麗水市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案

麗水市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅(jiān)持以人為本，安全（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在市委、市政府的統(tǒng)（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情2組織指揮體系及職責(zé)市政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織 市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)主要職責(zé)是：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)重要江河（1）市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)（2）麗水軍分區(qū)：組織指揮所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加（3）市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、抗旱護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群（4）市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管（6）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作，統(tǒng)籌安排防汛抗（7）市教育局：負(fù)責(zé)全市各級教育行政部門和學(xué)校防汛防臺安（8）市公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況。指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃地質(zhì)評估工（14）市交通局（市地方海事局組織協(xié)調(diào)公路、水路交通搶市防指下設(shè)辦公室（以下簡稱市防指辦負(fù)責(zé)防汛防旱日常工防汛防旱日常工作和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)3災(zāi)害分級以下水旱災(zāi)害為特別重大災(zāi)害:（3）甌江干流龍泉溪、大溪、甌江和支流松陰溪、好溪、小溪（6）縣(市、區(qū))堤防或保護(hù)重要目標(biāo)的堤防發(fā)生決口，并嚴(yán)重以下水旱災(zāi)害為重大災(zāi)害:毫米，并且市氣象臺預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍將持續(xù)。某一區(qū)（3）甌江干流龍泉溪、大溪、甌江和支流松陰溪、好溪、小溪（4）小（一）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；大中型以下水旱災(zāi)害為較大災(zāi)害:毫米，并且市氣象臺預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍將持續(xù)。某一區(qū)（3）甌江干流龍泉溪、大溪、甌江和支流松陰溪、好溪、小溪（5）緊水灘水庫水位高于186.45米，低于十年一遇洪水位（6）縣（市、區(qū)）城區(qū)堤防或保護(hù)重要目標(biāo)的重要堤防等發(fā)生以下水旱災(zāi)害為一般災(zāi)害:（3）甌江干流龍泉溪、大溪、甌江和支流松陰溪、好溪、小溪（6）縣（市、區(qū)）城區(qū)堤防或保護(hù)重要目標(biāo)的重要堤防等發(fā)生4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1監(jiān)測與檢（巡）查（1）縣級以上政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門（2）建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指辦，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1．5（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告（3）各縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱（2）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時(shí),每5天向上級防汛防旱指揮（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)完（7）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工（2）各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)（3）水利部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動預(yù)報(bào)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立健全專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨或氣象、水利部門監(jiān)測到較大降雨當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限,通過廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受（1）各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)（2）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶5應(yīng)急響應(yīng)（1）市防指指揮主持會商，市防指成員單位參加，并連線各縣（2）市防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展資,聯(lián)系麗水軍分區(qū)、市武警支隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。協(xié)調(diào)市氣象局（3）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的（2）市防指辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱（3）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的（1）市防指辦主任主持會商，水利、氣象等市防指主要成員單（2）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做（1）市防指辦副主任主持會商，研究防御重點(diǎn)和對策。密切監(jiān)（2）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的<2>氣象部門及時(shí)將臺風(fēng)預(yù)報(bào)消息，報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和防汛<3>防指辦、水利部門分析防臺形勢，明確防御重點(diǎn)，研究落實(shí)<4>國土資源部門密切關(guān)注臺風(fēng)動向，與氣象部門共同做好地質(zhì)<5>交通（海事）部門組織各地加強(qiáng)公路、航道、渡口、碼頭以<6>建設(shè)部門組織各地檢查市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)<7>衛(wèi)生部門組織做好救災(zāi)防病所需的藥品、血源、消毒器具、<8>農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)各地做好果樹、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場禽舍<1>防指辦和水利、氣象等部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門24小時(shí)值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。水<2>氣象部門作出臺風(fēng)路徑、影響范圍和風(fēng)、雨量級的預(yù)報(bào)，水<3>防指辦、水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、物資和設(shè)備以及臨時(shí)防臺措施；做好水庫的預(yù)泄工作。<4>國土<5>交通（海事）部門組織各地做好相關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸船舶<6>建設(shè)部門組織各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚、易出險(xiǎn)地段<7>民政部門做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾<8>衛(wèi)生部門組織指導(dǎo)各地建立應(yīng)急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建<9>教育部門組織各地向?qū)W校、幼兒園通報(bào)臺風(fēng)警報(bào)，密切關(guān)注<11>電力部門組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備的防臺工作進(jìn)行再檢<13>旅游部門督促各地組織受臺風(fēng)影響地區(qū)的旅客回到安全地<1>臺風(fēng)可能登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)的縣級以上政府或防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令各級領(lǐng)<2>氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動路徑、臺風(fēng)暴<3>防指辦、水利部門密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，密切監(jiān)視水庫、小流<4>國土資源部門啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體部署全市防<5>交通（海事）部門組織各地做好各相關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸船<6>建設(shè)部門組織指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚、易出險(xiǎn)<7>民政部門檢查指導(dǎo)各地做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)助地方政府做<8>衛(wèi)生部門組織各地做好醫(yī)療搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；檢查<10>農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜保棚等應(yīng)急措相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)保障防臺救災(zāi)重要信息的傳遞，檢查落實(shí)通訊基（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按（2）當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、（2）當(dāng)水利部門監(jiān)測到山區(qū)小流域降雨量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府通（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著安全、就近、迅速、有序（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要（2）堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)（3）當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并（1）當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水<1>防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加<2>啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)備案。必<3>密切監(jiān)測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情<1>進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及<3>適時(shí)啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)備案。<4>督促防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源<1>加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱<2>及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對城市（1）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級（2）防汛防旱和水利工程險(xiǎn)情信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)（3）屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，（4）市防指辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動（2）事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛（2）事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由防（1）各級政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群（4）事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機(jī)構(gòu)（5）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件（2）必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事（1）防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息（2）汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和（1）當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，事發(fā)地（2）依照有關(guān)緊急防汛、非?？购灯谝?guī)定征用、調(diào)用的物資、（3）緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)6應(yīng)急保障（1）通信管理部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外（2）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通信運(yùn)營（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，（2）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的<2>防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)<3>調(diào)動防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)管理<4>調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：當(dāng)需要駐地、武警部隊(duì)給予<1>在抗旱期間，各級政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會<2>抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理<2>縣級以上政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶篮敌枰?lt;3>水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有<4>防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲<5>嚴(yán)重缺水城市的政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水<1>當(dāng)發(fā)生重大及以上汛情時(shí)，市防指有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防<2>各地要求調(diào)用市級搶險(xiǎn)物資的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）防汛防（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水（2）汛期或旱季，各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)（4）各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛防旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部（1）形成覆蓋市防指辦和各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延（5）建立重要江河和水庫的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)（6）建立市防指與各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共