轉變環(huán)境管理理念 建設天藍地綠水凈的美麗豐臺

轉變環(huán)境管理理念建設天藍地綠水凈的美麗豐臺豐臺區(qū)位于首都西南部，屬城市功能拓展區(qū)，周邊與8個區(qū)相鄰，轄21個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口220余萬，總面積約306平方公里。近年來，豐臺區(qū)在北京市委、市政府的領導下，堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、管理創(chuàng)新”的理念，在環(huán)境監(jiān)管上做了大量探索，力求實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的“三統一”，逐步實現了“三個轉變”。

率先編制實施全國首個城區(qū)環(huán)境總體規(guī)劃，逐步實現由末端治理向標本兼治轉變

豐臺區(qū)正處在產業(yè)結構調整的升級期、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)農村城市化的攻堅期、城市建設管理“城市病”的根治期，發(fā)展需求強烈，人口、資源、環(huán)境矛盾突出，“城市病”現象凸顯。為此，豐臺區(qū)超前謀劃，既采取立竿見影的措施，又有可持續(xù)的制度安排。經過努力爭取，成為了環(huán)境總體規(guī)劃編制全國首個城區(qū)試點，并率先啟動了規(guī)劃編制工作。

完善環(huán)境保護頂層設計

按照人口、資源、環(huán)境相均衡，經濟、社會、生態(tài)效益相統一的原則，豐臺區(qū)積極探索人口、產業(yè)、空間、土地、生態(tài)建設相互融合的發(fā)展機制，著力構建“四個平臺”：第一，構建規(guī)劃平臺，統籌城市建設、土地利用等與城市環(huán)境保護相關的規(guī)劃；第二，構建績效平臺，在不同區(qū)域建立不同環(huán)境績效考核標準，進行環(huán)境分區(qū)管理；第三，構建政策平臺，統籌、協調改善環(huán)境的各項政策：第四，構建環(huán)境管理平臺，將環(huán)境管理要素細分至每個區(qū)塊、企業(yè)，推進環(huán)境管理轉型。

完成規(guī)劃編制前期研究

豐臺區(qū)于2024年啟動并完成了前期研究工作，為環(huán)境總體規(guī)劃編制工作奠定了堅實的基礎。規(guī)劃編制年限為2024～2030年，豐臺區(qū)將從時間和空間上統籌產業(yè)結構和發(fā)展布局，科學謀劃與指導區(qū)域未來的環(huán)保工作，將帶來不可估量的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。目前，豐臺區(qū)正在開展最小生態(tài)安全距離研究、自然資產負債表研究、生態(tài)空間管控研究等重點課題研究和環(huán)境總體規(guī)劃大綱編制工作。規(guī)劃編制各項工作穩(wěn)步推進，將于2024年底前完成。同時，2024年6月，環(huán)保部已將豐臺區(qū)列入最小生態(tài)安全距離研究試點，并將此作為生態(tài)文明體制改革的一項重要內容。

通過編制實施環(huán)境總體規(guī)劃，優(yōu)化經濟發(fā)展，構建生態(tài)安全格局，引導環(huán)境基礎項目落地，擴大區(qū)域發(fā)展的環(huán)境容量生態(tài)空間，逐步實現“多規(guī)融合”，真正實現“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。

突出環(huán)境基礎工程驅動作用，逐漸實現由常規(guī)監(jiān)管向重點提升轉變

環(huán)境基礎設施項目發(fā)揮作用

城南行動計劃第一階段豐臺區(qū)投資超過1310億元，打包實施重大項目78項。建成了蒲黃榆快速路、萬壽路南延等主干路和支路24條，新增建設里程49.7公里。全區(qū)軌道交通線由2條增加到9條，新增建設里程44公里。南水北調南干渠、大寧調蓄水庫已建成，盧溝橋再生水廠、吳家村再生水廠已完工，草橋燃氣熱電廠已投入生產運營，南苑西110千伏變電站土建工程已完工。

2024年城南行動計劃第二階段中，豐臺區(qū)計劃投資470億元用于加強基礎設施和生態(tài)建設等，項目共計119項。目前，交通設施、道路微循環(huán)改造34項，其中地鐵8號、14號、16號線正在施工。南水北調配套工程——郭公莊水廠已向居民供水，青龍湖再生水廠已投入使用。豐臺區(qū)生活垃圾循環(huán)經濟園濕解處理廠已投入使用，日處理能力達到3000噸。

生態(tài)工程項目顯現效果

豐臺區(qū)實施了“園博園”景區(qū)建設和園博湖、宛平湖、曉月湖、園博園水源凈化濕地等工程，以“化腐朽為神奇”的理念，將廢棄地變成了錦繡谷和濕地公園等標志性景觀，把園博園建設成為“京城之肺”，實現生態(tài)修復330余公頃，形成水面200余公頃，蓄水350萬立方米。建成了總面積596公頃的13處郊野公園，完成4700余公頃綠化隔離地區(qū)綠化，建成了“北官一千靈山一南宮一青龍湖”綠色生態(tài)旅游鏈。到2024年底，豐臺區(qū)綠化覆蓋率達到48.5%，林木綠化率達到40.7%，人均公共綠地面積15.4平方米。2024年，長辛店生態(tài)城獲得住建部的同意批復，成為了北京市首批綠色生態(tài)示范區(qū)。

污染治理項目得到落實

豐臺區(qū)加快落實《豐臺區(qū)重點流域水污染防治規(guī)劃（2024-2024）》，實施水污染防治項目。河西再生水廠一期工程已投入運行，配套的污水、再生水管線正加緊建設中，惠及河西地區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的18萬人口?；狈吭偕畯S實現開工建設，規(guī)劃流域面積約137平方公里，建成后將是全國規(guī)模最大的封閉式地下再生水廠。

豐臺區(qū)還實施了小清河、豐草河等河道治理工程。啟動了地下水遠程監(jiān)測平臺建設工程，構建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)2級管理平臺，逐步實現全區(qū)水資源流量、水位和水質的在線監(jiān)測。實施大氣污染治理工程，落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、北京市《清潔空氣行動計劃》。

創(chuàng)新"333"管理機制，逐步實現由粗放式管理向精細化管理轉變

構建部門、屬地政府、社區(qū)（村）“三位一體”環(huán)境監(jiān)管模式

把每個社區(qū)劃分為3～6個網格，各社區(qū)分別確定一名網格化管理員，將全區(qū)5個主管部門、21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個社區(qū)（村）、19個行業(yè)的973家重點企業(yè)全部納入網格，實行統一管理。目前，確定以豐臺街道（24個社區(qū)）、云崗街道（9個社區(qū)）、王佐鎮(zhèn)（8個行政村）為試點單位，率先推行網格化立體環(huán)境監(jiān)管模式。

建立污染源“三長”制度

局長和主管局長擔任區(qū)內污染源“源長”；在合理配置崗位人員的基礎上，建立污染源片區(qū)管理小組，各確定一名“片長”；對存在風險隱患的重點污染源，需安排專人負責，并各設一名“點長”。

建立“三源”統籌管理機制

第一，嚴控新建源。按照“以新代老、總量減少”的原則審批建設項目，把未獲得主要污染物排放總量指標的建設項目和未完成上一年度總量減排任務以及被實施限批的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)列入黑名單，實行暫緩審批。第二，嚴管現役源。對照新調整的收費標準，征收二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排污費，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展大氣污染專項執(zhí)法周，水污染、危險廢物、重金屬等違法排污專項整治行動，對存在的違法行為尤其是大氣違法行為進行嚴厲查處。第三，嚴查風險源。抓好涉氨、涉氯、涉源、化學品生產等風險源的日常監(jiān)督檢查，健全環(huán)境風險應急預案，定期開展風險源專項排查，定期組織環(huán)境應急演練，提高風險防范和控制能力，確保區(qū)域環(huán)境安全。

下一步，豐臺區(qū)將在應對路徑、發(fā)展階段、工作重點、工作方法上主動適應經濟發(fā)展“新常態(tài)”，加快實施環(huán)境