國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)-3 國(guó)際貿(mào)易政策

國(guó)際貿(mào)易政策第三章《國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》課程學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent01關(guān)稅措施04鼓勵(lì)進(jìn)口措施02非關(guān)稅措施03促進(jìn)出口與出口管制的措施關(guān)稅的含義與特點(diǎn)關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商課征的一種稅收。其特點(diǎn)有：（1）關(guān)稅的主體是海關(guān)和進(jìn)出口商（2）關(guān)稅的客體是進(jìn)出關(guān)境的貨物（3）關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策（4）關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅措施1關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)（1）從量稅：從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度、面積等為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅從量稅稅額＝貨物數(shù)量×每單位從量稅（2）從價(jià)稅：是以進(jìn)出口商品的計(jì)稅價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例計(jì)征的關(guān)稅從價(jià)稅稅額＝貨物的計(jì)稅價(jià)格×從價(jià)稅稅率（3）混合稅：混合稅是指征稅時(shí)同時(shí)使用從量、從價(jià)兩種稅率計(jì)征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額（4）滑準(zhǔn)稅：是指在海關(guān)稅則中，預(yù)先按產(chǎn)品的價(jià)格高低分檔制定若干不同的稅率，然后根據(jù)進(jìn)口商品價(jià)格的變動(dòng)而增減進(jìn)口稅率的一種關(guān)稅關(guān)稅措施1關(guān)稅的種類按照征收的對(duì)象或商品的流向分類（1）進(jìn)口關(guān)稅：對(duì)輸入國(guó)內(nèi)的外國(guó)商品征收的關(guān)稅（2）出口關(guān)稅：對(duì)輸往國(guó)外的本國(guó)商品所征收的關(guān)稅（3）過(guò)境稅：一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)到第三國(guó)的外國(guó)商品所征收的關(guān)稅關(guān)稅措施16海關(guān)稅則1.單式稅則2.復(fù)式稅則是指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，即對(duì)來(lái)自任何國(guó)家的進(jìn)口商品均按同一稅率征稅，沒(méi)有差別待遇是指同一個(gè)稅目下設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實(shí)施差別待遇最惠國(guó)稅協(xié)定稅復(fù)式稅則項(xiàng)下的進(jìn)口關(guān)稅種類一國(guó)對(duì)來(lái)自與其簽有最惠國(guó)待遇條款貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家實(shí)行的關(guān)稅，稱為最惠國(guó)稅或正常關(guān)稅。一國(guó)與別國(guó)或其他地區(qū)通過(guò)簽訂雙邊或多邊的貿(mào)易協(xié)定而確定的關(guān)稅，稱為協(xié)定稅。123特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。通常情況下，正常的進(jìn)口關(guān)稅就是指最惠國(guó)稅。對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)簽訂含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，適用協(xié)定稅率對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)簽訂含有特殊關(guān)稅優(yōu)惠條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，適用特惠稅率。暫定稅普通稅復(fù)式稅則項(xiàng)下的進(jìn)口關(guān)稅種類是指對(duì)進(jìn)出口的部分商品在一定期限內(nèi)實(shí)施的更為優(yōu)惠的關(guān)稅。暫定稅率一般低于最惠國(guó)稅率，實(shí)施暫定稅是常見(jiàn)的自主調(diào)整關(guān)稅的方式。一國(guó)對(duì)來(lái)自與其沒(méi)有簽訂關(guān)稅互惠條款貿(mào)易條約或協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。456普遍優(yōu)惠制關(guān)稅簡(jiǎn)稱普惠稅，是發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品的一種關(guān)稅優(yōu)惠待遇。適用最惠國(guó)稅率的進(jìn)口貨物有暫定稅率的，應(yīng)適用暫定稅率。不能適用以上稅率的進(jìn)口貨物，適用普通稅率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)終止了對(duì)我國(guó)出口商品給予的普遍優(yōu)惠制政策。進(jìn)口附加稅復(fù)式稅則項(xiàng)下的進(jìn)口關(guān)稅種類（1）反補(bǔ)貼稅，是對(duì)于直接或間接接受任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)貨物進(jìn)口時(shí)所征收的一種進(jìn)口附加稅。（2）反傾銷稅，是指對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。7征收反補(bǔ)貼稅、或反傾銷稅的目的都是為了保護(hù)進(jìn)口國(guó)本國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的損害。直接非關(guān)稅措施（1）進(jìn)口配額制絕對(duì)配額：是指在一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)政府對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額，超過(guò)這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額：是指在一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)政府對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)配額，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。非關(guān)稅措施2直接非關(guān)稅措施（2）“自動(dòng)“出口配額制是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)該國(guó)某種商品出口的限額，在限定的數(shù)額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)數(shù)額即禁止出口。（3）進(jìn)口許可證制是指一國(guó)規(guī)定進(jìn)口商進(jìn)口某種商品須事先向本國(guó)主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，并憑許可證進(jìn)口商品的制度。我國(guó)的進(jìn)口許可證制可分為自動(dòng)進(jìn)口許可證和進(jìn)口許可證非關(guān)稅措施2間接非關(guān)稅措施（1）外匯管制：是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)外匯收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制性措施。（2）歧視性政府采購(gòu)：是指一國(guó)政府通過(guò)制定法令和政策規(guī)定各級(jí)政府在采購(gòu)公共物品時(shí)，必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的做法。（3）進(jìn)出口的國(guó)家壟斷：是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)口或出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者把某些商品的進(jìn)口或出口的專營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。非關(guān)稅措施2間接非關(guān)稅措施（4）進(jìn)口最低限價(jià)：一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格。凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。（5）進(jìn)口押金制度：又稱為進(jìn)口存款制度，是指一國(guó)政府為控制某些商品的進(jìn)口，或?yàn)榱嗽谝欢螘r(shí)間內(nèi)控制全國(guó)的進(jìn)口量，規(guī)定進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的銀行無(wú)息存放一筆現(xiàn)金的制度。非關(guān)稅措施2間接非關(guān)稅措施（6）煩瑣的海關(guān)程序：通過(guò)制定煩瑣的進(jìn)口海關(guān)程序達(dá)到限制進(jìn)口的目的。①海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求②通過(guò)商品歸類提高稅率③專斷的海關(guān)估價(jià)非關(guān)稅措施2新型非關(guān)稅措施（1）技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品制定強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的、苛刻煩瑣的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序，從而提高對(duì)進(jìn)口商品的要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。①技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或與產(chǎn)品特性有關(guān)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件，包括有關(guān)符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求等③合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的程序非關(guān)稅措施2新型非關(guān)稅措施（2）環(huán)境貿(mào)易壁壘：度又稱為綠色貿(mào)易壁壘，是近年來(lái)國(guó)際上出現(xiàn)的一種新型非關(guān)稅壁壘措施。它是指以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康為借口構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式如下：

①綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入②綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)③綠色標(biāo)志④綠色包裝制度⑤綠色衛(wèi)生檢疫制非關(guān)稅措施2出口信貸出口信貸國(guó)家擔(dān)保制促進(jìn)出口的措施出口信貸是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品的出口，增強(qiáng)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，在政府的支持下，由本國(guó)專業(yè)銀行或商業(yè)銀行向本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商（或銀行）提供比市場(chǎng)利率低的貸款，以解決買方支付進(jìn)口商品資金的需要。（1）買方信貸（2）賣方信貸出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是指由出口國(guó)政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為出口商或商業(yè)銀行向進(jìn)口商提供的貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的一種制度。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，即發(fā)生呆賬或壞賬時(shí)，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)即按擔(dān)保的金額給予補(bǔ)償。12出口補(bǔ)貼商品傾銷促進(jìn)出口的措施又稱為出口津貼，是指一國(guó)政府為了降低出口商品的成本和價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口商在出口商品時(shí)給予財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。（1）直接補(bǔ)貼（2）間接補(bǔ)貼商品傾銷是指商品出口國(guó)以低于該商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品的行為，旨在打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大商品銷路。（1）偶然性傾銷；（2）間歇性或掠奪性傾銷；（3）持續(xù)性傾銷34外匯傾銷出口退稅促進(jìn)出口的措施外匯傾銷是指一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的辦法向國(guó)外傾銷商品的措施。一國(guó)貨幣貶值后，出口商品用外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低，其競(jìng)爭(zhēng)力就提高，從而擴(kuò)大了商品出口出口退稅是指國(guó)家為了增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，由該國(guó)稅務(wù)等行政機(jī)構(gòu)將商品中所含的間接稅退還給出口商，使出口商品以不含稅的價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種措施。56特區(qū)政策促進(jìn)出口的措施特區(qū)措施是指政府通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的措施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要類型有以下幾種：1．多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)如我國(guó)1979年以來(lái)，先后建立的深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。2．保稅區(qū)如我國(guó)最早在1990年設(shè)立的上海外高橋保稅區(qū)等3．出口加工區(qū)我國(guó)目前實(shí)施比較成熟的，全國(guó)各地都設(shè)有這個(gè)加工區(qū)4．自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）我國(guó)在2013年設(shè)立了第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，截至2023年12月，我國(guó)累計(jì)設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涉及22個(gè)省份的數(shù)十個(gè)城市和海南島全島7出口管制的措施需要實(shí)行出口管制的商品一般有以下幾類：（1）戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)資料（2）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活緊缺的物資（3）需要“自動(dòng)”限制出口的商品（4）本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品（5）為對(duì)某國(guó)實(shí)行制裁而禁止向其出口的商品（6）某些歷史文物和藝術(shù)珍品及黃金、白銀等特殊商品（7）瀕危珍稀動(dòng)物及其制品（含瀕危珍稀動(dòng)物藥材）促進(jìn)出口與出口管制的措施3我國(guó)目前實(shí)施的鼓勵(lì)進(jìn)口措施1．繼續(xù)優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)多年來(lái)主動(dòng)調(diào)低涉及民生的藥品和食品、信息技術(shù)產(chǎn)品，以及為改善環(huán)境、助力制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)所需的設(shè)備、零部件和原料等2．進(jìn)一步提高貿(mào)易便利