2017一建法規(guī)重點-完整版

133/133建設(shè)工程基本法律知識1Z301010建設(shè)工程法律體系三個重要概念:

1.法的體系：一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的整體.

2.法律部門：根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱.

我國的法律體系：以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系。部門調(diào)整關(guān)系包括的主要法律1憲法及憲法相關(guān)法政治制度、社會制度憲法，再加6個相關(guān)法（3個組織法，1個選舉法，1個國籍法，1個區(qū)域自治法）2民法商法（民商合一原則，商法被認(rèn)為是民法的一部分）■三類主體間（平等主體）

·公民間

·法人間

·公民與法人間

■兩類關(guān)系

·財產(chǎn)關(guān)系

·人身關(guān)系民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法3行政法■行政主體與三類主體

·行政相對人

·行政法制監(jiān)督主體

·行政主體內(nèi)部

■四種關(guān)系

·行政管理關(guān)系

·行政法制監(jiān)督關(guān)系

·行政救濟關(guān)系

·內(nèi)部行政關(guān)系行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、城市房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法4經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系統(tǒng)計法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、稅收征收管理法、預(yù)算法、審計法、節(jié)約能源法、政府采購法、反壟斷法5社會法勞動關(guān)系

社會保障關(guān)系

社會福利關(guān)系殘疾人保障法、礦山安全法、勞動法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法6刑法犯罪和刑罰刑法7訴訟與非訴訟程序法法律流程三大訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法

一個非訴訟法：仲裁法3.法的形式（7類）

法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。我國法的形式（制定法形式，共七類）制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》國家根本大法，具有最高的法律地位和效力法律全國人大（基本法律）

全國人大常委會（一般法律）《XX法》

特例：民法通則國家主權(quán)的事項

各級人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)

民族自治、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度

犯罪和刑罰

對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰

對非國有財產(chǎn)的征收

民事基本制度

基本經(jīng)濟制度

訴訟和仲裁制度

其它行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定的事項

憲法規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)事項地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方人大及常委會《XX地方XX條例》為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本區(qū)實際情況作出規(guī)定

屬于地方性事務(wù)部門規(guī)章部門規(guī)章－國務(wù)院各部委《XX辦法、規(guī)定、實施細(xì)則》多部門可聯(lián)合制定地方規(guī)章省級和較大的市級人民政府《XX地XX辦法、規(guī)定、實施細(xì)則》4.法的效力層級

（1）憲法至上（2）上位法優(yōu)于下位法（3）特別法優(yōu)于一般法（4）新法優(yōu)于舊法

5.需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況

■法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決（注意不是國務(wù)院）■行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決

■地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時

·同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決

·地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決

·部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決6.備案和審查

·行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報有關(guān)機關(guān)備案■如發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律抵觸時的審查規(guī)定

·國務(wù)院、軍委、高法、高檢銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定7.建設(shè)法

定義：調(diào)整國家行政管理機關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要包括建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)兩大類

■建設(shè)民事商事法律關(guān)系的特點

·有關(guān)民商事的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

·是平等主體之間的關(guān)系

·主要是財產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少

·主要體現(xiàn)補償性和財產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財產(chǎn)性1Z301020建設(shè)工程法人制度1.法人的概念與條件

■概念

·具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織■法人4條件

·依法成立·有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費·有名稱、組織機構(gòu)和場所·獨立承擔(dān)民事責(zé)任

2.法人的分類其它組織

■分類

·企業(yè)法人：以盈利為目的

·非企業(yè)法人：不以盈利為目的，分為行政法人、事業(yè)法人和社團法人三類

■法人資格的取得（兩種情況）

·成立之日取得：行政法人，不需要辦理登記的事業(yè)法人和社團法人

·核準(zhǔn)登記后取得：企業(yè)法人和需要辦理法人登記的事業(yè)法人和社團法人3.法人在建設(shè)工程中的地位和作用

■法人的地位·法人在建設(shè)工程中的地位表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力

■法人的作用

·法人是建設(shè)工程中的基本主體

··項目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系

·項目部不具有法人資格，所以無法獨立承擔(dān)民事責(zé)任

·項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)1Z301030建設(shè)工程代理制度1.代理的概念

·指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承受的法律制度

■三方當(dāng)事人

·被代理人·代理人·代理關(guān)系所涉及的第三人

2.代理的法律特征

■代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為

·在代理的權(quán)限范圍內(nèi)，代理人有獨立進行意思表示的權(quán)利

■代理人應(yīng)該以被代理人的名義實施代理行為（如招標(biāo)代理發(fā)公告）

■代理行為必須是具有法律意義的行為■代理行業(yè)的法律后果歸屬于被代理人

3.代理的種類（三種）

■委托代理－根據(jù)被代理人的授權(quán)而產(chǎn)生代理

■法定代理－根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生

■指定代理－根據(jù)人民法院或有關(guān)單位指定而產(chǎn)生4.建設(shè)工程代理行為的設(shè)立

■不得委托代理的活動

·依照法律規(guī)定或雙方當(dāng)事人約定▲有營業(yè)場所和資金（有錢）

▲有專業(yè)技術(shù)力量（有技術(shù)）

▲有可作為評標(biāo)委員會成員的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家（有評標(biāo)專家）

·招標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定級別

▲國務(wù)院或省級（這是非常高的要求）

■委托代理的責(zé)任·書面的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或者蓋章

·委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任5.代理行為的終止

■一般民事委托代理行為的終止條件（1）代理期滿或完成（2）取消代理關(guān)系（3）代理人死亡（被代理人死亡不終止代理關(guān)系）

（4）代理人喪失民事行為能力（5）一方或兩方的機構(gòu)終止■建設(shè)工程代理行為終止（1、2、5三種）

·代理期間屆滿或代理事項完成

·被代理人取消委托或者代理人辭去委托（均不必征得對方同意，通知對方即可，但要承擔(dān)賠償責(zé)任）

·作為被代理人或者代理人的法人終止

■法定代理或指定代理終止

·被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

·被代理人或代理人死亡

·代理人喪失民事行為能力

·指定代理的人民法院或指定單位取消指定

·被代理人與代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅6.代理的法律責(zé)任■轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意

·轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)事先征得被代理人的同意，或在事后及時告知被代理人

·如被代理人不同意，由代理人對自己的轉(zhuǎn)托行為負(fù)民事責(zé)任

·但緊急情況下為了保護被代理人的利益的特殊情況除外

7.無權(quán)代理

■概念

·行為人不具有代理權(quán)，但以他人的名義與第三人進行法律行為

■表現(xiàn)形式：·自始未經(jīng)授權(quán)·超越代理權(quán)·代理權(quán)已終止

■后果

·被代理人予以追認(rèn)，則轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理

·被代理人不予追認(rèn)，則為無權(quán)代理，責(zé)任由無權(quán)代理人承擔(dān)·本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意代理

8.表見代理－實質(zhì)是無權(quán)代理

■概念

·雖無代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)的行為

■表見代理三要件

·須存在足以使相對人相信行為人具有代理權(quán)的事實或理由（表見）

·行為人本人存在過失

·相對人為善意－相對人知道行為人沒有代理權(quán)卻與之實施法律行為，代理行為無效（相對人惡意）■表見代理后果：代理人連帶責(zé)任

■代理人不履行職責(zé)的－由代理人承擔(dān)責(zé)任

■代理人和第三人串通，損害被代理人利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任

■第三人知道行為人沒有代理權(quán)還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任

■代理違法雙方知道的，由被代理人與代理人負(fù)連帶責(zé)任1Z301040建設(shè)工程物權(quán)制度1.物權(quán)的概念與特征

物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)三大類

·物權(quán)的主體：法人、法人以外的其他組織、自然人三大類

·物權(quán)的客體：不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類

■、收益權(quán)。包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)。

■擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)+質(zhì)權(quán)+留置權(quán)）

3.土地所有權(quán)

■國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利

■國家所有土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使

■農(nóng)民集體土地由本集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營，耕地承包經(jīng)營期30年

■在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對承包土地進行調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)

■國家實行土地用途管制，土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類，嚴(yán)格限制用途轉(zhuǎn)用

■城市市區(qū)土地屬國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地，宅基地、自留地、自留山屬農(nóng)民集體所有

4.建設(shè)用地使用權(quán)

·建設(shè)用地使用權(quán)只存在于國家土地上

·取得建設(shè)用地使用權(quán)，享有占有、使用、收益的權(quán)利

■建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

·建設(shè)用地使用權(quán)可地上、地表、地下分別設(shè)立則不得對抗善意第三人

8.物權(quán)的保護（六種）

■物權(quán)糾紛解決途徑：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟

■物權(quán)保護方式（5類民事責(zé)任方式）

·請求確認(rèn)權(quán)利

·請求返還原物

·請求排除妨害或消除危險

·請求修理、重作、更換或恢復(fù)原狀

·請求損害賠償

·除民事責(zé)任外，如違反行政規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任

·構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度1.概念債具有相對性，即債權(quán)人、債務(wù)人只能向特定的人主張權(quán)利、履行義務(wù)■債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別——債權(quán)是相對權(quán)，而物權(quán)是絕對權(quán)及其摘要、權(quán)利要求書

■專利申請日

·國務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請文件之日為申請日

·如申請文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請日■專利審批制度

·初步審查和公布申請－自申請日起滿18個月，即行公布

·實質(zhì)審查－申請日3年內(nèi)進行實質(zhì)審查

·專利權(quán)的授予－均自公告之日起生效

·（注意：生效之日從公告之日起，但期限是從申請之日起算）商標(biāo)法

4.1商標(biāo)法的相關(guān)概念

■商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容（兩項權(quán)能）

·商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計者的人身受著作權(quán)法保護

·使用權(quán)－注冊人充分支配和完全使用的權(quán)利

·禁止權(quán)－禁止他人未經(jīng)許可使用

■商標(biāo)專用權(quán)的保護對象

·經(jīng)國家商標(biāo)管理機關(guān)核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，非注冊商標(biāo)不受保護

4.2商標(biāo)權(quán)的申請、審查和批準(zhǔn)

■商標(biāo)注冊的審查和批準(zhǔn)

·初步審定和公告

▲初步審定包括形式審查和實質(zhì)審查兩步，通過后予以公布

·異議程序

▲對初步審定的商標(biāo)，自公告之日起3個月內(nèi)，可提出異議

▲商標(biāo)局可根據(jù)情況作出裁定

▲當(dāng)事人不服的，可在收到通知15天內(nèi)申請復(fù)議

▲異議成立后，商標(biāo)不予核準(zhǔn)注冊

·核準(zhǔn)注冊——對初審公告的商標(biāo)，無異議或異議不成立的，予以核準(zhǔn)注冊

4.3注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可

■注冊商標(biāo)的續(xù)期

·注冊商標(biāo)有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊之日起算（注意與專利權(quán)不同，專利權(quán)自申請之日起算）

·可無數(shù)次地提出續(xù)展申請，每次續(xù)展注冊的有效期為10年

·應(yīng)在到期前6個月內(nèi)申請，還有6個月的寬展期，寬展期滿仍未申請的，注銷其注冊商標(biāo)

■注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓

·轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)共同向商標(biāo)局提出申請

·商標(biāo)專用權(quán)，也可以將商標(biāo)單獨轉(zhuǎn)讓

■注冊商標(biāo)的使用許可

·指商標(biāo)注冊人通過簽訂商標(biāo)使用權(quán)許可合同，許可他人使用其注冊商標(biāo)的行為

·經(jīng)許可使用他人注冊商標(biāo)的，必須在商品上標(biāo)明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地

5.著作權(quán)（版權(quán)）

5.1著作權(quán)的相關(guān)概念

■建設(shè)工程活動中的著作權(quán)作品（三類）

·文字作品·建筑作品·圖形作品

5.2三類作品的著作權(quán)

■單位作品

·由法人或其它組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其它組織承擔(dān)責(zé)任的作品

·單位作品法人或者其它組織視為作者，著作權(quán)完全歸單位所有

·如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件

■職務(wù)作品

·公民為完成法人或者組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品

·職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但法人或組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品

·下列情形的職務(wù)作品作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由單位享有，單位可以給予作者獎勵▲主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者組織承擔(dān)責(zé)任的設(shè)計圖紙、地圖、計算機軟件等

▲法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人享有的職務(wù)作品

■委托作品

·委托作品著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定

·合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人

·如勘察設(shè)計文件

5.3著作權(quán)的保護期

■作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)的保護期不受限制

■公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)6.計算機軟件的法律保護

6.1計算機軟件的概念

■軟件著作權(quán)的歸屬

·一般情況下，軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者，另有規(guī)定的除外

·如無相反證明，在軟件上署名的自然人、法人或者其他組織為開發(fā)者

·兩個以上的自然人、法人、其他組織合作開發(fā)的軟件，其著作權(quán)歸屬由合作開發(fā)者簽訂書面合同約定

·接受他人委托開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬由委托人與受托人簽訂書面合同約定；無書面合同或者合同未作明確約定的，其著作權(quán)由受托人享有

·由國家機關(guān)下達(dá)任務(wù)開發(fā)的軟件，著作權(quán)的歸屬與行使由項目任務(wù)書或者合同規(guī)定；項目任務(wù)書或者合同中未作明確規(guī)定的，軟件著作權(quán)由接受任務(wù)的法人或者組織享有

6.3軟件著作權(quán)的限制

■軟件合法復(fù)制品所有人享有的權(quán)利

·安裝軟件

·為防止復(fù)制品損壞而制作備份，這些備份不得通過任何方式提供給他人使用，并在所有人喪失該合法復(fù)制品的所有權(quán)時，負(fù)責(zé)將備份復(fù)制品銷毀

·對功能、性能進行必要的修改，但不得向第三方提供修改后的軟件

■特殊規(guī)定

·為了學(xué)習(xí)和研究軟件內(nèi)含的設(shè)計思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲軟件等方式使用軟件的，·兩種侵權(quán)（違約+侵權(quán)）

·三種保護途徑（民法保護+行政法保護+刑法保護）

·糾紛處理程序（先當(dāng)事人協(xié)商解決，不成的權(quán)利人向法院起訴，也可請求知識產(chǎn)權(quán)部門處理

■申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為（來不及起訴的）

·專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或即將實施侵權(quán)行為，如不及時制止會使其合法權(quán)益受的損害的，可以在起訴前向法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施

·申請人必須提供擔(dān)保

·法院48小時內(nèi)作出裁定，可延長48小時

·裁定應(yīng)立即執(zhí)行，當(dāng)事人不服的可以申請復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行

9.建設(shè)工程著作權(quán)的保護（主要是民法保護）

10.建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律責(zé)任（三類責(zé)任）

10.1民事責(zé)任

■承擔(dān)民事責(zé)任的方式（可單獨適用，也可合并適用）

·停止侵害·排除妨礙·消除危險·返還財產(chǎn)·恢復(fù)原狀·賠償損失

·賠禮道歉·消除影響、恢復(fù)名譽■確定賠償數(shù)額的方法

·按權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定

·實際損失難以確定的，按侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定

·以上兩者都難以確定的，參照該知識產(chǎn)權(quán)許可使用費的倍數(shù)合理確定

·以上三者均難以確定的，由法院確定一定的數(shù)額

▲侵犯專利權(quán)，1萬～100萬的賠償

▲侵犯工程著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)，50萬元以下賠償

▲賠償數(shù)額還應(yīng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支

10.2行政責(zé)任

■侵犯工程專利權(quán)的行政責(zé)任違法行為處罰假冒專利責(zé)令改正并予公告

沒收違法所得

并處違法所得4倍以下的罰款

沒有違法所得的，處20萬元以下的罰款■侵犯工程商標(biāo)權(quán)的行政責(zé)任違法行為處罰自行改變注冊商標(biāo)、自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的

自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名稱地址等事項

連續(xù)3年停止使用的責(zé)令限期改正

或者撤銷其注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)的

使用不得作為商標(biāo)使用標(biāo)志的

使用未注冊商標(biāo)，粗制濫造，欺騙消費者的予以制止

限期改正

予以通報或處罰款■侵犯工程著作權(quán)的行政責(zé)任（同時損害公共利益的），可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收制作工具設(shè)備等10.3刑事責(zé)任

■侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪處罰假冒注冊商標(biāo)罪處3年以下有期徒刑或拘役

并處或者單處罰金

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪金額較大時，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金

金額巨大時，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金■侵犯著作權(quán)犯罪處罰侵犯著作權(quán)罪數(shù)額較大，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金

數(shù)額巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金銷售侵權(quán)復(fù)制品罪違法所得巨大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金1Z301070建設(shè)工程擔(dān)保制度擔(dān)保與擔(dān)保合同

■要點

·四主體：債權(quán)人、債務(wù)人、擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人

·兩合同：主合同（債權(quán)債務(wù)合同）、從合同（擔(dān)保合同）

■擔(dān)保的方式（5種）

·保證·抵押·質(zhì)押·留置·定金

2.保證

2.1內(nèi)含

■概念

·保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。

·三方主體，保證人（銀行、擔(dān)保公司或其它單位）、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人

·債務(wù)人不能做保證人，保證人必須由第三方承擔(dān)

·銀行出具的稱保函，其他保證人出具的稱保證書

■保證合同（是保證人與債權(quán)人書面訂立的合同）

·被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額·債務(wù)人履行債務(wù)的期限·保證的方式

·保證擔(dān)保的范圍·保證的期間·其它

2.2保證方式（兩種）

■一般保證

■連帶保證

·保證人與債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以直接要求保證人償還

·無約定或約定不明確時采用

2.3保證人資格

■不能作為保證人的機構(gòu)

·企業(yè)法人的分支機構(gòu)與職能部門。分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的除外

·國家機關(guān)，使用外國政府或國際組織貸款的除外

·學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體

2.4保證責(zé)任

■保證的范圍包括主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用（五類）

■當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任

■債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保證人在原保證范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任

■債務(wù)轉(zhuǎn)讓的，必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

■債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

2.5保證期限

■未約定保證期間的，為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月

2.6建設(shè)工程施工中常見的保證種類·施工投標(biāo)保證金·施工合同履約保證金——招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供·工程款支付擔(dān)保3.抵押權(quán)

3.1抵押的概念

■債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。3.2抵押物

■不得抵押的財產(chǎn)

·土地所有權(quán)

·耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)

·學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施

·所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)

·依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)3.3抵押權(quán)的生效（兩大類）

■必須登記類：（抵押合同自登記之日起生效）

·土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等

■自愿登記類：（抵押合同自簽訂之日起生效）

·除上述的其它財產(chǎn)

3.4抵押的效力

■抵押擔(dān)保范圍

·主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)抵押權(quán)的費用（五類）

■轉(zhuǎn)讓抵押物

·通知抵押權(quán)人，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押，否則轉(zhuǎn)讓行為無效

·抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓

■轉(zhuǎn)讓抵押物的價款

·向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)

·超過債權(quán)部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償

3.6同一財產(chǎn)設(shè)定多個抵押權(quán)時，處理價款清償規(guī)則

■登記生效類——全部登記的，以登記的先后順序清償，順序相同，按債權(quán)比例清償

■抵押合同簽訂生效類——均未登記，按合同生效的先后順序清償；順序相同的，按債權(quán)比例清償；■已登記的先于未登記的受償

4.質(zhì)權(quán)

·以轉(zhuǎn)移占有為特征

■種類

·動產(chǎn)質(zhì)押

·權(quán)利質(zhì)押——包括：票據(jù)類；股票類；可轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)

■【重點難點】抵押與質(zhì)押的區(qū)別

·抵押用于不動產(chǎn)和特殊大型動產(chǎn)，而質(zhì)押用于一般動產(chǎn)和權(quán)利（人質(zhì)的質(zhì)的含義）

·抵押不轉(zhuǎn)移占有，而質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有

5.留置

■規(guī)定

·不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)

·能夠留置的僅限于動產(chǎn)，且只能基于保管合同、倉儲合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)

6.定金

■收受定金一方不履約，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金

■定金應(yīng)以書面形式約定，定金合同從實際交付定金之日起生效

■定金數(shù)量由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20%

1Z301080建設(shè)工程保險制度1.保險概述

■保險存在的前提－危險（四不確定）

·損失發(fā)生的不確定性·發(fā)生與否的不確定性

·發(fā)生時間的不確定性·發(fā)生后果的不確定性

■合險合同的四類主體

·投保人－交保費的人

·保險人－保險公司

·被保險人－受保險合同保障的人

·受益人－享有保險請求權(quán)的人

■保險合同類型

·財產(chǎn)保險合同·人身保險合同

2.保險索賠

■必須提供有效證明；應(yīng)及時提出索賠；計算損失大小

3.建設(shè)工程一切險

■建筑工程一切險

·對象：建設(shè)工程項目，還包含道路、橋梁、水壩、港口等

·原因：自然災(zāi)害或意外事故

·時間：在建造過程中（竣工驗收后不在此保險范圍內(nèi)）

■第三者責(zé)任險

·原因：施工工地上意外事故

·對象：第三者（一定不是參建主體的員工）的人身傷亡和財產(chǎn)損失

■被保險人

·業(yè)主或工程所有人（我國為業(yè)主，即發(fā)包人來投保）

·承包商或分包商

·技術(shù)顧問

3.2保險責(zé)任范圍

■建設(shè)工程一切險

·自然事件（災(zāi)害）

·意外事故

■第三者責(zé)任險

·保險期限內(nèi)，因發(fā)生與所保工程直接相關(guān)的意外事故引起工地內(nèi)及鄰近區(qū)域的第三者人身傷亡、疾病或財產(chǎn)損失（注意第三人一定不是參建單位的員工）

·被保險人因上述原因支付的訴訟費用和其它費用

3.3建筑工程一切險的除外責(zé)任（10條）

■設(shè)計錯誤引起的損失

■自然磨損

■因原材料缺陷或工藝不善引起的損失

■非外力引起的機械或電氣裝置本身損失

■維修保養(yǎng)或正常檢修費用

■文字資料及包裝物料

■盤虧

■領(lǐng)有公共運輸執(zhí)照或已保險的運輸設(shè)備損失

■工地內(nèi)及周圍已有的財產(chǎn)

■期限終止前已竣工驗收或?qū)嶋H占用的部分

3.4賠償金額及保險期限

■賠償金額

·每次賠付不得超過每次賠償限額

·累計賠償不得超過累計賠償限額

■保險期限

·期限起始點：保險工程動工，或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地之時

·結(jié)束截止點：工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工程驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接收工程之時，以先發(fā)生者為準(zhǔn)

·最長期限：不得超出保險單中列明的保險生效日或終止日

4.安裝工程一切險■除外責(zé)任（與建設(shè)工程一切險不同的地方）

·因設(shè)計錯誤，鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產(chǎn)本身的損失以及處理費用

·由于超負(fù)荷、超電壓、短路、大氣放電、漏電及其他電氣原因造成電氣設(shè)備的本身損失·施工機具、設(shè)備、裝置失靈造成本身的損失

■保險期限內(nèi)的試車考核期

·試車考核期一般不超過3個月

·安裝工程一切險對舊機器設(shè)備不負(fù)考核期保險責(zé)任

6.保險經(jīng)紀(jì)人和保險代理人

■保險代理人：接受保險公司的委托，和保險公司是代理關(guān)系

■保險經(jīng)紀(jì)人：接受客戶的委托，和保險客戶是代理關(guān)系

1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.法律責(zé)任的基本種類和特征

■基本種類（五種）

·違憲法律責(zé)任·刑事法律責(zé)任·民事法律責(zé)任·行政法律責(zé)任·國家賠償責(zé)任

■法律責(zé)任的特征（四大特征）

·因違反法律上的義務(wù)（包括違約）而形成（法律義務(wù)是前提）

·是承擔(dān)不利的后果（不利后果）

·法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，由國家專門機關(guān)依照法定程序進行（法定機構(gòu)與程序）

·法律責(zé)任的實現(xiàn)由國家強制力作保障（強制保障）

2.民事責(zé)任

■功能

·是一種民事救濟手段，使受害人被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)

·即本質(zhì)上是為了補償受損害人，而非體現(xiàn)對施害方的懲罰

■性質(zhì)

·主要是財產(chǎn)責(zé)任，如違約金，賠償損失·但有非財產(chǎn)責(zé)任，如恢復(fù)名譽、賠禮道歉

■種類·違約責(zé)任·侵權(quán)責(zé)任

■建設(shè)工程民事責(zé)任的承擔(dān)方式

·返還財產(chǎn)－合同無效或被撤銷，已完成的工程“折價返還”，可按約定或市價據(jù)實結(jié)

·修理－承包人對驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修

·賠償損失

·支付違約金

3.行政責(zé)任

■概念

·違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法承擔(dān)的法律后果

■種類

·行政處罰（行政機關(guān)對行政管理相對人）－如建委對施工單位的處罰

·行政處分（行政機關(guān)對內(nèi)部工作人員）－如建委對內(nèi)部工作人員的處分4.刑事責(zé)任

4.1概念與種類

■種類（5+4）

·主刑——包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑

·附加刑——包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境

4.2建設(shè)工程領(lǐng)域的刑事責(zé)任（三大罪）

■工程重大安全事故罪

·建設(shè)相關(guān)主體降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故

·對直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金

·后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金■重大責(zé)任事故罪

·重大責(zé)任事故罪的典型案例（后果是造成重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果）情形處罰在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定3年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑強令他人違章冒險作業(yè)5年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑安全生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或拘役

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑·判定重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的標(biāo)準(zhǔn)（人+錢）

▲造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的

▲造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的

▲造成其它嚴(yán)重后果的

■串通投標(biāo)罪

·3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金

5.【歸納總結(jié)】三種責(zé)任的承擔(dān)方式對比民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任■停止侵害

■排除妨礙

■消除危險

■返還財產(chǎn)

■恢復(fù)原狀

■修理、重作、更換

■賠償損失

■支付違約金

■消除影響、恢復(fù)名譽

■賠禮道歉

■行政處罰

·警告

·罰款

·沒收違法所得、沒收非法財物

·責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

·暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照

·行政拘留

■行政處分

·警告

·記過

·記大過

·降級

·撤職

·開除■主刑

·管制

·拘役

·有期徒刑

·無期徒刑

·死刑

■附加刑

·罰金

·剝奪政治權(quán)利

·沒收財產(chǎn)

·驅(qū)除出境

施工許可法律制度1Z302010建設(shè)工程施工許可制度施工許可制度的概念

■時間－在建筑工程開工前

■對象—建設(shè)工程，但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取

■申領(lǐng)單位－建設(shè)單位

■核發(fā)單位－工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管理部門

■審核內(nèi)容－工程是否符合法定的開工條件

2.我國對建設(shè)工程開工條件的審批形式（兩種）

■施工許可證：由建委審批，作為開發(fā)計劃

■開工報告；由發(fā)改委審批，作為基建計劃

3.施工許可證的適用范圍

■不需要辦理施工許可證的工程

·限額以下的小型工程-太小了沒有必要（30萬+300平方米）

·搶險救災(zāi)工程-時間來不急

■不重復(fù)辦理施工許可證的工程

·批準(zhǔn)開工報告的工程，不再領(lǐng)取施工許可證

4.實行開工報告制度的建設(shè)工程（發(fā)改委批準(zhǔn)）

■開工報告審查的主要內(nèi)容

·資金到位情況

·投資項目市場預(yù)測

·設(shè)計圖紙是否滿足施工要求

·現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求

5.施工許可證的申請主體

■如項目是政府投資，則建設(shè)為項目的管理單位或使用單位

■建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證

6.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件（8個）

■已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)-有地

■在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（3證）-有規(guī)劃

·建設(shè)用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍和用地申請的法律憑證

·建設(shè)工程規(guī)劃許可證：確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證

·鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

■施工場地具備基本施工條件，需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求-地可以施工

■已確定了施工企業(yè)-有施工的人

·已簽署施工合同，且合同不能為無效合同

■有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查

■有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施-有安全保證

·辦理了工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)

·施工組織設(shè)計中有相應(yīng)的安全技術(shù)措施及相關(guān)規(guī)定

■建設(shè)資金已落實（注意是落實不是到位）-有錢

·工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的50%

·工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30%

■其他條件（目前兩個）

·監(jiān)理（必須實行監(jiān)理的項目）

▲國家重點建設(shè)工程

▲大中型公用事業(yè)工程

▲成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

▲利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

·消防設(shè)計審核

7.施工許可證申請延期的規(guī)定

■延期及廢止

·領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工，因故不能開工的可申請延期

·延期次數(shù)最多為2次，每次也為3個月

■重新核驗

·工程因故中止施工，建設(shè)單位自中止之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告

·中止施工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗施工許可證

·核驗不符合條件的，應(yīng)收回施工許可證

■重新辦理開工報告

·僅指實行開工報告制度的項目

·因故不能按期開工超過6個月的，需重新辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)8.辦理施工許可證或開工報告中違法行為的法律責(zé)任

■法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任未經(jīng)許可擅自開工責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同款1%－2%的罰款未取得施工許可證或為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自施工責(zé)令改正，對不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任■罰款額度種類規(guī)定法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定法律、法規(guī)無幅度規(guī)定的有違法所得的，處5000元以上30000元以下罰款沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.概述

■哪些建設(shè)工程企業(yè)實行資質(zhì)等級許可制度（表明其技術(shù)水平與實力）

·施工企業(yè)·勘察單位·設(shè)計單位·監(jiān)理單位

■行政主管理單位

·建設(shè)部-建筑專業(yè)

·其它歸口單位-與建設(shè)部同級的歸口單位

■辦理流程

·工商局-營業(yè)執(zhí)照

·建設(shè)行政管理部門-資質(zhì)

■資質(zhì)等級劃分的依據(jù)（四個方面）

·注冊資本-財

·專業(yè)技術(shù)人員-人

·技術(shù)裝備-物

·已完成的建筑工程業(yè)績-業(yè)績

2.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件條件特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)注冊資本注冊資本金3億元5000萬元2000萬元600萬元企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元6000萬元2500萬元700萬元專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)經(jīng)理工程管理工作經(jīng)歷10年以上10年以上或高級職稱8年以上或具中級以上職稱5年以上技術(shù)負(fù)責(zé)人工程技術(shù)管理經(jīng)歷15年以上且具有高級職稱及一級建造師資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項目（總工程師）10年以上管理經(jīng)歷并具有高級職稱8年以上并具有高級職稱5年以上并有中級以上職稱財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格總會計師具有高級會計職稱總經(jīng)濟師具有高級職稱具有中級以上會計職稱

具有初級以上會計職稱企業(yè)技術(shù)管理人員企業(yè)有職稱的人員不少于300人，其中工程人員不少于200人，且工程人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人企業(yè)有職稱的人員不少于150人，其中工程人員不少于100人，且工程技術(shù)人員中具有高級職稱的不少于2人，具有中級職稱的不少于20人企業(yè)有職稱的人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，且工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人建造師（項目經(jīng)理資質(zhì)）一級建造師50人以上一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人其它具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備1）企業(yè)具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心

2）企業(yè)近3年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上

3）企業(yè)具有國家級工法3項以上，專利3項以上，累計有效專利8項，其中至少有1項發(fā)明專利

4）企業(yè)近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

5）企業(yè)已實現(xiàn)信息自動化有與承包工程相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備完成工程業(yè)績要求近5年承擔(dān)過下列5項項目中的3項近5年承擔(dān)過6項中的4項近5年承擔(dān)過6項中的4近5年承擔(dān)過下列5項中的3項高度100米100米50米25米層數(shù)28層25層12層6層單體建筑面積5萬平方米3萬平方米1萬平方5000平方米跨度鋼混30米鋼結(jié)構(gòu)36米30米21米15米住宅小區(qū)或建筑群體10萬平方米5萬平方米單項建安合同額以上2億元1億元3000萬元500萬元3.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個劃分為特級、一級、二級

或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包60分為1－3個資質(zhì)等級或不分等級勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)作業(yè)13分為2個資質(zhì)等級或不分等級4施工企業(yè)的資質(zhì)許可4.1施工企業(yè)資質(zhì)管理體制（實行分級實施與有關(guān)部門相配合的管理模式）■國家級（全國）·建筑業(yè)企業(yè)：國務(wù)院建設(shè)主管部門·相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：國務(wù)院其他部門配合住建部■省級·建筑業(yè)企業(yè)：省建設(shè)主管部門·相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：省級有關(guān)部門配合建設(shè)廳■違法行為的查處·由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門依法查處·并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時告知資質(zhì)許可機關(guān)4.2施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限行政級別許可內(nèi)容程序住建部負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包二、三級資質(zhì)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)鐵路、民航專業(yè)承包序列一、二級資質(zhì)公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)省級建設(shè)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄笞〗ú浚▏Y管理直接報住建部）住建部應(yīng)在收到申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日涉及其他行業(yè)的，由住建部送國務(wù)院其他部門審核，20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送住建部企業(yè)工商注冊所在的省級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可（去掉第一檔的內(nèi)容）施工總承包序列二級資質(zhì)專業(yè)承包序列一級資質(zhì)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)省級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報住建部備案企業(yè)工商注冊所在的市級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）（2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)（4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)市級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定通過省級建設(shè)主管部門報住建部備案4.3企業(yè)資質(zhì)的申請■規(guī)定·建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)·申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)·企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。·已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級。■申請?zhí)峤坏牟牧鲜状紊暾堎Y質(zhì)提交材料資質(zhì)升級提交材料申請表法人營業(yè)執(zhí)照副本企業(yè)章程企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的證明注冊執(zhí)業(yè)人員的情況非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的情況特殊專業(yè)技術(shù)人員的情況企業(yè)設(shè)備、廠房的證明企業(yè)安全生產(chǎn)條件的材料資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料上述1、2、4、5、6、8、10企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件企業(yè)年度財務(wù)、統(tǒng)計報表企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本工程業(yè)績證明企業(yè)資質(zhì)證書的變更5.1變更的手續(xù)及材料■變更手續(xù)的程序·應(yīng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)變更（先變營業(yè)執(zhí)照，后變資質(zhì)證書）·由住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書變更，應(yīng)向省級建設(shè)主管部門提出申請，在2日內(nèi)提交住建部，住建部在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)·其他資質(zhì)證書變更，由企業(yè)工商注冊所在地的市級建設(shè)主管部門辦理■辦理資質(zhì)證書變更應(yīng)提交的資料·資質(zhì)證書變更申請·企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件·建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正副本原件·其他·企業(yè)改制重組方案（企業(yè)改制的）·上級資產(chǎn)管理部門或股東大會的批準(zhǔn)決定（企業(yè)改制的）

·企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議（企業(yè)改制的）5.2企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理■企業(yè)合并——合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件?！銎髽I(yè)分立——分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件■企業(yè)改制——改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按實際達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì)；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按申請資質(zhì)程序辦理5.3不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定在申請之日起前1年內(nèi)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，資質(zhì)許可機關(guān)可不予批準(zhǔn)。資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷■撤回的情形·企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì)·被撤回后，企業(yè)可按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)■注銷資質(zhì)的情形·資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的·建筑業(yè)企業(yè)依法終止的·建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定7.1外商投資建筑企業(yè)的三重管理■外商投資建筑企業(yè)指在中國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)■對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門——頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書7.2外商投資建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限資質(zhì)序列與等級設(shè)立批準(zhǔn)資質(zhì)批準(zhǔn)施工總承包序列特級、一級專業(yè)承包序列一級國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門施工總承包序列二級及以下專業(yè)承包序列二級及以下勞務(wù)分包序列資質(zhì)省級對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門省級建設(shè)行政主管部門中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門7.3申請設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交的資料向建設(shè)行政主管部門提交的資料外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請書可行性研究報告外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表■中外合資、中外合作企業(yè)中中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。7.4外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍■可承包的工程·全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程·由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目·外資≥50％和外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項目·由中國投資，但因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬■香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在其他省投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動的，參照外商投資企業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。8禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定■無資質(zhì)承攬工程——典型是包工頭的施工隊分包工程·無資質(zhì)承包主體簽訂的合同是無效合同，但實際施工人的利益也會受到一定程度的保護·實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理·實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。9禁止以他人企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定·分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。■處罰·責(zé)令整改，沒收違法所得；對施工單位處合同價款2-4％的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；10違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任10.1企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的不予受理或不予行政許可警告申請人在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的警告處以罰款申請人在3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)未按規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的責(zé)令限期辦理逾期不辦理的處1千—1萬的罰款10.2無資質(zhì)承攬工程違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位責(zé)令改正處50-100萬的罰款未取得資質(zhì)證書承攬工程予以取締對施工單位處合同價2-4％的罰款有違法所得的，予以沒收裝修人將室內(nèi)裝修裝飾工程委托給不具有資質(zhì)的企業(yè)責(zé)令改正處500-1000的罰款10.3超越資質(zhì)等級承攬工程違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任超越本單位資質(zhì)等級承攬工程責(zé)令停止違法行為；對施工單位處合同價2-4％的罰款可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書有違法所得的，予以沒收外資建筑業(yè)企業(yè)超越資質(zhì)許可承攬工程處合同價2-4％的罰款可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書有違法所得的，予以沒收10.4允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程■處罰·責(zé)令整改，沒收違法所得；對施工單位處合同價款2-4％的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.5將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（違法分包）違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的責(zé)令改正沒收違法所得對施工單位處合同價0.5-1％的罰款可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書對接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的處1-3萬的罰款10.6以欺騙手段取得資質(zhì)證書■吊銷資質(zhì)證書，處合同價款2-4％的罰款，沒收違法所得1Z302030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度執(zhí)業(yè)資格制度的含義

■是指對具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度

3.建造師的考試

■注冊建造師——擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員

·通過考試——獲得資格證書

·通過注冊——獲得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

4.建造師的注冊

4.1注冊管理機構(gòu)

■一級：住建部或其授權(quán)的機構(gòu)

■二級：省級建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的機構(gòu)

4.2初始注冊

■一般規(guī)定

·應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省級建設(shè)主管部門申請注冊

·可自資格證書簽發(fā)之日起3年申請，逾期的需要提交繼續(xù)教育合格證明

■初始注冊應(yīng)具備的條件

·取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書·受聘于一個相關(guān)單位·達(dá)到繼續(xù)教育要求·沒有不予注冊的情形4.3延續(xù)注冊

■一般規(guī)定

·建造師注冊有效期為3年

·延續(xù)注冊的，需在屆滿30日前，辦理手續(xù)

·延續(xù)注冊有效期為3年

4.4注冊的受理與審批

■一級初始注冊（省級受理，住建部批準(zhǔn)）

·省級建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)審查完畢，將申請材料和初審意見報住建部

·住建部自收到省級上報材料20日內(nèi)審批完畢作出書面決定

·其它專業(yè)的還需由住建將材料送同級有關(guān)部門審核，其它部門在10日審核完畢，將審核意見送住建部

·符合條件的，由住建部核發(fā)《注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號

■一級變更注冊、延續(xù)注冊（省級受理，住建部批準(zhǔn)）

·省級建設(shè)部門應(yīng)5日內(nèi)審查完畢，報住建部

·住建部在10日內(nèi)審批完畢作出書面決定

·其它專業(yè)部門在收到住建部移送材料后，在5日內(nèi)作出審核意見，送住建部

■二級建造師（省級建設(shè)部門受理和審批）

·具體程序由省級建設(shè)部門確定

·在省級核發(fā)證書后30日內(nèi)送住建部備案4.5不予注冊的情形（10條）（根本就不允許注冊）

■不具有完全民事行為能力的

■申請在兩個或者兩個以上單位注冊的

■未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的

■受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的

■因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的

■因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的

■被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的

■在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的

■申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的

■年齡超過65周歲的

4.7注銷證書和印章的情形

■注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形發(fā)生（客觀情況）

■依法被撤銷注冊的（注冊機關(guān)的錯誤）

■依法被吊銷注冊證書的（注冊建造師的錯誤）

■受到刑事處罰的

4.8辦理變更注冊

■注冊規(guī)定

·變更到新單位執(zhí)業(yè)，應(yīng)在與新單位簽訂合同后1個月內(nèi)辦理變更手續(xù)

·變更后仍延續(xù)原注冊有效期

·如不及時辦理變更注冊出現(xiàn)不良后果，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，作為不良行為記入企業(yè)信用檔案

■特殊情況——原單位無故不辦理變更或注銷手續(xù)的

·建造師向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

·提供與原聘用單位解除勞動關(guān)系的有效證明

·聘用單位在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見的，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊建造師的受聘單位

■建造師的執(zhí)業(yè)范圍

·擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理（是施工單位的，非設(shè)計咨詢單位的）

·從事其他施工活動的管理工作

·法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其它業(yè)務(wù)

■一級建造師可以擔(dān)任的工作

·擔(dān)任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工項目經(jīng)理

■二級建造師

·可擔(dān)任二級及以下建筑企業(yè)的施工項目經(jīng)理

■規(guī)定

·建造師既可以在施工擔(dān)任項目經(jīng)理，也可以在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位執(zhí)業(yè)

·但注意單位一定具有相應(yīng)的資質(zhì)，即擔(dān)任施工項目經(jīng)理，受聘單位一定必須具有施工企業(yè)資質(zhì)7.建造師執(zhí)業(yè)范圍

■執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍

·一級建造師可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)

■執(zhí)業(yè)崗位范圍

·不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人

·在承建工程項目竣工驗收或移交項目前，不得變更注冊至另一企業(yè)

■特殊情況－可以同時擔(dān)任兩個及以上項目負(fù)責(zé)人的情形

·同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的

·合同約定的工程驗收合格的

·因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，經(jīng)建設(shè)單位同意的

■特殊情況－擔(dān)任項目經(jīng)理期間，可以辦理書面交接手續(xù)后更換項目負(fù)責(zé)人的

·發(fā)包方與注冊建造師受騁企業(yè)已解除承包合同的

·發(fā)包方同意更換項目負(fù)責(zé)人的

·因不可抗力等特殊情況必須更換項目負(fù)責(zé)人的

·在其承建的建設(shè)工程項目竣工驗收或移交項目手續(xù)辦結(jié)前，不得變更注冊至另一企業(yè)。建造師的基本權(quán)利

■必須有注冊建造師簽字蓋章的文件

·施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理

·施工單位簽署質(zhì)量合格的文件

■分包工程的簽字

·分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊建造師簽章

·分包企業(yè)簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由擔(dān)任總包項目負(fù)責(zé)人的建造師簽章

■修改建造師已簽章的文件

·應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進行修改

·本人不能進行修改的，應(yīng)由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改，并由其簽字蓋章

9.建造師的基本義務(wù)

■一般義務(wù)（7條）

·與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避

10.建造師的繼續(xù)教育

10.1必修課、選修課

·注冊一個專業(yè)的建造師，注冊有效期內(nèi)繼續(xù)教育不少于120學(xué)時，其中必修課60學(xué)時，選修課60學(xué)時

·每增加一個專業(yè)，還應(yīng)參加所增加專業(yè)60學(xué)時的繼續(xù)教育，其中必修課30學(xué)時，選修課30學(xué)時

■必修課內(nèi)容

·工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策

·注冊建造師職業(yè)道德和誠信制度

·建設(shè)工程項目管理的新理論、新方法、新技術(shù)和新工藝

·建設(shè)工程項目管理案例分析

10.2繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位和測試

■在企業(yè)注冊所在地選擇中國建造師網(wǎng)公布的培訓(xùn)單位接受繼續(xù)教育

■在企業(yè)所在地外擔(dān)任項目經(jīng)理的建造師，備案后可在當(dāng)?shù)亟邮芾^續(xù)教育

10.3可充抵繼續(xù)教育選修課部分學(xué)時的規(guī)定

■參加全國建設(shè)師執(zhí)業(yè)資格考試大綱編寫及命題工作，每次計20學(xué)時

■從事注冊建造師繼續(xù)教育教材編寫的，每次計20學(xué)時

■在公開發(fā)行的省部級期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的，第一作者每篇計10學(xué)時，公開出版5萬字以上專著、教材的，第一、二作者每人計20學(xué)時

■參加建造師繼續(xù)教育授課工作的按授課學(xué)時計算

■每一注冊有效期內(nèi)，充抵累計學(xué)時不得超過60學(xué)時

11.建造師注冊機關(guān)的監(jiān)督管理

■監(jiān)督管理機構(gòu)

·縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門

■對違法的處理

·建設(shè)主管部門依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān)

·注冊機關(guān)應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否撤銷注冊的處理，并告知行為發(fā)生地的建設(shè)主管部門

■注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的處理（作出處理的一定是注冊所在地的主管部門）

·工程所在地省級建設(shè)主管部門將處理建議轉(zhuǎn)交建造師注冊所在地省級建設(shè)主管部門

·注冊所在地省級建設(shè)主管部門在14個工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級建設(shè)主管部門12.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

12.1建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請注冊的■不予受理或不予注冊

■給予警告

■申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的■注冊機關(guān)撤銷其注冊

■3年內(nèi)不得再次申請注冊

■沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款

■有違法所得的，處以違法所得3倍以上且不超過3萬元的罰款聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的■警告

■責(zé)令限期改正

■逾期未改正的，處1萬－3萬的罰款不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的■不予注冊采取弄虛作假等手段取得繼續(xù)教育證書的■取消繼續(xù)教育記錄

■記入不良信用記錄，對社會公布未注冊即擔(dān)任項目經(jīng)理，或以注冊建造師名義從事相關(guān)活動的■其所簽署的工程文件無效

■警告

■責(zé)令停止違法活動

■可處以1萬－3萬的罰款未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的■責(zé)令限期改正

■逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款不履行注冊建造師義務(wù)

索賄、受賄或者謀取合同約定費用以外利益的

在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂

簽署有虛假記載等不合格的文件

允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動

同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)

涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

超過執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動■警告

■責(zé)令改正

■沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款

■有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款未提供信用檔案信息的責(zé)令限期改正

逾期未改正的，處以1000元－1萬元的罰款12.2政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)法律責(zé)任對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的

對符合法定條件的申請人不予注冊或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予注冊的

對符合法定條件的申請不予受理或未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?/p>

利用職務(wù)上的便利，收受他人財?shù)幕蛘吆锰幍?/p>

不履行監(jiān)督管理職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的■由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正

■對直接負(fù)責(zé)人員給予處分

■構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任12.3注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

■責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年■造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊■情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊

建設(shè)工程發(fā)承包制度1Z303010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度工程發(fā)包承包的幾個概念

■招投標(biāo)的兩個基本條件

一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制

二是須存在招標(biāo)項目的買方市場，能夠形成多家競爭的局面（施工單位多而建設(shè)項目少）

2.工程必須招標(biāo)的項目范圍（5類）

■關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目

■關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目

■全部或者部分使用國有資金的項目

■國家融資的項目

■使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目

【注意】

■商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房，屬于必須招標(biāo)的范圍

■科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項目屬于必須招標(biāo)范圍

■外商投資項目（屬于國外的民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助

3.建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000）

■施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

■重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

■勘察、設(shè)計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的

■單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的

4.可以不進行招標(biāo)的項目（以上范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的都不需要招，在此以內(nèi)的下列不用招）

■涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密）

■屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持）

■施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會，招也沒用）

■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用）

■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（有各種優(yōu)勢）

5.工程招標(biāo)方式（兩種）方式含義規(guī)定項目范圍（必須）公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)公告通過指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布■國家重點建設(shè)項目

■省級政府確定的地方重點項目

■全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請■項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的

■受自然地域限制的

■涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的

■擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的

■其它不宜公開招標(biāo)的招標(biāo)的基本程序

6.1基本程序（九步）

■落實招標(biāo)條件■委托招標(biāo)代理機構(gòu)■編制招標(biāo)文件■發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

■資格審查■開標(biāo)■評標(biāo)■中標(biāo)■簽訂合同

6.2施工招標(biāo)的條件（五有）

■招標(biāo)人已經(jīng)依法成立（有主體）

■初步設(shè)計及概算已履行批準(zhǔn)手續(xù)（有概算）

■招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已核準(zhǔn)（有要求）

■有相應(yīng)資金或資金來源已落實（有錢，并不要求到位）

■有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（有圖）

6.3招標(biāo)代理機構(gòu)

■招標(biāo)的方式

招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可自行招標(biāo)，向行政監(jiān)督部門備案

招標(biāo)人不具備能力的，可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行代理招標(biāo)

■對招標(biāo)代理機構(gòu)的限制性規(guī)定

招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系

不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)

未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)6.4編制招標(biāo)文件

■對招標(biāo)文件的規(guī)定

招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容

招標(biāo)人需人澄清或者修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間至少于15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該同招標(biāo)文件的組成部分

依法必須要招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于20日

6.5招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

■招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的主要內(nèi)容

招標(biāo)人的名稱地址

招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間

獲取招標(biāo)文件的辦法

■其它規(guī)定

招標(biāo)公告或邀請書中可要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績，進行資格審查

招標(biāo)人不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況

【難點：招標(biāo)文件和招標(biāo)公告的內(nèi)容】

■招標(biāo)公告或邀請書只是吸引潛在投標(biāo)人來買招標(biāo)文件，所以一定有如何獲得招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)公告中沒有具體關(guān)于如何投標(biāo)、評標(biāo)的內(nèi)容，這是招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

■招標(biāo)公告中可以有有潛在投標(biāo)人的資格要求

6.6資格審查

■資格審查的主要內(nèi)容（四方面）

具有獨立訂立合同的權(quán)利

具有履行合同的能力（資金、設(shè)備、管理、人員、信譽等）

沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)

在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題

6.7開標(biāo)

■程序

由投標(biāo)人或其推行的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)公證

工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、報價等主要內(nèi)容

開標(biāo)過程應(yīng)記錄，并存檔備查

■招標(biāo)人不予受理的情況

逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的

未按招標(biāo)文件要求密封的

6.8評標(biāo)

■關(guān)于評標(biāo)委員會

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成

人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密

■投標(biāo)人對標(biāo)書的澄清和說明

投標(biāo)人的澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容

■評標(biāo)報告

評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)侯選人

■特殊情況

對于依法必須進行招標(biāo)的項目，所有投標(biāo)均被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

■初審后按廢標(biāo)處理的情形（六類，大多形式上的）

無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的

未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認(rèn)的

多份投標(biāo)文件或一個投標(biāo)文件中多個報價，且未聲明哪一個有效

投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的

未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的

聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

6.9中標(biāo)

■招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標(biāo)的條件

6.10簽訂合同

■招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同

■訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人將合同送工程所在地縣極級以上建設(shè)行政主管部門備案

■出現(xiàn)陰陽合同的情況的，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同（陽合同）作為結(jié)算工程價款的根據(jù)

7.禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

■對建設(shè)單位肢解發(fā)包的處罰

責(zé)令改正

處工程合同價0.5%－1%的罰款

對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付投標(biāo)文件

8.1投標(biāo)人的資格條件

■投標(biāo)人的條件（5條件）

具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體

承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄

財產(chǎn)狀況良好，沒有財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或者其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)

在最近3年沒有參與騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為

近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故

■無資格的單位

招標(biāo)人的不具獨立法人資格的附屬單位

為施工招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工程的設(shè)計、咨詢服務(wù)的機構(gòu)8.3投標(biāo)文件的部分程序

■投標(biāo)文件的修改與撤回

在投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的

在提交投標(biāo)文件截止時間后到投標(biāo)有效期終止前，不得補充修改或撤回

如投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，沒收投標(biāo)保證金

■投標(biāo)文件少于3個的處理

招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)

重新招標(biāo)后仍少于3人的

▲如屬必須審批的項目，報原審批部門后可以不進行招標(biāo)

▲其它建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)

8.4投標(biāo)有效期

■投標(biāo)有效期

從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日止

■特殊情況下投標(biāo)有效期－招標(biāo)人可書面要求投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期

投標(biāo)人同意延長的，可以延長，同時延長投標(biāo)保險金有效期，但不得以此為條件來改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容

投標(biāo)人不同意延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金

因延長投標(biāo)有效期而給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補償，但不可抗力原因除外

投標(biāo)保證金

■投標(biāo)保證金的形式

可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票

投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過80萬元

投標(biāo)保證金有效期要超過投標(biāo)有效期30天

■投標(biāo)保證金的退還

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

■投標(biāo)保證金被沒收的情況（兩種情況）

在投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金的

10.禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)行為的規(guī)定（五種情況）

■投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

■投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

■投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)

■投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)

■投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

11.1聯(lián)合體投標(biāo)的概念與特點

■特點

職合體由兩個或者兩個以上的投標(biāo)人組成，參與各方的自愿行為

聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格

中標(biāo)后，招標(biāo)人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個承包合同，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)

■聯(lián)合體的資格條件

聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意

變化以后的聯(lián)合體不能含有事先未通過資格預(yù)審的單位，資質(zhì)不能降到最低標(biāo)準(zhǔn)以下

11.2聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議、牽頭人與保證金

■聯(lián)合體牽頭人

聯(lián)合體各方應(yīng)指定一方作為聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作

■聯(lián)合體投標(biāo)保證金

應(yīng)以聯(lián)合體各方或者牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。中標(biāo)的法定條件

12.1確定中標(biāo)人

■中標(biāo)人的確定范圍

招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人

依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)確定排名第一的侯選人為中標(biāo)人，并依名次類推

■中標(biāo)人的確定條件

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是低于成本的除外

■確定中標(biāo)人的時間

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個工作日確定

■中標(biāo)侯選人公示

采用公開招標(biāo)的，在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，要將預(yù)中標(biāo)人情況在項目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示

公示的時間最短應(yīng)不少于2個工作報告招標(biāo)投標(biāo)情況

■招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

12.3履約保證金

■履約保證金非必須，如果招標(biāo)人要求而中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)

■招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保

13.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（按主體歸為六類）

13.1招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（12種情況）違法行為法律責(zé)任■必須進行招標(biāo)的項目