中華人民共和國(guó)食品安全法培訓(xùn)2024

中華人民共和國(guó)食品安全法匯報(bào)人：wingchun2024-11-11食品法安全修正歷程總則食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品檢驗(yàn)CATALOGUE目錄食品進(jìn)出口食品安全事故處置監(jiān)督管理法律責(zé)任附則CATALOGUE目錄01食品法安全修正歷程食品法安全修正歷程食品安全法修訂與實(shí)施食品安全法在通過(guò)和修正后，于2009年6月1日正式實(shí)施，旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。食品安全法通過(guò)與修正中華人民共和國(guó)食品安全法由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，并歷經(jīng)2015年和2018年兩次修正，最新修正于2021年。02總則立法目的與適用范圍為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法，在境內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全管理等活動(dòng)，均需遵守。食品安全管理原則食品安全監(jiān)管體制總則食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他部門(mén)各司其職，形成全面的食品安全監(jiān)管體系。地方食安監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立監(jiān)督機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，確保食品安全得到有效管理?？倓t食安監(jiān)管責(zé)任制縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，上級(jí)政府評(píng)議考核下級(jí)食品安全工作，同級(jí)政府評(píng)議考核監(jiān)管部門(mén)，確保食品安全監(jiān)管得到有效執(zhí)行。食安保障與監(jiān)管縣級(jí)以上政府應(yīng)將食品安全納入發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保食品安全工作順利開(kāi)展，監(jiān)管部門(mén)需加強(qiáng)溝通配合，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任?？倓t食安行業(yè)服務(wù)與監(jiān)督食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供信息服務(wù)，引導(dǎo)依法生產(chǎn)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)；消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其他組織依法監(jiān)督損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。食安宣傳與普及政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層自治組織及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與普及工作，倡導(dǎo)健康飲食方式，提升消費(fèi)者意識(shí)和自我保護(hù)能力。食安公益與監(jiān)督新聞媒體應(yīng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及知識(shí)的公益宣傳，進(jìn)行輿論監(jiān)督，確保宣傳報(bào)道真實(shí)公正，共同維護(hù)食品安全環(huán)境?？倓t食安舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)任何組織或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，了解相關(guān)信息，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。食安科技鼓勵(lì)與支持國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展食品安全研究，推動(dòng)技術(shù)革新與管理規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)格農(nóng)藥管理，淘汰劇毒高殘留品種，鼓勵(lì)使用高效低毒替代品。03食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建立國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整地方風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)獲知相關(guān)信息后，應(yīng)核實(shí)并通報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)，后者會(huì)同有關(guān)部門(mén)分析研究，必要時(shí)調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃制定并調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；同時(shí)，監(jiān)測(cè)人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所采集樣品，并按市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展與要求食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)通報(bào)相關(guān)部門(mén)并報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，后者應(yīng)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。安全隱患通報(bào)與調(diào)查國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并成立專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情形與費(fèi)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情形包括發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)、確定監(jiān)管重點(diǎn)等，評(píng)估結(jié)果由衛(wèi)生行政部門(mén)公布；同時(shí)評(píng)估不向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)，樣品按市場(chǎng)價(jià)格支付。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議與通報(bào)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)需評(píng)估情形時(shí)應(yīng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提出建議，并提供相關(guān)信息和資料；同時(shí)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與警示食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；同時(shí)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不安全的食品應(yīng)立即公告停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并制定或修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同監(jiān)督管理部門(mén)完成。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合分析與警示食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)綜合分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和監(jiān)督管理信息，及時(shí)提出警示并向社會(huì)公布；同時(shí)應(yīng)科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則組織相關(guān)信息交流溝通。“04食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定宗旨與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)公布與查閱標(biāo)準(zhǔn)跟蹤與修訂標(biāo)準(zhǔn)制定與審批標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)旨在保障公眾身體健康，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠，并強(qiáng)制執(zhí)行，以保障食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全。應(yīng)涵蓋食品、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品中的污染物質(zhì)、添加劑使用范圍與用量、營(yíng)養(yǎng)成分、標(biāo)簽要求、衛(wèi)生、質(zhì)量、檢驗(yàn)方法等全方位內(nèi)容。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)合制定，并經(jīng)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。地方特色食品可制定地方標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)備國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)，企業(yè)可制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)備相關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)。省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在其網(wǎng)站公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并免費(fèi)提供查閱、下載服務(wù)，便于公眾獲取準(zhǔn)確信息。應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)收集、匯總執(zhí)行中存在的問(wèn)題并予以反饋。食品安全標(biāo)準(zhǔn)05食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般規(guī)定許可與備案管理國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)需依法取得許可，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品需備案。許可證發(fā)放需審核資料及現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件者獲準(zhǔn)許可，不符者書(shū)面說(shuō)明理由。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，包括非法添加、污染物質(zhì)超標(biāo)、過(guò)期原料、超范圍使用添加劑、不合格營(yíng)養(yǎng)成分、腐敗變質(zhì)、病死動(dòng)物及其制品、未檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需符合標(biāo)準(zhǔn)，包括適應(yīng)場(chǎng)所、設(shè)備，專(zhuān)業(yè)人員，合理布局，清潔消毒，安全包裝，個(gè)人衛(wèi)生，合規(guī)洗滌劑，及遵守法律法規(guī)。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸時(shí)亦需確保安全無(wú)害。一般規(guī)定新食品原料與添加劑利用新食品原料、添加劑或相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，需向衛(wèi)生行政部門(mén)提交安全性評(píng)估材料，經(jīng)審查符合食品安全要求者方可生產(chǎn)銷(xiāo)售；添加劑生產(chǎn)需許可，符合標(biāo)準(zhǔn)方可使用，并納入追溯管理。小作坊與攤販管理食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販需符合食品安全要求，確保衛(wèi)生無(wú)害；地方政府應(yīng)加強(qiáng)綜合治理與服務(wù)規(guī)劃，鼓勵(lì)改進(jìn)條件，進(jìn)入固定場(chǎng)所或臨時(shí)區(qū)域經(jīng)營(yíng)，具體管理辦法由省市制定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制生產(chǎn)控制與自查食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)热^(guò)程控制要求，確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，應(yīng)建立自查制度，定期評(píng)估食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。危害分析與規(guī)范政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；同時(shí)撤銷(xiāo)不符合認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施跟蹤調(diào)查并向社會(huì)公布；而食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者需按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品安全管理制度，培訓(xùn)員工，加強(qiáng)檢驗(yàn)，確保食品安全；管理人員需培訓(xùn)考核，監(jiān)督抽查；生病人員不得從事直接入口食品工作，人員每年需健康檢查并取得證明。030201原料采購(gòu)與查驗(yàn)食品生產(chǎn)者采購(gòu)原料需查驗(yàn)許可證和合格證明，不符標(biāo)準(zhǔn)者按安全法檢驗(yàn)；同時(shí)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保存相關(guān)憑證，記錄保存期限根據(jù)保質(zhì)期定，無(wú)保質(zhì)期者不少于二年。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制出廠檢驗(yàn)與記錄食品生產(chǎn)企業(yè)需建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證并記錄信息保存；同時(shí)生產(chǎn)者應(yīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)者亦需查驗(yàn)供貨者資質(zhì)及合格證明，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。貯存與加工規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者需按安全要求貯存食品，定期檢查并清理變質(zhì)或過(guò)期食品；同時(shí)散裝食品需標(biāo)明信息；餐飲服務(wù)提供者應(yīng)控制原料采購(gòu)，檢查食品及原料狀況，確保安全；定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備。集中用餐與消毒學(xué)校等集中用餐單位應(yīng)遵守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)訂購(gòu)食品，主管部門(mén)加強(qiáng)管理；餐具飲具消毒需符合規(guī)范，集中消毒服務(wù)單位應(yīng)具備條件；同時(shí)食品添加劑生產(chǎn)者需建立出廠檢驗(yàn)記錄制度。網(wǎng)絡(luò)交易與召回網(wǎng)絡(luò)食品交易需實(shí)名登記，第三方平臺(tái)應(yīng)審查許可證并制止違法；同時(shí)建立食品召回制度，發(fā)現(xiàn)不符標(biāo)準(zhǔn)即停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，通知相關(guān)方并記錄；而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)需配備檢驗(yàn)設(shè)備人員。銷(xiāo)售者與進(jìn)貨記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者需建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保存相關(guān)憑證；同時(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品包裝、保鮮等需符合標(biāo)準(zhǔn)；而集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者需審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者許可證，確保食品安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要點(diǎn)三標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容預(yù)包裝食品須標(biāo)明名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、成分、生產(chǎn)者信息、保質(zhì)期、貯存條件、添加劑通用名稱(chēng)、許可證編號(hào)等事項(xiàng)；特定人群食品應(yīng)標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)成分；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。散裝與轉(zhuǎn)基因標(biāo)示食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品時(shí)，需明確標(biāo)示名稱(chēng)、日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息；同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品必須顯著標(biāo)示，確保消費(fèi)者知情權(quán)；而食品添加劑須有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽與廣告規(guī)范食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得虛假宣傳，內(nèi)容須真實(shí)清晰，符合標(biāo)準(zhǔn)方可上市；同時(shí)廣告亦需真實(shí)合法，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者；政府及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得推薦食品，消費(fèi)者組織亦不得收費(fèi)推薦。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告010203特殊食品01國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。0203特殊食品嚴(yán)格監(jiān)管保健食品功能科學(xué)原料目錄定點(diǎn)更新特殊食品注冊(cè)審核標(biāo)準(zhǔn)依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。進(jìn)口保健食品準(zhǔn)入進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(guó)（地區(qū)）主管部門(mén)準(zhǔn)許上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。保健食品注冊(cè)備案使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。特殊食品備案材料提交依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。01標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)規(guī)范保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。02廣告審查嚴(yán)格保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。03特殊醫(yī)學(xué)用途配方注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。嬰幼兒配方食品監(jiān)管嬰幼兒配方食品廣告適用《廣告法》和藥品廣告管理規(guī)定；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施全程質(zhì)量控制，確保原料、添加劑等符合標(biāo)準(zhǔn)，并備案相關(guān)事項(xiàng)。配方乳粉注冊(cè)監(jiān)管保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；企業(yè)應(yīng)按注冊(cè)或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)。特殊食品特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期自查并提交報(bào)告?！?6食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)資質(zhì)與資源整合食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需獲資質(zhì)認(rèn)定方可活動(dòng)，其條件和規(guī)范由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定；符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告具同等效力，縣級(jí)以上政府應(yīng)整合檢驗(yàn)資源實(shí)現(xiàn)共享。食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)的獨(dú)立與負(fù)責(zé)制食品檢驗(yàn)由獨(dú)立檢驗(yàn)人進(jìn)行，依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)客觀公正，不得虛假報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告需加蓋機(jī)構(gòu)公章并簽名蓋章，機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)，實(shí)行負(fù)責(zé)制。食品安全監(jiān)督抽樣與復(fù)檢政府食品安全部門(mén)定期抽樣檢驗(yàn)食品，購(gòu)買(mǎi)樣品并支付費(fèi)用，不得向經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)；對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論，由不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行。食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)與行業(yè)自律食品生產(chǎn)企業(yè)可自行或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者需檢驗(yàn)時(shí)亦應(yīng)委托符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)；食品添加劑檢驗(yàn)適用本法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與監(jiān)管?chē)?guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，要求進(jìn)口產(chǎn)品符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格隨附證明材料；無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需提交相關(guān)國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)供審查后適用。進(jìn)口食品審核與召回境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)需確保產(chǎn)品符合我國(guó)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)負(fù)責(zé)；進(jìn)口商需審核出口方資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)停止進(jìn)口并召回，確保食品安全。食品檢驗(yàn)進(jìn)出口食品安全管理與通報(bào)境外食品安全事件或進(jìn)口產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或控制，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口食品由食品安全部門(mén)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)通報(bào)。進(jìn)口食品備案與注冊(cè)向我國(guó)出口食品的境外企業(yè)需備案，食品生產(chǎn)企業(yè)需注冊(cè)；提供虛假材料或發(fā)生重大安全事故，注冊(cè)將被撤銷(xiāo)；相關(guān)部門(mén)定期公布備案企業(yè)和注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)名單。進(jìn)口食品標(biāo)簽與記錄管理進(jìn)口預(yù)包裝食品、添加劑需有中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，符合我國(guó)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，載明原產(chǎn)地和代理商信息；進(jìn)口商需建立進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，并保存相關(guān)憑證。出口食品備案與監(jiān)管出口食品生產(chǎn)企業(yè)需保證產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并備案；國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)收集進(jìn)出口食品安全信息，實(shí)施信用管理，并評(píng)估審查出口國(guó)食品安全管理體系和狀況。食品檢驗(yàn)07食品進(jìn)出口食品進(jìn)出口進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理，進(jìn)口食品需符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格，隨附合格證明材料。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)食品審批進(jìn)口食品審核召回進(jìn)口無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品，需提交相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)審查暫予適用，新食品原料或添加劑亦需按規(guī)定辦理，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)公開(kāi)。境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)需確保向中國(guó)出口食品符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商需審核境外企業(yè)資格，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)立即召回。食品進(jìn)出口進(jìn)出口食品安全管理境外食品安全事件可能影響國(guó)內(nèi)的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)需及時(shí)預(yù)警并通報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)采取措施。進(jìn)口食品備案注冊(cè)進(jìn)口食品標(biāo)簽規(guī)范向中國(guó)出口食品的境外企業(yè)需備案，境外食品生產(chǎn)企業(yè)需注冊(cè)；提供虛假材料或發(fā)生重大安全事故的，將撤銷(xiāo)注冊(cè)。進(jìn)口預(yù)包裝食品、添加劑需有中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，符合中國(guó)法律和標(biāo)準(zhǔn)，載明原產(chǎn)地、代理商信息，否則不得進(jìn)口。進(jìn)口食品記錄管理進(jìn)口商需建立食品、添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，記錄內(nèi)容豐富，憑證保存期限符合本法第五十條第二款的規(guī)定。出口食品備案管理出口食品生產(chǎn)企業(yè)需確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案；原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)亦需備案。進(jìn)出口食品安全信息國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)收集匯總進(jìn)出口食品安全信息，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，實(shí)施信用管理并公布信用記錄。進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可評(píng)估審查向中國(guó)出口食品的國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系和狀況，確定檢驗(yàn)檢疫要求。食品進(jìn)出口08食品安全事故處置食品安全事故處置事故報(bào)告與處置發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)立即采取措施防止擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)按規(guī)定上報(bào)，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或偽造證據(jù)。事故信息報(bào)告與調(diào)查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性疾病病人或疑似病人，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)時(shí)，應(yīng)通報(bào)食品安全監(jiān)管部門(mén)。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院及地方人民政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需制定處置方案，定期檢查防范措施，消除事故隱患。030201事故應(yīng)急處理與指揮發(fā)生食品安全事故后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查處理，采取應(yīng)急救援、封存問(wèn)題食品、信息發(fā)布等措施，并成立指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。食品安全事故處置事故責(zé)任調(diào)查與處理發(fā)生食品安全事故后，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，并督促履行職責(zé)，向上級(jí)政府報(bào)告。事故調(diào)查與責(zé)任追究調(diào)查食品安全事故應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)原則，查明性質(zhì)原因，認(rèn)定責(zé)任，提出整改措施，并有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解情況，要求提供資料和樣品，不得阻撓干涉。09監(jiān)督管理監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理食品安全監(jiān)管實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，縣級(jí)以上政府組織制定并公布年度監(jiān)督管理計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督嬰幼兒食品、保健食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及存在安全隱患的食品。監(jiān)管措施與應(yīng)急食品安全監(jiān)管部門(mén)有權(quán)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、資料查閱等，并可采取查封扣押等措施；發(fā)現(xiàn)安全隱患需制定修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)同規(guī)定臨時(shí)限量值和檢驗(yàn)方法?？焖贆z測(cè)與信用管理監(jiān)管部門(mén)可采用快速檢測(cè)方法抽查食品，對(duì)不合格者進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，并公布結(jié)果；同時(shí)，建立食品安全信用檔案，對(duì)不良信用記錄者增加檢查頻次，嚴(yán)重違法者通報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)。責(zé)任約談與信息公布存在安全隱患時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人，要求整改并公布情況；同時(shí)，公布聯(lián)系方式接受咨詢投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)者，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)公布。執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，保障食品安全執(zhí)法質(zhì)量；投訴舉報(bào)違法執(zhí)法行為將予以核實(shí)并通報(bào)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患的政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人將被約談并整改。信息統(tǒng)一公布與報(bào)告建立統(tǒng)一食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一公布制度，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)；各部門(mén)按職責(zé)公布日常監(jiān)管信息，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者；獲知統(tǒng)一公布信息時(shí)需向上級(jí)報(bào)告。監(jiān)督管理監(jiān)督管理嚴(yán)懲虛假信息與犯罪嚴(yán)禁編造散布虛假食品安全信息，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即核實(shí)并公布結(jié)果；同時(shí)，涉嫌犯罪的案件應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)，依法處理，并商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)提供協(xié)助。“10法律責(zé)任法律責(zé)任未許可違法經(jīng)營(yíng)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或添加劑生產(chǎn)許可，將受重罰，貨值金額越高，罰款比例越大，嚴(yán)重者吊銷(xiāo)許可，提供條件者同責(zé)。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違反食品安全法，將視情節(jié)輕重給予沒(méi)收、罰款、吊銷(xiāo)許可等處罰；明知違法仍提供條件，將受重罰，并承擔(dān)連帶責(zé)任。違反食品安全法，將視情節(jié)輕重給予沒(méi)收、罰款、吊銷(xiāo)許可等處罰；違法使用劇毒農(nóng)藥，除其他處罰外，可能受公安機(jī)關(guān)拘留。違規(guī)管理經(jīng)營(yíng)違反食品安全法，將受責(zé)令改正、警告等處罰，嚴(yán)重者停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可；食品、添加劑生產(chǎn)者需檢驗(yàn)原料，企業(yè)需建立管理、配備人員等。違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售違反食品安全法，將視情節(jié)輕重給予沒(méi)收、罰款等處罰；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，將受重罰。違規(guī)包裝標(biāo)簽違反食品安全法，將視情節(jié)輕重給予沒(méi)收、罰款等處罰；包裝材料、標(biāo)簽等問(wèn)題，也可能導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)；標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵可責(zé)令改正。法律責(zé)任違規(guī)操作處理違反食品安全法，將受責(zé)令改正、警告等處罰，嚴(yán)重者停產(chǎn)停業(yè)；食品經(jīng)營(yíng)者需按規(guī)定銷(xiāo)售，特殊食品企業(yè)需備案并建立質(zhì)量管理體系等。法律責(zé)任違規(guī)處罰辦法對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。違規(guī)處理報(bào)告事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告等處罰。法律責(zé)任違規(guī)進(jìn)口召回違反食品安全法，進(jìn)口不合格食品、添加劑等將受處罰；未遵守規(guī)定出口食品、拒不召回將受更重處罰。違規(guī)市場(chǎng)開(kāi)辦違規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者等未履行職責(zé)，將受責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰；造成嚴(yán)重后果者停業(yè)整頓。網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)未實(shí)名登記、審查許可證或履行報(bào)告義務(wù)，將受處罰；消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)需承擔(dān)連帶責(zé)任。違規(guī)貯存運(yùn)輸拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)檢查處理，將受責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款等處罰；對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)者，將依法承擔(dān)責(zé)任。阻撓監(jiān)督檢查違規(guī)停產(chǎn)整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)三次違規(guī)受罰，將停產(chǎn)停業(yè)；被吊銷(xiāo)許可者五年內(nèi)不得申請(qǐng)，犯罪者終身禁入管理崗位。未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告等處罰。法律責(zé)任法律責(zé)任違規(guī)人員聘用聘用違規(guī)人員者，將受吊銷(xiāo)許可證處罰；經(jīng)營(yíng)者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，可免予處罰，但需沒(méi)收不合格食品并承擔(dān)賠償責(zé)任。違規(guī)機(jī)構(gòu)處罰技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員提供虛假監(jiān)測(cè)、評(píng)估信息，將受撤職、開(kāi)除處分，并吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告將受重罰并可能吊銷(xiāo)資質(zhì)。違規(guī)檢驗(yàn)追責(zé)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，將受撤銷(xiāo)資質(zhì)、罰款等處罰，并追責(zé)個(gè)人；造成重大事故者開(kāi)除；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不合格人員將吊銷(xiāo)資質(zhì)。違規(guī)檢驗(yàn)連責(zé)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告損害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，需與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假結(jié)論也將受重罰并承擔(dān)連帶責(zé)任。01.法律責(zé)任違規(guī)廣告宣傳廣告中虛假宣傳食品或發(fā)布未批準(zhǔn)保健食品廣告，將受《廣告法》處罰；推薦虛假?gòu)V告者需承擔(dān)連帶責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)違規(guī)推薦將受處分。02.違規(guī)信息責(zé)任違反食品安全法編造散布虛假信息，將受治安管理處罰；媒體編造虛假信息將受主管部門(mén)處罰并追責(zé)，造成損害者需承擔(dān)民事責(zé)任。03.法律責(zé)任01地方政府若對(duì)食品安全事故處置不力或隱瞞不報(bào)，將受處分，嚴(yán)重者開(kāi)除公職并引咎辭職；區(qū)域性食品安全問(wèn)題若整治不力同責(zé)。地方政府若未確定監(jiān)管職責(zé)、建立監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)責(zé)任制或未制定應(yīng)急預(yù)案，將受警告至記大過(guò)處分，造成嚴(yán)重后果者降級(jí)撤職。若隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)事故，未及時(shí)處理事故或違規(guī)許可，或不履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致事故，將受記大過(guò)至開(kāi)除處分，造成嚴(yán)重后果者引咎辭職。0203違規(guī)政府處分政府監(jiān)管失職部門(mén)監(jiān)管失職信息報(bào)送違規(guī)若未按規(guī)定報(bào)送或公布食品安全信息，或?qū)Σ樘庍`法不配合、濫用職權(quán)等行為，將受警告至開(kāi)除處分，造成嚴(yán)重后果者引咎辭職。法律責(zé)任違法執(zhí)法賠償食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)違法執(zhí)法造成損失，應(yīng)依