THFDA 1001-2024 公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)規(guī)范

ICS03.100.01CCSA00/09T/HFDA海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代替T/HFDA1001-2022Standardsforcertificationofpublicwelfaresocialen2024-08-14發(fā)布2024-08-15實(shí)施海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布IT/HFDA1001-2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 3.1社會(huì)企業(yè) 4社會(huì)企業(yè)發(fā)展基本原則 4.1政策支持 4.2社會(huì)參與 4.3重點(diǎn)突出 5社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 5.1社會(huì)企業(yè)認(rèn)證條件 5.2社會(huì)企業(yè)認(rèn)證程序 5.3社會(huì)企業(yè)認(rèn)證流程 6社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)規(guī)程 6.1社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)辦法 6.2社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)條件 6.3社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)規(guī)則 6.4社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)流程 7社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織 8社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)有效期 9社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)時(shí)間 10社會(huì)企業(yè)標(biāo)識(shí)使用 11監(jiān)管與復(fù)核 11.1社會(huì)屬性 11.2社會(huì)企業(yè)屬性監(jiān)管須知 11.3社會(huì)企業(yè)摘牌機(jī)制 附錄A（資料性附錄）社會(huì)企業(yè)概況 6A.1社會(huì)企業(yè)基本信息 A.2國(guó)際社會(huì)企業(yè)認(rèn)證背景 A.3國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證背景 附錄B（規(guī)范性附錄）社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)程序 B.1認(rèn)證申請(qǐng)材料 B.2評(píng)級(jí)評(píng)審內(nèi)容 B.3社會(huì)企業(yè)社會(huì)屬性審查材料 參考文獻(xiàn) T/HFDA1001-2024T/HFDA1001-2024本文件是依據(jù)GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的有關(guān)要求及規(guī)則起本文件由中經(jīng)聯(lián)盟(海南）財(cái)經(jīng)研究院有限公司提出。本文件由海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)歸口管理。本文件規(guī)定了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并列示了可以參照的具體內(nèi)容。主要參考了社會(huì)NGO組織、中國(guó)慈展會(huì)社企認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、北京社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)社企認(rèn)證辦法和海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)已批準(zhǔn)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合海南國(guó)際自貿(mào)港及專業(yè)金融實(shí)際情況制定。本文件起草單位：中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中心、中華社會(huì)文化發(fā)展基金會(huì)、北京十方緣公益基金會(huì)、中經(jīng)聯(lián)盟(海南）財(cái)經(jīng)研究院有限公司、三亞現(xiàn)代金融研修院、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)、湖南懷化電子商務(wù)協(xié)會(huì)、陜西青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、西安市愛德智慧社會(huì)工作服務(wù)中心、海南亞洲公益研究院。本文件主要的起草人：于燕飛、郗俊杰、劉建寧、趙晨、姜海斌、李紅紅、方樹功、劉豐、田潔、范瑞、黃汝婷、王婷、羅丹、句夢(mèng)月。本文件的附錄A為資料性附錄，附錄B為規(guī)范性附錄。本文件代替T/HFDA1001-2022《公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)規(guī)范》，與T/HFDA1001-2022相比主要變化如下：a)刪除背景部分內(nèi)容；b)所有“本標(biāo)準(zhǔn)”的表述改為“本文件”；c)刪除第2章中未在文本中引用的文件，同時(shí)刪除文件書名號(hào)；d)第6章一星級(jí)到五星級(jí)，標(biāo)明“由低到高”。文本中先引用附錄A，再附錄B；e)第8、11章小括號(hào)中的小括號(hào)，改為“[]”。11.2和附錄B中有列項(xiàng)的，增加引語(yǔ)。本文件于2024年08月14日修訂發(fā)布。T/HFDA1001-20241T/HFDA1001-2024公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)規(guī)范本文件規(guī)定了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和流程等。本文件適用于合法在工商登記注冊(cè)成立,且認(rèn)同社會(huì)企業(yè)理念，具有健全財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算，符合社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)條件的商業(yè)企業(yè)單位（不包括“個(gè)體工商戶”，個(gè)體工商戶可成為福利性或慈善性企業(yè)，參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)定及慈善性企業(yè)、公益性企業(yè)認(rèn)定）。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅指注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫2020社會(huì)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)中國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證手冊(cè)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社會(huì)企業(yè)SocialEnterprise本文件所稱的社會(huì)企業(yè)是指以優(yōu)先追求社會(huì)效益為根本目標(biāo)，持續(xù)用商業(yè)手段提供產(chǎn)品或服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題、創(chuàng)新公共服務(wù)供給，并取得可測(cè)量社會(huì)成果的商業(yè)企業(yè)單位。社會(huì)企業(yè)并非在法律定義上重新界定商業(yè)企業(yè)的一個(gè)全新法律規(guī)范文件，它是鼓勵(lì)所有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)問(wèn)題、解決社會(huì)問(wèn)題，并且通過(guò)商業(yè)手段支持社會(huì)問(wèn)題解決的創(chuàng)新實(shí)踐體系。詳見附錄A。4社會(huì)企業(yè)發(fā)展基本原則4.1政策支持國(guó)家在深化改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，是以社會(huì)主義建設(shè)為社會(huì)整體（包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方向）為前導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此在中國(guó)推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展是配合國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是海南自貿(mào)港相關(guān)政策所鼓勵(lì)發(fā)展的公益事業(yè)。4.2社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。各級(jí)新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。4.3重點(diǎn)突出突出生態(tài)綠色、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、弱勢(shì)群體保護(hù)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的內(nèi)容。5社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)2T/HFDA1001-20245.1社會(huì)企業(yè)認(rèn)證條件申請(qǐng)認(rèn)證的法人單位需要符合以下條件，一旦通過(guò)即成為社會(huì)企業(yè)，即可享有相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。注：海南省作為國(guó)家設(shè)立的最大的國(guó)際自貿(mào)港，在經(jīng)濟(jì)金融與商業(yè)發(fā)展中，具有特殊的地位，因此需要優(yōu)先構(gòu)建社會(huì)企業(yè)發(fā)展的模式基礎(chǔ)，為此共同設(shè)立的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是具有創(chuàng)5.1.1組織目標(biāo)有具體明確的社會(huì)目標(biāo)，即促進(jìn)就業(yè)、扶持特殊群體或解決其他特定社會(huì)問(wèn)題，包括但不限于扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、食品安全等。5.1.2注冊(cè)信息合法在工商登記注冊(cè)成立的商業(yè)企業(yè)單位（不包括“個(gè)體工商戶”，個(gè)體工商戶可成為福利性或慈善性企業(yè)，參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)定，慈善性企業(yè)、公益性企業(yè)認(rèn)定），并有相應(yīng)的合格納稅登記。5.1.3股權(quán)設(shè)置公司股權(quán)設(shè)置應(yīng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)原則，也就是整體利益大部分歸于公眾和國(guó)家，又保持運(yùn)營(yíng)者和參與者的積極和貢獻(xiàn)（誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、按勞分配、多勞多得），因此公司股權(quán)中不低于70%股權(quán)（即70%股權(quán)收益權(quán)含處置權(quán)，表決權(quán)、受益權(quán)，由協(xié)議約定免責(zé)捐贈(zèng)），定向用于公益事業(yè)。5.1.4社會(huì)責(zé)任社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的企業(yè)從公共發(fā)展與道德約束上來(lái)講，應(yīng)該高于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，因此也要求所有企業(yè)首先符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的所有道德要求和規(guī)范。5.1.5公益組織推薦至少由一家合法并認(rèn)證的公益組織作為推薦方，并出具書面文件來(lái)推薦“社會(huì)企業(yè)”參與認(rèn)證及孵化，或由多家公益組織聯(lián)合推薦的，需要注明社會(huì)企業(yè)股權(quán)收益權(quán)分配方案。5.1.6社企運(yùn)營(yíng)方案及公益授權(quán)提供社企運(yùn)營(yíng)方案、可行性報(bào)告、公益組織授權(quán)委托書、社企運(yùn)營(yíng)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證及許可（營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)范圍）。5.1.7社企運(yùn)營(yíng)人資質(zhì)符合國(guó)家工商管理部門相關(guān)規(guī)定的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；在國(guó)家社會(huì)信用征信中；有授權(quán)委托的公益組織所簽立的責(zé)任協(xié)議。5.2社會(huì)企業(yè)認(rèn)證程序符合本文件認(rèn)證條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可提出申請(qǐng)，并向社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交相關(guān)申請(qǐng)材料。5.3社會(huì)企業(yè)認(rèn)證流程5.3.1認(rèn)證申請(qǐng)各企業(yè)/機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交認(rèn)證申請(qǐng)。5.3.2認(rèn)證初評(píng)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織根據(jù)提交材料進(jìn)行初評(píng)后提交評(píng)審委員會(huì)。5.3.3認(rèn)證評(píng)審評(píng)審委員會(huì)審議初評(píng)后的申請(qǐng)名單，同時(shí)邀請(qǐng)申請(qǐng)企業(yè)/機(jī)構(gòu)代表參與（線上）面試。最終通過(guò)（線上）面試和材料審核，確認(rèn)中審名單，并以同樣的程序進(jìn)行終審；5.3.4盡職調(diào)查社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織召集專家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)/機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查（或?qū)ι暾?qǐng)機(jī)構(gòu)開展電話、網(wǎng)絡(luò)訪談或?qū)嵉乜疾欤?T/HFDA1001-20245.3.5公示頒證社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，正式公示名單并頒證。6社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)規(guī)程6.1社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)辦法由評(píng)審委員會(huì)依據(jù)評(píng)級(jí)規(guī)則評(píng)定。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織在進(jìn)行社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的同時(shí)，組織開展社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)活動(dòng)。社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)（由低至高）分為一星級(jí)社會(huì)企業(yè)、二星級(jí)社會(huì)企業(yè)、三星級(jí)社會(huì)企業(yè)、四星級(jí)社會(huì)企業(yè)、五星級(jí)社會(huì)企業(yè)。6.2社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)條件參與評(píng)級(jí)的社會(huì)企業(yè)需要符合以下條件，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織依據(jù)以下評(píng)級(jí)條件，評(píng)定各社會(huì)企業(yè)級(jí)別，并將社企評(píng)級(jí)名單進(jìn)行公示及頒發(fā)標(biāo)牌。6.2.1發(fā)展目標(biāo)不以私人盈利作為第一目的，以商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題的具有示范性的社會(huì)企業(yè)。且具有可復(fù)制性，可推廣性，可以規(guī)?；l(fā)展。6.2.2社會(huì)效益有可測(cè)量的證據(jù)顯示其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。社會(huì)企業(yè)應(yīng)能夠明確闡釋其項(xiàng)目年度受益人數(shù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、員工保障、社會(huì)影響等方面的數(shù)據(jù)。6.2.3項(xiàng)目覆蓋面可以是基于市場(chǎng)需求為社會(huì)大眾提供普惠及創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)，包括鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)治理與社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療養(yǎng)老、教育公平、普惠金融、疫情防控等領(lǐng)域。還可以是助力聯(lián)合國(guó)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)。6.3社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)規(guī)則社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)將充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。將綜合考察企業(yè)的社會(huì)使命、商業(yè)模式、創(chuàng)新性、治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)影響力、價(jià)值貢獻(xiàn)、資本流量等七個(gè)維度的表現(xiàn)。具體評(píng)審規(guī)則如下表1：表1社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)·評(píng)審指標(biāo)、內(nèi)容及權(quán)重6.4社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)流程6.4.1提交材料4T/HFDA1001-2024申請(qǐng)者需在指定時(shí)間內(nèi)，向社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交評(píng)級(jí)評(píng)審指標(biāo)內(nèi)容（社會(huì)使命、商業(yè)模式、創(chuàng)新性、治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)影響、價(jià)值貢獻(xiàn)、資本流量等方面）相關(guān)的證明材料；6.4.2評(píng)級(jí)評(píng)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)所提交的材料進(jìn)行評(píng)審。委員會(huì)在仔細(xì)審閱相關(guān)材料、充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行投票評(píng)定；6.4.3公示頒證評(píng)審工作結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示及頒發(fā)標(biāo)牌。7社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織經(jīng)授權(quán)的全國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。8社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)有效期通過(guò)認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)有效期自授牌之日起四年內(nèi)有效。社會(huì)企業(yè)應(yīng)在認(rèn)定資格有效期指定時(shí)間內(nèi)[一般為每年（第二年起）的3-6月]，提交社會(huì)屬性所有變更材料（詳情參考“12監(jiān)管與復(fù)核”內(nèi)容，若無(wú)變更內(nèi)容則僅提供“社會(huì)屬性無(wú)變更說(shuō)明書”）及企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，參與社會(huì)企業(yè)資格監(jiān)管。因故被取消社會(huì)企業(yè)資格的，三年內(nèi)不再受理其該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。9社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)時(shí)間公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。10社會(huì)企業(yè)標(biāo)識(shí)使用通過(guò)認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)被授予相應(yīng)級(jí)別的證書和社會(huì)企業(yè)專用標(biāo)識(shí)。獲得批準(zhǔn)使用徽標(biāo)的社會(huì)企業(yè)可在認(rèn)定有效期內(nèi)將徽標(biāo)用于產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳活動(dòng)、宣傳物品，網(wǎng)站、新媒體、信紙、名片等印刷物品使用，供顧客及公眾識(shí)別?；諛?biāo)使用內(nèi)容必須合法、真實(shí)、可靠、且不涉及任何侵犯任何第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)，歧視、誹謗或其它違法行為，如有違規(guī)使用造成糾紛或訴訟的，并在社會(huì)上造成惡劣影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即停止徽標(biāo)使用權(quán)，并視情節(jié)輕重限制其再次認(rèn)定評(píng)審申報(bào)資格。11監(jiān)管與復(fù)核獲得社會(huì)企業(yè)認(rèn)定的商業(yè)企業(yè)單位需在指定時(shí)間內(nèi)提交社會(huì)屬性變更材料及企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告[一般為每年（第二年起）的3-6月]，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織將對(duì)通過(guò)認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)開展不定期信用監(jiān)管動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到要求社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定到期后，由評(píng)審委員會(huì)重新核定發(fā)證，達(dá)不到要求的社會(huì)企業(yè)將會(huì)被警告直至摘牌并向社會(huì)公示。11.1社會(huì)屬性社會(huì)企業(yè)是市場(chǎng)與社會(huì)使命雙平衡的新的組織形態(tài)，對(duì)社會(huì)企業(yè)的社會(huì)屬性主要從社會(huì)企業(yè)目標(biāo)不漂移、管理架構(gòu)、社會(huì)問(wèn)題解決成果、財(cái)務(wù)規(guī)范與透明、利潤(rùn)投入社會(huì)效益與資產(chǎn)鎖定情況等指標(biāo)開展，已認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)如有此類情況發(fā)生，需向社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交資料登記。11.2社會(huì)企業(yè)屬性監(jiān)管須知將按照以下要求對(duì)社會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。a）已認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)向社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交相關(guān)材料，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織面向全社會(huì)公開，并鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行信息公開披露與社會(huì)影響力傳播；b）每年3-6月為申報(bào)時(shí)間。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織將于每年2月份起及時(shí)通知聯(lián)系各社會(huì)企業(yè)準(zhǔn)備并提交相關(guān)材料；5T/HFDA1001-2024c）社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織根據(jù)申報(bào)社會(huì)企業(yè)資料及日常監(jiān)管數(shù)據(jù)形成“社會(huì)企業(yè)影響力報(bào)告”，于次年的6月向社會(huì)發(fā)布已認(rèn)定社會(huì)企業(yè)上一年度社會(huì)屬性監(jiān)管結(jié)果。d）因自身原因未通過(guò)年度社會(huì)屬性監(jiān)管或逾期申報(bào)的社會(huì)企業(yè)將失去社會(huì)企業(yè)認(rèn)定資格，三年內(nèi)將不得再次申報(bào)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證，并對(duì)相關(guān)政府部門、社會(huì)公示。e）社會(huì)屬性監(jiān)管工作全過(guò)程將遵循保密原則，相關(guān)資料信息將不會(huì)向任何第三方泄露（國(guó)家法律規(guī)定或雙方約定同意的情況除外）。11.3社會(huì)企業(yè)摘牌機(jī)制已認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)有下述情況之一，取消其社會(huì)企業(yè)資格并在社會(huì)企業(yè)名錄中除名，同時(shí)在媒體平臺(tái)進(jìn)行公示。a）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息或徇私舞弊的；b）不按規(guī)定主動(dòng)公示相關(guān)信息達(dá)一定次數(shù)的（每年至少一次）；c）發(fā)生較大安全、質(zhì)量事故的；d）有違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門行政處罰的；e）被納入異常經(jīng)營(yíng)名錄或者違法經(jīng)營(yíng)黑名單的；f）未按照規(guī)定提交復(fù)審資料或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為按照要求作進(jìn)一步解釋或補(bǔ)送的。6T/HFDA1001-2024附錄A（資料性附錄）社會(huì)企業(yè)概況A.1社會(huì)企業(yè)基本信息社會(huì)企業(yè)是基于應(yīng)對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題，而設(shè)置的運(yùn)用企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題解決的企業(yè)創(chuàng)新。在近二百年的工業(yè)發(fā)展歷史中，由于資本主義大工業(yè)的發(fā)展，人類的文明沖突，已經(jīng)從封建王權(quán)的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)為資本主義的資本剝削與生產(chǎn)資料掠奪，而形成的竟生結(jié)構(gòu)，也因此產(chǎn)生了上世紀(jì)，對(duì)于資本主義而形成的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與革命。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)成立，對(duì)應(yīng)于資本主義企業(yè)的社會(huì)化改造，所構(gòu)建的國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)商業(yè)利潤(rùn)分配與社會(huì)作用中很大程度上，體現(xiàn)出了社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與社會(huì)問(wèn)題化解的作用，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家建設(shè)發(fā)展歷史中，發(fā)揮著巨大的作用，奠定了國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，時(shí)至今日仍然在各個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)揮著行業(yè)核心與社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饔?，因此也是一種社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革開放中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化，使得經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加豐富，經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的多元化，經(jīng)濟(jì)商業(yè)涉入到社會(huì)各個(gè)方面，然而商業(yè)的逐利模式，也使得利益矛盾日漸突顯，商業(yè)利益侵害公共利益、人民利益乃至國(guó)家利益，引發(fā)了社會(huì)各個(gè)層面的矛盾，并導(dǎo)致現(xiàn)在的諸多社會(huì)民生事業(yè)的問(wèn)題。因此在推動(dòng)現(xiàn)代深化改革的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新性社會(huì)企業(yè)發(fā)展，就是補(bǔ)充和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。A.2國(guó)際社會(huì)企業(yè)認(rèn)證背景目前國(guó)際社會(huì)企業(yè)認(rèn)證背景是在西方社會(huì)商業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中，由社會(huì)NGO組織和慈善組織，為了推動(dòng)社會(huì)公共利益而特別設(shè)置的企業(yè)認(rèn)證體系，并且已有22個(gè)國(guó)家具備較完整的社企認(rèn)證體系，歐洲北美國(guó)家則有多個(gè)認(rèn)證模式，如英國(guó)社區(qū)利益公司（CIC）的政府認(rèn)證模式、英國(guó)社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟（SEUK）和SEMark的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證模式，美國(guó)有低利潤(rùn)有限公司（Low-ProfitLimitedLiabilityCompany,L3C）、共益公司（BenefitCorporation）等的政府認(rèn)證模式，及BCorp的社會(huì)認(rèn)證模式，東亞的韓國(guó)也都有實(shí)踐多年的認(rèn)證體系。國(guó)際上的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證實(shí)踐表明，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是建構(gòu)整個(gè)社會(huì)企業(yè)生態(tài)體系重要和關(guān)鍵的一環(huán)。A.3國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證背景目前我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證有兩套系統(tǒng)，其中之一是借鑒了中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證模式和發(fā)展路徑、北京社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)認(rèn)證模式，該模式的特點(diǎn)與西方的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證接軌，并由社會(huì)NGO組織作為主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)；此外一點(diǎn)由國(guó)家智庫(kù)、國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)改革委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證過(guò)程中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)承擔(dān)方面做基礎(chǔ)認(rèn)證。并由此導(dǎo)引出由中國(guó)戰(zhàn)略研究會(huì)、中國(guó)基本發(fā)展研究會(huì)、海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)所設(shè)置的創(chuàng)新性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證與評(píng)審，該認(rèn)證評(píng)審針對(duì)企業(yè)類市場(chǎng)運(yùn)行為主體的企業(yè)組織。注：國(guó)際上按運(yùn)營(yíng)范圍和運(yùn)營(yíng)模式來(lái)評(píng)定社會(huì)企業(yè)資質(zhì)，國(guó)內(nèi)則分為7T/HFDA1001-2024附錄B（規(guī)范性附錄）社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)程序B.1認(rèn)證申請(qǐng)材料符合本文件認(rèn)證條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可提出申請(qǐng)，并向授權(quán)的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)級(jí)組織提交以下申請(qǐng)材料：a)《公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)表》；b）《公益性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證承諾書》；c）《股權(quán)投入社會(huì)公益承諾書》；d）《認(rèn)證的公益組織推薦函》；e）《社會(huì)企業(yè)股權(quán)收益權(quán)免責(zé)捐贈(zèng)協(xié)議》；f）社企運(yùn)營(yíng)方案、可行性報(bào)告、公益組織授權(quán)委托書；g）企業(yè)或機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照/登記證書、法人身份證復(fù)印件h）企業(yè)或機(jī)構(gòu)章程及《社會(huì)企業(yè)公益目標(biāo)承諾書》（如章程中未注明）；i）可自愿提供企業(yè)或機(jī)構(gòu)的《員工手冊(cè)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)報(bào)告》。財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)載明企業(yè)或機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)分配情況；j）提供體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)資料；k）其他申請(qǐng)人認(rèn)為有助于認(rèn)證的證明材料(參與社會(huì)企業(yè)的活動(dòng)、培訓(xùn)，相關(guān)媒體報(bào)道)。B.2評(píng)級(jí)評(píng)審內(nèi)容B.2.1社會(huì)使命主要審查內(nèi)容如下：a)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注程度，以及社會(huì)問(wèn)題在短、中、長(zhǎng)期內(nèi)緩解或解決的程度，可以圍繞聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展某項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)描述；b)解決方案的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)優(yōu)于商業(yè)目標(biāo)；c)側(cè)重考查受益群體、其他利益相關(guān)方乃至社會(huì)等所產(chǎn)生的正向改變。B.2.2商業(yè)模式主要審查內(nèi)容如下：a)要有清晰的商業(yè)模式描述，包括提供的產(chǎn)品和服務(wù)、利益相關(guān)方需求、完整的價(jià)值鏈閉環(huán)設(shè)計(jì)、組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及未來(lái)發(fā)展前景等；b)制定明確的調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等外部資源的機(jī)制，能以低成本調(diào)動(dòng)大資源。B.2.3創(chuàng)新性主要審查內(nèi)容如下：a)根據(jù)服務(wù)對(duì)象不斷變化的現(xiàn)實(shí)或潛在的需求，通過(guò)需求調(diào)研和評(píng)估，提出新的或完善前人已有的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、技術(shù)，開發(fā)出更好地滿足社會(huì)需求的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新服務(wù)；b)強(qiáng)調(diào)利用新技術(shù)、新模式、新思維尋求社會(huì)企業(yè)的突破和創(chuàng)新。B.2.4治理結(jié)構(gòu)通過(guò)在治理結(jié)構(gòu)、分配制度、規(guī)范透明等方面的相關(guān)設(shè)置，保證其社會(huì)使命穩(wěn)定，包括董事會(huì)層面、運(yùn)營(yíng)層面各利益相關(guān)方參與決策機(jī)制的設(shè)立、盈利之后利潤(rùn)再分配的制度安排、內(nèi)部管理和信息披露制度等。B.2.5社會(huì)影響社會(huì)企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，以及該社會(huì)企業(yè)的收益人數(shù)，在行業(yè)的影響力及對(duì)所在行業(yè)的推動(dòng)作用，媒體報(bào)道的影響力，政府的認(rèn)可，用戶的反饋和評(píng)價(jià)等。B.2.6價(jià)值貢獻(xiàn)8T/HFDA1001-2024隨著企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的日臻完善，以及我國(guó)政府倡導(dǎo)的“和