我國民用機(jī)場建筑造價(jià)管理研究

我國民用機(jī)場建筑造價(jià)管理研究摘要本文圍繞著昆明長水國際機(jī)場為題展開對政策、法規(guī)、地區(qū)性質(zhì)、設(shè)計(jì)因素、施工因素、人員素質(zhì)的影響因素。在管理民用機(jī)場的項(xiàng)目中，存在多種因素影響著工程造價(jià)的判斷。但現(xiàn)階段，工程造價(jià)管理處在一個相對艱難的形勢下，尤其是民用機(jī)場方面，存在的問題更多。由于建造機(jī)場的涉及面廣闊，因此就給工程帶來了更大的難度，再加之管理不嚴(yán)，使得工程造價(jià)成本增高，就會影響整個工程地進(jìn)行。這就需要相關(guān)部門在相應(yīng)的情勢下，出臺相關(guān)政策，再加之相關(guān)用人單位的積極配合，除此之外還需要軟件開發(fā)的相關(guān)行業(yè)提高自身的創(chuàng)新科技能力，積極研發(fā)更加先進(jìn)的軟件技術(shù)，不斷運(yùn)用到民用工程的造價(jià)管理當(dāng)中，真切地做到資源節(jié)約、資金節(jié)約。并于此同時(shí)，發(fā)揮民用機(jī)場的帶動作用，帶動本地相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高人均GDP。目錄TOC\o"1-5"\h\u1概述 71.1位置： 71.2氣候： 72工程造價(jià)的影響因素 82.1政策法規(guī)性因素 82.2地區(qū)性與市場性因素 92.4施工因素 102.5人員素質(zhì)因素 103造價(jià)管理中遇到的問題 103.1民用機(jī)場工程特點(diǎn)決定了造價(jià)控制錯綜復(fù)雜 103.2民航領(lǐng)域工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系缺失 113.3設(shè)計(jì)階段對工程概算控制不嚴(yán),設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高 113.4招投標(biāo)階段民航專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)滯后 123.5工程量清單條件下造價(jià)控制困難 124改進(jìn)建議 124.1立項(xiàng)階段 124.2設(shè)計(jì)階段 134.3招標(biāo)階段 134.4施工階段 134.4.1重視合同 144.4.2采用先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝 144.4.3加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備和材料的管理 144.4.4建立現(xiàn)場簽證制度 144.5竣工階段 144.6提升專業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，控制工程造價(jià) 155結(jié)語 15致謝 151概述目前，云南省在營的民用機(jī)場共有15個，雖然在數(shù)量上比不上新疆地區(qū)和內(nèi)蒙地區(qū)，但從下圖能夠看出，云南的機(jī)場分布相對緊密，尤其是很多直線距離不到100公里的機(jī)場密集分布著?？刂乒芾砗妹裼脵C(jī)場的建設(shè)問題是當(dāng)前工程造價(jià)的一大問題。1.1位置：長水村，位于云昆明市市區(qū)28公里的官渡區(qū)，大致與大理城區(qū)相距350公里，據(jù)西雙版納城區(qū)290公里。在這個云南省的村莊里，坐落著長水國際機(jī)場。1.2氣候：中國的大部分地區(qū)都出于太平洋季風(fēng)帶，而昆明卻是受印度洋的影響更大，所以他和中國東部其他地區(qū)的氣候是有明顯不同的。事實(shí)上,昆明沒有春、夏、秋、冬。它只有干季和雨季。我們的冬天是干燥的季節(jié)，每一天都是太陽當(dāng)空照，天空高遠(yuǎn)，清澈明亮。夏天，是多雨的季節(jié)，午后會伴隨著淅瀝瀝的小雨。昆明地處云貴高原，海拔高達(dá)一千八百多米，由于高海拔地區(qū)空氣稀薄、紫外線光度強(qiáng)，導(dǎo)致了昆明晝夜溫差大、光照強(qiáng)度大的氣候條件，一天之內(nèi)的溫差基本都能達(dá)到15度左右。2工程造價(jià)的影響因素2.1政策法規(guī)性因素國家的政策法規(guī)對于工程造價(jià)的影響是客觀存在的。其一，價(jià)格法：國家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院造價(jià)部門制定并修改，上報(bào)給國務(wù)院，再經(jīng)其審核通過后，由國務(wù)院公布。地方定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由省市級政府相關(guān)部門制定，其制定標(biāo)準(zhǔn)需以國家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，再根據(jù)地方的相關(guān)行情為輔，從而能夠制定出符合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其二，土管法：顧名思義，土地管理法就是利用當(dāng)前的土地，進(jìn)行全方位的規(guī)劃，合理利用土地資源。其三，保險(xiǎn)法其四，稅收相關(guān)法律法規(guī)為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理，政府部門對于基建項(xiàng)目的各項(xiàng)流程和制度、投資機(jī)制進(jìn)行了精確的規(guī)劃，對于費(fèi)用的組成部分也制定了明確規(guī)定，并制定相應(yīng)的政策和制度加以控制，同時(shí)建立了相對應(yīng)的職能部門，對于民用機(jī)場的建設(shè)管理，應(yīng)根據(jù)制定好的程序和制度對工程造價(jià)進(jìn)行合理編制，對于政府政策和制度貫徹到底，還應(yīng)將機(jī)場的內(nèi)部控制體系納入考慮范圍。例如在昆明長水機(jī)場建設(shè)進(jìn)程中，民航局出示了關(guān)于《民航行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系表》的印發(fā)通知章程，對于民用機(jī)場的整體規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)理、預(yù)算等諸多事項(xiàng)進(jìn)行了明確的標(biāo)準(zhǔn)制定。2.2地區(qū)性與市場性因素在市場和地區(qū)還不穩(wěn)定的社會大環(huán)境下，地區(qū)、市場性因素對于價(jià)格有著極大的影響，對于建筑成品材料的價(jià)值是各個方面共同投入的結(jié)果。例如人、材、機(jī)、資金及技術(shù)等因素。在時(shí)間、空間、投資條件與工程造價(jià)都會受到市場與諸多不確定因素的影響，這是必然的。例如在2008年昆明的普通工人工資第一季度僅為38元每天，在2010年則為50元每日，在2012年再次上漲至60元每天，到2014年漲至75元每日。2.3設(shè)計(jì)因素在工程的投資過程中設(shè)計(jì)是關(guān)鍵的影響條件，在全部的工程造價(jià)中也處于極其重要的位置。在設(shè)計(jì)初期我們主要考慮的是位置、面積、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、整體規(guī)模的大小、裝備的水平和結(jié)構(gòu)的選擇等方面，只有設(shè)計(jì)階段首先做到合理，經(jīng)濟(jì)控制得當(dāng)，工程造價(jià)整體的合理性才能得到保障，對于好的設(shè)計(jì)方案不僅是對于資金的合理使用，更是時(shí)間上的極大節(jié)省，對于長水機(jī)場的T1航站樓便是一個很好的例子，由英國著名顧問Oyana與北京建筑設(shè)計(jì)研究院一起進(jìn)行設(shè)計(jì)，這也是T1航站樓成功建造的重要原因。首都國際機(jī)場建設(shè)。T1終端位于兩個平行跑道之間的終端區(qū)域的南端。它主要由前主樓、前東西走廊、中心走廊和遠(yuǎn)東西Y型走廊組成。南北長855.1米,東西寬1134.8米。最高點(diǎn)為南嶺頂點(diǎn),相對海拔72.91米。整個航站樓占地面積1.591億平方米,總建筑面積5.483億平方米。航站樓有七層,三層高于地面(四層當(dāng)?shù)?和三層低于地面。每層樓分為前中心區(qū)、中心走廊和后部。2.4施工因素施工因素與設(shè)計(jì)因素相比處于次要位置，但在整個工程造價(jià)中也處于重要位置，特別是組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施等，這是進(jìn)行工程造價(jià)編制過程中的必須參考的根據(jù)，在施工階段嚴(yán)格把控造價(jià)管理，對于項(xiàng)目的投資控制有著極大價(jià)值。。2.5人員素質(zhì)因素造價(jià)人員受傷素質(zhì)體現(xiàn)在他們是否具有足夠的責(zé)任感，工程造價(jià)的審核編制相關(guān)人員的首要要求便是需要擁有對項(xiàng)目的足夠責(zé)任感，面對復(fù)雜而又細(xì)致的工作量而言，工作人員應(yīng)將如何減少投資如何提高收益當(dāng)做自己的首要目標(biāo)，對于造價(jià)人員還應(yīng)具有一定的政策把控意識和寬泛的知識面，對于市場要有足夠清楚的認(rèn)知，對于經(jīng)濟(jì)因素要有敏感性，對于各項(xiàng)流程要足夠熟悉，更快更完善的完成各項(xiàng)工作內(nèi)容。3造價(jià)管理中遇到的問題3.1民用機(jī)場工程特點(diǎn)決定了造價(jià)控制錯綜復(fù)雜民用機(jī)場的建設(shè)中主要有以下幾大特點(diǎn)：投資量大，規(guī)模相對較大、操作系統(tǒng)繁瑣，建設(shè)周期偏長，對于建設(shè)人員技術(shù)要求高。民用機(jī)場的建設(shè)對于專業(yè)性的要求極高，需要融入許多新型的鋼結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計(jì)要求更為復(fù)雜細(xì)致，水電消防等內(nèi)容的設(shè)計(jì)也與常規(guī)性的設(shè)計(jì)有極大區(qū)別，弱電系統(tǒng)數(shù)量更多，要求更專業(yè)，專用、通用設(shè)備的選擇十分考究，照明系統(tǒng)和空中的交通控制等系統(tǒng)數(shù)量眾多，復(fù)雜程度也越來越難，對于造價(jià)人員而言，由于專業(yè)的限制無法做到完全把控全部的技術(shù)和工作流程，如果沒有強(qiáng)大的知識面支撐，很難做到對造價(jià)工作的控制。3.2民航領(lǐng)域工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系缺失（1）管理體系不健全我國現(xiàn)存的問題主要是對于工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系不足、不夠完善，根據(jù)國家制定的改革方針來看，民用航空總局應(yīng)受交通運(yùn)輸部的管轄，但交通運(yùn)輸部目前尚未出臺完善的方針制度，對于造價(jià)行業(yè)的管理制度也沒有加以完善，導(dǎo)致了民航行業(yè)處于十分自由的現(xiàn)狀，僅僅需要依照國家制定的基本法規(guī)進(jìn)行自我約束，沒有相對詳細(xì)的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行控制。（2）造價(jià)計(jì)算依據(jù)缺失機(jī)場建設(shè)本身便極為復(fù)雜。現(xiàn)行《民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告辦法》明確要求投資估算部門明確投資估算方法,使用相關(guān)指標(biāo)、指標(biāo)和費(fèi)率,并要求對工程造價(jià)進(jìn)行估算。根據(jù)估計(jì)的預(yù)算指標(biāo)。參照專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算估計(jì)數(shù)編制。目前《目前民用機(jī)場工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》還在編制當(dāng)中，對于計(jì)價(jià)的引導(dǎo)依據(jù)十分落后，數(shù)據(jù)積累現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有專業(yè)的分析平臺加以協(xié)助，對此民用航空總局根據(jù)《民用航空95定額》出臺了《2012年民用機(jī)場道路工程及視覺導(dǎo)航輔助設(shè)施安裝工程預(yù)算定額》的試用版本，但實(shí)踐證明,該系列預(yù)算定額是可行的。ota在引導(dǎo)標(biāo)志、快速修復(fù)平臺和其他專業(yè)方面仍然缺失。因此,長期以來,行業(yè)內(nèi)內(nèi)部缺乏對應(yīng)的編制規(guī)則體系，類似的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)線也遲遲沒有建立，各項(xiàng)估算工作職能由專家和決策人員根據(jù)以往項(xiàng)目進(jìn)行理想化估算，缺乏科學(xué)性，對于編制深度的需求也難以滿足，對于前期的造價(jià)的建設(shè)沒有足夠的依據(jù)，一旦決策者的重視程度不足，整個投資的估算便難以從相對合理科學(xué)的水平線開始進(jìn)行，對于之后的造價(jià)編制和投資控制的意義也就變得微乎其微了。3.3設(shè)計(jì)階段對工程概算控制不嚴(yán),設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。80%以上的成本都是在這個階段形成的?，F(xiàn)階段我國民用機(jī)場工程造價(jià)管理明顯不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一應(yīng)明確設(shè)計(jì)階段在整個項(xiàng)目的建設(shè)中處于絕對重要的地位，這是對于工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制的關(guān)鍵步驟，對于相當(dāng)多的設(shè)計(jì)單位而言，都存在著重視設(shè)計(jì)而輕視預(yù)算的問題。對預(yù)算預(yù)算的理解存在偏差,不能很好地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的問題。在設(shè)計(jì)方案中,通過對多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)對比和參考可以得到有一定價(jià)值的信息，但對于經(jīng)濟(jì)的合理性的考量便相對輕視，以至于會出現(xiàn)無法往混凝土中澆筑鋼筋的情況，面對著如此巨大的競爭壓力，面對施工方的要求，設(shè)計(jì)人員對于圖紙的整體設(shè)計(jì)深度把控不足，存在著多次變更現(xiàn)象，編制技術(shù)也不夠強(qiáng)大，對于整體項(xiàng)目的造價(jià)測算出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，整體質(zhì)量極其差勁。其次,機(jī)場工程一般是重點(diǎn)工程,建設(shè)周期往往很緊。在這些條件下,工程設(shè)計(jì)粗放,各專業(yè)接口不清楚,細(xì)節(jié)不清楚,更有甚者在實(shí)施過程中采用的是初期設(shè)計(jì)的圖紙，對于成本的預(yù)算控制十分差勁，缺乏把控，缺乏工程量詳單的編制，為后期的談判直至完工結(jié)算時(shí)期埋下了眾多工作量。第三是設(shè)計(jì)單位缺乏管理概念，沒有足夠行動力，導(dǎo)致目前民航行業(yè)處于壟斷狀態(tài)，有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不足，沒有足夠的市場競爭存在，也就導(dǎo)致了行業(yè)的進(jìn)步步伐緩慢，三超現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。3.4招投標(biāo)階段民航專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)滯后在實(shí)際的工程中經(jīng)常有各種問題的出現(xiàn)，究其原因還是由于計(jì)價(jià)依據(jù)的落后，整體的模式難以滿足當(dāng)前市場的需求，盡管在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》國家已有明確規(guī)定進(jìn)行約束，明確要求國有資金在投資項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格采用工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，但民航專業(yè)工程依舊遲遲沒有工程量清單規(guī)范的出現(xiàn)，仍然采用建筑工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相對精確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，此外民航定額“老、漏、缺”已經(jīng)難以反映當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平，傳統(tǒng)的定額與招投標(biāo)的清單存在出入，僅有一家相對配套的軟件，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)性條款仍待完善。3.5工程量清單條件下造價(jià)控制困難工程量的清單計(jì)價(jià)方式是國有投資項(xiàng)目所采用的強(qiáng)制性措施，在2003年中國以國標(biāo)形式頒發(fā)了GB50500-2003《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》之后緊接著公布了2008和2013年兩版的標(biāo)準(zhǔn)清單，但對于民用機(jī)場工程這一特殊的項(xiàng)目而言，對于國家標(biāo)準(zhǔn)清單難以進(jìn)行普及，只能是各項(xiàng)目清單按照項(xiàng)目的具體情況通過咨詢單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善，缺乏統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)，投資人也存在著自己的理解。除此之外，清單招標(biāo)是現(xiàn)階段國有項(xiàng)目投資中需要強(qiáng)制施行的工程量招標(biāo)方式，這就使得招標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確編制十分重要。民用機(jī)場現(xiàn)階段存在眾多的問題，除了上文提到的編制清單以及計(jì)價(jià)依據(jù)的缺陷以外，還有相關(guān)預(yù)算很難控制的問題?！鞍踩珕栴}始終放在首位”是民航一直奉行的標(biāo)準(zhǔn)，所以在建造中對于材料選用、設(shè)備的質(zhì)量問題也是考量的重點(diǎn)。運(yùn)用在民航建造方面的相關(guān)建筑用料以及相關(guān)機(jī)器設(shè)備都必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可以投入使用。這種嚴(yán)苛的政策下，就會限制建造的材料及設(shè)備的多樣性，再加之市場競爭小，價(jià)格又不夠公開化，生產(chǎn)力就會下降。譬如長水機(jī)場助航燈的選用，只有單芯二次電纜符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但全國生產(chǎn)此類電纜的只有四家公司，并且經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們的價(jià)格十分接近。諸如此類的控制招標(biāo)價(jià)格，很有可能致使最終競標(biāo)價(jià)高出一般水平。故而，圍標(biāo)、串標(biāo)的實(shí)用功能就被限制。4改進(jìn)建議4.1立項(xiàng)階段要在民用機(jī)場建工立項(xiàng)之前提前規(guī)劃好具體目標(biāo)，措施。還要結(jié)合社會，經(jīng)濟(jì)，實(shí)用性等多方面參考因素考慮。加大對民用機(jī)場的環(huán)境效益，市場考察，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的研究考察。針對項(xiàng)目的前期立項(xiàng)建設(shè)階段，囊括工程造價(jià)在內(nèi)的多方因素影響下，要充分的考慮工程造價(jià)在建設(shè)過程中的可操作性，保證達(dá)到良好的工程造價(jià)管理效果。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)期，所規(guī)劃設(shè)計(jì)事宜囊括針對項(xiàng)目的前景預(yù)想和實(shí)施規(guī)劃，工程建設(shè)等一系列全面的分析探討，結(jié)合實(shí)際可行性和操作性，編排規(guī)劃預(yù)算，最后結(jié)合多方面考慮因素制定具現(xiàn)實(shí)效力的項(xiàng)目規(guī)劃案，而立項(xiàng)階段的編制安排影響到整個項(xiàng)目后期的連續(xù)操作，在項(xiàng)目前期的任一投資決策都在很大程度上影響著后期的經(jīng)濟(jì)市場利益。針對此，只有重視在項(xiàng)目立項(xiàng)階段時(shí)期對工程造價(jià)的管理規(guī)劃，分析預(yù)估才能良好的達(dá)成規(guī)劃建設(shè)。即在前期針對項(xiàng)目立項(xiàng)階段，組織一定的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會議研究，探討，結(jié)合多方面影響因素考慮分析，判定項(xiàng)目的實(shí)際可行性。對所立項(xiàng)目的市場規(guī)模，市場環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)效益對方面進(jìn)行研究分析，做出準(zhǔn)確的規(guī)劃評估。依此規(guī)劃一定的投資決策，從而達(dá)成工程造價(jià)管理控制在項(xiàng)目實(shí)施中的有效性，減少民用機(jī)場建設(shè)過程中的各類突發(fā)事件。4.2設(shè)計(jì)階段在前期的對項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)對工程造價(jià)有很大的影響，優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案可減少施工時(shí)長，節(jié)省工程造價(jià)。針對民用機(jī)場建設(shè)來言，在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)前期，招標(biāo)階段吸引具一定實(shí)力和高素質(zhì)的設(shè)計(jì)人員，單位參與。達(dá)成對工程造價(jià)的預(yù)期調(diào)控，立項(xiàng)階段是對人力，財(cái)力等資源的整合和利用，資源進(jìn)行優(yōu)化和整合,并將其體現(xiàn)在設(shè)計(jì)計(jì)劃中的過程。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理目標(biāo),必須盡可能地考慮各種突發(fā)事件。對于優(yōu)化前期立項(xiàng)規(guī)劃方案在控制工程造價(jià)方面提出較高要求，不僅滿足功能實(shí)用性，在合適的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)保證其一定的安全穩(wěn)定性，采用先進(jìn)的技術(shù)手段投入建設(shè)，立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用在整個工程造價(jià)規(guī)劃占比不大，據(jù)所研究考察得知,通常情況下民用機(jī)場項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成本約占項(xiàng)目總成本的3%-4%,但可以確定80%以上的工程造價(jià)。對于項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)可在一定程度上優(yōu)化系統(tǒng)，降低工藝使用量，提高項(xiàng)目其可運(yùn)行性和安全穩(wěn)定性，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案在很大程度上降低了工程造價(jià)的預(yù)估規(guī)劃，設(shè)計(jì)階段的誤差和錯誤會導(dǎo)致后期工程建設(shè)過程中存在不可預(yù)估的后果。所以，在項(xiàng)目前期的立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要考慮到技術(shù)手段，市場環(huán)境，項(xiàng)目的實(shí)施安全穩(wěn)定性的綜合調(diào)控配置。在優(yōu)良的方案措施下達(dá)成最少的資金占比，針對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可采用招標(biāo)模式，在競爭模式中采用最優(yōu)方案設(shè)計(jì)，按照專業(yè)研究專家人員的評估安排，在符合國家規(guī)范范圍內(nèi)不斷提升建設(shè)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，及運(yùn)用建設(shè)過程中的實(shí)用性。在所招標(biāo)參與的競爭設(shè)計(jì)方案中選取，比較得出最優(yōu)方案。4.3招標(biāo)階段不斷規(guī)范在招標(biāo)，投標(biāo)過程中雙方的合理性。達(dá)成吸引更多更好的設(shè)計(jì)，建設(shè)公司企業(yè)參與。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格進(jìn)行，具體參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律文件。按照法律規(guī)定范圍內(nèi)全程對工程建設(shè)的真實(shí)反映。嚴(yán)禁由單方承擔(dān)工程建設(shè)過程中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)工程設(shè)計(jì)階段的方案進(jìn)行工程建設(shè)配置。確保整個工程建設(shè)過程中的合理性，可行性，作為選標(biāo)方案還要保證施工器材和租賃期限的可控性。所以，篩選合作優(yōu)良的工程建設(shè)部門可以達(dá)成優(yōu)良的工程造價(jià)管理配置。4.4施工階段項(xiàng)目的施工建設(shè)階段作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不僅是工程造價(jià)考慮分析的主干環(huán)節(jié)，更是在項(xiàng)目實(shí)施管理過程中不確定性最多，實(shí)施最困難，受影響和制約最多，刨除一定的建設(shè)設(shè)備，租賃費(fèi)用，此環(huán)節(jié)多數(shù)費(fèi)用投入施工建設(shè)。所以真有做好對項(xiàng)目建設(shè)過程中的方案設(shè)計(jì)，工程造價(jià)的管理調(diào)控，才能在一定程度上降低建設(shè)過程中的建設(shè)成本和規(guī)范建設(shè)階段的具體措施。4.4.1重視合同前期的合同簽訂合在法律層面上界定規(guī)范了相關(guān)責(zé)任人的法律義務(wù)。當(dāng)實(shí)踐過程中雙方出現(xiàn)爭論和矛盾時(shí)作為解決問題的唯一有效力的渠道。所以要正視，重視合同編定過程中的合理性，規(guī)范化。而對關(guān)鍵易爭論點(diǎn)要做出嚴(yán)格商定，例如資金分配，支付手段，預(yù)估管理等涉資環(huán)節(jié)。4.4.2采用先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝采用合理的方案，先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)安排施工進(jìn)度能很好的解決施工歷時(shí)長問題，也要達(dá)成對建設(shè)過程中人力，物資，資金的管理調(diào)控。針對建設(shè)施工過程中會出現(xiàn)的各種不確定性，相關(guān)項(xiàng)目管理人員要對此做出及時(shí)應(yīng)對方案。及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)程，施工方向。規(guī)避施工過程中因不確定性帶來的突然事件造成的損失。對于建設(shè)施工管理人員來說有以下內(nèi)容應(yīng)去注意。①結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目，依據(jù)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和資金儲備的良性配置。②做好施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案調(diào)整措施。這對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理人員有較高要求，分析總結(jié)出現(xiàn)的問題，原因剖析，前景預(yù)估，資金分配適時(shí)調(diào)整和安排，可搜集相關(guān)案例參考分析其產(chǎn)生原因，變化因素，從根本上分析問題原因從而解決。③對于實(shí)際建設(shè)施工來說，最重要的是建設(shè)過程中的具體物資材料的嚴(yán)格控制，針對設(shè)備，材料的質(zhì)量，規(guī)格嚴(yán)格把關(guān)和審視，達(dá)成建設(shè)過程中的造價(jià)管理順利完成。④有計(jì)劃的分配規(guī)劃現(xiàn)有建設(shè)所屬資金。杜絕因資金鏈斷裂而造成的建設(shè)施工中斷滯留。也就是說在即保障資金儲備支持的基礎(chǔ)下降低利息，減少成本，保障融資環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。(5)相關(guān)施工項(xiàng)目管理人員做好進(jìn)度，月報(bào)的核對審查工作。4.4.3加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備和材料的管理在實(shí)際的建設(shè)施工過程中，相關(guān)項(xiàng)目管理人員和施工負(fù)責(zé)人需要對現(xiàn)有的建設(shè)材料做定期的排查，審計(jì)，判斷施工材料的消耗用量，從而依據(jù)相應(yīng)的施工進(jìn)度和計(jì)劃安排制定下一步的建設(shè)安排。而對建設(shè)材料的安排作為重點(diǎn)要格外重視，規(guī)避因存放，運(yùn)輸，不當(dāng)使用導(dǎo)致的材料損壞和丟失等情況出現(xiàn)。增加工程造價(jià)成本而根據(jù)現(xiàn)有的施工進(jìn)程和下一步的施工安排購置相應(yīng)的建設(shè)工具，器械，提升器械的使用效率。在一定程度上有效的規(guī)劃工程造價(jià)。4.4.4建立現(xiàn)場簽證制度對現(xiàn)場簽證的制度管理使相關(guān)項(xiàng)目管理人員能高效的管理現(xiàn)場突發(fā)事件。及時(shí)反映出相關(guān)工程造價(jià)的變化情況，現(xiàn)場簽證制度能有效的達(dá)成項(xiàng)目管理人員對及時(shí)工程造價(jià)變化的管理。4.5竣工階段（1）結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)此部分依據(jù)承包商和合同要求完成建設(shè)施工任務(wù)，驗(yàn)收后結(jié)算。作為工程造價(jià)管理過程中的重要環(huán)節(jié)，在結(jié)算項(xiàng)目時(shí)對項(xiàng)目的總值，現(xiàn)場簽證等方面做具體詳細(xì)的總結(jié)規(guī)劃，綜合性分析已有合同和具體施工過程中存在的問題，逐一分析類比，按照現(xiàn)有的施工動態(tài)制定完善出相應(yīng)的竣工報(bào)告。此環(huán)節(jié)作為工程造價(jià)中的基礎(chǔ)影響著工程造價(jià)的管理。（2）竣工階段作為項(xiàng)目成本管理的最后階段。這一階段主要是根據(jù)合同,結(jié)合上一階段的成本控制和管理成果,結(jié)合施工談判和變更,確定并分析項(xiàng)目的總成本。檢查竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性,根據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)圖紙以及各種協(xié)商變更檢查工作量,有效避免重復(fù)核算或欺詐,檢查結(jié)算中是否有遺漏或錯誤,高估工作量。工作的特殊性。完成階段有助于理解項(xiàng)目的實(shí)際成本。在這個階段,成本管理的全過程貫穿于整個項(xiàng)目。4.6提升專業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，控制工程造價(jià)圍繞著整體的建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)因其管理分析的復(fù)雜性，無論從項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)施，竣工，全過程都需要工程造價(jià)的合理管理調(diào)控，從理論方面確定相應(yīng)項(xiàng)目方案，結(jié)合實(shí)際市場環(huán)境，資金儲備，施工方向和難易程度等多方面，多角度開展具體計(jì)劃安排工作。以降低成本，獲取最大利益為基本，保障項(xiàng)目各方參與人員的合理合法權(quán)益。這要求相關(guān)的從事工程造價(jià)管理人員有其良好的專業(yè)知識儲備和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還要掌握一定的室內(nèi)設(shè)計(jì)，工藝，建筑方面相關(guān)知識。結(jié)