招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍投標(biāo)方案

目錄

第一章政策依據(jù)、項(xiàng)目背景.........................12

1.1.代理機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容.........................12

1.2.我司的招標(biāo)代理服務(wù)宗旨...................13

1.2.1.服務(wù)時(shí)間目標(biāo).........................14

1.2.2.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo).........................14

1.2.3.服務(wù)信譽(yù)目標(biāo).........................15

1.3.實(shí)施招標(biāo)代理工作的的主要政策依據(jù).........16

1.3.1.國(guó)家及相關(guān)部委.......................16

1.3.2.XX省.................................20

1.3.3.造價(jià)相關(guān).............................24

第二章政府采購(gòu)招標(biāo)代理流程.......................25

2.1.招標(biāo)工作計(jì)劃及流程.......................25

2.1.1.采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作主要內(nèi)容.........25

2.1.2.招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)方的工作...............27

2.2.招標(biāo)工作計(jì)劃..............................29

2.2.1.招標(biāo)啟動(dòng)階段.........................30

2.2.2.招采需求表...........................31

2.2.3.招標(biāo)方案格式.........................33

2.3.招標(biāo)實(shí)施階段.............................37

2.3.1.外部公開(kāi)招采項(xiàng)目.....................37

2.4.異議、投訴和舉報(bào)的處理階段...............39

1

2.4.1.異議處理階段.........................39

2.4.2.投訴舉報(bào)處理階段.....................39

2.4.3.資料歸檔階段.........................40

2.4.4.工程回訪與反饋.......................40

2.5.政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目工作流程...................42

2.5.1.公開(kāi)招標(biāo)操作流程圖...................42

2.5.2.競(jìng)爭(zhēng)性談判操作流程圖.................43

2.5.3.單一來(lái)源操作流程圖...................44

2.5.4.邀請(qǐng)招標(biāo)操作流程圖...................45

2.5.5.詢(xún)價(jià)操作流程圖.......................46

2.6.招標(biāo)代理工作的內(nèi)容、方法和措施............47

2.6.1.招采方式.............................47

2.6.2.招標(biāo)條件.............................49

2.6.3.標(biāo)段劃分注意點(diǎn)：.......................50

2.6.4.確定資格條件.........................51

2.6.5.確定評(píng)標(biāo)辦法.........................52

2.6.6.重要材料和設(shè)備.......................56

2.6.7.政府采購(gòu).............................56

2.6.8.最高投標(biāo)限價(jià).........................56

2.6.9.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包...................57

2.6.10.政府采購(gòu)文件的主要內(nèi)容包括：.........58

2.6.11.公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息....................65

2.6.12.開(kāi)評(píng)標(biāo)組織...........................66

2.6.13.開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃安排................81

2

2.6.14.評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核.........................89

2.6.15.定標(biāo)與備案...........................91

2.6.16.異議投訴處理........................92

2.6.17.合同簽訂與備案.......................92

2.6.18.招標(biāo)檔案歸檔管理....................93

第三章建設(shè)工程招標(biāo)代理流程.....................131

3.1.招標(biāo)工作計(jì)劃及流程.......................131

3.1.1.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作主要內(nèi)容........131

3.1.2.招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)方的工作..............134

3.2.招標(biāo)工作計(jì)劃............................136

3.2.1.招標(biāo)啟動(dòng)階段.........................137

3.2.2.招標(biāo)實(shí)施階段.........................148

3.2.3.異議、投訴和舉報(bào)的處理階段..........150

3.2.4.資料歸檔階段.........................151

3.2.5.工程回訪與反饋.......................152

3.3.建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目工作流程...................153

3.3.1.工程類(lèi)一般招標(biāo)計(jì)劃流程..............153

3.3.2.勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及重要材料設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃

流程(資格后審).............................154

3.4.招標(biāo)代理工作的內(nèi)容、方法和措施...........155

3.4.1.招采方式.............................155

3.4.2.招標(biāo)條件.............................158

3.5.標(biāo)段劃分.................................160

3.5.1.常用的標(biāo)段劃分方法：.................160

3

3.5.2.分標(biāo)段實(shí)施的利弊：...................162

3.5.3.標(biāo)段劃分注意點(diǎn)：.....................163

3.6.確定資格條件............................165

3.6.1.工程總承包招標(biāo).......................166

3.6.2.施工總承包招標(biāo).......................166

3.6.3.工程監(jiān)理招標(biāo).........................167

3.6.4.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo).........................167

3.6.5.全過(guò)程工程咨詢(xún)招標(biāo)...................168

3.6.6.重要材料及設(shè)備招標(biāo)...................168

3.6.7.資格條件設(shè)定注意點(diǎn)...................169

3.7.確定資格審查辦法.........................170

3.7.1.工程總承包招標(biāo)資格審查要素..........170

3.7.2.施工總承包資格審查要素...............173

3.7.3.工程監(jiān)理.............................175

3.7.4.勘察設(shè)計(jì).............................177

3.7.5.全過(guò)程工程咨詢(xún).......................178

3.7.6.重要材料及設(shè)備：.....................180

3.8.確定評(píng)標(biāo)辦法............................182

3.8.1.工程總承包...........................183

3.8.2.施工總承包...........................217

3.8.3.勘察設(shè)計(jì)...........................219

3.8.4.工程監(jiān)理.............................220

3.8.5.全過(guò)程工程咨詢(xún).......................221

3.8.6.其他項(xiàng)目.............................221

4

3.8.7.確定評(píng)標(biāo)辦法的注意點(diǎn).................222

3.9.成本評(píng)審.................................224

3.9.1.重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：...........224

3.9.2.低于投標(biāo)成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的確認(rèn).....225

3.9.3.公布的重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)格式.225

3.10.編制《招標(biāo)方案》.........................228

3.10.1.招標(biāo)方案編制的依據(jù).................228

3.10.2.招標(biāo)方案的內(nèi)容.....................228

3.10.3.招標(biāo)方案編制中的關(guān)鍵要點(diǎn)...........232

3.11.設(shè)置投標(biāo)保證金.........................243

3.11.1.工程總承包、施工總承包.............243

3.11.2.工程監(jiān)理...........................244

3.11.3.勘察設(shè)計(jì)...........................244

3.11.4.全過(guò)程工程咨詢(xún).....................245

3.11.5.重要材料和設(shè)備.....................245

3.11.6.政府采購(gòu)...........................245

3.12.最高投標(biāo)限價(jià)............................246

3.12.1.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包：.................246

3.12.2.施工總承包：.........................247

3.12.3.工程監(jiān)理：...........................248

3.12.4.勘察設(shè)計(jì)...........................248

3.12.5.全過(guò)程工程咨詢(xún).....................248

3.12.6.重要材料及設(shè)備.....................248

3.13.編制《招標(biāo)文件》.........................249

5

3.13.1.工程建設(shè)類(lèi)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括.249

3.13.2.政府采購(gòu)文件的主要內(nèi)容包括：........250

3.13.3.招標(biāo)文件的格式范本.................251

3.13.4.編制招標(biāo)文件需要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容：......251

3.13.5.《招標(biāo)文件》等資料質(zhì)量審核........257

3.13.6.公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息...................257

3.14.開(kāi)評(píng)標(biāo)組織.............................259

3.14.1.交易場(chǎng)地...........................259

3.14.2.開(kāi)標(biāo)組織具體要求...................260

3.14.3.專(zhuān)家抽取...........................263

3.14.4.評(píng)標(biāo)組織要求.......................265

3.14.5.定標(biāo)...............................269

3.15.開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作方案....................271

3.15.1.開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備...........................271

3.15.2.專(zhuān)家抽取及候場(chǎng)階段.................272

3.15.3.投標(biāo)文件遞交.......................272

3.15.4.身份驗(yàn)證階段.......................273

3.15.5.唱標(biāo)...............................273

3.15.6.評(píng)審階段...........................273

3.15.7.開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃安排...............274

3.15.8.評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核.......................282

3.15.9.復(fù)核的主要內(nèi)容表：.................284

3.15.10.定標(biāo)與備案.........................286

3.15.11.異議投訴處理......................286

6

3.15.12.合同簽訂與備案.....................287

3.16.招標(biāo)檔案歸檔管理.......................288

3.16.1.招標(biāo)代理檔案管理工作涵蓋內(nèi)容及要求288

3.16.2.招標(biāo)代理人員檔案管理要求..........289

3.16.3.移交的建設(shè)工程招標(biāo)辦監(jiān)管項(xiàng)目檔案格式291

3.16.4.移交的政府采購(gòu)監(jiān)管項(xiàng)目的檔案格式.309

3.17.資格預(yù)審的相關(guān)要求.....................322

3.17.1.依法依規(guī)組建資格審查委員會(huì).........322

3.17.2.發(fā)布資格預(yù)審公告時(shí)間...............323

3.17.3.對(duì)資格預(yù)審文件有異議的.............323

3.17.4.獲取資格預(yù)審文件潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的323

3.17.5.資格預(yù)審結(jié)束后.....................323

3.17.6.異議投標(biāo)人認(rèn)為資格審查活動(dòng)明顯不符合有

關(guān)規(guī)定的....................................324

第四章質(zhì)疑與投訴處理方案.......................325

4.1.異議處理的流程...........................325

4.1.1.工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目異議處理的流程........325

4.1.2.政府采購(gòu)項(xiàng)目異議處理流程............326

4.2.招投標(biāo)過(guò)程中的異議處理的方案.............326

4.2.1.異議的提出...........................327

4.2.2.異議的受理...........................334

4.2.3.異議的處理...........................335

4.2.4.回復(fù)與處罰...........................342

4.2.5.其他情況.............................344

7

4.3.異議處理具體思路及流程...................345

4.3.1.異議的受理...........................345

4.3.2.受理結(jié)果.............................346

4.3.3.報(bào)告.................................347

4.3.4.異議人動(dòng)機(jī)分析.......................347

4.3.5.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析...........................347

4.3.6.調(diào)查核實(shí)、取證.......................348

4.3.7.撤回異議.............................351

4.3.8.對(duì)異議的答復(fù).........................351

4.3.9.異議答復(fù)后的工作.....................352

4.3.10.工作總結(jié)...........................352

4.3.11.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在異議處理工作中的注意點(diǎn)352

4.4.招投標(biāo)過(guò)程中的異議、投訴及舉報(bào)處理的方案355

4.4.1.投訴、舉報(bào)處理的責(zé)任主體...........355

4.4.2.投訴、舉報(bào)的受理....................355

4.4.3.投訴、舉報(bào)的處理....................355

4.4.4.投訴、舉報(bào)處理結(jié)果的回復(fù)...........356

4.4.5.異議、投訴處理保證措施..............356

第五章項(xiàng)目保障措施.............................359

5.1.針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)采取的重點(diǎn)控制方法......359

5.2.質(zhì)量控制措施和保證.....................366

5.2.1.編制和發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中的質(zhì)量控制.366

5.2.2.編制和發(fā)布招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)過(guò)程

中的質(zhì)量控制...............................366

8

5.2.3.編制和發(fā)布招標(biāo)文件的修改和澄清過(guò)程中的

質(zhì)量控制措施...............................369

5.2.4.資格預(yù)審過(guò)程中的質(zhì)量控制措施.......371

5.2.5.接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)量控制措施372

5.2.6.針對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不同情況的處理措施.....376

5.2.7.組織評(píng)標(biāo)及整理評(píng)標(biāo)報(bào)告過(guò)程中的質(zhì)量控制

措施.......................................377

5.2.8.評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)核的質(zhì)量控制.............380

5.2.9.發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)過(guò)程中的質(zhì)量控制.....381

5.2.10.項(xiàng)目歸檔及后期工作過(guò)程中的質(zhì)量控制措施382

5.2.11.保密措施...........................385

5.2.12.防范投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為.....386

5.2.13.內(nèi)部質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定及處罰.............387

5.3.招標(biāo)計(jì)劃與招標(biāo)進(jìn)度管理...................390

5.3.1.及時(shí)完成招標(biāo)代理工作的具體措施.....390

5.3.2.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施............391

5.4.進(jìn)度控制措施...........................400

5.4.1.計(jì)劃活動(dòng).............................400

5.4.2.組織活動(dòng).............................400

5.4.3.檢查活動(dòng).............................401

5.4.4.監(jiān)督和控制活動(dòng)......................402

5.4.5.溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng).......................402

5.5.招標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題與處理措施............404

5.5.1.服務(wù)費(fèi)問(wèn)題...........................404

9

5.5.2.服務(wù)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力.................404

5.5.3.投標(biāo)人的類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)...............404

5.5.4.專(zhuān)業(yè)分包...........................405

5.5.5.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的問(wèn)題.....................405

5.5.6.許諾的擬派關(guān)鍵崗位人員難以?xún)冬F(xiàn)的問(wèn)題406

5.5.7.履約保證金.........................406

5.5.8.范本合同...........................406

5.5.9.合同條款...........................407

5.5.10.工程總承包造價(jià)控制.................411

5.6.服務(wù)質(zhì)量承諾...........................415

5.6.1.服務(wù)承諾...........................415

5.6.2.形象承諾...........................416

5.6.3.誠(chéng)信承諾...........................416

5.6.4.業(yè)務(wù)承諾...........................417

5.6.5.廉潔承諾...........................418

5.7.廉潔和保密方面的措施...................421

5.7.1.概述...............................421

5.7.2.廉政履職保證措施...................422

5.7.3.廉政履職的內(nèi)控措施.................423

5.7.4.保密措施...........................428

5.7.5.加強(qiáng)廉政、保密履職，降低風(fēng)險(xiǎn)的措施.429

5.8.其他完善措施...........................431

5.8.1.招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)流程執(zhí)行表.........435

5.8.2.招標(biāo)方案(招標(biāo)文件)審查流程.......436

10

5.8.3.滿(mǎn)意度調(diào)查表.........................437

5.8.4.招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范.......439

5.8.5.《廉潔與風(fēng)險(xiǎn)控制管理》...............440

5.8.6.招標(biāo)代理廉政承諾書(shū)...................445

5.8.7.保密承諾書(shū)...........................447

5.9.應(yīng)急方案.................................450

5.9.1.編制應(yīng)急預(yù)案的原則...................450

5.9.2.突發(fā)、應(yīng)急事件及應(yīng)急處理方案.......450

5.9.3.請(qǐng)示處理流程.........................464

11

第一章政策依據(jù)、項(xiàng)目背景

1.1.代理機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容

1.代理機(jī)構(gòu)在處理XX招標(biāo)代理事務(wù)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行

國(guó)家和地方的法律法規(guī)，自覺(jué)接受采購(gòu)行政主管部門(mén)的監(jiān)督

管理，維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益。運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)技能為醫(yī)

院做好招標(biāo)代理工作，并提供有關(guān)的其他服務(wù)。

2.代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件(采購(gòu)文件)、

評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)招標(biāo)人(委托人)審核；根據(jù)國(guó)家有關(guān)

規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度要求，認(rèn)真制定代理工作計(jì)劃。

3.負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)放采購(gòu)邀請(qǐng)函。

4.負(fù)責(zé)組織報(bào)名登記工作。

5.向投標(biāo)人(供應(yīng)商)發(fā)售采購(gòu)文件、圖紙及相關(guān)資

料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)承諾收取相應(yīng)費(fèi)用；負(fù)責(zé)

投標(biāo)保證金的接受與退還。

6.根據(jù)招標(biāo)人需要，組織投標(biāo)商參加開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)和踏

勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

7.負(fù)責(zé)組織標(biāo)前答疑會(huì)和整理答疑資料，形成澄清文件

并作為采購(gòu)文件的組成部分并通知所有潛在投標(biāo)人(供應(yīng)

商)。

8.協(xié)助招標(biāo)人依法組建評(píng)審委員會(huì)。

9.接收投標(biāo)人(供應(yīng)商)的投標(biāo)(響應(yīng))文件，組織并

主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

12

10.編制中標(biāo)公示材料。

11.根據(jù)采購(gòu)結(jié)果，發(fā)放中標(biāo)(成交)通知書(shū)。

12.協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)(成交)人進(jìn)行合同談判及草擬

合同。

13.受理采購(gòu)質(zhì)疑，及時(shí)與招標(biāo)人協(xié)調(diào)解決采購(gòu)實(shí)施過(guò)

程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出回復(fù)建議。

14.其他必要的事項(xiàng)。

1.2.我司的招標(biāo)代理服務(wù)宗旨

我公司多年來(lái)專(zhuān)職招標(biāo)咨詢(xún)與代理行業(yè)，致力于為招標(biāo)

人提供優(yōu)質(zhì)高效的招標(biāo)咨詢(xún)與代理服務(wù)，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)各

主體合法權(quán)益，提高項(xiàng)目的技術(shù)、管理水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益

和社會(huì)效益。

我們將客觀、科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人資格條件、評(píng)審辦法、招

標(biāo)方案和計(jì)劃等，并確保信息公開(kāi)透明，使?jié)撛谕稑?biāo)人都享

有參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，不設(shè)置任何條件歧視排斥或

偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人；我們將組織招標(biāo)人與投標(biāo)人公開(kāi)、公

平、公正交易；確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)善意，

恪守信用，對(duì)于任何弄虛作假、言而無(wú)信以及破壞招投標(biāo)公

開(kāi)、公平、公正性的行為將對(duì)其依法采取最嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)和反

制措施。

13

在嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的前提下，本著一切為招標(biāo)人服務(wù)

的宗旨，科學(xué)合理考慮本項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特性及設(shè)計(jì)用途，尊重

招標(biāo)人要求，精心組織專(zhuān)業(yè)人員，勤勉盡責(zé)為招標(biāo)人的提供

合法、專(zhuān)業(yè)、高效的招標(biāo)咨詢(xún)和代理服務(wù)。

1.2.1.服務(wù)時(shí)間目標(biāo)

我們以招標(biāo)人向招標(biāo)代理公司提供全部招標(biāo)條件資料

之日起，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有項(xiàng)目的招標(biāo)代理的工

作，并保證單項(xiàng)招標(biāo)在招標(biāo)方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有的招

標(biāo)代理的工作。

1.2.2.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

1)將本項(xiàng)目做成我司的招標(biāo)代理的零投訴項(xiàng)目。

2)實(shí)行以合同期為目標(biāo)的項(xiàng)目法管理，全面履行招標(biāo)代

理合同。

3)建立公司副總經(jīng)理牽頭的強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，組

織一流素質(zhì)的招標(biāo)代理隊(duì)伍。

4)采取有效可靠的質(zhì)量保證措施，確保招標(biāo)代理工作順

利進(jìn)行。

5)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及其它相

關(guān)的法律法規(guī)，提供科學(xué)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保招投標(biāo)各方

的合法權(quán)利得到有效保護(hù)。

14

1.2.3.服務(wù)信譽(yù)目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及其它相關(guān)

的法律法規(guī)，杜絕一切因代理公司自身原因的投訴，在招標(biāo)

代理工作中保持零投訴。

15

1.3.實(shí)施招標(biāo)代理工作的的主要政策依據(jù)

1.3.1.國(guó)家及相關(guān)部委

(一)工程類(lèi)

1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

2、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(中華人民共和

國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào))

3、中華人民共和國(guó)合同法

4、中華人民共和國(guó)建筑法

5、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活

動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知(國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào))

6、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的

通知(國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào))

7、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)

(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))

8、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于深化公共資源交

易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦函[(2019)]41號(hào))

9、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展

和改革委員會(huì)令第16號(hào))

10、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和

公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的通知(發(fā)改法規(guī)規(guī)[2018]843號(hào))

11、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展

和改革委員會(huì)令第10號(hào))

16

12、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)

院令第662號(hào))

13、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法(八部委令第2

號(hào))

14、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(中華人民共和國(guó)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào))

15、關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

的通知(建市(2008)63號(hào))

16、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委令第30號(hào))

17、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委令第27號(hào))

18、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)

施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定(中華人民共和國(guó)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào))

19、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(建市

[2019]68號(hào))

20、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法(七部委

令第11號(hào))

21、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦

法》的通知建稽【2010】4號(hào)

22、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承

包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知(建市規(guī)(2019)1號(hào))

17

23、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2017)

24、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展

的若干意見(jiàn)》(建市[2016]93號(hào))

25、《建筑安裝工程工期定額》(TY01-89-2016);

26、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)

部令第16號(hào))

27、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)

28、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(建設(shè)部令2000年

第80號(hào))

29、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令2000年第279

號(hào))

30、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

的通知建市[2014]159號(hào)

31、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分

指標(biāo)的通知(建市[2016]226號(hào))

32、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

33、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

34、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

35、《承裝電力設(shè)施許可證管理辦法》

36、關(guān)于印發(fā)《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則

(試行)的通知(國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]251號(hào))

37、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本》(GF-2015-0209)

18

38、《建設(shè)工程勘察合同(示范文本)》(GF-2016-0203)

39、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)

40、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》

(GF-2020-0216)

41、《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)

42、《關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工

總承包招標(biāo)文件的通知》發(fā)改法規(guī)(2011)3018號(hào)

43、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(八部委令第20號(hào))

44、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)

令)

45、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)(公共資源交易平

臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行》的通知(發(fā)改辦法規(guī)(2019)509號(hào))

(二)采購(gòu)類(lèi)

1、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

2、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(中華人民共

和國(guó)國(guó)務(wù)院令第658號(hào))

3、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政

部令第87號(hào))

4、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令

第74號(hào))

5、關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行

辦法》的通知財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)

19

6、關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理

辦法》的通知財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)

7、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)(財(cái)綜[2014]96號(hào))

8、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))

9、政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法(財(cái)政部令第94號(hào))

(三)其他

1、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法(國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管

理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第3號(hào))

2、前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(建住房(2003)

130號(hào))

1.3.2.XX省

1、XX省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

2、XX省實(shí)施(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法)辦法

3、XX省公共資源交易監(jiān)督管理辦法發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(XX

省人民政府令第295號(hào))

4、XX省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

的實(shí)施意見(jiàn)(湘政辦發(fā)[2017)28號(hào)]

5、XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程總承包發(fā)展的指

導(dǎo)意見(jiàn)(湘政辦發(fā)[2017]58號(hào))

6、XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

相關(guān)工作的意見(jiàn)(湘政辦發(fā)[2017]66號(hào))

20

7、XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和市

政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法)的通知(湘政辦發(fā)

[(2019]31號(hào))

8、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確房屋建筑和市政基

礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知(湘

建監(jiān)督[2019]169號(hào))

9、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知(湘發(fā)改法

規(guī)[2016]968號(hào))

10、XX省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《XX省綜合評(píng)標(biāo)

專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法)的通知(湘發(fā)改法規(guī)[2016]417

號(hào))

11、XX省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)(XX省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)

家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的通知(湘發(fā)改法規(guī)[2017)379

號(hào))

12、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)XX省建筑市場(chǎng)違法

違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知(湘建建(2015)185號(hào))

13、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)(推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定)的通知)的通知

(湘建建(2015)190號(hào))

14、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“打招呼“登記報(bào)告制度》的通

知(湘建監(jiān)督[2017)213號(hào)]

21

15、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基

礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息公開(kāi)的通知1(湘建監(jiān)督

(2017)238號(hào)]

16、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》湘建監(jiān)督(2021)107

號(hào)

17、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

施工基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》的通知(湘建

監(jiān)督【2021】36號(hào)文)

18、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)XX省建設(shè)工程項(xiàng)目

全過(guò)程工程咨詢(xún)招投標(biāo)暫行辦法(湘建設(shè)〔2020〕206號(hào))

19、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知(湘建監(jiān)督

【2021】234號(hào))

20、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX建設(shè)工程施工

投標(biāo)報(bào)價(jià)成本評(píng)審辦法》(湘建監(jiān)督〔2021〕233號(hào))

21、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法實(shí)

施細(xì)則>的通知(湘建監(jiān)督[2019]16號(hào))

22、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等三部門(mén)關(guān)于印發(fā)《XX省房

屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保和經(jīng)評(píng)審最低投

22

標(biāo)價(jià)中標(biāo)履約擔(dān)保管理暫行辦法》的通知(湘建監(jiān)督

[2018]244號(hào))

23、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知

(湘建監(jiān)督[2019]161號(hào))

24、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)《XX省工

程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法》(2021修訂版)的

通知(正式)

26、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事

后監(jiān)管的通知(湘建辦函[2018]6號(hào))

27、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等4個(gè)

文件的通知(湘建監(jiān)督[2018)]236號(hào))

28、關(guān)于印發(fā)(XX省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法的通知》

(湘發(fā)改法規(guī)[2019]294號(hào))

29、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《XX省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單管理暫行

辦法》的通知(湘建監(jiān)督[2018)69號(hào)]

30、XX省建筑工程施工監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員管理辦法(湘

建建〔2020〕208號(hào))

23

1.3.3.造價(jià)相關(guān)

1、《關(guān)于印發(fā)2020<XX省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法>及<XX省

建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(湘建價(jià)〔2020〕56號(hào))

2、XX省建設(shè)工程造價(jià)管理總站關(guān)于機(jī)械費(fèi)調(diào)整及有關(guān)

問(wèn)題的通知(湘建價(jià)市〔2020〕46號(hào))

3、XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程銷(xiāo)項(xiàng)稅額

稅率和材料價(jià)格綜合稅率計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知(湘建價(jià)[2019]47

號(hào))

4、“關(guān)于印發(fā)《XX省建筑工程概算定額》的通知”(湘

建價(jià)〔2018〕43號(hào))

(四)其它招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

(五)代理公司

1、招標(biāo)代理委托合同

2、招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)自律規(guī)定

24

第二章政府采購(gòu)招標(biāo)代理流程

2.1.招標(biāo)工作計(jì)劃及流程

2.1.1.采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作主要內(nèi)容

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作

簽訂委托代理合同、收集招投標(biāo)相關(guān)資料(如招標(biāo)事項(xiàng)

核準(zhǔn)文件、報(bào)建報(bào)批、招標(biāo)人的招標(biāo)文件(資格審查文件)

范本、招標(biāo)人施工服務(wù)合同范本、招標(biāo)需求表等)、編制招

標(biāo)方案初稿，在征得招標(biāo)人同意和保密的條件下與招投標(biāo)行

政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行初步溝通，探討招標(biāo)方案的可行性。

配合招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)方案的審批，招標(biāo)方案審批透過(guò)

后，按招標(biāo)方案及法律法規(guī)的規(guī)定編制招標(biāo)文件初稿、資格

預(yù)審申請(qǐng)文件初稿報(bào)招標(biāo)人審查。

1)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)

招標(biāo)需提供的資料和工作如下：

①招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件的復(fù)印件(含立項(xiàng)批復(fù)文件，文件

內(nèi)容包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等)

②設(shè)備清單、設(shè)備圖紙(如有)等；

③設(shè)備技術(shù)要求和參數(shù)；

④編制招標(biāo)文件，如招標(biāo)公告或資格預(yù)審?fù)ǜ?公開(kāi)招

標(biāo))、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)文件、設(shè)備采購(gòu)合同

草稿等。

(2)招標(biāo)階段的工作

25

1)、工程招標(biāo)進(jìn)窗申請(qǐng)：

向招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)辦理招標(biāo)申請(qǐng)，填寫(xiě)《永州市建

設(shè)工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件告知性備案申請(qǐng)表》,遞交招

標(biāo)申請(qǐng)所需資料辦理招標(biāo)進(jìn)窗申報(bào)；

2)、招標(biāo)文件審查

按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式向招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)核定招標(biāo)公

告發(fā)布時(shí)間、招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)人資格條件、遞交

保證金的數(shù)量與時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、招標(biāo)答疑時(shí)間、答疑

截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等，招標(biāo)公告、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、招

標(biāo)文件的審查等；

3)、發(fā)布招標(biāo)公告與招標(biāo)文件

按規(guī)定的時(shí)間發(fā)布經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)審查的資格

預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、

施工圖紙(僅施工、監(jiān)理招標(biāo))或設(shè)備圖紙(僅設(shè)備招標(biāo));

投標(biāo)人下載招標(biāo)文件并開(kāi)始編制投標(biāo)文件；

4)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

投標(biāo)人自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)

一組織；

5)、招標(biāo)答疑

按招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)核定的時(shí)間組織招標(biāo)答疑，發(fā)放

補(bǔ)充招標(biāo)文件(答疑紀(jì)要等);

6)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)

26

按招標(biāo)行政管理部門(mén)核定的時(shí)間組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)

工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成；

7)、中標(biāo)候選人公示

按評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制的評(píng)標(biāo)報(bào)告中的中標(biāo)候選人順序進(jìn)

行中標(biāo)候選人公示。

8)、投訴異議處理

協(xié)助招標(biāo)人、招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中投訴

異議處理。

(3)招標(biāo)總結(jié)階段的工作

1)、招標(biāo)歸檔資料備案

編制招標(biāo)歸檔資料及備案文件、向招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)

與其它行政管理部門(mén)申請(qǐng)招標(biāo)備案，招標(biāo)人、中標(biāo)人繳納建

設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)；

2)、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)

3)、清退投標(biāo)保函或保證金；

4)、協(xié)助簽訂工程施工合同或服務(wù)合同。

2.1.2.招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)方的工作

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段：

1)、設(shè)備采購(gòu)

建設(shè)方需提供的資料和工作如下：

①招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件的復(fù)印件(含立項(xiàng)批復(fù)文件，文件

內(nèi)容包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等)

27

②設(shè)備清單、設(shè)備圖紙(如有)等；

③設(shè)備技術(shù)要求和參數(shù)；

④審查招標(biāo)文件草稿【包含招標(biāo)公告或資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

(公開(kāi)招標(biāo))、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)文件、設(shè)備

采購(gòu)合同主要條款等的內(nèi)容】。

(2)招標(biāo)階段：

審查招標(biāo)申請(qǐng)文件、審查招標(biāo)文件(招標(biāo)公告或資格預(yù)

審?fù)ǜ?公開(kāi)招標(biāo))、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)文件

等)的內(nèi)容、參與招標(biāo)答疑并核準(zhǔn)招標(biāo)答疑紀(jì)要；組織參與

招標(biāo)控制價(jià)答疑審查，并確定招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)警戒

線；參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)人；

處理招標(biāo)過(guò)程中的異議，協(xié)助招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行

招標(biāo)過(guò)程中投訴處理。

(3)招標(biāo)總結(jié)階段：

繳納建設(shè)工程交易費(fèi)(部分)、與中標(biāo)人簽訂合同。

28

2.2.招標(biāo)工作計(jì)劃

對(duì)該項(xiàng)目的代理工作我公司給予高度重視，為全面完成

業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟(jì)又有實(shí)力的中標(biāo)

人，我公司針對(duì)本次工作進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專(zhuān)

業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈

服務(wù)意識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)

目招標(biāo)代理工作并針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類(lèi)文件，依法實(shí)

施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)低投入、高產(chǎn)出的

辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管

理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專(zhuān)

業(yè)工程咨詢(xún)和代理服務(wù)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，制定在

代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》

及有關(guān)部門(mén)的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、公平、公正、

誠(chéng)實(shí)信用”原則，取得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位

的利益，同時(shí)也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作

不僅得到各業(yè)主單位的好評(píng)，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，

至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。

本項(xiàng)目招標(biāo)代理的基本工作流程

29

2.2.1.招標(biāo)啟動(dòng)階段

(1)業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。簽訂招標(biāo)

委托代理協(xié)議之后，我公司將確定項(xiàng)目經(jīng)理，并根據(jù)每次招

標(biāo)標(biāo)段的特點(diǎn)，分別組織參加過(guò)類(lèi)似招標(biāo)工作、具有相關(guān)經(jīng)

驗(yàn)的人員，并將他們補(bǔ)充進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)小組，在代理委托合同

中明確項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及成員，招標(biāo)代理全過(guò)程由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)

實(shí)施。

(2)前期調(diào)研，接收項(xiàng)目委托后收集和整理招標(biāo)采購(gòu)

資料，調(diào)研類(lèi)似招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解

招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項(xiàng)，及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法

實(shí)施和順利實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要

包括：

1.招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況以及相關(guān)資料和證明文

件，如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)、規(guī)劃許可等：

2.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，如采購(gòu)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)

規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)資料等，

3.招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；

4.招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求，如標(biāo)段/

標(biāo)包劃分、項(xiàng)目招標(biāo)完成期限、合同關(guān)鍵條款等方面的建議

和要求：

5.招標(biāo)人負(fù)責(zé)管理招標(biāo)工作的相應(yīng)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)等。

30

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合

理判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。招標(biāo)項(xiàng)

目必須要在最高投標(biāo)限價(jià)確定后，才能開(kāi)始招標(biāo)，其他條件

不足，在充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素及解決辦法后，向監(jiān)管部門(mén)提

出“容缺”申請(qǐng)后，可以申請(qǐng)招標(biāo)。

(3)編制招采需求：根據(jù)業(yè)主單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資

料，經(jīng)認(rèn)真研究、討論后提報(bào)招采需求建議稿(包括目的、

數(shù)量、必要性、質(zhì)量要求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的區(qū)間、時(shí)間要求

等),協(xié)助業(yè)主單位辦理招標(biāo)采購(gòu)需求立項(xiàng)，詳見(jiàn)附件2。

2.2.2.招采需求表

實(shí)施主體項(xiàng)目名稱(chēng)

項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算

經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指

質(zhì)量要求標(biāo)的區(qū)間

工期/服務(wù)要求進(jìn)場(chǎng)時(shí)間

是否委派業(yè)主評(píng)

委及理由

招采范圍及主要

工程量

31

需求部門(mén)/負(fù)責(zé)人

發(fā)展部

財(cái)務(wù)管理

部門(mén)會(huì)部

簽

建設(shè)管理

部

招采合約

部

其他職能

部門(mén)

分管需求部門(mén)/

子公司領(lǐng)導(dǎo)

招采分管領(lǐng)導(dǎo)

院長(zhǎng)

32

(4)編制招標(biāo)方案與進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)批準(zhǔn)后的招采需

求，依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)方案(招標(biāo)方案格

式詳見(jiàn)附件3),組織公司技術(shù)管理部審查招標(biāo)方案，報(bào)公

司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審定，審核完畢報(bào)招標(biāo)人。

2.2.3.招標(biāo)方案格式

根據(jù)我公司的人員與設(shè)備情況，對(duì)于XX的項(xiàng)目，我公司

有能力計(jì)劃最短時(shí)間完成單個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)，向業(yè)主提交

中標(biāo)通知書(shū)和備案資料。

外部招采單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃格式

時(shí)

序

工作內(nèi)容間：備注

號(hào)

天

文本合同、立項(xiàng)批文或

1簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議

采購(gòu)批文

采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)

2

編制與審查

向業(yè)主遞交招標(biāo)方案審

3

查稿、招標(biāo)文件審查稿

立項(xiàng)批文、招標(biāo)方式批

施工許可申請(qǐng)或政府采3天復(fù)、初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、

4

購(gòu)預(yù)算申請(qǐng)批復(fù)規(guī)劃許可證等或采購(gòu)批

文、采購(gòu)預(yù)算申請(qǐng)書(shū)等

33

立項(xiàng)批文、招標(biāo)方式批

向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行復(fù)、初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、

5招標(biāo)申請(qǐng)或采購(gòu)申請(qǐng)規(guī)劃許可證、落實(shí)政府

(采購(gòu)編號(hào))采購(gòu)資金、紅線圖或采

購(gòu)批文、采購(gòu)預(yù)算等

向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)遞交

6招標(biāo)公告、資格預(yù)審文

件、招標(biāo)文件進(jìn)行審核

完善招標(biāo)公告、招標(biāo)文

7

件

按規(guī)定的方式發(fā)布資格在規(guī)定的媒體上發(fā)布資

8

預(yù)審公告或招標(biāo)公告格預(yù)審公告或招標(biāo)公告

9投標(biāo)人下載招標(biāo)文件等一般為網(wǎng)上自行下載

一般采用自行現(xiàn)場(chǎng)踏勘

10現(xiàn)場(chǎng)勘察根據(jù)

的方式

相應(yīng)

11接受投標(biāo)人的質(zhì)疑文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

制度

向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)遞交

12規(guī)范

答疑文件進(jìn)行審核

執(zhí)行

投標(biāo)人自行從網(wǎng)上下

按規(guī)定的方式發(fā)布答疑載；從發(fā)布經(jīng)備案的答

13

文件疑文件至開(kāi)標(biāo)的時(shí)間不

得少于15天(影響投標(biāo)

34

文件編制的),如少于

15天須推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間，

以確保不少于15天。

投標(biāo)人自行獨(dú)立編制投

14

標(biāo)文件

15接受投標(biāo)文件遞交

16開(kāi)標(biāo)

1天

17評(píng)標(biāo)、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告

18評(píng)標(biāo)資料封存

按規(guī)定的方式發(fā)布中標(biāo)

193天采購(gòu)為7工作日

候選人公示

業(yè)主單位、投標(biāo)人繳納

建設(shè)工程交易費(fèi)、到招

202天

投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)

備案

21發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)

向招標(biāo)人遞交招標(biāo)存檔1天

22

資料、退投標(biāo)保證金

23簽訂合同

35

項(xiàng)目具體開(kāi)始的時(shí)間聽(tīng)從業(yè)主的安排，我們會(huì)抓緊時(shí)間

做好前期準(zhǔn)備工作，一旦接到業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)的通知，我們立

即按計(jì)劃實(shí)施招標(biāo)代理工作程序。

36

2.3.招標(biāo)實(shí)施階段

2.3.1.外部公開(kāi)招采項(xiàng)目

(1)接業(yè)主單位招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知后在2個(gè)

工作日內(nèi)完成辦理項(xiàng)目財(cái)政系統(tǒng)審核，審核通過(guò)后在指定媒

體上網(wǎng)(XX省政府采購(gòu)網(wǎng)、永州公共資源交易網(wǎng))發(fā)布招標(biāo)

公告、招標(biāo)文件、圖紙、控制價(jià)及清單電子版等資料。進(jìn)度

情況或發(fā)生的問(wèn)題在第一時(shí)間反饋招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

不得擅自定奪。

(2)招標(biāo)文件上網(wǎng)后，須復(fù)核網(wǎng)上發(fā)布文件，確保與

紙質(zhì)版本的一致性。

(3)招標(biāo)答疑(如有),及時(shí)收集網(wǎng)上質(zhì)疑，整理分

為招標(biāo)文件類(lèi)和招標(biāo)控制價(jià)類(lèi)別并進(jìn)行答復(fù)，編制答疑文件

初稿，并在截止當(dāng)天發(fā)送至業(yè)主單位招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。

(4)由招采合約部組織總部相關(guān)職能部門(mén)會(huì)審，報(bào)需

求部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，招采合約部招采分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)

行政監(jiān)管部門(mén)備案后，在指定媒體發(fā)布，我公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

須及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)度辦理相關(guān)手續(xù)。

(5)我公司在規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)內(nèi)(最遲開(kāi)標(biāo)前15天)

辦理招標(biāo)答疑文件和發(fā)布。

(6)開(kāi)標(biāo)前一周編制評(píng)委抽取申請(qǐng)表、開(kāi)評(píng)標(biāo)注意事

項(xiàng)等送至招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

37

(7)開(kāi)標(biāo)前1周準(zhǔn)備好開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)所需的所有資料、

文件及用具，并在前1天將準(zhǔn)備情況向招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人匯報(bào)。

(8)依法依規(guī)按程序組織好項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，在項(xiàng)

目評(píng)標(biāo)完成2天內(nèi)《項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)情況備忘表》(附表1),

送招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案存檔，開(kāi)評(píng)標(biāo)當(dāng)天將所有投標(biāo)

人資格后審資料一套送至招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

(9)待業(yè)主單位簽發(fā)評(píng)標(biāo)報(bào)告總表及中標(biāo)候選人公示

后，及時(shí)辦理中標(biāo)人公示發(fā)布(公示期3個(gè)工作日)。

(10)公示期間準(zhǔn)備好項(xiàng)目備案及歸檔資料，公示結(jié)束

報(bào)招標(biāo)采購(gòu)部批準(zhǔn)后時(shí)主動(dòng)通知中標(biāo)單位交納交易費(fèi)，原則

上在3個(gè)工作日內(nèi)(如有特殊情況，須及時(shí)反饋)打印中

標(biāo)通知書(shū)并報(bào)送XX相應(yīng)單位簽發(fā)。如公示期間收到質(zhì)疑或異

議，及時(shí)反饋招標(biāo)采購(gòu)部，不得擅自回復(fù)和處理，并積合配

合招標(biāo)人、監(jiān)管部門(mén)做好處置工作。

(11)XX簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后，限期(3個(gè)工作日內(nèi))辦理

好中標(biāo)通知案手續(xù)。

(12)將已備案的中標(biāo)通知書(shū)原件(其中含交易中心版

本1份)送招標(biāo)采購(gòu)部目負(fù)責(zé)人，通知中標(biāo)單位人員攜介

紹信(授權(quán)書(shū))、身份證到業(yè)主單位辦理中標(biāo)通知書(shū)領(lǐng)取手

續(xù)，并按規(guī)定辦理非中標(biāo)人投標(biāo)保證金退還手續(xù)。

38

2.4.異議、投訴和舉報(bào)的處理階段

按招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目異議的受理

處理主體為招標(biāo)人，投訴舉報(bào)受理處理的主體為行政監(jiān)督部

門(mén)。在異議、投訴和舉報(bào)處理階段，招標(biāo)代理公司的工作主

要是配合調(diào)查處理。

2.4.1.異議處理階段

(1)按招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的要求暫停招投標(biāo)活動(dòng)；

(2)積極提供業(yè)主單位處理異議需要查閱的招標(biāo)資料；

(3)按規(guī)定辦理調(diào)閱開(kāi)評(píng)標(biāo)資料的手續(xù)，與業(yè)主單位

一起配合行政監(jiān)督部門(mén)查調(diào)閱評(píng)標(biāo)資料、投標(biāo)資料；

(4)積極協(xié)助業(yè)主單位聯(lián)系相關(guān)的人員、收集相關(guān)資

料；

(5)積極配合業(yè)主單位參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；

(6)積極辦理業(yè)主單位交辦的其他事項(xiàng)。

(7)協(xié)助整理異議處理的資料歸檔。

2.4.2.投訴舉報(bào)處理階段

(1)按招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的要求暫停招投標(biāo)活動(dòng)；

(2)配合提供行政監(jiān)督部門(mén)需要查閱的招標(biāo)資料；

(3)參與配合行政監(jiān)督部門(mén)查閱招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料；

(4)協(xié)助配合行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系相關(guān)的責(zé)任人、收集

相關(guān)資料；

(5)協(xié)助配合參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；

39

(6)積極辦理行政監(jiān)督部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

2.4.3.資料歸檔階段

(1)在中標(biāo)通知書(shū)備案之后5天內(nèi)根椐《XX招標(biāo)項(xiàng)料

匯編清單》及《XX招投標(biāo)資料檔案管理細(xì)制歸檔資料，并與

招標(biāo)采購(gòu)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理好歸檔手續(xù)。

(2)在按要求移交項(xiàng)目歸檔資料后，招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)

人通知中標(biāo)人按規(guī)定繳標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并簽發(fā)代理機(jī)構(gòu)信用

手冊(cè)。

(3)中標(biāo)人完成合同簽訂工作后，按規(guī)定辦理中標(biāo)單

位的投標(biāo)保證金退續(xù)。

(4)根據(jù)實(shí)際情況，做好相關(guān)后續(xù)服務(wù)工作。

2.4.4.工程回訪與反饋

本著對(duì)業(yè)主或客戶(hù)負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理

業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階

段。

(1)定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作

中的不足與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后

代理業(yè)務(wù)中。

40

(2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書(shū)，根據(jù)工程糾紛實(shí)

際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并

盡量做出對(duì)業(yè)主有利的解釋。

(3)根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招

標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基

礎(chǔ)。

41

2.5.政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目工作流程

2.5.1.公開(kāi)招標(biāo)操作流程圖

一、公開(kāi)招標(biāo)操作流程圖

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

供應(yīng)商采購(gòu)人

爸行費(fèi)形物議采菊求曾

來(lái)跑人確療填的開(kāi)想探根準(zhǔn)物

的.應(yīng)畫(huà)符金下為條件：()有讀

被類(lèi)資形a行速族機(jī)探標(biāo)文件。流織探標(biāo)的程力和象

他、C)關(guān)學(xué)水■青一值程

血的常人票