新建項目竣工環(huán)保驗收流程

新建項目竣工環(huán)保驗收流程一、環(huán)保驗收項目程序：編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境影響登記表項目竣工后無需驗收。二、自主驗收主體責(zé)任：建設(shè)單位作為自主驗收的責(zé)任主體，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》組織驗收，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。三、編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托業(yè)務(wù)強、責(zé)任心高、信譽好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機構(gòu)編制。其中：以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。四、驗收期限（建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間）：除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不得對環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進行分期驗收。五、驗收前公開竣工、調(diào)試時間：除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后、調(diào)試前向社會公開建設(shè)項目竣工日期、調(diào)試起止日期，同時，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息。六、驗收報告公示時限：除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。七、信息填報時限：驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。（注：驗收信息平臺網(wǎng)址05）八、驗收范圍編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目應(yīng)依法開展自主驗收，填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要開展自主驗收。自主驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施、措施。環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。環(huán)境保護措施是指預(yù)防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

九、驗收主體建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。驗收報告包括驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。十、驗收責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。建設(shè)單位沒有環(huán)保專員（具有環(huán)保相關(guān)職稱/職業(yè)資格）不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，應(yīng)委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制，編制人員必須具有環(huán)保相關(guān)職稱（生態(tài)環(huán)境管理與咨詢、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境工程等領(lǐng)域職稱），并要求環(huán)保中級或以上職稱的人員進行把關(guān)并署名。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責(zé)。十一、驗收期限驗收期限指建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不應(yīng)對環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的，可依法進行分期驗收。十二、驗收程序和內(nèi)容（一）驗收前準(zhǔn)備1.查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載建設(shè)項目基本情況和環(huán)境保護要求。建設(shè)項目基本情況包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、環(huán)評文件類型、環(huán)評審批文號、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。環(huán)境保護要求包括建設(shè)項目在實施過程中須建設(shè)各項污染防治設(shè)施、生態(tài)保護措施要求，主要污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境管理要求等。核實排污許可證證載內(nèi)容:一是項目建成狀況是否與證載內(nèi)容一致，包括主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等;二是污染物治理設(shè)施建成情況是否與證載內(nèi)容一致，包括污染治理技術(shù)、排污口數(shù)量、排放污染物種類、數(shù)量等;三是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求是否與證載許可要求一致，包括許可污染物執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)名稱、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值、排放總量等。2.收集建設(shè)項目建設(shè)資料查閱規(guī)劃文件、設(shè)計文件、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、豐要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門審批決定中相對應(yīng)的內(nèi)容，包括項目基本情況、污染防治設(shè)施、生態(tài)保護措施、風(fēng)險防范措施等。依托其他污染治理設(shè)施（如集中處理等）的處理的，應(yīng)提供相關(guān)的合同或協(xié)議，對于委托非集中處理的，應(yīng)有相關(guān)的權(quán)責(zé)說明，如超標(biāo)排放的情況下，誰負責(zé)，處罰誰。3.整理驗收支撐文件收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。4.公開竣工、調(diào)試時間建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其除按照國家需要保密的情形外，他便于公眾知曉的方式，向社會公開建設(shè)項目竣工時間和調(diào)試時間。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期。（二）開展驗收1.查驗項目建設(shè)內(nèi)容污染影響型建設(shè)項目。從建設(shè)項目建設(shè)地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設(shè)項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。生態(tài)影響型建設(shè)項目。從建設(shè)項目建設(shè)地點、性質(zhì)、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)、配套設(shè)施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設(shè)項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。2.查驗項目環(huán)境保護設(shè)施污染影響型建設(shè)項目。逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范等環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施落實情況，重點為新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。生態(tài)影響型建設(shè)項目。逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范等環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施、生態(tài)保護或恢復(fù)工程，重點為新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。3.查驗其他環(huán)境保護措施排污口規(guī)范化。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向是否與排污許可證規(guī)定相符。在線監(jiān)測。按有關(guān)規(guī)定要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗收技術(shù)規(guī)范進行驗收。標(biāo)志標(biāo)識。建設(shè)項目污染物采樣口、采樣平臺、標(biāo)志牌是否按照《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》（環(huán)辦〔2003〕95號），危險廢物貯存場所的標(biāo)識是否正確，設(shè)置的位置是否合理。環(huán)境風(fēng)險防范措施。對照經(jīng)審批的環(huán)評文件及審批部門批復(fù)中的風(fēng)險防范措施要求，記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測井、應(yīng)急物資儲備等實施情況。其他措施。對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復(fù)工程等，記載具體實施情況。4.判別是否發(fā)生重大變動判別原則。建設(shè)項目在實施過程中性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布污染影響類建設(shè)項目重大變動清單和28個行業(yè)重大變動清單。未納入清單中的建設(shè)項目可從地點、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標(biāo)等方面參照執(zhí)行，并對變動產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使得污染源減少，污染物排放種類及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動。5.驗收監(jiān)測監(jiān)測對象。污染物排放監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項目；環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測為審批部門審批決定中有明確要求的項目；環(huán)境敏感目標(biāo)監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有針對環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)置環(huán)保設(shè)施且有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的項目。監(jiān)測因子和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。領(lǐng)取排污許可證的項目一般可以直接參照排污許可證注明的因子。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照排污許可證上登記的排放標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在驗收階段，建設(shè)項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值不應(yīng)低于環(huán)評文件及批復(fù)的要求。監(jiān)測期間工況。參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》附錄。監(jiān)測頻次。對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項目，污染物的采樣和監(jiān)測頻次一般為2~3個周期，每個周期3~多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)）。對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品；廢水采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，每天不少于4次；廠界噪聲監(jiān)測一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次，固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品，分析每天的混合樣。環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測頻次按監(jiān)測技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項目排放口廢水排放規(guī)律確定;地下水監(jiān)測一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、采樣時間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測量及監(jiān)測時間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測至少布設(shè)三個采樣點，每個采樣點至少采集1個樣品，采樣點布設(shè)和樣品采集方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)測實施機構(gòu)。驗收監(jiān)測采樣方法、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求均按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）執(zhí)行。建設(shè)單位建立監(jiān)測質(zhì)量體系的，可自行做驗收監(jiān)測，否則應(yīng)委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展驗收監(jiān)測的，并對檢（監(jiān)）測機構(gòu)的資質(zhì)進行確認。6.生態(tài)影響調(diào)查生態(tài)影響調(diào)查一般包括對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響、對生態(tài)敏感區(qū)的影響和對保護物種的影響，調(diào)查因子原則與環(huán)境影響報告書（表）生態(tài)影響評價因子一致，主要為生態(tài)功能完整性、植被類型、生物量、野生動物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強度、生態(tài)敏感區(qū)等。7.環(huán)境管理制度調(diào)查排污許可證。納入排污許可管理的建設(shè)項目，應(yīng)記載建設(shè)單位申領(lǐng)排污許可證的情況。環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及演練。針對建設(shè)項目可能出現(xiàn)的火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，應(yīng)記載建設(shè)單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案”的情況；預(yù)案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進行備案，并進行日常演練。日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行。應(yīng)記載建設(shè)項目已制定各項環(huán)境保護管理制度及實施情況。8.編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告驗收監(jiān)測報告。驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境影響報告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收監(jiān)測結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。驗收調(diào)查報告。驗收調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護設(shè)施變更情況、環(huán)境影響報告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗收調(diào)查結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”竣工驗收登記表等。9.形成驗收意見驗收意見應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。驗收組成員應(yīng)對驗收意見簽字確認。污染影響類建設(shè)項目驗收意見參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收意見參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》附錄。驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位須根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項目環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條中規(guī)定的九種驗收不合格的情形，若建設(shè)項目存在九種驗收不合格情形中的任意一種，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見。10.填寫“其他需要說明的事項”“其他需要說明的事項”基本內(nèi)容：建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、公眾反饋意見及處理情況、環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負責(zé)實施與項目建設(shè)配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況?！捌渌枰f明的事項”格