第19章-土地糾紛處理

土地法學(xué)嚴(yán)金明編著土地法學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材目錄191土地糾紛的內(nèi)涵192土地糾紛的和解193土地糾紛的調(diào)解194土地糾紛的仲裁195土地糾紛的復(fù)議196土地糾紛的訴訟19.1土地糾紛的內(nèi)涵19.1.1土地糾紛的概念和類型土地糾紛是指因土地占有、使用、收益、處分以及土地行政管理而引起的爭議和爭執(zhí)。土地糾紛主要有兩種表現(xiàn)形式:一種是土地民事糾紛,是指平等主體之間發(fā)生的,以土地民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會糾紛;另一種是土地行政糾紛,是指土地行政管理部門及相關(guān)單位和個(gè)人在土地行政管理過程中引起的與土地相對人之間的糾紛。19.1.2土地糾紛解決的法律依據(jù)在法律層面在行政規(guī)章方面在調(diào)解、仲裁和訴訟方面19.2土地糾紛的和解19.2.1土地糾紛和解的內(nèi)涵《土地管理法》第十四條規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決。和解一般是指通過協(xié)商解決糾紛,平息紛爭,重歸于好。和解屬于民事法律行為,是當(dāng)事人依法處分自己民事實(shí)體權(quán)利的表現(xiàn)。土地糾紛和解是指土地民事糾紛各方當(dāng)事人在自愿、互諒的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在不損害國家和集體的正當(dāng)權(quán)益,不損害社會公共利益的前提下,直接進(jìn)行協(xié)商,自行解決土地權(quán)屬、土地侵權(quán)和相鄰關(guān)系等糾紛。在土地民事糾紛解決方式中,協(xié)商和解是非常重要的方式。19.2.2土地糾紛和解的原則自愿原則合法原則19.2.3土地糾紛和解的成立《民事訴訟法》還將自行和解作為當(dāng)事人一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利,該法第五十條規(guī)定,雙方當(dāng)事人可以自行和解。和解可以在訴訟的任何階段進(jìn)行。雙方當(dāng)事人互相協(xié)商達(dá)成協(xié)議,解決雙方的爭執(zhí)。和解的內(nèi)容,可以是一方自愿放棄一部分或全部權(quán)利,也可以是一方滿足另一方的要求,還可以是雙方都做一些讓步。和解雖然發(fā)生在雙方當(dāng)事人之間,是雙方自己的事,但也要符合一定的條件,即這種和解必須基于雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議,人民法院執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄,由雙方簽名或蓋章。和解成立后,當(dāng)事人所爭執(zhí)的權(quán)利即歸確定,所拋棄的權(quán)利隨即消失。和解一經(jīng)成立,當(dāng)事人不得任意反悔要求撤銷。但是,和解所依據(jù)的文件,事后發(fā)現(xiàn)是偽造或涂改的,和解事件已為法院判決所確定,而當(dāng)事人于和解時(shí)不知情的,當(dāng)事人對重要的爭執(zhí)有重大誤解而達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人都可以要求撤銷和解。19.3土地糾紛的調(diào)解土地糾紛調(diào)解的內(nèi)涵土地糾紛調(diào)解的原則以事實(shí)為依據(jù)的原則兼顧法律原則性和靈活性的原則與有關(guān)部門合作的原則土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解19.4土地糾紛的仲裁19.2.3土地糾紛和解的成立土地糾紛仲裁是指人民政府或相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)依照法律授權(quán)和法定程序,以第三人的身份就雙方或多方當(dāng)事人在土地糾紛過程中進(jìn)行仲裁的具體行政行為。土地糾紛仲裁主體的特殊性土地糾紛仲裁對象的局限性土地糾紛仲裁具有準(zhǔn)司法性土地糾紛仲裁在效果上具有強(qiáng)制性19.4.2土地糾紛仲裁的原則當(dāng)事人自愿原則專業(yè)性原則實(shí)事求是原則不公開仲裁原則19.4.3土地糾紛仲裁的程序根據(jù)我國有關(guān)法律,土地糾紛仲裁的程序如下:(1)申請;(2)受理;(3)審理;(4)裁決。仲裁程序具體見《仲裁法》,在此不再贅述。19.4.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁設(shè)立仲裁委員會申請和受理仲裁庭的組成開庭和裁決19.5土地糾紛的復(fù)議19.5.1土地行政復(fù)議的內(nèi)涵和特點(diǎn)土地行政復(fù)議是指公民、法人或組織不服國土管理部門的行政處理決定,在法定的期限內(nèi)向上一級國土管理部門申請重新處理,上級國土管理部門對申請?zhí)幚淼男姓袨榈暮戏ㄐ院瓦m當(dāng)性進(jìn)行復(fù)查復(fù)審,并做出維持、變更或撤銷、部分撤銷原行政處理裁定的活動。復(fù)議主體的特定性復(fù)議主體的特定性受理復(fù)議的期限性復(fù)議范圍的廣泛性復(fù)議的一次性19.5.2土地行政復(fù)議的范圍和管轄對土地行政處罰不服的可以申請復(fù)議對土地行政確權(quán)不服的可以申請復(fù)議對土地審批處理不服的可以申請復(fù)議對土地行政賠償或者補(bǔ)償裁決不服的可以申請復(fù)議對土地賠償決定不服的可以申請復(fù)議對其他土地行政處理決定不服的可以申請復(fù)議土地行政復(fù)議的管轄是指不同層次和職能的行政機(jī)關(guān)之間在受理土地行政復(fù)議案件方面的分工和權(quán)限。19.5.3土地行政復(fù)議程序土地行政復(fù)議的申請土地行政復(fù)議的受理土地行政復(fù)議的審理土地行政復(fù)議的裁決土地行政復(fù)議執(zhí)行1.6土地法學(xué)研究方法土地民事訴訟土地糾紛民事訴訟的含義和特