新時(shí)代的創(chuàng)新制度范文

新時(shí)代的創(chuàng)新制度范文a;國(guó)家重點(diǎn)支持核心技術(shù)創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是因?yàn)楹诵募夹g(shù)屬于公共品或具有公共品特性。首先，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新需以基礎(chǔ)理論研究作支撐，而基礎(chǔ)理論研究不同于應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)。還需要加油員在核對(duì)王師傅插卡顯示的車牌號(hào)與加油車輛一致后，再輸入加油站分派給的密碼才能進(jìn)行加油。這是我市探索公車定點(diǎn)加油管理方式的一項(xiàng)創(chuàng)新做法。

近年來(lái)，市紀(jì)委市監(jiān)委在查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及隱形“四風(fēng)”問(wèn)題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“私車公養(yǎng)”因缺乏有效監(jiān)督，依然處于易發(fā)階段。為加強(qiáng)公務(wù)用車管理，我市創(chuàng)新思路、辦法，制定了《德州市公務(wù)用車加油制度》，切實(shí)預(yù)防“私車公養(yǎng)”問(wèn)題發(fā)生。

根據(jù)制度流程，市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心在全市擇優(yōu)選取3家加油企業(yè)，市直各部門(mén)、單位在就近加油站購(gòu)置加油卡后，司機(jī)與加油站員工持有各自密碼，互相鎖定，核對(duì)一致后，才能順利加油，這一做法實(shí)現(xiàn)了“定點(diǎn)加油、一車一卡、雙密碼、雙鎖定”。

為防止司機(jī)與加油員合謀獲取私利，市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心督促定點(diǎn)加油站制定嚴(yán)格的人員管理、獎(jiǎng)懲制度，一周更換一次加油員的加油密碼。要求定點(diǎn)加油企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)涉及公車加油過(guò)程實(shí)行全流程監(jiān)控，確保隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像需要。同時(shí)，市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心不定期派員到定點(diǎn)加油站進(jìn)行督導(dǎo)檢查、暗訪，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。“定點(diǎn)加油制度的創(chuàng)新，有利于從根源上杜絕違規(guī)加油的問(wèn)題，有效剎住車輪上的腐敗。”市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)黃德明說(shuō)。

創(chuàng)新制度范文2

在記者招待會(huì)上，發(fā)布了以下信息：

制定離退休士兵調(diào)動(dòng)接待、退休安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)先養(yǎng)老等總體設(shè)計(jì)和制度規(guī)范;

02.退伍軍人的既定特權(quán);

03.建立退役軍人檔案卡，發(fā)放優(yōu)撫證;

試點(diǎn)實(shí)施了一系列創(chuàng)新制度，如退役軍人安置責(zé)任制、評(píng)估評(píng)價(jià)制度等。

完善退役士兵保護(hù)法，并按照規(guī)定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。.

退伍軍人的特殊待遇理念在這兩個(gè)士兵的朋友圈子中得到了廣泛的傳播和認(rèn)可，其中許多人都等不及聽(tīng)到這個(gè)消息了?，F(xiàn)在，據(jù)國(guó)防部說(shuō)，它確實(shí)保持了!

在戰(zhàn)爭(zhēng)中作戰(zhàn)的士兵曾經(jīng)為國(guó)家犧牲，在戰(zhàn)場(chǎng)上流血流汗，但現(xiàn)在他們終于獲得了自己的榮譽(yù)!戰(zhàn)爭(zhēng)中的士兵從來(lái)不需要經(jīng)濟(jì)援助，如果他們?nèi)绱岁P(guān)心外面發(fā)生的事情，他們那時(shí)不會(huì)選擇參軍。他們真正想要的是什么?他們只是想讓士兵們得到他們自己的尊重!士兵們，可以得到官方和人民的廣泛認(rèn)可!士兵們，你可以讓你的家人感到驕傲!倉(cāng)庫(kù)!

至于這一獎(jiǎng)項(xiàng)，自河北省頒發(fā)以來(lái)，吸引了無(wú)數(shù)退伍軍人的羨慕，希望有朝一日能享受到這樣的政策。今天，也有了熱烈的回應(yīng)：對(duì)于退伍軍人檔案卡，統(tǒng)一頒發(fā)優(yōu)秀證書(shū)。你所要做的就是耐心等待，等你得到發(fā)展，你會(huì)盡快把它發(fā)給每一個(gè)人。

至于第四點(diǎn)，這是非常必要的。能夠更好地激勵(lì)相關(guān)人員的相關(guān)部門(mén)。那些直接與業(yè)績(jī)掛鉤的人將把退伍老兵看作自己的企業(yè)，認(rèn)為他們也有工作的心，人們最害怕做事情是嚴(yán)肅的兩個(gè)字。

我相信，經(jīng)過(guò)這一系列創(chuàng)新制度的嘗試，會(huì)取得良好的效果，退伍軍人相關(guān)工作會(huì)更快更好。

退伍軍人保護(hù)法是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題，所有的新聞都是關(guān)于它的。如前所述，特別法已經(jīng)發(fā)給各單位征求意見(jiàn)。目前，外交部正在對(duì)其進(jìn)行梳理和總結(jié)，我相信在提交全國(guó)人大審議之后，我們會(huì)盡快會(huì)見(jiàn)你，屆時(shí)一切都將受到法律的規(guī)范，以保護(hù)他們的合法權(quán)益。

如果在動(dòng)蕩的秋天和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍事價(jià)值的最好體現(xiàn)就是忘記死去，勇敢地殺死敵人，然后在和平時(shí)期，關(guān)心和幫助退兵是社會(huì)價(jià)值的最佳體現(xiàn)。有工作的權(quán)利，對(duì)整個(gè)社會(huì)都具有重要的意義!

創(chuàng)新制度范文3

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)。他在談到科技創(chuàng)新與改革的關(guān)系時(shí)還指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這一新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！必瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的重要講話精神，當(dāng)前應(yīng)在體制層面著力推進(jìn)三方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新投資體制：集中財(cái)力支持核心技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家當(dāng)然應(yīng)該支持創(chuàng)新，但國(guó)家支持創(chuàng)新并不等于所有創(chuàng)新項(xiàng)目都要由國(guó)家投資。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行科技投資體制存在的突出問(wèn)題，是投資過(guò)于分散：無(wú)需由政府投資的項(xiàng)目投了不少;而應(yīng)該由政府投資的項(xiàng)目卻又投入不足。正是基于此，所以有必要對(duì)科技投資體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

科技投資體制怎么改?或者說(shuō)國(guó)家投資創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域何在?總的原則，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)投資核心技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)什么是核心技術(shù)，習(xí)近平總書(shū)記曾作過(guò)明確界定：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù);二是非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù);三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。政府為何要投資核心技術(shù)?習(xí)近平總書(shū)記分析說(shuō)：“在這些領(lǐng)域，我們同國(guó)外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。”

國(guó)家重點(diǎn)支持核心技術(shù)創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是因?yàn)楹诵募夹g(shù)屬于公共品或具有公共品特性。首先，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新需以基礎(chǔ)理論研究作支撐，而基礎(chǔ)理論研究不同于應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)。應(yīng)用型技術(shù)成果是商品，可以有償轉(zhuǎn)讓;而基礎(chǔ)理論研究成果卻難以通過(guò)市場(chǎng)取得回報(bào)。比如達(dá)爾文的進(jìn)化論，舉世公認(rèn)進(jìn)化論是人類的偉大發(fā)現(xiàn)之一，可有誰(shuí)會(huì)花錢(qián)買“進(jìn)化理論”呢?

再看“殺手锏”技術(shù)。顧名思義，“殺手锏”技術(shù)是事關(guān)國(guó)家安全的國(guó)防軍工技術(shù)。國(guó)家安全是重要的公共品，故經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為政府的首要職能就是維護(hù)國(guó)家安全。從這個(gè)角度看，投資“殺手锏”技術(shù)創(chuàng)新，原來(lái)就是政府職責(zé)內(nèi)的事;更何況投資“殺手锏”技術(shù)并不以盈利為目標(biāo)，技術(shù)成果也不能買賣，要是政府不投資，單靠市場(chǎng)籌資絕不可能搞出“殺手锏”技術(shù)。

再看顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)是指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。在某種程度上，此類技術(shù)其實(shí)也帶有公共品特性。比如數(shù)碼技術(shù)出現(xiàn)后顛覆了膠卷相機(jī)巨擘柯達(dá)，數(shù)碼技術(shù)就屬于顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性，創(chuàng)新成功不僅能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且能提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。可是顛覆性技術(shù)投資大、風(fēng)險(xiǎn)也大，所以也需要國(guó)家予以投資支持。

這里要特別指出的是，政府重點(diǎn)投資以上三類技術(shù)創(chuàng)新，并不表示政府對(duì)其他創(chuàng)新就可置身事外。我們知道，政府財(cái)政是公共財(cái)政。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，公共財(cái)政的政策含義有兩層：一是非公共品類的科技創(chuàng)新政府不必投資，此類創(chuàng)新應(yīng)面向市場(chǎng)融資;二是政府應(yīng)在科技融資平臺(tái)、中試車間、技術(shù)專利權(quán)保護(hù)等方面提供公共服務(wù)，要為企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新融資機(jī)制：分散風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新

核心技術(shù)創(chuàng)新由政府投資，風(fēng)險(xiǎn)自然是由政府承擔(dān)，可非核心技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)呢?倘若全讓創(chuàng)新企業(yè)承擔(dān)，勢(shì)必會(huì)抑制企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。這個(gè)問(wèn)題怎么解決?在我看來(lái)，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特1920年出版的《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與利潤(rùn)》一書(shū)，對(duì)我們研究此問(wèn)題應(yīng)該有啟發(fā)，下面讓我扼要介紹奈特的主要觀點(diǎn)：

奈特認(rèn)為，但凡風(fēng)險(xiǎn)皆源于不確定性，而不確定性可分兩類：一類是可以量度的不確定性;一類是不可量度的不確定性。前者是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估算，如汽車交通事故的概率是萬(wàn)分之三，飛機(jī)失事的概率是三百萬(wàn)分之一。奈特說(shuō)，可以量度的不確定性是風(fēng)險(xiǎn)，只有不可量度的不確定性才是真正的“不確定性”。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)損失的處理，奈特提出了兩種方法：一是對(duì)可量度的風(fēng)險(xiǎn)用“合并”方法處理;二是對(duì)不可量度的風(fēng)險(xiǎn)用“分散”方法處理。所謂分散處理，就是通過(guò)某種制度安排讓更多的人一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)為何要分散承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，奈特作過(guò)形象的解釋，他說(shuō)：與其讓一個(gè)人損失10000元，不如讓100人每人損失100元。奈特提出的分散處理方法，顯然適用于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

這里有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)讀者：今天全球保險(xiǎn)業(yè)已十分發(fā)達(dá)，生老病死、天災(zāi)人禍都有保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)，可為何沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“創(chuàng)新”保險(xiǎn)?我的回答是，保險(xiǎn)公司肯提供某類保險(xiǎn)，一定是該險(xiǎn)種的出險(xiǎn)概率可以量度;反過(guò)來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司不為“創(chuàng)新”保險(xiǎn)，是因?yàn)閯?chuàng)新失敗的概率難以量度，或者即便能夠量度，創(chuàng)新者也未必接受。

舉個(gè)例子說(shuō)吧。假若根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計(jì)算出某地區(qū)創(chuàng)新出險(xiǎn)的概率為90%，于是保險(xiǎn)公司按90%概率收取保費(fèi)。你認(rèn)為投資者會(huì)買保險(xiǎn)么?我認(rèn)為不會(huì)。道理很簡(jiǎn)單：創(chuàng)新是“不確定性”事件，而投資者對(duì)創(chuàng)新成功的預(yù)期通常要高于失敗的預(yù)期，否則就不會(huì)投資。倘如此，投資者怎會(huì)花高保費(fèi)買保險(xiǎn)呢?可是從保險(xiǎn)公司角度看，若按50%概率收取保費(fèi)，出險(xiǎn)率一旦超過(guò)50%，則必將破產(chǎn)無(wú)疑。

據(jù)此分析，由于創(chuàng)新具有不確定性，創(chuàng)新失敗的損失不能通過(guò)“合并”處理。既然不能合并處理就只能分散處理。問(wèn)題是怎樣分散處理呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)的建議，是要建立“有限責(zé)任公司制度”。是的，有了公司制度，投資者只承擔(dān)有限責(zé)任，這本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。巴特勒說(shuō)，公司制度是近代最偉大的發(fā)明。事實(shí)確實(shí)如此。自工業(yè)革命以來(lái)全球共有160多項(xiàng)重大創(chuàng)新，其中80%都是由公司完成的。

然而往深處想，公司制度對(duì)創(chuàng)新固然重要，但要分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)僅有公司制度卻不夠，同時(shí)還得有創(chuàng)新融資平臺(tái)。在這方面，美國(guó)“納斯達(dá)克”科創(chuàng)板是成功范例，美國(guó)科技領(lǐng)先全球，“納斯達(dá)克”功不可沒(méi)。可喜的是，我國(guó)已經(jīng)在上海證券交易所設(shè)立了科創(chuàng)板，并于今年7月22日舉行了首批企業(yè)上市儀式。萬(wàn)事開(kāi)頭難，下一步應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快推開(kāi)，讓科創(chuàng)板為支持創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新分配機(jī)制：收益共享推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

國(guó)家支持創(chuàng)新，目的是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記曾明確強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接?！绷?xí)近平總書(shū)記的講話無(wú)疑具有極強(qiáng)的針對(duì)性。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年來(lái)每年受理的專利申請(qǐng)達(dá)90多萬(wàn)件，獲得專利授權(quán)16萬(wàn)多件，可目前專利成果轉(zhuǎn)化率卻平均不足20%;產(chǎn)業(yè)化率更低，不到5%。

我國(guó)科技人員為何不重視成果轉(zhuǎn)化?就此問(wèn)題我曾赴南方幾個(gè)省市作過(guò)調(diào)研，據(jù)科技人員反映，主要有三方面原因：

一是科技成果評(píng)價(jià)厚此薄彼。以資金來(lái)源分，科技課題有政府縱向與企業(yè)橫向兩類。據(jù)湖南、云南等地科技部門(mén)負(fù)責(zé)人反映，目前科研院所評(píng)職稱往往重“縱向”輕“橫向”。在長(zhǎng)沙座談時(shí)就有科技人員說(shuō)，他所在單位評(píng)職稱，沒(méi)有國(guó)家課題近乎免談。

二是財(cái)政大包大攬。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)科技投入增長(zhǎng)了近百倍，特別是近7年來(lái)，財(cái)政投入平均增長(zhǎng)20%以上。這些資金大多以課題形式投給了科研院所。國(guó)家既發(fā)工資又撥科研經(jīng)費(fèi)，科技人員高枕無(wú)憂，自然也就不太關(guān)心科技成果能否轉(zhuǎn)化。

三是公共服務(wù)平臺(tái)短缺。目前科技成果難轉(zhuǎn)化的另一原因，是“中試車間”等公共平臺(tái)短缺。一項(xiàng)新技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室到規(guī)模化生產(chǎn)通常需要中試，有數(shù)據(jù)說(shuō)，新技術(shù)成果通過(guò)中試后，產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80%;而未經(jīng)中試成功率僅30%。困難在于，建中試車間一次性投入大，使用率低，科研院所與企業(yè)誰(shuí)也不愿投資建中試車間。

以上因素確實(shí)會(huì)影響科技成果轉(zhuǎn)化，但我認(rèn)為并不是關(guān)鍵原因。若說(shuō)成果評(píng)價(jià)重“縱向”輕“橫向”導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，請(qǐng)問(wèn)那些有高級(jí)職稱的科技人員為何也不重視成果轉(zhuǎn)化?如果說(shuō)財(cái)政包攬導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，歐美國(guó)家政府也投資科技研發(fā)，可人家的成果轉(zhuǎn)化率為何能達(dá)到70%~80%;至于中試車間，表面看是沒(méi)人出錢(qián)，而背后真正原因是科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

進(jìn)一步分析，科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，是分配機(jī)制不合理，確切地說(shuō)是科技人員未能分享成果轉(zhuǎn)化的收益。以美國(guó)為例，1980年以前，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)歸政府所有，專利轉(zhuǎn)讓收益也歸政府，當(dāng)時(shí)美國(guó)的專利成果轉(zhuǎn)化率僅為5%。1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“拜杜法案”，將專利權(quán)下放給了研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)果轉(zhuǎn)化率一路飆升，今天已達(dá)到80%以上。

中國(guó)的情況與此類似。2021年以前，中央財(cái)政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)也歸國(guó)家所有，2021年頒布《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》后，國(guó)家將專利權(quán)下放給了科研院所。照理，我們的專利成果轉(zhuǎn)化率應(yīng)該提升，可現(xiàn)實(shí)卻讓人大跌眼鏡。何以如此?原來(lái)國(guó)內(nèi)的科研院所與美國(guó)不同，美國(guó)的研發(fā)機(jī)構(gòu)是私人企業(yè);而我們的研發(fā)機(jī)構(gòu)是國(guó)家事業(yè)單位，專利權(quán)下放不過(guò)是“大鍋飯”變成了“小鍋飯”。

現(xiàn)在看來(lái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化有兩個(gè)選擇：一是轉(zhuǎn)換科研院所“事業(yè)單位”身份，讓其成為真正的企業(yè);二是讓科技主創(chuàng)人員參與分享專利成果轉(zhuǎn)讓收益。前者要改體制，后者相對(duì)容易些。中央早已提出“實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例”。2021年國(guó)家頒布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實(shí)。

三點(diǎn)重要結(jié)論

總結(jié)以上分析，有三點(diǎn)重要結(jié)論。

第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家當(dāng)然要支持創(chuàng)新。然而國(guó)家公共財(cái)政的性質(zhì)決定了國(guó)家投資創(chuàng)新的重點(diǎn)是核心技術(shù)領(lǐng)域。核心技術(shù)不僅具有公共品特性，而且事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，投資核心技術(shù)創(chuàng)新是政府的職責(zé)所在。基于此，政府對(duì)投資創(chuàng)新要有進(jìn)有退、有所為有所不為，應(yīng)集中財(cái)力支持核心技術(shù)攻關(guān)。

第二，政府對(duì)非核心技術(shù)創(chuàng)新可以不投資，但也不能置身事外。非核心技術(shù)創(chuàng)新同樣有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新失敗的損失不能全由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān);同時(shí)企業(yè)作為納稅人，也有權(quán)要求政府提供必要的公共服務(wù)。具體說(shuō)，政府不僅要搭建融資平臺(tái)為企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)，而且要在中試車間建設(shè)、技術(shù)專利保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。

第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，為此政府必須創(chuàng)新分配機(jī)制。有兩個(gè)要點(diǎn)：一是將政府投資形成的技術(shù)成果的專利權(quán)明確界定給科研院所;二是允許科技主創(chuàng)人員參與分享技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收益。只有這樣雙管齊下，才能激發(fā)科研機(jī)構(gòu)與科技人員面向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力。

創(chuàng)新制度范文4

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。我的學(xué)習(xí)體會(huì)是通過(guò)體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，是《決定》的一個(gè)重要精神。

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建構(gòu)起能夠支持一個(gè)國(guó)家數(shù)十年上百年既定發(fā)展方向的體制機(jī)制

作為相對(duì)后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，現(xiàn)代化事業(yè)是事先設(shè)定的，也就是到一定的歷史階段，我們將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。我們已經(jīng)確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要尋找到通向這個(gè)目標(biāo)的合適路徑。一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化是循著一定的路徑、經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)的宏偉事業(yè)，特別是對(duì)于一個(gè)擁有十多億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化史無(wú)前例，世界上沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，需要我們自己在實(shí)踐中不斷地探索、廣泛吸取世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能找到適合自己的路子。尋找到適合自己的路子，堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年、上百年，我們的現(xiàn)代化偉大事業(yè)才能成功。而能夠維持一個(gè)國(guó)家數(shù)十年、上百年既定發(fā)展方向的就是這個(gè)國(guó)家的體制、機(jī)制，要靠這樣的基本制度來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化形態(tài)，或者說(shuō)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，具有一系列內(nèi)在的規(guī)定和表象特征，其中最為重要的是具有現(xiàn)代化理念的體制、機(jī)制。體制、機(jī)制也就是基本的做法，基本的準(zhǔn)繩，有了這樣的體制、機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。依靠這樣的體制實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化以后，才能維持這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮。沒(méi)有現(xiàn)代形態(tài)的基本體制，若干指標(biāo)就是一時(shí)達(dá)到了現(xiàn)代化的水準(zhǔn)，也難以長(zhǎng)久維持。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宗旨，就是努力建構(gòu)起具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代氣質(zhì)的體制、機(jī)制，從而靠這樣先進(jìn)的體制、機(jī)制，支撐現(xiàn)代化的偉大事業(yè)。運(yùn)用具有現(xiàn)代化理念的體制、機(jī)制，通過(guò)幾代人不懈地努力，現(xiàn)代化的國(guó)度才能創(chuàng)造出來(lái)，現(xiàn)代化的社會(huì)才能呈現(xiàn)出來(lái)。實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化之后，也要依靠先進(jìn)的體制，確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮。

基本制度的最大特征是具有高度的穩(wěn)定性。事物會(huì)不斷變化，人也處于不斷流動(dòng)之中，唯有體制，基本的做法，可以成為一代代人遵循的基本準(zhǔn)則。現(xiàn)代化的目標(biāo)明確以后，就是要運(yùn)用具有穩(wěn)定性的體制、機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。

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建構(gòu)起一整套現(xiàn)代化體制并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展

改革開(kāi)放開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史新階段，我們現(xiàn)在正處于改革開(kāi)放年代。所謂改革開(kāi)放，即對(duì)內(nèi)進(jìn)行體制變革、改革，對(duì)外實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略。這兩個(gè)方面是完全統(tǒng)一的，是一個(gè)有機(jī)的整體。改革，就是要破除過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制、舊機(jī)制，構(gòu)建起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新型體制。對(duì)外開(kāi)放，不僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人員來(lái)往，更重要的是有一種世界眼光、全球意識(shí)，明確自己在世界經(jīng)濟(jì)、政治格局中的定位，我們要善于吸納世界上成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取他人的教訓(xùn)，來(lái)豐富、完善建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的體制。因?yàn)楝F(xiàn)代化的時(shí)代，本質(zhì)上是一場(chǎng)全球化運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)代化是一場(chǎng)全球的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家將自己封閉起來(lái)可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，誰(shuí)要是閉關(guān)鎖國(guó)，必定被現(xiàn)代化的大潮所淘汰。

我們現(xiàn)在所處的時(shí)代正處于大變革的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口大流動(dòng)，城鄉(xiāng)大建設(shè)，同時(shí)也是現(xiàn)代化建設(shè)的起飛時(shí)期、關(guān)鍵階段，在這樣的年代，努力建構(gòu)起比較成熟、定型的體制、機(jī)制特別重要，建構(gòu)起完善、定型、具有現(xiàn)代化理念的體制、機(jī)制是這個(gè)發(fā)展階段的歷史任務(wù)、時(shí)代責(zé)任，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的成功。因?yàn)橛幸幌盗械捏w制需要長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，才能顯示出優(yōu)越性。比如，現(xiàn)代社會(huì)保障制度中的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障制度，現(xiàn)在多數(shù)國(guó)家采用的是基金制，而基金的多少取決于積累的時(shí)間長(zhǎng)短，一個(gè)人如果從一就業(yè)就有了養(yǎng)老保障基金，在他退出勞動(dòng)崗位時(shí)已積累了數(shù)十年，足能抵御任何風(fēng)險(xiǎn)。再如，我們管理基層社會(huì)，需要建構(gòu)起具有現(xiàn)代化理念的基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，靠這種比較穩(wěn)定的、定型的治理結(jié)構(gòu)管理我們的基層社會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

處于現(xiàn)代化起飛階段的重要任務(wù)之一，是建構(gòu)起成熟、定型的現(xiàn)代化體制?，F(xiàn)在我們所處的這個(gè)年代，也是現(xiàn)代化體制建設(shè)的年代，建構(gòu)起一套成熟的、定型的現(xiàn)代化建設(shè)體制特別重要，也非常迫切。實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，從整個(gè)歷史長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，是時(shí)代的質(zhì)的飛躍，現(xiàn)代型社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)相比，是整個(gè)社會(huì)質(zhì)的提升，根本面貌的改變，所以傳統(tǒng)社會(huì)的一系列規(guī)定、做法不適合了，我們要建構(gòu)起能夠支撐現(xiàn)代化事業(yè)的新型體制、機(jī)制。作為一個(gè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路途還很漫長(zhǎng)，需要完成的任務(wù)特別繁重，前進(jìn)的道路上難免還會(huì)有很多風(fēng)險(xiǎn)，我們要建構(gòu)起一整套現(xiàn)代化的體制，靠這套先進(jìn)的體制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，靠這套先進(jìn)的體制抵御前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)。

3建構(gòu)起能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一整套具有現(xiàn)代化理念的制度體系

現(xiàn)代化體制是一個(gè)完整的體系。因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，是一個(gè)整體，是全社會(huì)的現(xiàn)代化，整個(gè)社會(huì)，包羅萬(wàn)象，方方面面，缺一不可，相互依賴。如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就突出，社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，這樣的現(xiàn)代化必然嚴(yán)重打折扣。如果人們吃得很好，住得也不差，但生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染了，這樣的狀態(tài)也不理想。所以，《決定》講的是“制度體系”。我們要建構(gòu)起的是在中國(guó)這樣一個(gè)世界獨(dú)一無(wú)二的人口大國(guó)，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一整套具有現(xiàn)代化理念的制度體系。

黨的十九屆四中全會(huì)，正是立足于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略安排，全會(huì)的精神在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立七十年和改革開(kāi)放四十余年的實(shí)踐，我們建立更加成熟、更加定型的體制、機(jī)制的條件具備了，我們也應(yīng)當(dāng)有能力將實(shí)踐中一系列好的做法沉淀下來(lái)，形成定制。在這樣的歷史階段，及時(shí)將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)作為重要工作具有戰(zhàn)略意義。

《決定》所論及的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法治體制、文化體制、社會(huì)體制等等，就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的制度安排，運(yùn)用這些體制、機(jī)制，一定能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

習(xí)近平總書(shū)記在2021年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。當(dāng)今國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)凸顯為全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，其關(guān)鍵在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。而圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合更是重中之重。在此背景下，南京應(yīng)以創(chuàng)新名城建設(shè)和“121”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，抓住國(guó)家創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局機(jī)遇期，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃，著力破題，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以提升城市發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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做實(shí)基礎(chǔ)研究，為“雙鏈”融合注動(dòng)能

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。這充分凸顯了基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新中的核心地位。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的策源地，能夠?yàn)椤半p鏈”融合提供源源不斷之動(dòng)能。更好發(fā)揮基礎(chǔ)研究的強(qiáng)大創(chuàng)新潛力，應(yīng)結(jié)合南京的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和戰(zhàn)略布局。

加強(qiáng)科教資源與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高耦合。針對(duì)南京高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科與本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，未能更好實(shí)現(xiàn)科研成果就地轉(zhuǎn)化和賦能本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等問(wèn)題，為更好發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值攀升提供沃土，應(yīng)制定具有持續(xù)性且可操作的政策鼓勵(lì)高校院所開(kāi)設(shè)與南京“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的學(xué)科，同時(shí)也要本著超前布局的戰(zhàn)略視野，積極謀劃鼓勵(lì)高校院所在信息新技術(shù)、生物新技術(shù)、新材料和新能源等“新工科”方向發(fā)展。

加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)集聚。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)稱大科學(xué)裝置，是技術(shù)創(chuàng)新的高地。本著以大科學(xué)裝置打造創(chuàng)新高地，爭(zhēng)建國(guó)家綜合性科學(xué)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住紫東地區(qū)建設(shè)機(jī)會(huì)窗口期，進(jìn)行高起點(diǎn)謀劃，結(jié)合南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，明確未來(lái)要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，通過(guò)積極引進(jìn)重大項(xiàng)目和高端人才來(lái)做強(qiáng)做優(yōu)大科學(xué)裝置的集合配置，為實(shí)現(xiàn)高端核心技術(shù)的自主可控提供主陣地。

加大高端人才優(yōu)匯聚。從破題南京高端人才有“高原”無(wú)“高峰”的現(xiàn)狀入手，繼續(xù)深化完善人才引進(jìn)政策體系，加強(qiáng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式重點(diǎn)引進(jìn)在前沿科技領(lǐng)域引領(lǐng)重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)家，以及從事前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性成果突破的科學(xué)家。從破題南京新引高端人才支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效能偏弱入手，有的放矢地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的政策制定，集中力量引進(jìn)可助力本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的“高峰”人才。

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夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為“雙鏈”融合加動(dòng)力

黨的十九屆四中全會(huì)提出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。落實(shí)這一精神理念，需牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，主導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)新載體等形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙鏈”融合。

扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)企業(yè)森林”建設(shè)。深入堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，注重對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)等類型企業(yè)的分類管理和培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)障礙阻礙，促進(jìn)其獲得質(zhì)的提升和規(guī)模集聚發(fā)展，為南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系完善做加法。

加強(qiáng)布局高新園區(qū)發(fā)展。針對(duì)南京高新園區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)、管理體制機(jī)制不活、統(tǒng)計(jì)體系不完善等問(wèn)題，打出政策組合拳，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，由園區(qū)牽頭召開(kāi)企業(yè)和創(chuàng)新載體對(duì)接會(huì)，一對(duì)一滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

著力統(tǒng)籌新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。抓住新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這個(gè)研發(fā)型“老母雞”，以市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)橹敢?，繼續(xù)探索分配制度和產(chǎn)權(quán)制度，激活科研人員和機(jī)構(gòu)活力。同時(shí)，圍繞南京產(chǎn)業(yè)布局和高新園區(qū)布局，加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在量的基礎(chǔ)上向質(zhì)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“雙鏈”融合整體布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，謹(jǐn)慎梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，并與現(xiàn)有創(chuàng)新鏈條相對(duì)接，逐塊兒對(duì)照找差加以完善，實(shí)現(xiàn)上下游的“雙鏈”融合。

創(chuàng)新科技金融新內(nèi)涵。在繼續(xù)夯實(shí)已形成的財(cái)政資金與金融資本、社會(huì)資本合作投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)科技金融對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)象的信貸服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)市級(jí)科創(chuàng)基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，不斷創(chuàng)新科技銀行科技信貸產(chǎn)品，輔以科技金融融資方式完善來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“雙鏈”融合的融資支持。

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完善創(chuàng)新政策體系，為“雙鏈”融合筑根基

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，健全科技倫理治理體制。深入貫徹這一精神，要重視創(chuàng)新政策體系對(duì)“雙鏈”融合的制度保障，應(yīng)提高政策的系統(tǒng)性、可操作性及針對(duì)性，以制度創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新。

持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新。更加突出運(yùn)用市場(chǎng)化手段來(lái)匯聚創(chuàng)新資源，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、分類指導(dǎo)，致力于構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

深入探索科技成果產(chǎn)權(quán)界定。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為切入點(diǎn)，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革，使職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)盡量向科研人員傾斜，讓科研人員主動(dòng)轉(zhuǎn)化科技成果，在科技成果有效轉(zhuǎn)化中激發(fā)更大的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。完善轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，落實(shí)引進(jìn)的轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育及就業(yè)等方面的待遇。

協(xié)調(diào)解決區(qū)域創(chuàng)新不平衡。在宏觀統(tǒng)籌全域”雙鏈”融合的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把脈各區(qū)各高新園區(qū)間的不平衡不充分問(wèn)題，對(duì)重大攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域布局和行業(yè)傾斜，促進(jìn)科技人才在區(qū)域間均衡發(fā)展。從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化定位和差異化發(fā)展，并鼓勵(lì)區(qū)域間的互助幫扶，下好創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這盤(pán)棋。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

維護(hù)黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持、不能含糊和動(dòng)搖的一個(gè)根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，自成立以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，先后制定或修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，使堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加具體化、制度化和規(guī)范化。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)之治”的重要制度優(yōu)勢(shì)。近百年的歷史證明，什么時(shí)候堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就會(huì)不斷取得勝利;反之，離開(kāi)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，破壞黨的紀(jì)律搞分裂活動(dòng)，黨的事業(yè)就會(huì)遭受重大損失。

上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授杜玉華

為文化自信提供制度保障

黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的制度，是由這個(gè)國(guó)家的獨(dú)特文化傳統(tǒng)、歷史命運(yùn)、基本國(guó)情所決定的。中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深厚文化根基。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。中華文化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度植根的深厚文化土壤，為制度自信提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。離開(kāi)中華文化的支撐，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必然缺乏勇氣和智慧;遇到困難和挫折時(shí)，也容易失去定力和氣節(jié)。

同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和完善是中華文化繁榮發(fā)展的重要體現(xiàn)，為文化自信提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，也奠定了文化自信的底氣。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，文化自信與制度自信、制度優(yōu)勢(shì)相輔相成、互推共進(jìn)。

上海市委黨校教授陳