煤礦安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法宣講材料

《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（共用及井工部分）解讀全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會淮河能源集團2024年11月7日1接受國家局委派修編今年年初，受國家局委派，淮河能源控股集團牽頭負(fù)責(zé)本次井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的修編工作。成立修編專班，脫崗集中辦公集團公司高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自把關(guān)審定工作方案，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，深入?yún)⑴c修編全流程工作，在人力、物力、智力上給予大力支持。一是緊扣三大主題；二是厘清主次關(guān)系；三是突出三大要素；四是堅持四個一致；五是把握三性原則。完成修編任務(wù)在國家局的有力指導(dǎo)下，在兄弟企業(yè)的鼎力支持下，在審稿專家的大力幫助下，完成修訂任務(wù)。1324修編流程234

借此機會，向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家解讀匯報井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系修編要點。不妥之處，敬請批評指正！秉持五方面思路全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會以“保安全、促生產(chǎn)、增效益”為主題。以現(xiàn)場核查為重、以資料驗證為輔。突出安全基礎(chǔ)管理、重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理三大部分。與法規(guī)和規(guī)程相一致、與國家強制標(biāo)準(zhǔn)相一致、與現(xiàn)代化技術(shù)相一致，與信息化發(fā)展相一致。做到適用性、合理性、準(zhǔn)確性相統(tǒng)一；保持標(biāo)準(zhǔn)條款簡潔、直觀，唯一性、可操作性。修訂思路緊扣三大主題厘清主次關(guān)系突出三大部分堅持四個一致把握三性原則新標(biāo)準(zhǔn)修訂情況全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》框架結(jié)構(gòu)第一部分總則第二部分安全基礎(chǔ)管理第三部分重大災(zāi)害防治第四部分專業(yè)管理新標(biāo)準(zhǔn)修訂情況全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會管理體系框架結(jié)構(gòu)（井工煤礦）二、安全基礎(chǔ)管理三、重大災(zāi)害防治四、專業(yè)管理1.通風(fēng)2.地質(zhì)測量3.采煤4.掘進5.機電6.運輸三、重大災(zāi)害防治四、專業(yè)管理調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”1.鉆孔2.爆破3.采裝4.運輸5.排土6.機電7.防治

水共用一、總則部分管理體系框架結(jié)構(gòu)（露天煤礦）新標(biāo)準(zhǔn)修訂情況目錄CONTENT1第一部分總

則第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀2第二部分安全基礎(chǔ)管理第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀3第三部分重大災(zāi)害防治第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀4第四部分專業(yè)管理全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會標(biāo)準(zhǔn)化體系建立根本目的通過制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、設(shè)置機構(gòu)配備人員，建立安全管理制度提升從業(yè)人員素質(zhì)，開展安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理聚焦重大災(zāi)害防治，抓好各專業(yè)管理，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)第一部分

總則全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會四、“強化現(xiàn)場管理”三、“聚焦事故預(yù)防”二、“健全雙控機制”一、“突出目標(biāo)導(dǎo)向”六、“依靠科技進步”五、“注重過程控制”

七、“堅持動態(tài)達標(biāo)持續(xù)改進”基本原則第一部分

總則將原《評分方法》中8個管理要素整合為3個管理部分，分別為：“安全基礎(chǔ)管理”、“重大災(zāi)害防治”和“專業(yè)管理”，大幅減少資料臺賬類檢查內(nèi)容，同步對各部分專業(yè)賦分權(quán)重進行優(yōu)化調(diào)整。123安全基礎(chǔ)管理重大災(zāi)害防治專業(yè)管理全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會體系構(gòu)成第一部分

總則2024版井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分權(quán)重表

2020版井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分權(quán)重表序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）序號管理要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）一安全基礎(chǔ)管理1000.15一理念目標(biāo)和礦長安全承諾1000.03二組織機構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15八持續(xù)改進1000.05二重大災(zāi)害防治1000.16/三專業(yè)管理通風(fēng)1000.12七質(zhì)量控制通風(fēng)1000.1地質(zhì)測量1000.1地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.08采煤1000.1采煤1000.07掘進1000.1掘進1000.07機電1000.1機電1000.06運輸1000.1運輸1000.05調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”1000.07調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.03全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第一部分

總則一、整合安全基礎(chǔ)管理部分內(nèi)容

合并原標(biāo)準(zhǔn)7大要素為“安全基礎(chǔ)管理”，對評分表內(nèi)容進行簡化調(diào)整，使其更好貼合現(xiàn)場實際，減少資料臺賬類內(nèi)容。理念目標(biāo)和礦長安全承諾持續(xù)改進安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度安全風(fēng)險分級管控事故隱患排查治理組織機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)合并為“安全基礎(chǔ)管理”全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第一部分

總則三個大項目共計34項檢查內(nèi)容。賦分權(quán)重占比16%。隱蔽致災(zāi)因素普查重大災(zāi)害治理規(guī)劃及計劃防治措施（包括瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵）

本次標(biāo)準(zhǔn)化修訂從框架結(jié)構(gòu)上看，最大的變化就是新增重大災(zāi)害防治部分，意在突出重大災(zāi)害防治在安全生產(chǎn)管理的重要作用，防范遏制煤礦重特大事故，不斷提升重大災(zāi)害治理能力和水平，推動煤礦企業(yè)安全高效持續(xù)發(fā)展。二、新增重大災(zāi)害防治部分重大災(zāi)害防治全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第一部分

總則4321將原先通風(fēng)專業(yè)中的防突、瓦斯抽采、防塵、防火部分以及地質(zhì)災(zāi)害防治與測量專業(yè)中的防治水、沖擊地壓部分納入重大災(zāi)害防治。刪除職業(yè)病危害防治，地面設(shè)施部分僅保留“三堂一舍”，并與原調(diào)度和應(yīng)急管理部分合并為調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”。井工煤礦“專業(yè)管理”優(yōu)化調(diào)整為通風(fēng)、地質(zhì)測量、采煤、掘進、機電、運輸、調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”7個專業(yè)，檢查項由原來的737項減少為470項；賦分總權(quán)重由原來的50%調(diào)整為69%。

三、簡化完善專業(yè)管理部分內(nèi)容原“質(zhì)量控制”改為“專業(yè)管理”。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第一部分

總則四、鼓勵采用信息化手段管理各類資料

比如：安全管理制度匯編等非記錄類資料在現(xiàn)場考核時涉及安全生產(chǎn)責(zé)任匯編、可提供電子版供專家檢查。再如：安全風(fēng)險過程管控、隱患排查治理記錄可以通過煤礦企業(yè)建立的信息化管理平臺向?qū)＜艺故尽Ｈ珖旱V安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會

在“總則”中專門明確“各部分涉及到的資料，鼓勵采用信息化手段管理”，想方設(shè)法減少煤礦迎接現(xiàn)場檢查打印準(zhǔn)備大量的文檔資料，避免人力、物力浪費。第一部分

總則全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會評分辦法一般考核評分方法是：各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)場考核總得分，滿分100分。一般考核缺項考核評分方法是：“專業(yè)管理”中缺項專業(yè)不得分，以缺項外的現(xiàn)場考核總得分除以所在權(quán)重計算最終考核得分。缺項考核各部分評分表中“項目內(nèi)容”缺項的不得分，以缺項外的現(xiàn)場考核得分除以所在權(quán)重計算最終考核得分。重點說明優(yōu)化評分辦法第一部分

總則掛鉤

優(yōu)化安全生產(chǎn)周期與標(biāo)準(zhǔn)化考核得分掛鉤問題。將“安全生產(chǎn)周期”作為總則的附加得分項，對2個自然年及以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦，在現(xiàn)場考核得分的基礎(chǔ)上予以加分，2個自然年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的加0.1分，后每增加1年加0.1分，最多加2分。

全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會評分辦法第一部分

總則3附加項

優(yōu)化部分專業(yè)管理附加項，將“技能人員、科技攻關(guān)、技術(shù)進步”等作為附加加分項，鼓勵煤礦通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，推動提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化重大災(zāi)害治理技術(shù)攻關(guān)和裝備升級等工作。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會評分辦法安全基礎(chǔ)管理部分設(shè)定附加項2項調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍專業(yè)增加1項重大災(zāi)害防治部分增加附加項1項地質(zhì)測量、采掘、機電專業(yè)專業(yè)各增加附加項1項附加項124第一部分

總則全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會評分辦法

在開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)場考核時，只對各管理部分（專業(yè)）評分表中提及的檢查項進行檢查，不對檢查資料進行外延。

原則上各部分（專業(yè)）資料只核查檢查之日前1個年度內(nèi)的資料。重點說明12第一部分

總則目錄CONTENT1第一部分總則第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀2第二部分安全基礎(chǔ)管理第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀3第三部分重大災(zāi)害防治第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀4第四部分專業(yè)管理2024版

2020版管理部分項目檢查項管理要素項目檢查項安全基礎(chǔ)管理安全目標(biāo)2理念目標(biāo)和礦長安全承諾安全生產(chǎn)理念416安全生產(chǎn)目標(biāo)7礦長安全承諾5組織保障4組織機構(gòu)安全辦公會議機制111職責(zé)部門10安全制度5安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制49安全管理制度2執(zhí)行與監(jiān)督3安全培訓(xùn)4從業(yè)人員素質(zhì)人員配備及準(zhǔn)入836安全培訓(xùn)13班組安全建設(shè)10不安全行為管理5安全風(fēng)險分級管控9安全風(fēng)險分級管控工作機制218安全風(fēng)險辨識評估5安全風(fēng)險管控7保障措施3附加項1事故隱患排查治理14事故隱患排查治理工作機制325事故隱患排查7事故隱患治理5監(jiān)督管理4保障措施6持續(xù)改進2持續(xù)改進工作機制15考核評價2持續(xù)改進2附加項2/合計42合計120120全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（一）優(yōu)化框架結(jié)構(gòu)，突出基礎(chǔ)管理。

涵蓋“安全目標(biāo)、組織保障、安全制度、安全培訓(xùn)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、持續(xù)改進”等七個方面。重點說明修訂后的“安全基礎(chǔ)管理”部分內(nèi)容相較于2020版進行了大幅刪減，但原標(biāo)準(zhǔn)中涉及國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，不妨礙其繼續(xù)執(zhí)行，僅僅是不作為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核驗收的必查項目。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（二）突出目標(biāo)引領(lǐng)，抓實考核獎懲?！鞍踩a(chǎn)理念、礦長安全承諾”等內(nèi)容重點說明“年度安全目標(biāo)”可在煤礦年度安全管理文件中體現(xiàn)，也可單獨制定；“年度安全考核”必須由礦長組織開展，并留有記錄。刪減了保留了“安全目標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)考核獎懲”兩項內(nèi)容突出了安全目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)作用，要求煤礦制定符合本礦實際、上級要求、職工期待，具有考核性、引領(lǐng)性的安全目標(biāo)，分解、制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)和措施。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（三）加強組織保障，配齊機構(gòu)人員?！皺C構(gòu)設(shè)置和人員配備”兩方面。重點說明

“滿足安全生產(chǎn)工作需要”，是指除國家法律，國家和地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備以外的，還應(yīng)符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理制度（定崗定員標(biāo)準(zhǔn)）的要求。重點體現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置要求煤礦規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門人員配置配備“五職”礦長、專業(yè)副總工程師、以及滿足工作需要的安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（四）健全安全制度，嚴(yán)格貫徹落實。只對“安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全辦公會議制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑）制度、安全投入保障制度”等四個相對重要的制度進行現(xiàn)場考核檢查。重點說明

安全辦公會議制度中要求對“會議安排的具體工作實現(xiàn)閉環(huán)管理”，核查方式是煤礦要能夠提供“督辦信息表”，督辦內(nèi)容應(yīng)包括督辦事項、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限、落實情況等。現(xiàn)場考核檢查其他制度只檢查是否建立、合理、可行。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（五）強化安全培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。班組安全建設(shè)和不安全行為管理等要求精

簡體

現(xiàn)“基礎(chǔ)保障、組織實施、人員素質(zhì)”三項考核內(nèi)容。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（六）管控安全風(fēng)險，排查治理隱患。A刪減了2項B整合了2項安全風(fēng)險分級管控刪減了重大風(fēng)險管控方案相關(guān)內(nèi)容。刪減了公告報告內(nèi)容。分層級掌握并落實重大風(fēng)險管控措施、礦長每年對重大風(fēng)險管控措施落實和管控效果進行總結(jié)分析，一并納入風(fēng)險分級管控過程管理。將原標(biāo)準(zhǔn)保障措施中教育培訓(xùn)修改為在固定周期內(nèi)完成宣貫，內(nèi)容包括與本崗位相關(guān)的安全風(fēng)險及管控措施。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（六）管控安全風(fēng)險，排查治理隱患。13刪減了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程排查事故隱患，調(diào)整到礦領(lǐng)導(dǎo)下井（坑）帶班制度考核中。刪減了事故隱患排查治理教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，納入到日常安全培訓(xùn)中。刪減了事故隱患排查治理考核管理相關(guān)內(nèi)容，煤礦按本礦制度考核即可，不再作為檢查項。2事故隱患排查治理刪減了3項全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理3（六）管控安全風(fēng)險，排查治理隱患。因帶班、培訓(xùn)、出差等特殊事由無法參加年度安全風(fēng)險辨識評估工作的人員在會審簽字表注明原因的，不扣分?！皪徫蝗藛T作業(yè)前進行安全風(fēng)險確認(rèn)”是指崗位人員作業(yè)前評估作業(yè)過程中可能會發(fā)生的不安全問題，并對控制措施是否到位進行檢查確認(rèn)。安全風(fēng)險分級管控重點說明4處12全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會“專項辨識評估”中規(guī)定“井工煤礦突出危險區(qū)過構(gòu)造帶等高危作業(yè)實施前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室、區(qū)（隊）開展1次專項辨識評估”，這里“突出煤層突出危險區(qū)過構(gòu)造帶”不包括薄煤層、中厚煤層過落差小于煤厚的斷層，厚煤層過落差小于3m斷層。第二部分

安全基礎(chǔ)管理（六）管控安全風(fēng)險，排查治理隱患。生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查是指每天有入井（坑）的管理、技術(shù)或安檢人員對沿途區(qū)域開展事故隱患排查?，F(xiàn)場排查并立即完成治理的隱患可不登記臺賬，減少資料留痕。事故隱患排查治理重點說明2處12全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（七）持續(xù)改進提升，夯實安全根基?！凹径茸圆樽栽u和年度分析總結(jié)”兩項內(nèi)容重點說明二是煤礦應(yīng)根據(jù)存在的問題和內(nèi)、外部環(huán)境變化對年度體系各專業(yè)運行的有效性客觀分析總結(jié)。僅保留一是季度自查自評范圍應(yīng)覆蓋煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系所有專業(yè)，即對照管理體系基本要求及評分方法開展一次全面自查，要有總得分和各專業(yè)得分。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理（八）增加附加項

將“技能人才和機構(gòu)設(shè)置”作為附加加分項，設(shè)定有兩小項加分項目（標(biāo)準(zhǔn)分值2分，最高加2分）一是，考核期內(nèi)從業(yè)人員獲得省部級及以上技能大師稱號，符合條件的每人次可加1分。二是，設(shè)置有專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，可加1分，以此鼓勵煤礦通過設(shè)置專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，配齊管理人員，明確工作職責(zé)，強化礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第二部分

安全基礎(chǔ)管理目錄CONTENT1第一部分總則第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀2第二部分安全基礎(chǔ)管理第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀3第三部分重大災(zāi)害防治第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀4第四部分專業(yè)管理變化調(diào)整

瓦斯抽采防治煤塵爆炸防治煤與瓦斯突出防治火災(zāi)通風(fēng)專業(yè)防治水害事故防治沖擊地壓地質(zhì)災(zāi)害防治與測量上述6方面內(nèi)容整合至新增的“重大災(zāi)害治理”部分中，集中體現(xiàn)在“災(zāi)害防治措施”章節(jié)，同時融入“致災(zāi)因素普查、災(zāi)害治理規(guī)劃及計劃”兩大項內(nèi)容，共同構(gòu)成“重大災(zāi)害防治”，共計34項檢查內(nèi)容。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治項目項目內(nèi)容檢查項一、致災(zāi)因素普查隱蔽致災(zāi)因素普查3二、治理規(guī)劃及計劃災(zāi)害治理中長期規(guī)劃和年度計劃2三、防治措施防治煤與瓦斯突出6瓦斯抽采4防治煤塵爆炸3防治火災(zāi)事故5防治水害事故5防治沖擊地壓5附加項科技攻關(guān)1合計35全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治構(gòu)建防治體系1開展精準(zhǔn)探查堅持規(guī)劃先行3主要特點2

建立“三位一體”重大災(zāi)害防治體系，從源頭防范化解重大風(fēng)險，強化重大災(zāi)害有效治理，避免與災(zāi)害“拼刺刀”。通過全面普查、查清各類隱蔽致災(zāi)因素，提出治理方案，指導(dǎo)采掘地質(zhì)等相關(guān)預(yù)報編制，提高治理措施的針對性。依據(jù)礦井中長期采掘規(guī)劃、災(zāi)害治理中長期規(guī)劃，明確災(zāi)害治理方案、確定工程開竣工時間，并組織實施。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治突出科技攻關(guān)強化措施保障45主要特點一是建立災(zāi)害治理關(guān)鍵制度，常態(tài)化監(jiān)督檢查措施落實；二是抓好基礎(chǔ)參數(shù)測定，為治理措施制定提供依據(jù)；三是突出專業(yè)重點，嚴(yán)格抽采工程管理和達標(biāo)評判，突出沖擊地壓“源頭防治”和“分類防治”。鼓勵礦井積極開展重大災(zāi)害治理科技攻關(guān)，提升治理效果和效率?？己酥芷趦?nèi)，重大災(zāi)害治理科技成果獲得省部級以上獎勵給予加分，其中國家級獎項，獨立完成1項加2分，合作完成加1分；獲省部級獎項，獨立完成1項加1分，合作完成1項加0.5分，最多加2分。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會鼓勵礦井積極開展重大災(zāi)害治理科技攻關(guān)，提升治理效果和效率?？己酥芷趦?nèi)，重大災(zāi)害治理科技成果獲得省部級以上獎勵給予加分，其中國家級獎項，獨立完成1項加2分，合作完成加1分；獲省部級獎項，獨立完成1項加1分，合作完成1項加0.5分，最多加2分。第三部分重大災(zāi)害防治重點說明重大災(zāi)害防治的中長期規(guī)劃是指：所有煤礦都應(yīng)編制防治水中長期規(guī)劃；高瓦斯、突出礦井要編制瓦斯治理中長期規(guī)劃；沖擊地壓礦井要編制沖擊地壓治理中長期規(guī)劃；對于災(zāi)害類型較多的礦井可合并編制。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治重點說明評分表第三項“災(zāi)害防治措施”→“防治水害事故”→水害探查治理基本要求中，對治理措施、設(shè)計方案、效果評價等重要環(huán)節(jié)的審批明確由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，“企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人”在管理體系中是指煤礦上級企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，無上級企業(yè)的煤礦應(yīng)當(dāng)聘請專家會審。重要環(huán)節(jié)審批聘請專家會審無上級企業(yè)上級企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治重點說明評分表第三項“災(zāi)害防治措施”→“防治沖擊地壓”→基礎(chǔ)管理基本要求中：“沖擊地壓類型劃分”可編制專門報告，也可在沖擊危險性評價或防沖設(shè)計中體現(xiàn)，沖擊類型劃分報告可由礦井自己編制，也可委托技術(shù)服務(wù)單位編制，不做強制要求。監(jiān)測預(yù)警部分規(guī)定“強沖擊區(qū)應(yīng)至少再增加一種局部監(jiān)測”：是指強沖擊危險區(qū)域必須使用3種防沖監(jiān)測方法，其中優(yōu)先采用鉆屑監(jiān)測，受煤層含水率高、地質(zhì)條件異常無法施工的條件除外。說明一說明二全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第三部分重大災(zāi)害防治目錄CONTENT1第一部分總則第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀2第二部分安全基礎(chǔ)管理第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀3第三部分重大災(zāi)害防治第四部分各管理（專業(yè)）部分解讀4第四部分專業(yè)管理2024版

2020版項目檢查項項目檢查項通風(fēng)8通風(fēng)系統(tǒng)9局部通風(fēng)6通風(fēng)設(shè)施11瓦斯6瓦斯管理8納至重大災(zāi)害防治專業(yè)突出防治7瓦斯抽采7防滅火10粉塵防治9安全監(jiān)控6安全監(jiān)控8爆破5爆破管理與基礎(chǔ)工作12合計25合計87一、通風(fēng)專業(yè)一、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。

將原標(biāo)準(zhǔn)通風(fēng)專業(yè)中“防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、防治煤塵爆炸、防治火災(zāi)”四項內(nèi)容納入重大災(zāi)害防治部分。調(diào)整合并后分為“通風(fēng)、瓦斯、爆破、安全監(jiān)控”四個大項、10個小項，相較于原標(biāo)準(zhǔn)減少了6個大項、22個小項；檢查項由原來的87項減少為25項。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會第四部分

專業(yè)管理重點說明評分表第四項“安全監(jiān)控”→“調(diào)校測試”中，“安全監(jiān)控設(shè)備中斷運行時，應(yīng)查明原因、采取措施并及時處理，其間應(yīng)采用人工監(jiān)測等安全措施，并填寫故障記錄”，這里的“記錄”包括故障記錄和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄。原標(biāo)準(zhǔn)通風(fēng)專業(yè)分為10個大項，每大項標(biāo)準(zhǔn)分為100分，按照所檢查存在的問題進行扣分，最終以10個大項的最低分作為通風(fēng)部分得分。新標(biāo)準(zhǔn)總分100分，最終得分以總分減去檢查存在問題扣分為準(zhǔn)，評分方法更加簡單明了。記錄總經(jīng)理故障記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄職務(wù)名稱全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會一、通風(fēng)專業(yè)第四部分

專業(yè)管理一、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。

將專業(yè)名稱由“地質(zhì)災(zāi)害防治與測量”改為“地質(zhì)測量”；把將原標(biāo)準(zhǔn)中的“防治水和防治沖擊地壓”兩項內(nèi)容納入“重大災(zāi)害防治”；將原標(biāo)準(zhǔn)中的5張評分表，4種評分方法，合并為一張評分表、一種評分方法，使得檢查及評分更加簡單明了。二、明確檢查資料

新標(biāo)準(zhǔn)明確考核14類圖紙資料、3項制度、兩項報告，被考核煤礦不再需要提前準(zhǔn)備大量圖紙資料，僅準(zhǔn)備日常必備圖紙、制度及報告即可。三、倡導(dǎo)科技創(chuàng)新新增附加加分項，鼓勵煤礦積極推進透明地質(zhì)新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備等建設(shè)應(yīng)用?？己似趦?nèi)，創(chuàng)新應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備并獲得省部級以上獎項每1項加1分，最多加2分。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會二、地質(zhì)測量專業(yè)第四部分

專業(yè)管理重點說明評分表第一項“基礎(chǔ)管理”→“裝備管理”評分方法中，“為本礦服務(wù)的物探裝備”，是指至少各有一種地質(zhì)和水文地質(zhì)物探裝備，可自購裝備，也可以是為本礦服務(wù)的有資質(zhì)單位的裝備。評分表第四項“資源儲量管理”→“三量”管理中，對“三量”的考核檢查，主要抽查一年內(nèi)的“三量”報表、分析報告等資料。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會二、地質(zhì)測量專業(yè)第四部分

專業(yè)管理2024版

2020版項目檢查項項目檢查項基礎(chǔ)管理11基礎(chǔ)管理16質(zhì)量與安全19質(zhì)量與安全20機電設(shè)備26機電設(shè)備33//職工素質(zhì)及崗位規(guī)范2文明生產(chǎn)6文明生產(chǎn)4合計62合計75變化調(diào)整：1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。2、減少資料檢查。3、增加事故防控條款。4、強化亮化工程。5、優(yōu)化評分分值。6、突出技術(shù)進步。

全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會三、采煤專業(yè)第四部分

專業(yè)管理調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容減少資料檢查0102變化調(diào)整將“職工素質(zhì)及崗位規(guī)范”大項納入“安全基礎(chǔ)管理”相關(guān)項目；刪減了放頂煤開采工作面開采設(shè)計、系統(tǒng)優(yōu)化、支護材料臺賬、零星工程記錄等小項；新增頂板離層臨界值管理、視頻攝像頭安裝等條款。

刪減了管理制度、作業(yè)規(guī)程中各種附圖完整規(guī)范等涉及資料方面的檢查內(nèi)容；圖牌板由原來的8個優(yōu)化成4個，僅要求布置通風(fēng)系統(tǒng)圖、工作面設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖、正規(guī)作業(yè)循環(huán)圖表。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會三、采煤專業(yè)第四部分

專業(yè)管理增加事故防控條款03強化亮化工程04明確了采煤工作面安裝視頻攝像頭的具體地點和距離。要求“頂板離層臨界值在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定，超過臨界值時頂板有加固措施”。增加了防誤操作、高壓傷人的相關(guān)條款，要求“各種液壓設(shè)備操縱閥手把能實現(xiàn)自動閉鎖或有限位裝置等”。增加“泵站、休息地點、轉(zhuǎn)載點、挖掘機作業(yè)處等場所要有照明；綜合機械化采煤工作面照明燈間距不大于15m，上下順槽照明燈間距不大于30m”。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會三、采煤專業(yè)變化調(diào)整第四部分

專業(yè)管理05將文明生產(chǎn)分值由10分調(diào)整為8分，質(zhì)量和安全分值由50調(diào)整為55分，提高井下現(xiàn)場檢查的分值比例。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會三、采煤專業(yè)優(yōu)化評分分值突出技術(shù)進步06設(shè)定“建成智能化采煤工作面并能夠正常運行”附加加分項，現(xiàn)場驗證符合要求的可以加2分。鼓勵煤礦積極響應(yīng)國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，加快智能化礦井建設(shè)，深入推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。變化調(diào)整第四部分

專業(yè)管理重點說明評分要求，“進、回風(fēng)巷開展圍巖表面位移觀測，錨桿支護巷道有頂板離層監(jiān)測”，重點檢查考核表面位移和頂板離層監(jiān)測；頂板離層監(jiān)測采用在線監(jiān)測的，現(xiàn)場可以不設(shè)置牌板。評分要求，“工作面液壓支架初撐力不低于額定值的80%，現(xiàn)場每臺支架有檢測儀表”，“檢測儀表”包括電液控制裝置、機械或數(shù)顯儀表等。采煤專業(yè)評分方法中柔性掩護支架開采急傾斜煤層、臺階式采煤、連續(xù)采煤機開采、充填開采等本部分未涉及的頂板管理評分，結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和本評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最終評分為所檢查各采煤工作面的平均考核得分。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會三、采煤專業(yè)第四部分

專業(yè)管理2024版

2020版項目檢查項項目檢查項基礎(chǔ)管理13生產(chǎn)組織7技術(shù)保障8質(zhì)量與安全14工程質(zhì)量與安全19機電設(shè)備17設(shè)備管理11//職工素質(zhì)及崗位規(guī)范2文明生產(chǎn)6文明生產(chǎn)4合計50合計51變化調(diào)整：1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。2、減少資料檢查。3、增加事故防控條款。4、強化亮化工程。5、優(yōu)化評分分值。6、突出技術(shù)進步。

全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會四、掘進專業(yè)第四部分

專業(yè)管理評分表第二項“質(zhì)量與安全”→“安全管控”基本要求中，“建立工程質(zhì)量考核驗收制度”，是指掘進施工單位要對掘開巷道的實體工程質(zhì)量進行檢驗，采用班檢、日檢、抽檢等具體形式由煤礦或上級公司自行規(guī)定。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會四、掘進專業(yè)重點說明第四部分

專業(yè)管理2024版

2020版項目檢查項項目檢查項基礎(chǔ)管理12//設(shè)備與指標(biāo)8設(shè)備與指標(biāo)10煤礦機械74煤礦機械103煤礦電氣42煤礦電氣51//基礎(chǔ)管理13//職工素質(zhì)及崗位規(guī)范2文明生產(chǎn)11文明生產(chǎn)12合計147合計191變化調(diào)整：1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。2、減少資料檢查。3、突出設(shè)備安全管理。4、增加附加加分項

全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會五、機電專業(yè)第四部分

專業(yè)管理調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容減少資料檢查12變化調(diào)整調(diào)整“基礎(chǔ)管理”項目位置，作為第一大項體現(xiàn)，結(jié)構(gòu)上更加合理；“煤礦電氣”項目刪減了部分已經(jīng)不適宜現(xiàn)場或?qū)Π踩a(chǎn)影響較小的內(nèi)容；增加了附加加分項。刪減了機電設(shè)備有產(chǎn)品合格證、設(shè)備待修率、設(shè)備大修改造等涉及資料方面的檢查內(nèi)容。刪減了個別已全面落實的條款，如：斜井提升制動減速度達不到要求時應(yīng)設(shè)二級制動裝置等已強制落實的條款。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會五、機電專業(yè)第四部分

專業(yè)管理突出設(shè)備安全管理3要求有防爆電氣設(shè)備和小型電器入井防爆檢查記錄；主要提升立井絞車、帶式輸送機安全保護裝置按規(guī)定試驗。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會五、機電專業(yè)

設(shè)定“建設(shè)設(shè)備管理系統(tǒng)，有效實施設(shè)備全生命周期管理”附加加分項，現(xiàn)場驗證系統(tǒng)符合要求的可以加1分。變化調(diào)整增加附加加分項4第四部分

專業(yè)管理重點說明評分表第一項“基礎(chǔ)管理”→“管理制度”基本要求中，“有設(shè)備運轉(zhuǎn)、檢修、保護試驗等檢查記錄”，主要提醒實現(xiàn)集控的裝備，交接班記錄應(yīng)設(shè)置在集控點。評分表第三項“煤礦機械”→“主要提升（立斜井絞車）系統(tǒng)”基本要求中，“機械提升的進風(fēng)立井或傾斜井巷中敷設(shè)電力電纜時，應(yīng)當(dāng)有可靠的保護措施，并經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)”。——“保護措施”是指立井敷設(shè)電力電纜有可靠的防墜措施；機械提升的傾斜井巷（不包括輸送機上、下山）中敷設(shè)電力電纜有可靠的防沖撞措施。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會五、機電專業(yè)第四部分

專業(yè)管理2024版

2020版項目檢查項項目檢查項運輸管理13//巷道硐室4巷道硐室4運輸線路43運輸線路49運輸設(shè)備47運輸設(shè)備47運輸安全設(shè)施13運輸安全設(shè)施11//運輸管理15//職工素質(zhì)及崗位規(guī)范2文明生產(chǎn)2文明生產(chǎn)2合計122合計130變化調(diào)整：1、調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。2、增加必要性條款。3、突出設(shè)備安全管理。4、優(yōu)化評分分值。

全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會六、運輸專業(yè)第四部分

專業(yè)管理1．調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容。調(diào)整“運輸管理”項目位置，整合原“運輸安全設(shè)施”中的“制度保障和技術(shù)資料”內(nèi)容，作為第一大項體現(xiàn)，結(jié)構(gòu)更合理。小項方面主要精簡了運輸安全設(shè)施檢查、試驗管理規(guī)定、輔助運輸安全事故匯報管理規(guī)定、架空乘人裝置檢修期限、無軌膠輪車裝備有通信設(shè)備等相關(guān)條款。新增煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理，卡軌車、齒軌車和膠套輪車運行的軌道線路規(guī)定，架空乘人裝置閘瓦（片）與閘盤間隙，視頻監(jiān)控等相關(guān)條款。變化調(diào)整全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會六、運輸專業(yè)第四部分

專業(yè)管理2．增加必要性條款。

明確了架空乘人裝置安裝視頻攝像頭的具體位置。增加單軌吊車司機通信裝置及機車的制動和防護裝置。增加軌道線路、道岔主要檢查點示意圖，明確各個檢查點位置，杜絕人為擴大檢查范圍。增加運輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化檢查條款，對于入井運輸設(shè)備必查礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，嚴(yán)禁使用非標(biāo)設(shè)備。變化調(diào)整全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會六、運輸專業(yè)第四部分

專業(yè)管理3．突出設(shè)備安全管理。將無軌膠輪車“車輛不空擋滑行”調(diào)整為“車輛嚴(yán)禁空擋或熄火滑行”。4．優(yōu)化評分分值。將軌道線路分值由29分調(diào)整為24分，運輸設(shè)備分值由26調(diào)整為32分，提高運輸設(shè)備檢查的分值比例。全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會六、運輸專業(yè)變化調(diào)整第四部分

專業(yè)管理0301規(guī)定“單軌吊、架空乘人裝置有設(shè)計”，“架空乘人裝置設(shè)計”應(yīng)由具有煤炭行業(yè)（礦井）設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)設(shè)計。規(guī)定“無軌膠輪車主要道路采用混凝土、鋪鋼板等方式硬化”，新標(biāo)準(zhǔn)明確硬化位置為主要運輸巷道和行駛支架搬運車的采煤工作面順槽的無軌膠輪