預(yù)算管理一體化模式下動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作探究

[摘要]預(yù)算管理一體化模式是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，其通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核等環(huán)節(jié)的一體化管理，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作是該模式的重要組成部分，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章旨在探究預(yù)算管理一體化模式下動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的基本含義、重要意義、實(shí)施原理、工作流程和實(shí)踐途徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐提供參考和借鑒。[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理一體化；動(dòng)態(tài)監(jiān)控；財(cái)政資金；預(yù)算執(zhí)行一、預(yù)算管理一體化概述預(yù)算管理一體化模式是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，旨在通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核等環(huán)節(jié)的一體化管理，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。這種管理模式突破了傳統(tǒng)預(yù)算管理的局限，強(qiáng)化了預(yù)算的約束力和透明度，有助于提高財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平[1]。新型財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施，需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段，搭建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，整合各類財(cái)政數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。實(shí)施一體化管理，可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的重要意義動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作是預(yù)算管理一體化模式中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，對(duì)于確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。（一）發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并及時(shí)處理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的錯(cuò)誤和異常情況，如超預(yù)算支出、預(yù)算項(xiàng)目串項(xiàng)等問題。一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，監(jiān)控系統(tǒng)可以迅速反饋，提醒相關(guān)人員及時(shí)處理，避免問題擴(kuò)大化。這種及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的機(jī)制可以有效地防止財(cái)政資金的浪費(fèi)和濫用，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。（二）提高預(yù)算管理的透明度借助動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)算管理的一體化程度得到提高，各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)得以實(shí)時(shí)展現(xiàn)。這不僅提高了預(yù)算管理的透明度，而且有利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式下，各項(xiàng)預(yù)算支出和調(diào)整都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，任何違規(guī)操作都會(huì)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，從而確保了預(yù)算執(zhí)行的公正性和公平性。（三）增強(qiáng)預(yù)算管理制度的約束力動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不僅有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，還能夠增強(qiáng)預(yù)算管理制度的約束力。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的全過程，確保預(yù)算管理制度得到有效執(zhí)行。對(duì)于違反預(yù)算管理制度的行為，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的處理措施，從而增強(qiáng)了預(yù)算管理制度的約束力。（四）為管理層決策提供有力支持動(dòng)態(tài)監(jiān)控通過分析其獲得的數(shù)據(jù)，為決策者提供了大量有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)信息。這些數(shù)據(jù)不僅有助于決策者全面了解財(cái)政資金的使用情況，而且為優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益和效率提供了有力支持，在提高財(cái)政資金的使用效益和效率方面發(fā)揮著重要作用。三、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的實(shí)施原理動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的實(shí)施原理主要是通過構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，能夠整合各類財(cái)政數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新。通過這一系統(tǒng)，管理人員可以實(shí)時(shí)采集、處理和分析預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，從而提高預(yù)算執(zhí)行的效率和準(zhǔn)確性。具體來說，該系統(tǒng)需要對(duì)各類財(cái)政數(shù)據(jù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化處理，以確保數(shù)據(jù)的可比性和可分析性[2]。然后，通過數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，深入分析預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，提醒相關(guān)人員及時(shí)關(guān)注和處理。此外，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作還需要建立一套科學(xué)合理的預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，由專業(yè)人員設(shè)定合理的預(yù)警閾值，以便在預(yù)算執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。在此過程中，預(yù)警閾值需要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。四、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的實(shí)施流程預(yù)算管理一體化模式中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，其正式實(shí)施涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預(yù)警監(jiān)測(cè)和人工干預(yù)等。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的全過程。（一）數(shù)據(jù)采集動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作是現(xiàn)代企業(yè)及各單位實(shí)施預(yù)算管理不可或缺的一環(huán)，它通過實(shí)時(shí)采集、分析和評(píng)估各類預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，為管理層的決策提供有力支持。為確保監(jiān)控結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和完整性至關(guān)重要。數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性是監(jiān)控工作的基礎(chǔ)。無論是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，任何不準(zhǔn)確的信息都會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的監(jiān)控結(jié)果，進(jìn)而影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。因此，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集流程非常重要。在采集內(nèi)容方面，管理者需要根據(jù)其需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定需要采集的數(shù)據(jù)類型和范圍。對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要關(guān)注收入、支出、成本等關(guān)鍵指標(biāo)；對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，則需要關(guān)注銷售額、市場(chǎng)占有率、客戶滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)。（二）數(shù)據(jù)處理為了實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，需要對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的處理和分析。這包括數(shù)據(jù)清洗、分類、轉(zhuǎn)換和匯總等環(huán)節(jié)，每一步都會(huì)對(duì)最終的監(jiān)控結(jié)果產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。數(shù)據(jù)清洗涉及原始數(shù)據(jù)的篩選、糾正和格式化，以消除錯(cuò)誤和異常值。在數(shù)據(jù)清洗過程中，需要運(yùn)用各種技術(shù)和工具，如正則表達(dá)式、數(shù)據(jù)驗(yàn)證和統(tǒng)計(jì)方法，識(shí)別和修正數(shù)據(jù)中的問題。分類和聚類是數(shù)據(jù)處理中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類后，可以將相似的數(shù)據(jù)歸為同一組，從而更好地理解數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和模式。數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換可能包括縮放、歸一化、插值和編碼等操作。這些轉(zhuǎn)換有助于提高數(shù)據(jù)的可讀性和可比性，使得監(jiān)控結(jié)果更為準(zhǔn)確可靠。匯總是數(shù)據(jù)處理流程的最后一步。匯總過程通常涉及對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)數(shù)、求和、平均值計(jì)算等操作，以得出反映整體情況的關(guān)鍵指標(biāo)。（三）預(yù)警監(jiān)測(cè)從使用目的來看，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的根本目的是保證預(yù)算管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的預(yù)警機(jī)制在其中發(fā)揮了重大作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，防止出現(xiàn)超支或預(yù)算不足的情況。預(yù)警監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是關(guān)鍵因素。如果預(yù)警系統(tǒng)不能及時(shí)發(fā)出警報(bào)或誤報(bào)，可能會(huì)導(dǎo)致問題得不到及時(shí)處理或造成不必要的恐慌。對(duì)此，技術(shù)人員需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定合理的預(yù)警閾值。閾值是衡量預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)鍵指標(biāo)，需要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況科學(xué)設(shè)定。合理的閾值能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的異常情況，為處理問題提供足夠的時(shí)間和空間[3]。在設(shè)定閾值時(shí)，需要考慮多種因素，如歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化、市場(chǎng)環(huán)境等。技術(shù)人員通過對(duì)這些因素的綜合分析，可以制定出更加科學(xué)合理的閾值。（四）人工干預(yù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中，人工干預(yù)的作用不可忽視。預(yù)警信息的核實(shí)與處理、異常數(shù)據(jù)的調(diào)查與分析等環(huán)節(jié)，都需要人工的參與和協(xié)作。因?yàn)檫@些工作不僅要求技術(shù)上的支持，更需要人們的判斷力和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于異常數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析，更需要人工深入挖掘其背后的原因，為監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)化提供有力的依據(jù)。然而，人工干預(yù)的效果并非總是理想的。有時(shí)，干預(yù)的延遲或處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)控結(jié)果受到影響。因此，建立一套規(guī)范的人工干預(yù)流程至關(guān)重要。這個(gè)流程應(yīng)該明確規(guī)定干預(yù)的內(nèi)容、方式和責(zé)任，確保人工干預(yù)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行。五、在新的工作模式下動(dòng)態(tài)監(jiān)控的實(shí)踐途徑（一）完善制度建設(shè)為了確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的有效實(shí)施，制定一套完善的規(guī)章制度是至關(guān)重要的。這些規(guī)章制度應(yīng)該明確監(jiān)控的目標(biāo)、職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)等，為相關(guān)人員提供明確的指導(dǎo)。制定規(guī)章制度，以明確監(jiān)控工作的目標(biāo)和意義，以及如何有效地實(shí)施監(jiān)控工作。應(yīng)規(guī)定各個(gè)部門的職責(zé)和工作流程，確保監(jiān)控工作的協(xié)調(diào)和順暢進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)制定明確的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)人員更好地理解監(jiān)控工作的要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更好地執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)。在制定規(guī)章制度時(shí)，管理人員應(yīng)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和需要，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性和實(shí)用性，同時(shí)要注重細(xì)節(jié)和流程的規(guī)范性。此外，應(yīng)定期審查和更新規(guī)章制度，使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)控技術(shù)的不斷變化。（二）強(qiáng)化技術(shù)支持在預(yù)算管理一體化模式中，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，特別是信息化技術(shù)手段。這些技術(shù)為監(jiān)測(cè)工作提供了強(qiáng)大的支撐，使其更加精準(zhǔn)、高效和實(shí)時(shí)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)涉及的專業(yè)技術(shù)主要包括大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算與人工智能等。大數(shù)據(jù)分析為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了海量數(shù)據(jù)處理能力。預(yù)算管理一體化模式涉及的數(shù)據(jù)量龐大，需要進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)處理和分析。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以快速處理海量數(shù)據(jù)，挖掘出數(shù)據(jù)中的潛在規(guī)律和趨勢(shì)，為決策提供有力支持。云計(jì)算給動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)帶來了強(qiáng)大的計(jì)算能力和存儲(chǔ)空間。該項(xiàng)技術(shù)可以通過分布式計(jì)算和存儲(chǔ)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的快速處理和存儲(chǔ)，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性[4]。這為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作提供了強(qiáng)大的后盾，使其能夠更加專注于數(shù)據(jù)處理和分析。人工智能則能夠?yàn)槭褂谜咛峁└訑M人化的服務(wù)，利用數(shù)據(jù)分析和對(duì)比結(jié)果，通過自主學(xué)習(xí)，為管理人員提供行之有效的建議，更有利于領(lǐng)導(dǎo)層作出正確決策。（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)要確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的順利實(shí)施，需要對(duì)相關(guān)人員開展定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)外交流。這些培訓(xùn)和交流活動(dòng)應(yīng)涵蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控的各個(gè)方面，包括但不限于技術(shù)、方法、流程、法規(guī)等方面的知識(shí)和技能。開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，可以提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)控能力，使其更好地掌握動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的核心。管理者需制訂詳細(xì)的計(jì)劃和方案。這些計(jì)劃和方案應(yīng)包括培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面。在制訂計(jì)劃和方案時(shí)，要充分考慮相關(guān)人員的實(shí)際情況和工作需求，確保培訓(xùn)和交流活動(dòng)的內(nèi)容與實(shí)際工作密切相關(guān)。為了使培訓(xùn)和交流活動(dòng)更加生動(dòng)有趣，可以采用多種形式和方法。例如邀請(qǐng)專家授課、組織小組討論、進(jìn)行案例分析等，幫助相關(guān)人員更好地理解和掌握動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的知識(shí)和技能。在培訓(xùn)和交流活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)受培訓(xùn)者進(jìn)行評(píng)估和反饋，幫助工作人員了解培訓(xùn)和交流活動(dòng)的成果和不足之處，為未來的培訓(xùn)和交流活動(dòng)提供有益的參考和借鑒。（四）推進(jìn)信息共享首先，加強(qiáng)信息溝通是實(shí)現(xiàn)各部門之間有效協(xié)作的關(guān)鍵。只有當(dāng)各部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，才能確保組織的運(yùn)作流暢。為此，組織應(yīng)建立一套完善的信息傳遞機(jī)制，包括定期的會(huì)議、報(bào)告、內(nèi)部通信等，確保信息的及時(shí)傳遞和更新。其次，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作性是加強(qiáng)協(xié)作的重要手段。通過數(shù)據(jù)共享，各部門可以更加便捷地獲取所需的數(shù)據(jù)和信息，從而更好地開展工作?；ゲ僮餍阅軌虼_保各部門之間的系統(tǒng)、軟件等相互兼容、無縫對(duì)接，可提高協(xié)作的效率和效果。最后，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的效率和效果是加強(qiáng)協(xié)作的重要目標(biāo)。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控，管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問題，提高整體的工作效率和質(zhì)量。（五）持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化為了提高預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，各單位需要定期評(píng)估和總結(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，采取相應(yīng)的措施予以解決。進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估和總結(jié)，不斷完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，可確保其始終能反映企業(yè)的實(shí)際需求，為預(yù)算管理工作提供有力支持。在定期評(píng)估和總結(jié)時(shí)要關(guān)注多個(gè)方面。其一，檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的覆蓋范圍是否全面，能否涵蓋企業(yè)各個(gè)部門和業(yè)務(wù)流程。如果存在盲區(qū)，應(yīng)立即補(bǔ)充和完善，確保所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)控。其二，評(píng)估動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。這涉及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的收集、處理和分析過程。確認(rèn)數(shù)據(jù)來源是否可靠、處理方法是否科學(xué)，以及分析結(jié)果能否準(zhǔn)確反映實(shí)際情況[5]。深入分析可能存在的問題