cè)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，匯報(bào)間隔最長不得超出4個(gè)監(jiān)測(cè)周期（28天）。發(fā)覺異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。5鼠疫疫情分級(jí)反應(yīng)發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，綏江縣人民政府及其關(guān)于部門按照分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，做出對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，依照鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和降低危害，維護(hù)正常生產(chǎn)、生活秩序。5.1尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)5.1.1尤其重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部接到尤其重大鼠疫疫情匯報(bào)后，應(yīng)立刻組織教授調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)定，必要時(shí)，向國務(wù)院提出成立國家鼠疫應(yīng)急指揮部提議。國務(wù)院依照衛(wèi)生部提議和鼠疫疫情處理需要，決定是否成立國家鼠疫應(yīng)急指揮部，指揮部成立后即按職責(zé)開展工作。5.1.2協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)防控工作，負(fù)責(zé)分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作提議匯報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)向國務(wù)院關(guān)于部門、軍隊(duì)對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)通報(bào)。5.1.3國務(wù)院關(guān)于部門設(shè)置暫時(shí)性鼠疫應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門之間以及與地方政府之間協(xié)調(diào)，開展職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作。5.1.4疫區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院或國務(wù)院關(guān)于部門統(tǒng)一布署，結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H情況，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（市）人民政府開展鼠疫疫情應(yīng)急處理工作。5.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)5.2.1重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由疫情發(fā)生地省級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。依照省級(jí)衛(wèi)生行政部門提議和疫情處理需要，省級(jí)人民政府成立地方鼠疫應(yīng)急指揮部，快速掌握疫情態(tài)勢(shì)并控制疫情，確定應(yīng)急工作內(nèi)容并組織實(shí)施；及時(shí)將疫情改變和工作進(jìn)展情況匯報(bào)國務(wù)院并抄送國務(wù)院關(guān)于部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。5.2.2省級(jí)衛(wèi)生行政部門快速了解疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源和病例情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急工作提議，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)和通報(bào)政府關(guān)于部門，同時(shí)報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。5.2.3衛(wèi)生部負(fù)擔(dān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情防控工作，及時(shí)派遣教授，組織分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作提議匯報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)抄送國務(wù)院關(guān)于部門；依照疫情改變和工作進(jìn)展，適時(shí)提議國務(wù)院召集關(guān)于部門通報(bào)疫情和疫區(qū)控制情況，研究后續(xù)應(yīng)急處理對(duì)策。5.2.4國務(wù)院依照疫情和疫區(qū)省級(jí)人民政府請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援任務(wù)和時(shí)限。5.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)5.3.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由疫情發(fā)生地市（地）級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。依照市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門提議和疫情處理需要，成立鼠疫應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實(shí)施，及時(shí)將疫情改變和工作進(jìn)展情況匯報(bào)省級(jí)人民政府。5.3.2市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門快速了解疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和提出應(yīng)急工作提議，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，同時(shí)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門。5.3.3省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制工作，派遣教授幫助開展防治工作，提出應(yīng)急處理工作提議。省級(jí)人民政府依照疫情和市（地）級(jí)人民政府請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援任務(wù)和時(shí)限。5.3.4衛(wèi)生部依照省級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求，給予必要技術(shù)和物資支持。5.4通常鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)5.4.1通常鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由縣級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。依照縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提議和疫情處理需要，縣級(jí)人民政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部，組織關(guān)于部門親密配合，采取緊急處理方法，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳輸路徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，確保疫情控制工作順利進(jìn)行。5.4.2縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制方法提議，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)上報(bào)市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門。遇有緊急情況，可同時(shí)匯報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門，直至國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。5.4.3市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，幫助分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作提議。市（地）級(jí)人民政府依照疫情和縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援任務(wù)和時(shí)限。5.4.4省級(jí)衛(wèi)生行政部門依照市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求，給予必要技術(shù)和物資支持。5.5Ⅳ級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取控制方法5.5.1縣級(jí)衛(wèi)生行政部門建立疫區(qū)處理組織。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要快速了解情況，掌握疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制方法提議，立刻向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)快速逐層上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門，直至國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。5.5.2市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作提議。市（地）級(jí)人民政府依照疫情和縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。5.5.3省級(jí)衛(wèi)生行政部門依照市（地）級(jí)或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求，給予必要人力和物資支持。5.6毗鄰地域應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生鼠疫疫情地域衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地域衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情和已采取方法。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰地域，應(yīng)依照疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析當(dāng)?shù)赜蚴馨赡苄院统潭?，重點(diǎn)做好以下工作：親密保持與鼠疫發(fā)生地域聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和匯報(bào)工作；開展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提升公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；依照上級(jí)人民政府及其關(guān)于部門決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。6應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)確實(shí)認(rèn)、終止及評(píng)定6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)確實(shí)認(rèn)按本方案1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)），由衛(wèi)生部給予確認(rèn)；重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）由市（地）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予確認(rèn)；通常鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)），由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予確認(rèn)。6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)終止鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)GB15978—1995》要求全部完成對(duì)應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)成滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制暫時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。尤其重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）由衛(wèi)生部組織關(guān)于教授進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)國務(wù)院或國家鼠疫應(yīng)急指揮部同意后執(zhí)行。重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）、通常鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）分別由省、市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織關(guān)于教授進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議