《我國刑事缺席審判制度研究》12000字(論文)_第1頁
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域外國家的刑事缺席審判制度Ⅷ-第5頁(共17頁)我國刑事缺席審判制度研究目錄TOC\o"1-2"\h\u32380前言 219399一、我國刑事缺席審判制度的概述 217875(一)刑事缺席審判制度的概念 223765(二)刑事缺席審判制度的適用情形 318318(三)建立刑事缺席審判制度的必要性 431386二、域外國家的刑事缺席審判制度 516513(一)大陸法系國家:以德國和法國為代表 626517(一)英美法系國家:以英國和美國為代表 81579三、我國刑事缺席審判制度存在的不足 813410(一)適用范圍有限 1031622(二)異議權的行使條件過于寬松 108627(三)被告人近親屬的上訴權規(guī)定不夠完善 1210639(四)訴訟文書的送達方式不明確 136977(五)重新審理的程序設置不科學 14265四、對我國刑事缺席審判制度的建議 1623304(一)適當擴大我國刑事缺席審判制度的適用范圍 1614138(二)明確異議權的行使條件 2032643(三)對被告人近親屬上訴權的行使條件的完善 2232187(四)完善送達方式 2329903(五)明確重新審理的程序設置 245516結語 26[摘要]刑事缺席審判制度是在2018年刑事訴訟法修正案中新增加的一個特別程序,它是我國法治建設和現(xiàn)實需要催生的產物,具有舉足輕重的意義。然而,目前的刑事缺席審判制度在一些方面尚有欠缺之處,主要包括以下幾個方面:該制度的適用僅限于三類案件,適用范圍過于狹窄;在判決作出以后尚未執(zhí)行以前,被告人享有異議權,但該權利的行使條件過于寬松;被告人的近親屬也享有上訴權,但是沒有將被告人和其近親屬的上訴權進行區(qū)分;訴訟文書的送達方式不夠明確,還有待完善之處;最后,重新審理的程序設置不科學。因此,要想此項制度得到良好的運行、實現(xiàn)其價值最大化,就應該針對該制度目前存在的問題,結合我國的實際情況,并借鑒域外國家的實踐經驗,找到解決的對策以保障我國刑事缺席審判制度的合理運行。[關鍵詞]刑事缺席審判制度;適用范圍;異議權;上訴權;送達;重新審理我國刑事缺席審判制度研究前言一般的刑事訴訟程序要求控辯審三方都出席庭審,刑事缺席審判制度作為一種特別程序,顧名思義,它是指在法庭審理過程中有一方不出席的制度。我國刑事缺席審判制度的建立順應了時代的發(fā)展,符合國際大環(huán)境,也彌補了我國法律上的空白,與法治國家和法治社會建設相契合。刑事缺席審判制度主要是基于打擊貪污腐敗犯罪而建立的,該項制度滿足了反腐敗和國際追逃追贓的需要,同時也提高了訴訟效率,解決了因犯罪嫌疑人、被告人不到案而導致的訴訟周期不當延長的問題。正是由于刑事缺席審判制度具有如此重大的意義,所以對該制度進行研究顯得尤為重要。我國的刑事缺席審判制度起步晚,在該項制度建立之前有學者對此進行過討論研究。主要是關于我國是否有必要建立此制度,建立該制度應涵蓋的內容,域外國家的刑事缺席審判制度對我國的啟示等方面。域外大多數(shù)國家在很早之前就已經建立起刑事缺席審判制度,雖然基于各國的法律現(xiàn)狀和所面臨的實際問題不同,域外國家同我國的刑事缺席審判制度略有差異,但域外國家的缺席審判制度較為完備、成熟,可以為我國該項制度的完善提供經驗。一、我國刑事缺席審判制度的概述(一)刑事缺席審判制度的概念由于刑事缺席審判制度是2018年新增加的一項特別程序,其存在的時間相較于其他制度而言是比較短的,還處于一個不斷研究發(fā)展的階段。在學界中,對于刑事缺席審判制度的界定有不同的觀點,分別是廣義說[[]萬毅.刑事缺席判決制度引論[J].當代法學,2004,01.]和狹義說[[[]萬毅.刑事缺席判決制度引論[J].當代法學,2004,01.[]劉根菊,李秀娟.構建缺席審判外逃貪官制度探析[J].人民檢察,2005,08.缺席審判程序作為一項特別程序,其前提應該是公訴機關向法院提起公訴,因此,我認為公訴機關即控方不出席庭審是不符合常理的,刑事缺席審判程序應當僅指被告人不出席庭審時所進行的程序。(二)刑事缺席審判制度的適用情形我國《刑事訴訟法》規(guī)定的適用刑事缺席審判制度的情形有三種。1.被告人逃匿境外的案件《刑事訴訟法》第291條規(guī)定當貪污賄賂犯罪案件和嚴重危害國家安全、恐怖活動犯罪案件的被告人潛逃到境外國家時可以啟動缺席審判程序。對于其中第二種類型的犯罪,我認為需要注意以下幾個地方,分別是“在境外”“及時審”“高檢核”“嚴重”,即犯罪分子在被追訴時已經逃匿至境外國家、案件必須是確有必要及時進行審判、是否采用缺席審判程序還要經過最高人民檢察院核準、此類犯罪要達到嚴重的程度。這四個條件缺一不可,否則就不適用刑事缺席審判制度。在被捕之前潛逃至境外國家是絕大多數(shù)貪污賄賂犯罪案件的被告人的常用手段,這導致法院無法按照普通程序對其進行審判、追究其刑事責任,若我國向被告人所在地國家尋求幫助、請求引渡通常情況下是需要真實有效的刑事判決,但在刑事缺席審判制度確立之前法院不可能對潛逃境外的犯罪嫌疑人進行審判、作出有罪判決,這將導致難以追究逃往境外的犯罪嫌疑人的刑事責任。至于為什么是貪污賄賂犯罪?這就需要聯(lián)系到當時的立法背景。刑事缺席審判制度建立時正好處于國家大力打擊貪污腐敗、老虎蒼蠅一起打的階段。因此,刑事缺席審判制度確立之后應當將此類案件納入其中。被告人因嚴重疾病無法出庭的案件《刑事訴訟法》第296條規(guī)定的是被告人因嚴重疾病無法出庭超過6個月而適用缺席審判的情形。在這類案件中需要注意的是被告人應當是因為身患嚴重疾病而喪失辨認和控制的能力、無法正確表達真實意思,即在這種情況下,被告人不再具有完全刑事責任能力。如果被告人僅僅是因為疾病導致行動不便無法出庭是不符合缺席審理條件的[[]張靜雅.我國刑事缺席審判制度探析[J].哈爾濱學院學報,2020,04.[]張靜雅.我國刑事缺席審判制度探析[J].哈爾濱學院學報,2020,04.意。被告人死亡但有證據證明被告人無罪的案件《刑事訴訟法》還規(guī)定了被告人死亡后按照缺席程序審理的情形,其又可以分為在審理過程中死亡和死亡后的審判監(jiān)督程序。在審理過程中死亡的,一般是終止審理,終結審理程序,但如果有明確的證據可以用來得出被告人無罪的結論則可以進行缺席審理,查清案件事實后依法宣告被告人無罪。如果在被告人被執(zhí)行死刑后發(fā)現(xiàn)原判決確有錯誤的,可能是有罪判無罪、無罪判有罪、也有可能是罪輕罪重的問題,都可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。(三)建立刑事缺席審判制度的必要性一項制度的建立一定會有其獨特的意義,我國的刑事缺席審判制度的建立可以說是大勢所趨,縱觀全世界,大部分國家已經建立了刑事缺席審判制度,有的甚至早在古羅馬時期就已經存在缺席審判程序。除此之外,我國的刑事缺席審判制度是在2018年新增加的,2018年是我國反腐倡廉的關鍵階段,因此,該制度也是為了配合中國特色社會主義新時代打擊貪污腐敗斗爭。從總體上看,建立刑事缺席審判制度是十分有必要的。1.是打擊貪污腐敗犯罪的內在要求在刑事缺席審判制度建立以前,如果一個案件的犯罪嫌疑人逃到其他國家,則不能對該案進行審理,無法對犯罪分子作出有罪判決,也就不能引渡或者遣返犯罪分子[[]王濤.我國刑事缺席審判制度研究[D].河北:河北大學,2020.[]王濤.我國刑事缺席審判制度研究[D].河北:河北大學,2020.2.解決了不當延長訴訟周期的問題普通程序要求控辯審三方均參與庭審,只要被告人不出席法庭就會導致庭審無法進行,造成訴訟周期不斷延長,這在很大程度上降低了訴訟效率,導致被告人的刑事責任難以得到追究,也不利于保護被害人的權利。不僅如此,訴訟周期延長還有可能使各種與案件相關的證據滅失,加大案件的處理難度。缺席審判程序的出現(xiàn)使這些問題迎刃而解,當被告人逃匿時法院可以依據缺席審判程序審理案件,極大地提高了訴訟效率和辦案效率。3.符合懲罰犯罪和保障人權的雙重目的刑事訴訟法的目的不僅僅是懲罰犯罪、追究被告人的刑事責任,保障人權也是刑事訴訟法的重要目的。按普通程序進行審理只能適用于出席法庭的被告人,因此對于潛逃境外的犯罪分子或者是因病、死亡等無法出席法庭的被告人,需要建立特殊的審理程序來追究缺席被告人相應的刑事責任。刑事缺席審判制度就是專門針對這類人而建立的,通過對被告人進行缺席審理,實現(xiàn)了懲罰犯罪的目標。我國一直以來都遵循著“先刑后民”的原則,即當一個案件同時涉及刑事和民事問題時,首先要處理刑事部分,待所涉的刑事部分審理結束后再進行民事部分的審理?!跋刃毯竺瘛睂е掳凑掌胀ǔ绦騺韺徖頃r,由于不能及時對無法出席庭審的被告人進行審判,被害人的民事賠償部分就會面臨久拖未決的情況。刑事缺席審判制度的出現(xiàn)有效地解決了這一問題,保障了被害人的權利,符合保障人權的目的。二、域外國家的刑事缺席審判制度在國際上,許多國家都已經建立了刑事缺席審判制度且比我國要早很多,我國的刑事缺席審判制度還處于初步階段,在實踐過程中出現(xiàn)了一些尚需完善的地方。我們可以通過對域外國家的缺席審判制度進行研究分析并結合我國的實際,來完善我國的缺席審判制度。(一)大陸法系國家:以德國和法國為代表1.德國在德國,出席法庭既是被告人的權利也是被告人的義務,但更側重于強調出席庭審是被告人的一項義務,被告人原則上應當?shù)酵ソ邮軐徟?,但在一些特殊情況下也允許被告人缺席庭審[[]陸旭,陸怡琳.我國刑事缺席審判制度完善的域外視角與實踐路徑[J].河南司法警官職業(yè)學院學報,2020,03.[]陸旭,陸怡琳.我國刑事缺席審判制度完善的域外視角與實踐路徑[J].河南司法警官職業(yè)學院學報,2020,03.案但未到庭的情況,另外在以下幾種情況下也可能適用缺席審判程序:當被告人采取措施故意使自己喪失出庭能力時應當適用缺席審判來追究其刑事責任;被告人在庭審過程中無視法庭秩序,干擾訴訟進程的,法庭可以決定將其帶出法庭并按照缺席審判程序繼續(xù)繼續(xù)審理;在共同犯罪案件中,若一個被告人與正在審理的案件部分沒有關系,他可以向法庭申請不出席該部分的庭審,經法院同意后可以缺席;對于未成年人犯罪案件,若法庭認為適用缺席審判程序進行審理更有利于未成年犯罪分子的改過自新,可以適用缺席審判制度[[]李昌珂譯.德國刑事訴訟法典[M].北京:中國政法大學出版社,1995.[]李昌珂譯.德國刑事訴訟法典[M].北京:中國政法大學出版社,1995.由于缺席審判程序在一定程度上有損被告人的權利,被告人的辯護權可能得不到充分的保障,因此,德國法律還規(guī)定了特別的救濟措施來保障缺席被告人的權利。在缺席判決作出以后,缺席被告人對判決不服的可以通過程序回轉實現(xiàn)恢復原狀,對案件進行重新審理,也可以提起上訴來實現(xiàn)救濟。2.法國法國的法律對這一制度規(guī)定地較為詳細完備,該制度的覆蓋面很廣,大部分犯罪都可以適用,不僅如此,其法律還針對不同的案件設置了各自的救濟途徑,充分考慮到它們的特殊性。這對我國法律的健全有較大的借鑒意義。法國與德國類似,都將出席法庭視為被告人的一項義務。權利可以放棄,但義務必須履行,因此它反對被告人不履行出庭的義務,當被告人缺席庭審時也無法得到強制辯護[[]錢程.刑事缺席審判制度之現(xiàn)實考察與未來面向——以比較法為研究視角[J].山西警察學院學報,2020,03.]。在適用范圍方面,輕罪、違警罪和重罪案件都可以適用刑事缺席審判制度。法律為保護被告人的各項權益還設置了特別的救濟途徑,被告人不服判決的,可通過上訴或者提起異議來進行救濟。輕罪和違警罪案件中,在判決生效之前,被告人可以對判決提出上訴,但此時會喪失異議權;在判決執(zhí)行以前,由于已經過了上訴期限,不再享有上訴權,但是被告人可以提出異議,期限為10日內,當其慣常居所不在本國的,提出異議的時間還可以延長至一個月[[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.]。提出異議后會導致原判決中止執(zhí)行并使原判決歸于無效,然后重新進行審理[[]余叔通,謝朝華譯.法國刑事訴訟法典[M].北京:中國政法大學出版社,1997.[]錢程.刑事缺席審判制度之現(xiàn)實考察與未來面向——以比較法為研究視角[J].山西警察學院學報,2020,03.[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.[]余叔通,謝朝華譯.法國刑事訴訟法典[M].北京:中國政法大學出版社,1997.[]錢程.刑事缺席審判制度之現(xiàn)實考察與未來面向——以比較法為研究視角[J].山西警察學院學報,2020,03.我國刑事缺席審判制度研究Ⅷ-第6頁(共17頁)英美法系國家:以英國和美國為代表1.英國英美法系國家將被告人出席法庭視為被告人的一項權利,因此,被告人可以自愿放棄出席庭審的權利。英國沒有專門的刑事法典規(guī)定刑事缺席審判制度,這一制度散見于其他的一些法律中。英國的缺席審判程序的適用范圍較窄,法律規(guī)定輕微犯罪且不得被判為監(jiān)禁刑的才可以適用缺席審判程序,當被告人嚴重違反法庭秩序干擾庭審時或者被告人潛逃缺席庭審時,法庭可以決定對被告人強制適用缺席審判程序。適用缺席審判程序時,法院一定要向被告人送達訴訟文書確保被告人知曉開庭時間和地點等信息,否則不得適用缺席審判程序。由于將出席庭審視為被告人權利的傳統(tǒng),英國的法律并沒有對缺席被告人設定特殊的救濟途徑,缺席被告人僅可以按照普通程序即提起上訴來進行救濟。2.美國美國的缺席審判可以分為主動缺席和被動缺席。主動缺席是指被告人自愿放棄出庭受審的權利;被動缺席是當被告人不配合庭審、嚴重擾亂法庭秩序時,法庭可以決定將其帶出法庭,按照缺席審判程序依法審理,但這需要被告人知曉且同意。對于輕微刑事案件,被告人可以書面申請不出席庭審,經法庭同意后則可以適用[[]卞建林譯.美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據規(guī)則[M].北京:中國政法大學出版社,1996.]。若遇以下幾種情況,被告人可以不用出席庭審,分別是:法人由全權代理的律師出庭、被告人被判處罰金或者一年以下監(jiān)禁或者并處罰金和一年以下監(jiān)禁、與法律問題有關的會議或者爭辯、有關減刑的程序[[]商浩文,陳統(tǒng).刑事缺席審判制度的比較考察——以英國和美國為例[J].南都學壇,2020,04.]。美國還規(guī)定了強制辯護制度,即必須保證缺席被告人有辯護律師進行辯護。由于缺席審判基本上是主動缺席,即使是被動缺席也經過了被告人的同意,因此,在判決生效后不允許缺席被告人以自己未參加庭審或者未行使辯護權為由來申請重新審理,只能行使上訴權[]卞建林譯.美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據規(guī)則[M].北京:中國政法大學出版社,1996.[]商浩文,陳統(tǒng).刑事缺席審判制度的比較考察——以英國和美國為例[J].南都學壇,2020,04.[]陸旭,陸怡琳.我國刑事缺席審判制度完善的域外視角與實踐路徑[J].河南司法警官職業(yè)學院學報,2020,03.三、我國刑事缺席審判制度存在的不足每一項制度在成立之初都不可能是完全完備的,其針對的對象并不是一成不變的,因此,制度往往都會在實際適用過程中發(fā)現(xiàn)不足之處。我國的刑事缺席審判制度也在我國刑事缺席審判制度存在的不足Ⅷ-第7頁(共17頁)近幾年的適用過程中出現(xiàn)了與實際不相符、需要調整的地方。通過不斷的調查,發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個方面需要改進。適用范圍有限我國的《刑事訴訟法》采用列舉的方式規(guī)定了三種適用情形,不像域外國家那樣按照犯罪的類型來劃分,可想而知,我國的適用情形還是非常有限的。首先,當案件涉及貪污賄賂以及嚴重危害國家安全、恐怖活動犯罪且所涉案件的被告人在境外時可以適用。其次,被告人患病導致無法出庭受審,中止審理超過六個月的案件。例如,振興區(qū)人民法院缺席審理的孫某貪污罪一案。在該案中,被告人孫某因病無法出庭,法院裁定中止審理,六個月后孫某依然無法出庭,于是法院對該案進行了缺席審理并依法作出判決[[]遼寧省高級人民法院.振興法院公開宣判被告人缺席審判刑事案件[EB/OL].(2019)[2021].https://I/index.shtml.]。最后,被告人已經死亡但是有其他證據可以得出被告人無罪的結論或者按照再審程序進行重新審理的案件。例如“聶樹斌案”。1995年,聶樹斌因犯罪被執(zhí)行死刑,2016年,在復查的基礎上,最高人民法院對該案進行再審,最終改判聶樹斌無罪[[]遼寧省高級人民法院.振興法院公開宣判被告人缺席審判刑事案件[EB/OL].(2019)[2021].https://I/index.shtml.[]最高人民法院.聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審刑事判決書[EB/OL].(2016)[2021]./.在第一類案件中,犯罪分子必須是潛逃境外,且限于貪污賄賂和危害國家安全、恐怖活動犯罪案件。那么,倘若以上三種犯罪的犯罪分子沒有潛逃境外,而是隱匿于國內或者犯罪分子雖逃往境外,但其所犯之罪并非以上三種犯罪,就不能啟動缺席審判,將導致此類案件長期得不到解決,難以追究被告人的刑事責任,也有損司法權威。異議權的行使條件過于寬松法律規(guī)定需要重新審理的情形之一是在案件審理過程中,被告人到案。既然被告人已經到案,出于對其在場權的保障,不再適用缺席審理。重新審理保障了被告人的在場權、知情權、辯護權等各項權利,這一做法符合懲罰犯罪和保障人權的雙重目的,同時這也是實現(xiàn)程序公平正義的要求。重新審理的另一種情形是被告人提出異議。在缺席判決作出后交付執(zhí)行前,被告我國刑事缺席審判制度研究Ⅷ-第8頁(共17頁)人到案或者被抓獲的,法院應當告知被告人有權提出異議,被告人提出異議的,法院就應當重新審理。由此可以看出,法條并沒有對異議權的行使條件進行規(guī)定,即只要缺席被告人提出異議,即使沒有正當理由,法院也應當重新審理。同時異議權的行使期限也無法可依,即按照目前的法律規(guī)定,缺席被告人可以在很長時間內行使異議權。這使之前的缺席審理歸于無效,造成了司法資源的極大浪費,同時也挑戰(zhàn)了司法權威。除此之外,缺席被告人還可能利用此前的缺席審理中控方所提供的證據和重新審理的機會來為自己開脫、逃避刑事處罰,這顯然有違懲罰犯罪的目的。被告人近親屬的上訴權規(guī)定不夠完善法律規(guī)定在普通程序中,被告人的辯護人和近親屬經被告人同意和授權的,可以代為提起上訴。這一規(guī)定主要是考慮到被告人通常是處于被羈押的狀態(tài)、對提起上訴往往有一些顧慮或是不方便,允許近親屬等人可以代為提起上訴充分的保障了被告人的權益。法律規(guī)定在缺席審判中,被告人及其近親屬都有權提起上訴。此時的近親屬上訴與普通程序中近親屬的上訴有所不同,缺席程序中近親屬可以不經被告人同意而提起上訴。法律賦予被告人近親屬上訴權主要是為了保障缺席被告人的權利,例如當被告人潛逃境外時,被告人可能根本不了解案件進程,若被告人的近親屬不能上訴,則可能導致被告人錯過上訴期限,上訴權得不到保障。但是,法律沒有對被告人近親屬的上訴權進行適當限制,也是不合理的。一種情況是當被告人和其近親屬關于是否上訴的意見相佐,如被告人自身不打算提起上訴,其近親屬卻要提起上訴[[]雷逸飛,許浩.刑事缺席審判制度的實踐問題研究[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2021,03.[]雷逸飛,許浩.刑事缺席審判制度的實踐問題研究[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2021,03.訴訟文書的送達方式不明確我國刑事缺席審判制度存在的不足Ⅷ-第9頁(共17頁)我國《刑事訴訟法》對訴訟文書的送達方式的規(guī)定稍顯寬泛,《刑事訴訟法》第292條規(guī)定的送達方式有國際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式,或者被告人所在地法律允許的其他方式。這一規(guī)定過于抽象,在實際應用中比較難操作,通過此規(guī)定很難找到具體明確的送達方式。因此在實踐中還應當將訴訟文書的送達方式具體化,類似于指定送達、郵寄送達等。被告人享有知情權,適用缺席審判程序時應當保障缺席被告人的知情權。其知情權的保障主要體現(xiàn)在人民法院應當將訴訟文書送達被告人,但不僅僅只是送達被告人,還應當確保被告人知悉。只有當被告人在收到訴訟文書并知悉其內容,明知不出席法庭的后果,但自愿選擇缺席庭審時,人民法院才能啟動缺席審判程序。如果被告人并不了解訴訟文書的具體內容而沒有出席法庭,人民法院僅僅依據已經將訴訟文書送達被告人便啟動缺席審判程序是不符合法律規(guī)定的。因此訴訟文書的送達方式一定要確保被告人能夠知悉文書的內容。另外,學界上有的人認為應當允許公告送達方式的存在。貪污賄賂和嚴重危害國家安全、恐怖活動犯罪的被告人潛逃境外的目的就是隱藏起來以逃避刑事處罰,我們很難找到這些被告人的藏身之所,既然連被告人的所在地都找不到,又何談送達訴訟文書呢?但是又不能讓犯罪分子一直逍遙法外,因此,有的學者認為在被告人下落不明時應當適用公告送達,等公告期滿就視為已經向被告人送達了訴訟文書。對于公告送達這一送達方式學界還存有爭議。重新審理的程序設置不科學重新審理根據階段的不同可以具體分為兩類,也就是審理過程中和判決作出之后。首先,在審判過程中,被告人到案的,人民法院應當裁定終止審理,并按照普通程序重新審理。因為此時被告人已經到案,其可以參加庭審,為了保障被告人的各項權利,應當允許其參加庭審,不再適用缺席審判程序。但對于此種重新審理法律沒有規(guī)定具體的操作程序,即沒有規(guī)定是直接從審判階段開始重新審理,還是要將整個案件推翻,也就是包括偵查、起訴、審判三個階段在內的所有程序均歸于無效,然后一切重新開始[[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.其次,在缺席判決作出之后,缺席被告人到案的,人民法院應當告知其具有提出我國刑事缺席審判制度研究Ⅷ-第10頁(共17頁)異議的權利,這是因為在缺席審判程序中被告人必然處于劣勢地位,為了平衡控辯雙方的不平等地位,就為被告人規(guī)定了特殊的救濟措施。被告人提出異議的,人民法院應當對案件進行重新審理。此時的重新審理有兩種情況,一是由二審人民法院發(fā)回重審,二是按照再審程序進行重新審理,法律對此沒有規(guī)定[[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.[]焦雪蓮.我國刑事缺席審判制度研究[D].內蒙古:內蒙古大學,2020.四、對我國刑事缺席審判制度的建議由于我國的刑事缺席審判制度算得上處于起步階段,其設計還不夠完備,而域外國家由于存在時間較長,已趨于成熟,有值得我國借鑒的地方。以上已經發(fā)現(xiàn)了我國的刑事缺席審判制度存在的一些不足之處,那么針對以上問題,借鑒域外經驗并結合我國的現(xiàn)實情況,可以提出以下幾個建議。(一)適當擴大我國刑事缺席審判制度的適用范圍目前我國的刑事缺席審判制度只適用于以上所提到的三種類型的案件,適用范圍比較狹窄,我認為其適用范圍還可以適當?shù)臄U大。在司法實踐中,案件的類型復雜多樣,除了這三種法律明確規(guī)定的適用缺席審判程序的案件以外,還有一些案件按照普通程序也難以進行,可以將其納入缺席審判的范圍內。1.增加被動缺席的情形縱觀域外國家的刑事缺席審判制度,基本上可以分為被告人主動缺席和被告人被動缺席兩種類型。主動缺席是指在被告人可以不出庭的案件中,被告人在自愿的情況下主動向法院申請不出席法庭審理過程或者在應當出庭的案件中,被告人自己不履行出席法庭的義務。被動缺席通常是指被告人已經參加庭審,但在庭審過程中被告人不遵守法庭秩序,嚴重干擾庭審進程,導致法庭審理無法繼續(xù)進行,此時法官可以決定將被告人帶出法庭,并適用缺席審理程序繼續(xù)審理案件。對我國刑事缺席審判制度的建議Ⅷ-第11頁(共17頁)但我國刑事缺席審判制度的適用案件中沒有被動缺席這種情況。適用情形中的第一類案件,即犯罪分子逃往境外的犯罪,這屬于被告人主動缺席。在這類案件中,被告人是在犯罪之后主動逃匿到境外國家來逃避刑事處罰。第二、三類案件,即被告人患病和有其他證據可以得出已死亡被告人是無罪的的案件,這兩類屬于因客觀原因才導致的缺席審理,既不屬于主動缺席也不屬于被動缺席。因此,我國可以借鑒其他國家關于被動缺席的規(guī)定。當被告人在法庭上嚴重擾亂法庭秩序、阻礙訴訟進程、又不聽勸阻的,法庭可以決定將其強制帶出法庭,并啟動缺席審理程序繼續(xù)審理案件。否則,被告人會導致庭審無法繼續(xù)進行,降低訴訟效率。2.將犯罪分子隱藏于國內的貪污賄賂等案件納入適用范圍在《刑事訴訟法》規(guī)定的第一類案件中,要求犯罪分子必須是逃到境外的,這意味著如果犯罪分子只是隱藏在國內、沒有出境則不能適用缺席審判程序,只能等其到案后按照普通程序來進行審理。首先,倘若被告人一直藏匿著,而偵查機關也沒有任何線索,那這個案件就只能是久拖不決。這不利于懲罰犯罪,也有損司法權威。其次,犯罪嫌疑人、被告人按照境外和境內兩種情況,適用不同的程序,這種劃分依據是什么?劃分的目的和意義又是什么?我認為是沒有必要將條件設置為犯罪分子潛逃境外,應當將藏匿于國內也納入其中,即針對貪污賄賂犯罪以及需要及時進行審判的,經最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪,只要犯罪分子潛逃,無論境內境外,均可以適用刑事缺席審判制度。3.輕罪案件也可適用從主動缺席這一角度來看,我國的缺席審判適用于重罪案件,一是貪污賄賂犯罪,二是嚴重危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪。與域外國家相比較,無論是哪個法系的國家,他們基本上都適用于輕罪案件,例如大陸法系國家中的德國和法國、英美法系國家中的英國和美國。在實際生活中,本就是輕罪案件比重罪案件多,如果輕罪案件一律按照普通程序進行審理,會導致法院工作任務更加繁重,甚至是案件堆積。如果將輕罪案件納入缺席審判程序的適用范圍,將會使訴訟效率得到很大的提高,案件將在更短的時間內審結,也有利于保障被害人的合法權益。另外,我國的刑事缺席審判制度尚處于一個起步階段,其會在實際運用中不斷的向前發(fā)展。我認為一項新的制度更應該首先應用于程度較輕微的案件中,等到成熟完備之后再運用到重罪案件中。綜上,我國可以嘗試Ⅷ-第12頁(共17頁)將輕罪案件納入刑事缺席審判制度的適用范圍內。明確異議權的行使條件目前我國刑事訴訟法對缺席被告人異議權的行使可以說是沒有任何限制,不管是提起異議的方式,還是提起異議的理由,抑或者是提起異議的時間,都沒有進行明確的規(guī)定。1.采用書面形式提出異議被告人應當采用書面方式向法院提出異議,理由主要有如下幾點:第一,在整個偵查、起訴、審判過程中,絕大多數(shù)程序的啟動都是以書面形式的申請引起的。例如“起訴意見書”將使人民檢察院對案件進行審查,看其是否達到提起公訴的條件;人“起訴書”帶來的結果是人民法院審理移送的案件。第二,被告人提出異議后將導致法院重新審理的結果,法院在啟動重新審理時還要通知人民檢察院,俗話說空口無憑,人民法院沒有書面文件,怎么去通知人民檢察院呢?第三,有的被告人對是否提出異議猶豫不決,甚至會反反復復,如果僅僅是口頭形式就可提出異議,在被告人反復無常的情況下容易導致爭議且沒有證據來證明。因此,被告人在行使異議權時應當采用書面形式。2.審查提出異議的理由根據法律的規(guī)定,只要被告人提出異議,人民法院就應當重新審理。這完全是不合理的,此規(guī)定容易造成被告人濫用異議權,不管有無正當理由均提出異議。因此,當被告人提出異議時,法院應當對被告人提出異議的理由進行審查,看是否確有必要啟動重新審理程序。對于理由正當?shù)?,人民法院應當進行重新審理;經審查,發(fā)現(xiàn)被告人只是濫用異議權來刻意延長訴訟周期或者企圖利用重新審理來逃避刑事處罰的,應當不予重新審理,按照原判決來執(zhí)行。3.限定提出異議的時間我國法律對被告人提出異議的時間沒有進行限定,即被告人可以在判決生效后執(zhí)行前的任何時間內行使異議權。法律應當為被告人提出異議創(chuàng)設一個時間,規(guī)定在被告人到案后的一段時間內,被告人享有提出異議的權利,超過了這個時間就喪失異議權。我認為可以限定為30日,給予被告人充足的考慮時間,也不至于讓判決在較長Ⅷ-第13頁(共17頁)時間內得不到執(zhí)行。既保障了被告人的合法權益,又可以維護司法權威。對被告人近親屬上訴權的行使條件的完善1.設定先后順序缺席審判中的被告人及其近親屬都享有獨立的上訴權,但法律沒有對他們的上訴權區(qū)分開來。在刑事訴訟中,被告人才是真正地訴訟當事人,即使被告人缺席,近親屬也不能代替被告人。因此,被告人和其近親屬的上訴權也不應當完全相同、不加以區(qū)分。被告人作為訴訟主體,其意見應該是擺在第一位的,其次才是被告人近親屬的意見[[]王濤.我國刑事缺席審判制度研究[D].河北:河北大學,2020.[]王濤.我國刑事缺席審判制度研究[D].河北:河北大學,2020.2.被告人近親屬行使上訴權損害被告人權益時喪失上訴權在實踐中,近親屬與被告人、案件處理結果之間難免不會存在相關的利益。當近親屬與案件處理結果有利害關系,若被告人的近親屬為了維護自己的權益而上訴或者不上訴,此時他應當喪失所享有的上訴權[[]陳

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