建設(shè)工程監(jiān)理概論01緒論

第一章

緒論

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景和建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、施工旁站監(jiān)理管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)；熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)和作用以及監(jiān)理范圍；掌握建設(shè)工程監(jiān)理的概念、基本任務(wù)。第一節(jié)概述建設(shè)工程監(jiān)理的產(chǎn)生的歷史背景我國建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。1984年云南魯布革水電站引水隧道工程引發(fā)了我國工程界對項(xiàng)目管理方法的思考；1987年12月京津塘高速公路工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，成為我國建設(shè)工程監(jiān)理的開端；1988年7月建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》；2000年12月建設(shè)部頒布《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。云南魯布革水電站魯布革水電站引水隧道施工京津塘高速公路示意圖詳見閱讀材料：1.1建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景、1.2建設(shè)工程監(jiān)理制度的歷史沿革第一節(jié)概述一、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理的概念包括以下幾個(gè)基本要點(diǎn)：１．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)２．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是業(yè)主的委托和授權(quán)３．建設(shè)工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)管理行為主要依據(jù)：（1）相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（2）建設(shè)工程合同（3）建設(shè)文件

第一節(jié)概述二、建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容分七個(gè)方面：（1）投資控制（2）進(jìn)度控制（3）質(zhì)量控制（4）合同管理（5）信息管理（6）安全生產(chǎn)管理（7）組織協(xié)調(diào)其他提法：“三控兩管一協(xié)調(diào)”：不含安全生產(chǎn)管理“四控三管一協(xié)調(diào)”：多個(gè)工程變更控制簡稱：“三控、三管、一協(xié)調(diào)”“三控”：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制“三管”：合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)管理

“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系第一節(jié)概述三、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。第一節(jié)概述四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)１．服務(wù)性建設(shè)工程監(jiān)理，本質(zhì)上是為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)。

２．公正性工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須維護(hù)業(yè)主和承建商雙方的合法權(quán)益。以客觀、公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。３．獨(dú)立性工程監(jiān)理企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主、承建商之間的關(guān)系是平等的。

４．科學(xué)性

工程監(jiān)理必須以科學(xué)的管理方法和手段為基礎(chǔ)。第一節(jié)概述五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用（一）提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，滿足業(yè)主的需要（二）實(shí)現(xiàn)政府在工程建設(shè)中的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，培育、發(fā)展和完善我國建筑市場（三）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全（四）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化第二節(jié)與工程監(jiān)理相關(guān)的建設(shè)法規(guī)一、建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)，是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。二、建設(shè)法規(guī)的立法原則

1.遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則

2.法制統(tǒng)一原則

3.責(zé)權(quán)利相一致原則第二節(jié)與工程監(jiān)理相關(guān)的建設(shè)法規(guī)三、建設(shè)法規(guī)的體系建設(shè)法規(guī)體系，是我國法律體系的重要組成部分，是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成

（1）建設(shè)法律（2）建設(shè)行政法規(guī)（3）建設(shè)部門規(guī)章（4）地方性建設(shè)法規(guī)（5）地方建設(shè)規(guī)章第二節(jié)與工程監(jiān)理相關(guān)的建設(shè)法規(guī)四、與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)1.法律

《建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》等2.行政法規(guī)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等3.部門規(guī)章工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定等附：工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、我國工程項(xiàng)目建設(shè)程序建設(shè)程序，是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。

建設(shè)程序一般包括以下幾個(gè)階段：（一）項(xiàng)目建議書階段（二）可行性研究階段（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段（五）施工階段（六）交付使用前準(zhǔn)備（七）竣工驗(yàn)收階段（八）項(xiàng)目后評價(jià)階段附：工程項(xiàng)目建設(shè)程序二、工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制

建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以后，我國新型工程建設(shè)管理體制是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承建商、監(jiān)理企業(yè)直接參加的“三方”管理體制。各方關(guān)系如左圖所示。本章小結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代工程建設(shè)管理體制。建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性是工程監(jiān)理的主要性質(zhì)。建設(shè)工程監(jiān)理有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資決