嘉興市第二醫(yī)院績效管理系統(tǒng)項目招標(biāo)文件

公開招標(biāo)采購文件

項目編號：ZJ-903413

項目名稱：績效管理系統(tǒng)

嘉興市第二醫(yī)院

浙江國際招（投）標(biāo)公司

2020年8月

目錄

第一章招標(biāo)公告.................................................3

供應(yīng)商須知前附表.................................................6

第二章采購內(nèi)容及需求...........................................9

第三章供應(yīng)商須知...............................................9

第四章評標(biāo)辦法................................................31

第五章采購合同................................................36

第六章投標(biāo)文件格式...........................................40

第一章招標(biāo)公告

項目概況

嘉興市第二醫(yī)院績效管理系統(tǒng)項目招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在政府采購云平臺

(sdf.Ikjzcygov.cn)獲取(下載)招標(biāo)文件，并于2020年9月14日10:30(北京時

間)前遞交(上傳)投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJ-903413

項目名稱：嘉興市第二醫(yī)院績效管理系統(tǒng)

預(yù)算金額(元)：1720000.00

最高限價1720000.00

采購需求：

數(shù)量：1項

預(yù)算金額(元):1720000.00

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：績效管理系統(tǒng)。

備注

合同履行期限：

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網(wǎng)()列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：/

3.本項目的特定資格要求

(1)根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》(浙財采

監(jiān)[2013]24號)第6條規(guī)定接受金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分

支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，且已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記

手續(xù)，并且獲得總機構(gòu)授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔(dān)

責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力；

(2)單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加同一合

同項下的投標(biāo)：

(3)為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得參加

該項目的投標(biāo)。

三、獲取采購文件

時間：/至2020年9月1411,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點：政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）獲?。ㄏ螺d）采購文件

方式：自行下載

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2020年9月14日10:30（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

嘉興市公共資源交易中心二樓或三樓開標(biāo)室（見開標(biāo)室電子顯示屏）（廣場路350號）（線

下）

開標(biāo)時間：2020年9月14日10:30

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（）,

嘉興市公共資源交易中心二樓或三樓開標(biāo)室（見開標(biāo)室電子顯示屏）（廣場路350號）（線下）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日

內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)

不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作

日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)

下載。

2、其它事項

1）采購項目需要落實的政府采購政策：對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持；

2）供應(yīng)商注冊：供應(yīng)商如需參與本項目，應(yīng)為浙江政府采購注冊供應(yīng)商。

3）本項目采取電子招投標(biāo)，電子招投標(biāo)有關(guān)事項說明：

A.本項目通過“浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）”實行電子投標(biāo),供應(yīng)商須

安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求制作投標(biāo)文件。

客戶端軟件下載方式：供應(yīng)商可通過“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載。

B.供應(yīng)商須申領(lǐng)CA,并在浙江政府采購網(wǎng)完成綁定方可進行投標(biāo)文件的編制，CA相關(guān)操作可參

考“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”。

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云。

4）本采購項目，中標(biāo)單位與采購人簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，

簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：http：

//sdf.Ikjjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.html

5）標(biāo)供應(yīng)商網(wǎng)上報名時需提供項目負責(zé)人聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系。

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：嘉興市第二醫(yī)院

地址：嘉興市環(huán)城北路1518號

傳真：L

項目聯(lián)系人（詢問）：涂厲標(biāo)

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質(zhì)疑聯(lián)系人：蔣偉浩

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：浙江國際招（投）標(biāo)公司

地址：文三路90號東部軟件園2號樓6樓

傳真/p>

項目聯(lián)系人（詢問）：苑洪春

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質(zhì)疑聯(lián)系人：張域

質(zhì)疑聯(lián)系方式：0571-8系61813

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：嘉興市財政局

地址：嘉興市南湖區(qū)環(huán)城西路55號

聯(lián)系人：姚工

監(jiān)督投訴電話/p>

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）,點擊

右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線400-881-7190獲取熱線

服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636：天谷CA400-087-8198.

供應(yīng)商須知前附表

序號名稱內(nèi)容

采購人：嘉興市第二醫(yī)院

采購人地址：嘉興市環(huán)城北路1518號

1采購人

聯(lián)系人：涂厲標(biāo)

聯(lián)系電話/p>

名稱：浙江國際招（投）標(biāo)公司

地址：杭州市文三路90號東部軟件園2號樓6樓

聯(lián)系人：苑洪春

2采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話/p>

傳真/p>

郵編：310012

Email：148479l3@

3踏勘現(xiàn)場不適用

4分包主體、關(guān)鍵性工作不得分包。

5資金來源已落實

本項目為績效管理系統(tǒng)

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

6優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策，節(jié)能產(chǎn)品政策

節(jié)能產(chǎn)品

口適用囹不適用

7投標(biāo)產(chǎn)品主體核心產(chǎn)品為績效管理系統(tǒng)

8投標(biāo)保證金口適用囹不適用

投標(biāo)文件有效

9自投標(biāo)截止時間起90天

期

10投標(biāo)截止時間按“招標(biāo)公告”規(guī)定

11投標(biāo)地點按“招標(biāo)公告”規(guī)定

開標(biāo)時間和地

12按“招標(biāo)公告''規(guī)定

點

供應(yīng)商如認(rèn)為采購文件表述不清晰的，請于2020年9月1日17：

00之前將疑問發(fā)送至該電子郵件（郵箱14847913@）。答

13投標(biāo)答疑

疑回復(fù)內(nèi)容是采購文件的組成部份，并將以更正公告的形式在本采

購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布，清供應(yīng)商密切關(guān)注更正公告。

采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄

清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購

人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，將以更正

采購文件的澄

14公告的形式在采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布。采購文件的修改和

清與修改

澄清（答疑）答復(fù)的文件作為采購采購文件的補充和組成部分，對

所有供應(yīng)商均有約束力。若后續(xù)仍有更正內(nèi)容，將繼續(xù)以更正公告

形式在本網(wǎng)站發(fā)布，請供應(yīng)商密切關(guān)注更正公告。

本項目實行電子投標(biāo)。

15投標(biāo)文件形式

供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備三種形式的投標(biāo)文件：電子加密投標(biāo)文件、以介質(zhì)存

儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（后綴格式

為Jmbs）

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)

電文形式的電子文件（備份投標(biāo)文件，用于供應(yīng)商電子加密投標(biāo)文

件解密異常時應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效

備份投標(biāo)文件。備份投標(biāo)文件（后綴格式為.bfbs）以U盤形式提

供。

73）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件將以紙質(zhì)文件的形式遞交，數(shù)量為：正本

各1份；副本各2份。

（1）電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密文件，在

投標(biāo)截止時間前,供應(yīng)商需將加密的投標(biāo)文件上傳至浙江政府采購

網(wǎng)，到達開標(biāo)時間后，進行解密。

供應(yīng)商未能在投標(biāo)截止時間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的投標(biāo)

無效。

（2）備份投標(biāo)文件：投標(biāo)截止時間前，供應(yīng)商應(yīng)將備份投標(biāo)文件

遞交至開標(biāo)地點（嘉興市公共資源交易中心二樓或三樓開標(biāo)室（見

開標(biāo)室電子顯示屏），以便電子加密投標(biāo)文件解密異常時應(yīng)急使用。

投標(biāo)文件的上備份投標(biāo)文件遞交要求：供應(yīng)商須將備份投標(biāo)文件以U盤形式單

16

傳和遞交獨放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單

位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期送達的“備份投標(biāo)文件”

將不予接收。

（3）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件：投標(biāo)截止時間前，紙質(zhì)備份投標(biāo)文件將

以紙質(zhì)文件的形式遞交至開標(biāo)地點（嘉興市公共資源交易中心二樓

或三樓開標(biāo)室（見開標(biāo)室電子顯示屏），數(shù)量為：正本各1份；

副本各2份。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件由資格文件、報價文件、商務(wù)技

術(shù)文件三部分組成，分別單獨密封，封后并在密封袋上注明投標(biāo)項

目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章.

在評標(biāo)過程中，如評審小組對投標(biāo)文件有疑問，由評審組長將問題

17詢標(biāo)澄清匯總后發(fā)起詢標(biāo)澄清函，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定截止時間前回復(fù)相關(guān)內(nèi)容

并提交。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)

為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面

形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是

指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或

18質(zhì)疑者采購文件公告期限屆滿之日；

（-）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告

期限屆滿之日。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條，采購人、采購代理機

構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函,應(yīng)當(dāng)在收到

質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和

其他有關(guān)供應(yīng)商。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)

19投訴

商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日

內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

20樣品0不提供

21演示倒不要求

(1)采購文件中凡標(biāo)注“▲”的條款均為實質(zhì)性要求，不響應(yīng)的投

標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。

(2)供應(yīng)商未上傳電子加密投標(biāo)文件，其投標(biāo)無效。

(3)供應(yīng)商應(yīng)同時提遞交電子加密投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件、紙

質(zhì)備份投標(biāo)文件，如出現(xiàn)投標(biāo)文件不一致以電子加密投標(biāo)文件為

準(zhǔn)。

(4)供應(yīng)商上傳了電子加密投標(biāo)文件，未提供備份投標(biāo)文件或紙

22其他

質(zhì)備份投標(biāo)文件，解密出現(xiàn)問題后，由此導(dǎo)致對該供應(yīng)商投標(biāo)無法

評審的，其后果由該供應(yīng)商自行承擔(dān)。

(5)各供應(yīng)商自行在浙江政府采購網(wǎng)下載或查閱采購文件和相關(guān)

更正公告等，不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構(gòu)概不負

責(zé)。

(6)不同單位的投標(biāo)文件若由同一臺電腦制作，后果由供應(yīng)商自

行承擔(dān)。

第二章采購內(nèi)容及需求

一、基本情況

1、采購內(nèi)容：

醫(yī)院績效考核咨詢輔導(dǎo)服務(wù)與績效配套信息系統(tǒng)，包括制定醫(yī)院績效方案的咨詢輔導(dǎo)、配

套醫(yī)院工作量績效獎金計算軟件及售后等其它相關(guān)服務(wù)。

2、績效改革背景

隨著醫(yī)改進程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調(diào)整，醫(yī)院內(nèi)部激勵方向也需要轉(zhuǎn)到以勞動價值為核

心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、

國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)人發(fā)(2015)94號)

明確和細化了績效評價內(nèi)容，國辦發(fā)(2016)26號明確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的

考核評價機制。在內(nèi)部薪酬體系上，明確“公立醫(yī)院通過科學(xué)的績效考核自主進行收入分配，做

到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬"，“嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥

品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤”。2017年人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生

計生委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，

要求公立醫(yī)院要制定內(nèi)部考核評價辦法，綜合考慮崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等因素，考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員薪酬掛鉤。國辦發(fā)《關(guān)于加強三級公立醫(yī)院

績效考核工作的意見》(2019)4號文件，明確了醫(yī)院績效考核的規(guī)范和要求。在符合醫(yī)改績效

變革趨勢的背景下，有效改善目前醫(yī)院績效分配情況，擬建立以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以醫(yī)務(wù)人

員勞動價值、工作量為評價基礎(chǔ)，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本的績效管理和績效工資分配體系，實現(xiàn)

效率與質(zhì)量的提升，適應(yīng)未來DRG支付對績效模式提出的挑戰(zhàn)，應(yīng)對三級公立醫(yī)院績效考核的

相關(guān)要求。

3、績效改革的目標(biāo)

總體目標(biāo)：為醫(yī)院建立起基于工作量為基礎(chǔ)的醫(yī)院績效考核分配體系，鼓勵擴大服務(wù)量、

提升效率、優(yōu)化病種結(jié)構(gòu)，使醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率提高、合理控制成本、優(yōu)化資源配置,

提高患者滿意度、調(diào)動廣大醫(yī)護人員積極性，充分發(fā)揮績效在醫(yī)院管理中的杠桿作用，為持續(xù)提

升醫(yī)院的核心經(jīng)濟力提供有力保障。

業(yè)務(wù)目標(biāo)：建立醫(yī)院薪酬獎金分配方法和全面績效考核管理模式，針對臨床科室、醫(yī)療技術(shù)

類科室、管理類科室、醫(yī)療輔助類科室和科教研類科室，分別采用不同的績效分配方法，使得獎

金分配更趨合理，使績效管理符合醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展需要。醫(yī)院要以效益、效率、質(zhì)量為發(fā)展要

素，以多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、優(yōu)績優(yōu)酬為考評核心理念。勞動價值評價借助RBRVS思想基礎(chǔ)，

即以資源為基礎(chǔ)的相對價值體系，將醫(yī)務(wù)人員績效直接與醫(yī)療服務(wù)診療項目進行關(guān)聯(lián)。通過成本

控制，優(yōu)化資源配置，提高運行效率，不斷提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，提高經(jīng)濟效益。通過

關(guān)鍵業(yè)績考核，塑造以質(zhì)量為核心，以績效來規(guī)范運行機制，引導(dǎo)戰(zhàn)略實施，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)

展。

二、項目技術(shù)要求

(-)項目技術(shù)遵循的原則

1、政策規(guī)范性原則

所使用的績效方案應(yīng)當(dāng)滿足國家政策要求，引入和借鑒先進醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，醫(yī)

務(wù)人員的績效工資不能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求，符合建立崗位工資體系的要求，符

合?？铺厣珵榛A(chǔ)的新型績效分配方案，使醫(yī)護人員的勞動價值得以體現(xiàn)。

2、方案先進性原則

績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務(wù)人員勞動價值評價及臨床風(fēng)險符合評價及崗位價值

評價方法，在國內(nèi)有成功的應(yīng)用示范用戶。配套軟件具有先進的技術(shù)水平，符合當(dāng)今技術(shù)

發(fā)展的方向，依據(jù)方案產(chǎn)生的績效分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實際情況相符合，盡可能的延長系

統(tǒng)的有效生命周期，保護用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益。

3、擴展性原則

績效整體方案應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點、科室分工相匹配，依據(jù)方案產(chǎn)生的

績效分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實際情況相符合。同時系統(tǒng)建設(shè)過程中需遵循擴展性原則，系統(tǒng)

必須提供標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或?qū)頂U展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，特別要加強系統(tǒng)設(shè)計的

前瞻性、預(yù)留系統(tǒng)擴充和擴展能力。

4、平臺開放性原則

系統(tǒng)建設(shè)需堅持開放性原則。軟件開發(fā)平臺采用先進的網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)計結(jié)構(gòu)，兼容不同的軟

件、硬件平臺系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設(shè)備資源，保護投資，同時支持視圖交換或信息集成平臺數(shù)

據(jù)。

5、安全性原則

本項目涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴(yán)密的身份驗

證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保系統(tǒng)和

數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

此外，需要擁有完善的咨詢管理團隊，能定制為醫(yī)院提供醫(yī)院管理改善咨詢服務(wù)。投標(biāo)人

對投標(biāo)項目所含內(nèi)容享有知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛。

(-)項目建設(shè)要求

總體建設(shè)要求：建立以崗位工作量為主導(dǎo)，兼顧科室運營及質(zhì)量與管理的績效工資分配機制，

體現(xiàn)收入、風(fēng)險、技術(shù)、質(zhì)量、科研教學(xué)的綜合評價。實行醫(yī)護分開核算，實現(xiàn)成本管控的目標(biāo)。

醫(yī)院績效考核方案應(yīng)包括全院績效獎金分配方案、科室二次分配方案指導(dǎo)意見，實現(xiàn)績效分配的

公平性。

1.符合衛(wèi)生行政部門九不準(zhǔn)的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。滿足國家衛(wèi)健委關(guān)于三級醫(yī)

院績效考核指標(biāo)要求，滿足醫(yī)院制定的績效管理目標(biāo)，整體的分配水平控制在醫(yī)院總預(yù)算之內(nèi)，

通過績效增量調(diào)整績效結(jié)構(gòu)。方案整體的計算框架應(yīng)當(dāng)具有靈活性，可以由醫(yī)院針對醫(yī)保定額結(jié)

算、限額結(jié)算進行調(diào)整。

2.臨床系列建立“以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以工作量評價為基礎(chǔ)，以質(zhì)量和成本控制為支撐”,

實行臨床、醫(yī)技、護理可執(zhí)行項的核算單元分別進行績效工資核算。分別提供臨床醫(yī)生、護理、

醫(yī)技科室工作量核算及獎勵性績效工資模塊方案設(shè)計，并提供相應(yīng)的信息化模塊。

3.方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)計體現(xiàn)醫(yī)護分開后仍能保持醫(yī)、護之間合作的方法，方法具有可操作性和公

平性?？梢詤⒖糝BRVS評估系統(tǒng)及最新的醫(yī)療定價指導(dǎo)參考手冊評價做法，對醫(yī)院的臨床服務(wù)

項目做難度和強度系數(shù)的界定，對醫(yī)師的總工作量評價，包括臨床項目工作時間和勞動強度（腦

力消耗、臨床專業(yè)判斷、技術(shù)技能及體力消耗、承擔(dān)風(fēng)險的壓力），同時對每一項成本進行核算。

借助RBRVS及DRG等工具，將全院部門按照崗位區(qū)分，并至少以7000個以上工作項目為核算

基礎(chǔ)，分開計算考核醫(yī)師、護理、醫(yī)技等崗位工作量績效，建立個人、醫(yī)療組、科室工作量數(shù)據(jù)

和績效細化數(shù)據(jù)，建立綜合體現(xiàn)個人、醫(yī)療組、科室的醫(yī)院獎勵性績效方案。

4.護理人員建立基于護理工作量、質(zhì)量并結(jié)合病區(qū)各護理單元工作難度、技術(shù)要求、風(fēng)險程

度等要素的“垂直型”績效工資分配制度。

5.行政后勤系列：以科室目標(biāo)管理為導(dǎo)向，以崗位價值為基礎(chǔ)，結(jié)合出勤及科內(nèi)獎懲等為支

撐的評價方法。中標(biāo)方協(xié)同醫(yī)院共同完成各行政后勤崗位評估打分確定崗位系數(shù)。

6.特殊科室、特殊人員系統(tǒng)：如體檢中心、供應(yīng)室、掛號收費處及科研、教學(xué)類特殊科室及

退休返聘等特殊人員由中標(biāo)方提供績效工資參考意見。

7.各核算單元實行“院科兩級分配制度”，科室兩級分配由科主任、護士長負責(zé)，科內(nèi)分配

至個人，上交運營管理部核準(zhǔn)，再由財務(wù)科發(fā)放到個人。

8.能夠提供醫(yī)療項目操作點數(shù)示范表，負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院實際情況對項目點數(shù)進行調(diào)

整，作為衡量醫(yī)師、護理、醫(yī)技人員的工作量的基準(zhǔn)。同時應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)服務(wù)量因素，把門診人次、

出院人次、手術(shù)人次、占床日數(shù)、檢查化驗人次等量化為績效點數(shù)。服務(wù)量的績效點數(shù)應(yīng)當(dāng)可以

對應(yīng)醫(yī)保政策進行調(diào)整。

9.所有核算單元的直接成本均應(yīng)當(dāng)納入績效工資核算管理，與科室績效直接進行掛鉤增強科

室成本管控意識。中標(biāo)方指導(dǎo)醫(yī)院進行成本合理分類、歸集、基期各單元成本率的測算等，以確

定合理的控制目標(biāo)。所有核算單元以直接成本做為管理口徑，績效方案設(shè)計要把直接成本全部納

入績效工資核算管理，包含房屋折舊、人力成本、設(shè)備折舊等直接固定成本，包含衛(wèi)生材料、藥

品、辦公用品、醫(yī)輔部門發(fā)生的費用等直接變動成本。同時應(yīng)協(xié)助把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)區(qū)分為

可收費和不可收費兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩部分材料進行成

本管控，達到精細化成本管控。

10.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)院在國家考核任務(wù)要求及醫(yī)院內(nèi)部管理指標(biāo)中，提取關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，

作為新方案中的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。支持關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的設(shè)置，并將量化指標(biāo)直接嵌入到獎金計算的

項目中。

11.獎勵性工資的考核要能直接落實到組，個人為分配計算單位，建立完整的核算框架。

12.中標(biāo)人負責(zé)整個績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)研及測算，完成需求調(diào)研、科室情況調(diào)研、信息化情況

調(diào)研，根據(jù)醫(yī)院調(diào)研情況編寫調(diào)研分析報告，針對調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題，給出對應(yīng)的解決方案,

并提出優(yōu)化建議。協(xié)助醫(yī)院對歷史數(shù)據(jù)進行前期準(zhǔn)備、從相關(guān)科室提取績效數(shù)據(jù)，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)

通過數(shù)學(xué)建模方法測算出參數(shù)，使測算結(jié)果符合院方的要求。

13.對本院執(zhí)行的收費項目，除藥品和材料外，均可以在示范點數(shù)基礎(chǔ)上進行修正。

14.支持培訓(xùn)本院工作人員學(xué)習(xí)和使用新方案。

15.能與現(xiàn)有醫(yī)院DRG平臺（或系統(tǒng)）對接，獲取分組結(jié)果，按照病種支付模式、按點值

付費等新醫(yī)保支付方式下進行核算。

16.對各護理單元有客觀評價方案和方法，確定護理單元之間的勞動差別。

17.需要確保對每一項崗位操作相同項目的RBRVS核算結(jié)果同工同酬。

18.開發(fā)績效分配管理信息化系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)管理平臺能實現(xiàn)員工收入的個人查詢、分類匯

總、圖表分析、運營數(shù)據(jù)分析等功能，同時設(shè)定專項績效項，可供后期手工進行內(nèi)容添加。

（三）績效管理系統(tǒng)的方案需求

整體績效方案實施后，在配套的績效工資分配軟件系統(tǒng)中交付。所有崗位的績效工資不與

經(jīng)濟收入直接掛鉤。計算醫(yī)生、護理、醫(yī)技人員的工作量，同時依據(jù)崗位體現(xiàn)行政后勤的績效差

異。對臨床醫(yī)生和護理、醫(yī)技、行政后勤人員建立二次分配指導(dǎo)意見，由投標(biāo)方提供績效實施方

案的具體建設(shè)計劃列表。

（四）績效管理系統(tǒng)技術(shù)功能需求

（1）技術(shù)工具特點要求：

1、后臺穩(wěn)定且可擴展。與醫(yī)院HIS、病案、財務(wù)等系統(tǒng)相結(jié)合，在數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)之上進

行績效考核與獎金分配，以績效考核數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計算每個核算單元的獎金?？膳渲玫暮怂?/p>

單元模塊，與醫(yī)院HIS,病案、財務(wù)等系統(tǒng)的科室進行分層、分類、組合等。

2、相關(guān)人員可憑帳戶和密碼，登錄本系統(tǒng)，按權(quán)限查看和操作相關(guān)功能，滿足醫(yī)院各

級各類人員統(tǒng)計分析、績效考核、績效分析的需要，各級、各類人員軟件功能、考核權(quán)限、

查詢權(quán)限可根據(jù)醫(yī)院需要進行設(shè)定。

3、針對不同職業(yè)類別或考評對象，可設(shè)置不同的績效考核與績效工資分配方案；也可

支持不同側(cè)重點的績效考核方案（工作量績效、運營績效、戰(zhàn)略目標(biāo)績效）。

4、支持常用的績效工資分配方法（收支系數(shù)法、績效單價制、績效（醫(yī)師）費率制、工

作負荷法等）。

5、各類統(tǒng)計、核算、績效考核、獎金分配方案都通過業(yè)務(wù)模型實現(xiàn)，所有統(tǒng)計、考

核、獎金數(shù)據(jù)可實現(xiàn)分析并可導(dǎo)出報表，滿足員工個人查詢要求。

6、數(shù)據(jù)加密：系統(tǒng)應(yīng)能采取對某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如用戶密碼）進行加密的方法，來提高安

全性。兼容windows各個版本的操作系統(tǒng)及主流的殺毒軟件。

7、支持Ethernet、FastEthernet、100BaseAnylan、FDDI、DDN>PPP、PSTN、ATM

X.25等各種網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；支持Internet/Intranet/Extranet技術(shù)；

8、可以支持高效的復(fù)雜應(yīng)用程序,對基于Windows環(huán)境的應(yīng)用程序可以提供完備的支

持，這些環(huán)境包括Windows、WindowsNT等。

9、可配置的權(quán)限模塊，提高數(shù)據(jù)安全性。支持統(tǒng)一門戶管理，進行待辦事項、預(yù)警信

息、公告信息等模塊的自定義配置。

基本功能清單如下：

一級功能二級功能功能描述

登錄用戶輸入賬戶登錄

退出用戶注銷當(dāng)前狀態(tài)

修改密碼用戶修改自己的密碼

系統(tǒng)操作其他用戶或者系統(tǒng)發(fā)送消息給用戶，用戶可

系統(tǒng)通知

通過彈窗查看

流程控制，確保用戶在績效核算之前完成

流程引擎

所有必要步驟

一次指引圖形方式指引用戶完成績效核算和操作

一次評價計算按照點數(shù)、規(guī)則、公式計算一次分配

RVU點數(shù)維護維護RBRVS項目的基準(zhǔn)點數(shù)和科室特殊點數(shù)

一次評價分配核算模型管理設(shè)置每個核算單元的公式、規(guī)則

績效計算所需要的部分特殊數(shù)據(jù)，支持進行

手工數(shù)據(jù)管理

手工填寫

手工數(shù)據(jù)審核對錄入的手工數(shù)據(jù)進行審核

科室分配項目科室可自行設(shè)置績效二次分配的名目

科室按照設(shè)置的二次分配項目自行發(fā)放績

科室績效分配

效

科室分配審核科主任對科室二次分配項目進行審核

一次評價分配醫(yī)院層面直接發(fā)放到個人的績效項目可在

醫(yī)院分配項目

此設(shè)置

按照醫(yī)院分配項目，由醫(yī)院層面直接錄入

醫(yī)院計發(fā)分配

發(fā)放金額，并且計稅

醫(yī)院計發(fā)審核對醫(yī)院發(fā)放項目及金額進行審核

成本項目管理設(shè)置成本科目字典

成本管理

成本數(shù)據(jù)管理成本數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入、導(dǎo)出

成本數(shù)據(jù)分析成本數(shù)據(jù)校驗和分析

KPI管理指標(biāo)管理KPI指標(biāo)模板的維護、指標(biāo)分配可到?？?、

指標(biāo)錄入打分科室為各個核算單元進行打分

指標(biāo)審核對打分結(jié)果進行審核，并且計算出總分

科室查詢各自KPI的目標(biāo)值、考核制以及對應(yīng)

得分查詢

得分

目標(biāo)值管理維護不同核算單元的指標(biāo)的目標(biāo)值

人事管理全院員工個人信息的維護，可設(shè)置其對應(yīng)

員工信息管理

HIS工號等

按月歸檔員工信息的查詢，以及逐條信息

員工月查詢

的修改

崗位字典設(shè)置院內(nèi)崗位字典

職稱字典設(shè)置院內(nèi)職稱字典

行政職務(wù)字典設(shè)置院內(nèi)行政職務(wù)字典

護理能級字典設(shè)置院內(nèi)護理能級字典

組織架構(gòu)管理核算單元的設(shè)置，及其關(guān)聯(lián)HIS科室的對

核算單元管理

應(yīng)關(guān)系

在核算單元上層設(shè)置發(fā)放單元，維護發(fā)放

發(fā)放單元管理

單元和核算單元的對應(yīng)關(guān)系

按照院內(nèi)科室級別設(shè)置，創(chuàng)建科室字典，

科室管理

并且創(chuàng)建科室和核算單元的對應(yīng)關(guān)系

設(shè)置全部醫(yī)療組，并建立醫(yī)療組和科室、核

醫(yī)療組管理

算單元的對應(yīng)關(guān)系

數(shù)據(jù)匯總分析可對所有后臺表格設(shè)置查詢條件，并進行

表格數(shù)據(jù)分析

檢索。支持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出

數(shù)據(jù)采集情況監(jiān)控數(shù)據(jù)采集的執(zhí)行情況

依照條件查詢某些表格數(shù)據(jù)，并可直接對數(shù)

表格數(shù)據(jù)維護

據(jù)進行編輯和修改

科室查詢各自獎金規(guī)則的收費明細項，并

點數(shù)明細查詢

支持明細數(shù)據(jù)下載功能

數(shù)據(jù)分析的相關(guān)模塊，可打開分析報表，或

運營管理

者執(zhí)行各種系統(tǒng)級別的任務(wù)

權(quán)限控制用戶管理維護用戶信息

權(quán)限管理維護權(quán)限信息

角色管理維護角色信息

菜單管理維護菜單信息

用戶科室訪問權(quán)限設(shè)置用戶可在不同模塊訪問不同核算單元

專項績效分析手術(shù)專項激勵手術(shù)績效查詢、手術(shù)明細查詢、手術(shù)績效歸檔

介入專項激勵介入績效查詢、介入明細查詢、介入績效歸檔

門診專項激勵門診績效查詢、門診明細查詢、門診績效歸檔

內(nèi)鏡專項激勵內(nèi)鏡績效查詢、內(nèi)鏡明細查詢、內(nèi)鏡績效歸檔

麻醉專項激勵麻醉績效查詢、麻醉明細查詢、麻醉績效歸檔

超聲專項激勵超聲績效查詢、超聲明細查詢、超聲績效歸檔

核磁專項激勵核磁績效查詢、核磁明細查詢、核磁績效歸檔

其他專項激勵根據(jù)醫(yī)院需求設(shè)置

獎勵規(guī)則管理全院參數(shù)維護維護獎勵規(guī)則中的所有科室的默認(rèn)參數(shù)

科室參數(shù)維護維護獎勵規(guī)則中的單個科室的參數(shù)

節(jié)假日設(shè)置維護節(jié)假日信息

系統(tǒng)模塊管理模塊管理維護專項報表配置信息

用戶管理維護用戶信息

角色管理維護角色信息

表格數(shù)據(jù)源管理維護表格數(shù)據(jù)源配置信息

（五）系統(tǒng)接口

醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)免費能根據(jù)醫(yī)院的要求與信息系統(tǒng)以及現(xiàn)有的醫(yī)院DRG平臺進行數(shù)據(jù)

對接，以便完成數(shù)據(jù)交互。

三、商務(wù)條款

1、售后服務(wù)要求

1.1、每季進行數(shù)據(jù)庫優(yōu)化調(diào)校，確保數(shù)據(jù)來源正確。

1.2、每季進行系統(tǒng)的例行更新。

1.3、每季進行系統(tǒng)的效能調(diào)整，確保系統(tǒng)運行速度。

1.4、醫(yī)院績效政策調(diào)整時的管理咨詢與相應(yīng)調(diào)整服務(wù)。

1.5、科室意見反饋的咨詢管理服務(wù)。

1.6、科室新增或變動診療項目時的咨詢管理服務(wù)。

1.7、提供電話技術(shù)支持及遠端遙控支持。

1.8,提供系統(tǒng)的升級版本，至少每年度提供一次升級服務(wù)。

1.9、系統(tǒng)試運行期間，中標(biāo)人負責(zé)為院方免費培訓(xùn)1-2名系統(tǒng)維護人員，通過培訓(xùn)，使維護人

員能熟練規(guī)范的進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。中標(biāo)公司負責(zé)軟件上線之前的醫(yī)

院員工績效軟件培訓(xùn)相關(guān)事宜。

1.10、更換或修改相關(guān)信息系統(tǒng)時（HIS,財務(wù)，物資…），績效管理系統(tǒng)的相應(yīng)調(diào)整調(diào)適。

1.11、系統(tǒng)如發(fā)生問題，首先采用電話技術(shù)支持及遠端遙控支持.提供7X24小時電話熱線支持

和傳真服務(wù)，應(yīng)在接到報修或維護的通知后立即處理，若因中標(biāo)方責(zé)任，使得出現(xiàn)系統(tǒng)故障，承

諾在2小時內(nèi)響應(yīng)，4小時內(nèi)恢復(fù)。不能遠程處理的缺陷或障礙等，應(yīng)在12-48小時內(nèi)派員到達

現(xiàn)場進行修復(fù)。逾期雙方協(xié)商后可委托第三方進行，由此產(chǎn)生的相關(guān)費用由中標(biāo)方全部承擔(dān)。

2、驗收標(biāo)準(zhǔn)：滿足國家、地方和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)，以項目招標(biāo)文件、合同及甲方需求為

驗收標(biāo)準(zhǔn)。

3、服務(wù)期限：全部軟件開發(fā)任務(wù)完成，驗收合格并交付使用時起兩年。中標(biāo)方在系統(tǒng)驗收合格

正式運行后兩年內(nèi)實施免費維護，可滿足所提供軟件報表系統(tǒng)的個性化需求。

4、項目完成時間要求：合同簽訂后6個月內(nèi)。投標(biāo)人應(yīng)提供績效咨詢服務(wù)和軟件系統(tǒng)的實施方

案，以及實施組織、管理辦法和應(yīng)急方案等。

5、報價要求：本次投標(biāo)報價應(yīng)包含稅費、人工費、材料費、培訓(xùn)費、驗收費、系統(tǒng)軟件開發(fā)費、

配套硬件、交通、保險、售后服務(wù)、保修等費用（含接口費），直到驗收合格為止，招標(biāo)人不再支

付除合同價款以外的任何費用。

6、付款方式：簽訂合同后一個月內(nèi)預(yù)付合同總價款30%。投標(biāo)人針對招標(biāo)人的人員培訓(xùn)，招標(biāo)

人利用系統(tǒng)，由投標(biāo)人輔導(dǎo)，按方案如期發(fā)放第一個月獎勵性績效工資并經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后一個月

內(nèi)支付合同總價款的百分之30%。招標(biāo)人利用系統(tǒng)，按方案如期正常發(fā)放第三個月獎勵性績效工

資后，并完成上述系統(tǒng)的人員培訓(xùn)后，經(jīng)招標(biāo)人驗收合格后，一個月內(nèi)支付合同總價款的百分之

30%。本項目免費維護期（驗收合格后滿一年）到期后，一個月內(nèi)支付合同總價款的百分之10機

7、本項目免費維護期滿后，如招標(biāo)人需要項目維護（包括咨詢服務(wù)及軟件系統(tǒng)），則項目維護

費用不超過項目合同總價的8%。

第三章供應(yīng)商須知

一、總則

1.1實施依據(jù)

本次招標(biāo)工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條

例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和

實施。

1.2采購方式

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

1.3定義

采購人：是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，見“供應(yīng)商須知前附表”;

采購代理機構(gòu)：受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的機構(gòu)，見“供應(yīng)商須知

前附表”；

供應(yīng)商：是指參加本政府采購項目投標(biāo)的供應(yīng)商；

供應(yīng)商代表：是指參加本項目投標(biāo)活動的供應(yīng)商法定代表人或法定代表人授權(quán)代表；

投標(biāo)聯(lián)合體：是指兩個以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份參加投標(biāo)；

甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；

乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)人相同；

制造商：是指擁有投標(biāo)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的單位；

中小企業(yè)（含中型、小型、微型）：符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號），

在本項目政府采購活動中提供本企業(yè)制造的貨物，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱

貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物及進口貨物。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物

的，視同為中型企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬

于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒

管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局的企業(yè)。

1.4聯(lián)合體投標(biāo)

不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

1.5投標(biāo)費用

無論招投標(biāo)過程中的做法和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)招投標(biāo)活動中所發(fā)生的全部費用。

1.6保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對此

造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

1.7語言文字

除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言使用中文。專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場（如適用）

1.9.1供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間、地

點組織供應(yīng)商踏勘項目現(xiàn)場。

1.9.2供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，供應(yīng)商自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.9.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時

參考，采購人不對供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負責(zé)。

1.10分包（如適用）

供應(yīng)商須知前附表規(guī)定允許分包的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件載明分包的具體情況，應(yīng)符合采

購人在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制條件。

1.11偏離

投標(biāo)文件應(yīng)完全響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和條件。

1.12其他說明

1.12.1根據(jù)政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定并滿足采購文件規(guī)定資格條件的區(qū)域

性分支機構(gòu)、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標(biāo)并由單位負責(zé)人簽署的相關(guān)

投標(biāo)資料與本采購文件規(guī)定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力。

A1.12.2供應(yīng)商對所投標(biāo)項內(nèi)的采購內(nèi)容必須全部進行投標(biāo)。

1.12.3采購文件中所涉及的產(chǎn)品品牌或型號均為建議性要求或為代替部分技術(shù)指標(biāo)描述，供

應(yīng)商可以選擇其他品牌型號的產(chǎn)品參加投標(biāo)但投標(biāo)產(chǎn)品須具有相當(dāng)于或優(yōu)于采購文件要求的指

標(biāo)、性能。否則，評標(biāo)委員會將對其作出不利的評審。

1.12.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)按公平、合理的原則

進行評判，但對同一條款的評判適用于每個供應(yīng)商。

1.12.5投標(biāo)文件的響應(yīng)內(nèi)容必須真實、明確、準(zhǔn)確。否則，評標(biāo)委員會將對其作出不利的評

審。

1.12.6乙方為履行合同引起的相關(guān)人員的差旅費、食宿費以及其它費用由乙方自理。合同實

施過程中，須與甲方積極配合。

1.12.7項目資金性質(zhì)見供應(yīng)商須知前附表規(guī)定，且資金已落實。

1.12.8供應(yīng)商須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有、使用、收益、處分的權(quán)

利，并對涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責(zé)，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，采購人概不負責(zé),

由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項目合同而提

供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

1.12.9單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同

項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

1.12.10為證明供應(yīng)商擁有的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等而在投標(biāo)文件中提

供的證明材料必須為供應(yīng)商自身所有。不同法人、其他組織的資料與供應(yīng)商無關(guān)。

1.12.11采用最低評標(biāo)價法的采購項目，核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一

合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由評

標(biāo)委員會采取隨機抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評分法的采購項目，核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不

同供應(yīng)商參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家供應(yīng)商計算，評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中

標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由評標(biāo)委員會按照商務(wù)技術(shù)部分得分最高的供應(yīng)商獲得中標(biāo)人

推薦資格，其他同品牌供應(yīng)商不作為中標(biāo)候選人。

1.12.12供應(yīng)商之間的利害關(guān)系

A.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是夫妻關(guān)系；

B.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是直系血親關(guān)系；

C.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系：

D.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在近姻親關(guān)系；

E.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在股份控制或?qū)嶋H控制關(guān)系；

F.存在共同直接或間接投資設(shè)立子公司、聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)情況；

G存在分級代理或代銷關(guān)系、同一生產(chǎn)制造商關(guān)系、管理關(guān)系、重要業(yè)務(wù)（占主營業(yè)務(wù)收入

50%以上）或重要財務(wù)往來關(guān)系（如融資）等其他實質(zhì)性控制關(guān)系；

如供應(yīng)商之間存在以上利害關(guān)系并且存在影響政府采購公平競爭的行為的相關(guān)供應(yīng)商的投

標(biāo)均無效。

二、采購文件

2.1采購文件組成

2.1.1第一章招標(biāo)公告

2.1.2供應(yīng)商須知前附表

2.1.3第二章采購內(nèi)容及需求

2.1.4第三章供應(yīng)商須知

2.1.5第四章評標(biāo)辦法

2.1.6第五章采購合同

2.1.7第六章投標(biāo)文件格式

2.1.8補充文件

2.2采購文件的解釋權(quán)

采購文件的解釋權(quán)歸采購人所有。

2.3采購文件的質(zhì)疑

2.3.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件規(guī)定內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害的，供應(yīng)商可以提出書面質(zhì)

疑。

2.3.2質(zhì)疑書須包括以下內(nèi)容：

（-）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（四）事實依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

2.3.3質(zhì)疑期限為供應(yīng)商收到采購文件之日或者招標(biāo)公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)向采

購代理機構(gòu)提出.

2.3.4質(zhì)疑書中涉及的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、

真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

2.3.5質(zhì)疑書必須署名，供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織

的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章，否則不予受

理。

2.3.6質(zhì)疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

2.3.7質(zhì)疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構(gòu)提交質(zhì)疑書原件，實際收到原件之

日作為收到質(zhì)疑日。

2.4采購文件的澄清

見供應(yīng)商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。

2.5采購文件的修改

見供應(yīng)商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。

三、投標(biāo)文件

3.1投標(biāo)文件

3.1.1供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容，以保證能全面準(zhǔn)確理解采購文件，并按

照采購文件要求，詳細編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容必須針對本次招標(biāo)響應(yīng)。

3.1.2供應(yīng)商必須按采購文件的要求提供相關(guān)資料?，并對采購文件中提出的所有內(nèi)容要求給

予實質(zhì)性響應(yīng)，須保證投標(biāo)文件的準(zhǔn)確、真實、明確。投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容對采購文件要求如有偏

離均應(yīng)填寫偏離表，如不填寫，采購人有權(quán)視作投標(biāo)文件完全響應(yīng)采購文件要求。

3.2投標(biāo)文件組成

3.2.1報價文件

（1）開標(biāo)一覽表；

（2）投標(biāo)價格組成明細表；

（3）供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其它文件。

3.2.2資格文件

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的證明材料；

出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（五選一）：

A.如供應(yīng)商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營

業(yè)執(zhí)照”;

B.如供應(yīng)商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

C.如供應(yīng)商是非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

D.如供應(yīng)商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

E.如供應(yīng)商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關(guān)出具的臨

時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度的證明材料；

良好的商業(yè)信譽：

出具供應(yīng)商參加政府采購活動和使用信用無不良記錄書面聲明（格式參考）。

至本項目投標(biāo)截止時間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單。（代理機構(gòu)以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)）

對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單

的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

健全的財務(wù)會計制度：

出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（三選一）：

A.供應(yīng)商是法人的，應(yīng)提供最近一個年度經(jīng)審計的財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)

金流量表（執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的提供資產(chǎn)負債表和利潤表兩張基本報表），未經(jīng)審計的，

提供資產(chǎn)負債表、利潤表或損益表。

B.其他組織和自然人如沒有經(jīng)審計的財務(wù)報告的，可以提供資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量

表。

C.新成立不足一年的公司須出具情況說明。

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

出具具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的《承諾函》；（內(nèi)容根據(jù)項目情況由供應(yīng)

商自定）

特別說明：法律和國務(wù)院行政法規(guī)