第八講 國際食品法典與農(nóng)藥殘留分析標準解讀

第八講

國際食品法典與農(nóng)藥殘留分析

標準解讀

CODEXandUnderstandingforStandardsofPesticideResidueAnalysis本講內(nèi)容8.1農(nóng)藥殘留分析的國際標準（CAC、ISO）及發(fā)達國家的標準8.2農(nóng)藥殘留分析的中國國家標準8.3農(nóng)藥殘留分析的行業(yè)標準8.4對我國農(nóng)藥殘留分析檢測標準體系建設

的想法對“標準”的不同理解我國標準化法規(guī)定標準分“強制性標準”、“推薦性標準”“強制性標準”對應WTO要求的“技術法規(guī)”。特點是沒有版權，體現(xiàn)強制性，出于人本主義。對貿(mào)易影響大?！巴扑]性標準”對應WTO要求的“標準”。特點是受版權保護，體現(xiàn)自愿性，出于物本主義。農(nóng)藥殘留分析的標準分類基礎標準：包括術語定義，抽樣，GLP實驗室，用于農(nóng)藥殘留分析的食品分類與代碼，GAP等。限量標準檢測方法標準8.1農(nóng)藥殘留分析的國際標準(CAC、ISO)及發(fā)達國家標準8.1.1國際食品法典委員會和食品法典（CACandCODEX）國際食品法典委員會官方網(wǎng)站http://

法典標準：Codexstandards

農(nóng)藥殘留：Pesticideresidues

獸藥殘留：VeterinaryDrug

residues

食品添加劑：FoodAdditives食品安全信息資源國際食品法典委員會網(wǎng)絡資源國際食品法典數(shù)據(jù)庫：其中包括農(nóng)藥殘留分析基礎、分析方法（文獻列表式）和限量標準，免費，英文，少見中文版本。網(wǎng)址：限量標準查詢：/mrls/pestdes/jsp/pest_q-e.jsp

基礎標準文本下載（PDF文件）：http:///web/standard_list.do?lang=en國際政府間組織化學安全信息網(wǎng):此網(wǎng)站中有JMPR農(nóng)藥殘留和毒理學評價報告8.1.2國際標準化組織（ISOTC43食品委員會），標準收費。專業(yè)性上遜色于CAC與農(nóng)藥殘留分析有關的ISO標準：缺乏系統(tǒng)性，只有7個分析方法標準。ISO10382:2002Soilquality-Determinationoforganochlorinepesticidesandpolychlorinatedbiphenyls-Gas-chromatographicmethodwithelectroncapturedetectionISO8260:2008Milkandmilkproducts-Determinationoforganochlorinepesticidesandpolychlorobiphenyls-Methodusingcapillarygas-liquidchromatographywithelectron-capturedetectionISO6466:1983Tobaccoandtobaccoproducts-Determinationofdithiocarbamatepesticidesresidues-MolecularabsorptionspectrometricmethodISO14181:2000Animalfeedingstuffs-Determinationofresiduesoforganochlorinepesticides-GaschromatographicmethodISO14182:1999Animalfeedingstuffs-Determinationofresiduesoforganophosphoruspesticides-GaschromatographicmethodISO3890-2:2009Milkandmilkproducts-Determinationofresiduesoforganochlorinecompounds(pesticides)-Part2:TestmethodsforcrudeextractpurificationandconfirmationISO3890-1:2009Milkandmilkproducts-Determinationofresiduesoforganochlorinecompounds(pesticides)-Part1:Generalconsiderationsandextractionmethods8.1.3WTO與CAC之間的關系和有關案例FoodandAgricultureOrganizationUnitedNationsWorldHealthOrganizationCAC

175個成員國和1個組織

WTO貿(mào)易爭端仲裁的依據(jù)（SPS和TBT協(xié)定）

237項標準；53項導則、準則、推薦操作規(guī)程；農(nóng)、獸藥限量標準等。附圖：WTO、CAC、

Codex關系圖沙丁魚案例（秘魯訴歐盟）

——秘魯依據(jù)codex勝訴該案例涉及沙丁魚分類的國際標準（沙丁魚和沙丁魚類產(chǎn)品CodexStan94，1981年頒布），歐盟拒絕在EU技術法規(guī)中承認這種分類。事件起因是一種被專家稱為sardinops

sagax

的魚類能否稱作沙丁魚（見照片）。1989年的歐盟法規(guī)不承認它是沙丁魚類，并規(guī)定只有在歐洲附近所見到的、學名為sardina

pilchardus

的歐洲沙丁魚才能稱為沙丁魚。因此，在許多水域（尤其是在秘魯近海盛產(chǎn)的）所見到的sardinops

sagax

（太平洋沙丁魚）不能作為沙丁魚在歐盟出售。90年代中期，Codex承認sardinops

sagax

可以歸為一種沙丁魚。該標準1995年修訂正式通過后，秘魯政府要求歐盟對其法規(guī)作相應的修改，但歐盟給予拒絕。秘魯認為這是對貿(mào)易的不合理限制，并且由于歐盟拒絕承認秘魯?shù)膕ardinops

sagax

可歸類為沙丁魚，將致使秘魯?shù)某隹谑艿綋p害。因此，秘魯申請啟動在WTO協(xié)議下的程序解決爭端。2001年5月，秘魯政府正式要求在WTO爭端解決規(guī)則下進行磋商。磋商失敗后，秘魯要求組成專家小組審查歐盟法規(guī)，聲稱歐盟此舉違反了WTO/TBT協(xié)議。在該案例中，秘魯在WTO系統(tǒng)的兩個層面（爭端調(diào)解專家小組和上訴機構）上獲得了勝訴。2003年初，歐盟接受裁決并同意修改其有爭議的法規(guī)，以執(zhí)行codex，隨后發(fā)布了修訂的法規(guī)，而秘魯仍未就此事發(fā)表公開的評論。本案例的啟示：世界貿(mào)易組織技術壁壘（WTO/TBT）協(xié)議第一次被用來要求WTO成員國政府改變現(xiàn)行技術法規(guī)，以便使之與相關國際標準（codex）的條款相一致。雖然本案例中的標準只涉及食品，但由于與所有的技術法規(guī)、標準制修訂有直接的聯(lián)系，所以其影響意義深遠，許多爭執(zhí)的意義都遠遠超出了食品行業(yè)的范圍。該案例開創(chuàng)了運用WTO程序強制國家或國家聯(lián)盟法規(guī)采納國際標準的先例。這個案例確定食品法典委員會Codex是TBT協(xié)議中所界定的國際標準制定機構。或許最重要的是確認WTO有權力和相應的程序裁決一項國際標準是否達到某個法規(guī)目標的有效和恰當?shù)氖侄?。如果答案是肯定的，那么管理人員不僅要對國際標準加以考慮（如本案例中歐盟聲稱的那樣考慮國際標準），如果某國政府聲稱它已經(jīng)就TBT協(xié)議所要求的那樣采用了國際標準作為制定法規(guī)的基礎，但卻刪除了其中相關的具體條款，那簡單地聲稱閱讀了標準是遠遠不夠的，重要的是實際采納這些國際標準——甚至修訂他們在WTO之前制定的原有法規(guī)，使其與國際標準一致。該項裁決在明確判定食品法典標準對此項目有效時，同時也不言而喻地肯定技術性壁壘協(xié)議（TBT）或衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議所列出的其他國際標準機構也涵蓋于其中。在WTO內(nèi)進行法律抗爭的風險要求管理人員更嚴肅地對待國際標準，如果誰想繞開這些國際標準，就必須保證其科學基礎上的理由公開透明，以WTO規(guī)則看無懈可擊。泡菜和日本泡菜案例該案例涉及到制定泡菜的codex標準（泡菜kimchiCodexStan223，2001年頒布）。圍繞著泡菜，韓國和日本發(fā)生了爭端。泡菜通常被認為是韓國的品牌形象，是朝鮮族人民的傳統(tǒng)食品。盡管日本每年都從韓國進口大量的泡菜，但是韓國還是發(fā)現(xiàn)了來自日本仿制生產(chǎn)泡菜的威脅，而且今天日本泡菜的出口量也大大超過了韓國。當1996年日本提出以日本泡菜（kimuchi）為名供給亞特蘭大奧運會作為食品，同時聲明韓國沒有壟斷泡菜的權力時激怒了韓國，隨后韓國以保護消費者健康、促進食品公平貿(mào)易為由，向CODEX提出制定泡菜的國際法典標準，用來評價和檢測泡菜的質(zhì)量，同時還指責日本泡菜是韓國泡菜的冒牌貨，無法容忍，質(zhì)次價廉，無發(fā)酵工序。幾經(jīng)波折，泡菜的CODEX標準很長時間處于草案狀態(tài)，直到2001年被CAC采用。在該標準中盡管采納了日本的一些意見，但還是還原了泡菜的真實面貌。本案例的啟示：1韓國借助于在國際食品法典委員會的位置和實際情況，提出泡菜（以kimchi命名，而不是kimuchi）的國際食品法典標準最終被采用，表明自己是“正宗”，其它都是“冒牌”。其實質(zhì)是韓國害怕失去日趨競爭激烈的泡菜國際市場。2泡菜和日本泡菜不是一種產(chǎn)品，從歷史和加工過程二者有顯著的不同。泡菜是發(fā)酵的食品，而日本泡菜不是，而是添加了人工合成的香辛料，跳過了發(fā)酵工序。3要充分尊重民族的感情和文化。在本爭端中韓國表現(xiàn)出強烈的民族感情、經(jīng)濟和文化色彩，寸步不讓，維護民族的尊嚴、利益和名牌，非常值得我們學習和借鑒。4我國也有一個朝鮮族自治州，為什么在泡菜標準制定的過程中沒有發(fā)揮作用。5能否以我國的傳統(tǒng)特色食品為突破口，提出制定新CODEX議案。8.1.4世界主要國家Codex的網(wǎng)址和

與農(nóng)藥殘留分析有關的網(wǎng)站http:///http://.au/agriculture-food/OtherLinksLinkstootherpesticideMRL-relatedWebsitesinclude:Australia:LinkstootherMRLsites

Australia:MRLdatabaseforapplesandpears

Australia:WineInstituteMRLdatabase

Brazil:

ANVISAHomepage(tryLMRinthesearchbox)FreshfelEuropeMRLdatabase

NetherlandsRIKILTMRLdatabase

USA:FASInternationalMRLdatabase

USA:FASExportMRL-PHIdatabase

USA–WSUPICOLLabels&Tolerancedatabase

USA–NWHorticulturalCouncilChemicalswebpage

USDA-FAS美國農(nóng)業(yè)部國際司的世界各國農(nóng)藥殘留限量標準數(shù)據(jù)庫

，免費。http:///美國食品和藥品管理局

，農(nóng)藥殘留分析手冊（PAM），免費。http:///美國食品和藥品管理局

，農(nóng)藥殘留分析手冊PDF文件下載入口，點擊Food>Science&Research>LaboratoryMethods項下，PesticideAnalyticalManualVolumeIOctober1999PesticideAnalyticalManualVolumeIIIndexNovember2001美國國家標準與技術研究院(NIST)化學數(shù)據(jù)庫

，暫時免費。紅外、質(zhì)譜圖等。http:///chemistry/http://www.mhlw.go.jp/english/topics/foodsafety日本肯定列表制度簡介總體的理念及內(nèi)容：赦免物質(zhì)包括鋅、鉀、山梨酸、辣椒紅素等65種物質(zhì)。限量農(nóng)業(yè)化學品(大多數(shù)農(nóng)藥品種)不得使用物質(zhì)包括氯霉素、甲硝唑、敵菌丹、丁酰肼等15種物質(zhì)。一律標準農(nóng)業(yè)化學品0.01mg/kg日本肯定列表制度簡介（續(xù)）檢測方法：定量限信噪比=10數(shù)據(jù)修約多一位，四舍五入避免重復修約8.1.5國際食品法典中關于農(nóng)藥殘留分析

的標準目錄VOLUME2APart1Pesticideresiduesinfoodmethodsofanalysisandsampling

第2A卷第一部分食品中農(nóng)藥殘留分析和取樣方法1RecommendedmethodsofsamplingforthedeterminationofpesticideresiduesforcompliancewithMRLs（CAC/GL33-1999）農(nóng)藥最大殘留限量測定的抽樣方法2Analysisofpesticideresidues

農(nóng)藥殘留分析2.1PortionofcommoditiestowhichCODEXMRLsapplyandwhichisanalyzed（CAC/GL41）國際食品法典規(guī)定農(nóng)藥最大殘留限量商品的分類及樣品處理2.2Guidelinesongoodlaboratorypracticeinpesticideresidue（CAC/GL40-1993,Rev.1-2003）農(nóng)藥殘留分析良好實驗室操作規(guī)范2.3Analysisofpesticideresidues:recommendedmethods（CODEXSTAN229-1993,rev.1-2003）農(nóng)藥殘留分析：推薦的方法3DefinitionoftermforthepurposeoftheCODEXALIMENTARIUS

國際食品法典中使用的術語定義Appendix:MRLperiodicreviewprocedure

附錄：農(nóng)藥最大殘留量定期修訂的程序VOLUME2APart2CODEXCLASSIFICATIONOFFOODSANDANIMALFEEDS（CAC/RCP4-1989，Rev.2-1993）第二部分食品法典農(nóng)藥殘留食品和飼料分類與代碼VOLUME2BPesticideresiduesinfood–Maximumresiduelimits

第2B卷食品中農(nóng)藥最大殘留限量第一部分按農(nóng)藥列出的農(nóng)藥在食品和飼料中的最大殘留限量和再殘留限量第二部分按食品列出的農(nóng)藥在食品和飼料中的最大殘留限量和再殘留限量第三部分FAO/WHO農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會議（JMPR）評價的農(nóng)藥品種清單8.1.6CCPR第39、40屆會議概況由中國作為主席國的第39屆CCPR會議于2007年5月7-12日在北京舉行由中國作為主席國的第40屆CCPR會議于2008年4月14-19日在杭州舉行第41屆CCPR會議2009年4月20-25日在北京友誼賓館舉行第42屆CCPR會議2010年4月19-24日在西安舉行，190名代表，51個成員國，1個國際組織，7個非政府組織參會第43屆CCPR會議將于2011年4月18-23日在北京舉行8.2

農(nóng)藥殘留分析的中國國家標準國標：總共有80多項，有6項采用了LC，有6項采用了GC-MS（其中5項也采用了LC-MS），其余均為GC。主要由基礎、檢測方法和限量標準構成，體系還不是很完善。如GB2763-2005食品中農(nóng)藥最大殘留限量如GB/T5009系列

農(nóng)藥殘留檢測方法標準如GB15193日允許攝入量ADI的制定，等等。8.2.1概況農(nóng)藥殘留分析國家標準主要有：8.2.2GB/T5009.19-2008

食品中有機氯多組分殘留量測定8.2.2GB/T5009.20-2003

食品中有機磷殘留量的測定8.3農(nóng)藥殘留分析的行業(yè)標準農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY系列，由基礎（3個）、檢測方法（1個）和限量標準（7個）。如NY/T788-2004農(nóng)藥殘留試驗準則如NY/T762-2004