群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、工作目標

本預(yù)案旨在建立和完善群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機制，確保在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大程度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護社會穩(wěn)定和和諧。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）開展風險評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件進行排查和整改。

（3）加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急處置能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定和完善群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級各部門職責，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置效率。

（3）加強信息溝通和協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作高效運轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、組織、指導、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、明確各級各部門職責，按照職責分工，做好相關(guān)工作。

5、建立應(yīng)急處置隊伍，加強培訓和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

6、建立健全信息報告和發(fā)布制度，確保信息暢通、準確、及時。

7、加強與上級部門、周邊地區(qū)及相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對群體性突發(fā)事件。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，制定嚴格的衛(wèi)生操作規(guī)程，確保各項衛(wèi)生工作落到實處。

（2）加強對公共場所、學校、醫(yī)療機構(gòu)等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件達標。

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生管理，嚴格水質(zhì)監(jiān)測，保障人民群眾飲水安全。

（4）加強食品安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，預(yù)防食物中毒等事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善公共衛(wèi)生設(shè)施條件，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強對重點區(qū)域的衛(wèi)生防護，如水源地、學校、醫(yī)院等，確保衛(wèi)生安全。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動。

（2）通過多種渠道和形式，普及衛(wèi)生知識，提高人民群眾的自我保健意識和能力。

（3）加強學校健康教育，培養(yǎng)青少年健康生活方式和衛(wèi)生習慣。

（4）定期舉辦健康教育培訓班，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（5）加強與社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進健康教育工作，形成全社會關(guān)注健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進行動態(tài)監(jiān)測。

（2）制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，確保監(jiān)測工作全面、系統(tǒng)、連續(xù)。

（3）加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、集貿(mào)市場等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生問題。

（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和風險評估制度，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、分析，評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）加強與科研院所、專業(yè)機構(gòu)的合作，利用專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高監(jiān)測預(yù)警的準確性和時效性。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告制度，明確報告的責任主體、報告內(nèi)容、報告程序和時限要求。

（2）各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)疑似群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即報告上級衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急處置指揮部。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新報告。

（4）建立24小時應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)事件報告渠道暢通，及時處理和響應(yīng)報告信息。

（5）對瞞報、謊報、漏報、遲報等行為，依法依規(guī)追究責任，確保報告制度的嚴肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（2）對病患進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，防止疫情擴散。

（3）加強疫情監(jiān)測，實時掌握疫情動態(tài)，及時調(diào)整防控措施。

（4）開展流行病學調(diào)查，查明疫情來源、傳播途徑和影響因素。

（5）加強健康教育，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，形成合力應(yīng)對疫情。

（2）啟動應(yīng)急物資儲備，確保防控物資供應(yīng)充足。

（3）加強對重點區(qū)域、重點人群的管控，實施交通管制、人員篩查等措施。

（4）定期向社會公布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）在重大突發(fā)事件基礎(chǔ)上，進一步升級應(yīng)急響應(yīng)級別，全力投入疫情防控工作。

（2）請求上級政府和相關(guān)部門給予支持，調(diào)配全國范圍內(nèi)的資源和力量進行支援。

（3）實施全面封鎖、隔離措施，嚴格控制人員流動，切斷傳播途徑。

（4）動員全社會力量，開展疫情防控宣傳教育，形成全民防疫的良好氛圍。

（二）食物中毒

（1）迅速組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安等部門開展調(diào)查，查明食物中毒原因。

（2）對疑似食物中毒患者進行救治，及時報告病例信息。

（3）對涉事食品進行封存、銷毀，防止中毒事件擴大。

（4）加強對食品安全風險的監(jiān)測和預(yù)警，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事件進行調(diào)查和分析。

（2）對受影響人群進行緊急救治，采取相應(yīng)措施減輕癥狀，防止病情惡化。

（3）及時向上級報告事件信息，尋求技術(shù)支持和協(xié)助。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，如暫停使用疑似問題疫苗，防止事件擴大。

（5）加強公眾溝通，發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急處置組織體系，明確各相關(guān)部門的職責和任務(wù)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源和力量，全面負責應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導。

（3）建立應(yīng)急指揮中心，實行24小時值班制度，確保應(yīng)急指揮的及時性和有效性。

（4）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責任分工。

2、人力保障

（1）建立專門的應(yīng)急處置隊伍，包括衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、公安、消防等專業(yè)人員，確保應(yīng)急響應(yīng)時人員充足、專業(yè)。

（2）定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高隊伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與應(yīng)急處置工作，形成群防群治的局面。

（4）制定人力資源調(diào)配方案，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)配所需人員。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金充足。