河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理規(guī)定

河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理規(guī)定一、目的

本規(guī)定的目的是為了進一步加強河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際情況，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的長效機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄物處理等活動的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織。

2.本規(guī)定適用于各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門及其工作人員。

3.本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的相關(guān)單位、人員。

4.本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的各項工作，包括隱患排查、治理、整改、驗收等。

三、職責(zé)

1.各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

（1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的政策、規(guī)劃、計劃。

（3）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓(xùn)、考核等工作。

（4）對本行政區(qū)域內(nèi)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患進行掛牌督辦。

（5）依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

2.行業(yè)管理部門：

（1）負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

（2）制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的政策、規(guī)范、標準。

（3）組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓(xùn)、考核等工作。

（4）對本行業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患進行掛牌督辦。

（5）依法對違反本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織：

（1）負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（3）制定本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理方案。

（4）組織開展本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

（5）及時整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確保整改到位。

4.各級政府及有關(guān)部門工作人員：

（1）負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

（2）協(xié)助開展本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓(xùn)、考核等工作。

（3）依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

5.社會中介服務(wù)機構(gòu)和專家：

（1）為企業(yè)、事業(yè)單位提供安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的技術(shù)服務(wù)。

（2）參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓(xùn)、考核等工作。

（3）協(xié)助政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

1.人員安全行為：排查企業(yè)員工的安全意識、安全操作規(guī)程的遵守情況、個人防護裝備的正確使用等。

2.設(shè)備設(shè)施安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等是否正常運行，是否存在缺陷、磨損、老化等問題，安全防護裝置是否完好。

3.生產(chǎn)環(huán)境安全：評估生產(chǎn)場所的布局合理性，通風(fēng)、照明、溫濕度等環(huán)境條件是否滿足安全生產(chǎn)要求，是否存在有毒有害物質(zhì)泄漏、噪聲、高溫等職業(yè)危害因素。

4.安全管理措施：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

5.爆炸危險品管理：對爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險品的儲存、使用、運輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)進行排查。

6.火災(zāi)隱患排查：檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好，消防通道是否暢通，火源、熱源管理是否到位，用電安全是否符合規(guī)定。

7.建筑安全：對企業(yè)的廠房、倉庫、辦公場所等建筑物的結(jié)構(gòu)安全、防坍塌、防滑坡等進行排查。

8.職業(yè)健康：對可能產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)場所、設(shè)備、工藝進行排查，確保職業(yè)健康監(jiān)測和防護措施的落實。

9.應(yīng)急管理：檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，應(yīng)急物資和救援設(shè)備的準備情況。

10.交通運輸安全：對企業(yè)的交通運輸工具、運輸路線、裝卸作業(yè)等進行排查，確保交通安全。

11.環(huán)境保護安全：檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施是否正常運行，污染物排放是否符合國家標準，危險廢物處理是否符合環(huán)保要求。

12.信息化安全：對企業(yè)的信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等進行排查，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓。

13.其他安全：包括但不限于食品安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)安全等其他可能影響安全生產(chǎn)的領(lǐng)域。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)安全生產(chǎn)的整體情況進行全面排查。具體內(nèi)容包括：

1.對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立和運行情況進行評估。

2.檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全并得到有效執(zhí)行。

3.對企業(yè)的人員安全行為、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境安全等進行全面檢查。

4.評估企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，包括應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

5.檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)投入是否滿足安全生產(chǎn)需要。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行的深入排查。具體內(nèi)容包括：

1.對機械、電氣、化工等特定專業(yè)的設(shè)備設(shè)施進行專業(yè)檢測。

2.對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，如高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等，進行專業(yè)評估。

3.利用專業(yè)儀器和設(shè)備，對環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素進行監(jiān)測。

4.對企業(yè)的安全防護裝置、監(jiān)測系統(tǒng)等進行專業(yè)檢驗和校準。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)特點進行的排查。具體內(nèi)容包括：

1.春季檢查：重點檢查防雷、防靜電設(shè)施，以及設(shè)備設(shè)施的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

2.夏季檢查：重點檢查高溫、雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的防范措施。

3.秋季檢查：重點檢查防火、防爆措施，以及設(shè)備設(shè)施的秋季保養(yǎng)。

4.冬季檢查：重點檢查防凍、防滑、防火、防爆措施，以及供暖設(shè)施的安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在節(jié)假日前后的特殊時期進行的排查。具體內(nèi)容包括：

1.節(jié)假日前檢查：確保節(jié)假日期間的安全措施到位，設(shè)備設(shè)施安全運行。

2.節(jié)假日中檢查：對值班人員的安全意識和應(yīng)急響應(yīng)能力進行排查。

3.節(jié)假日后檢查：檢查節(jié)假日期間設(shè)備設(shè)施的運行情況，及時排除安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的常規(guī)排查方法。具體內(nèi)容包括：

1.日常檢查：企業(yè)應(yīng)建立日常巡查制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行常態(tài)化檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

2.定期檢查：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定定期檢查計劃，對關(guān)鍵設(shè)備、重點部位進行周期性檢查，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備設(shè)施安全檢查：長假前應(yīng)對所有生產(chǎn)設(shè)備進行全面的安全檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無故障運行。檢查內(nèi)容包括設(shè)備緊固件、傳動帶、防護裝置等是否完好，電氣設(shè)備是否絕緣良好，控制系統(tǒng)是否靈敏可靠。

2.安全防護裝置檢查：對設(shè)備的防護欄桿、限位器、安全閥、防護罩等安全防護裝置進行檢查，確保其能夠正常工作，有效防止事故發(fā)生。

3.應(yīng)急設(shè)施檢查：檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、報警系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施是否完好，確保在緊急情況下能夠迅速啟用。

4.作業(yè)環(huán)境檢查：對作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫濕度等環(huán)境條件進行檢查，確保作業(yè)環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。

5.安全生產(chǎn)記錄審查：審查長假期間的安全生產(chǎn)記錄，包括交接班記錄、設(shè)備維護記錄、安全巡查記錄等，以了解長假期間的生產(chǎn)安全狀況。

6.安全意識教育：對員工進行長假期間的安全意識教育，強調(diào)假期期間的安全注意事項，提高員工的安全防范意識。

7.休假與值班安排：合理制定長假期間的休假與值班安排，確保有足夠的人員在崗，能夠及時處理安全生產(chǎn)中的問題。

8.安全演練：在長假前進行一次安全演練，檢驗員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和安全操作技能。

9.安全隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時整改，確保在長假期間不會因隱患未整改而引發(fā)安全事故。

10.安全監(jiān)督：加強對長假期間生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行，對于違反安全規(guī)定的行為及時進行糾正和處理。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對企業(yè)的所有車輛進行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、雨刮器等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的行駛狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對駕駛員的資質(zhì)進行審查，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，且符合駕駛相應(yīng)車型的資質(zhì)要求。

3.安全培訓(xùn)與考核：對駕駛員進行交通安全培訓(xùn)，包括安全駕駛知識、應(yīng)急處理技能、交通安全法規(guī)等，并進行考核，確保駕駛員掌握必要的交通安全知識。

4.行車路線規(guī)劃：根據(jù)長假期間的道路交通狀況，合理規(guī)劃行車路線，避開擁堵和事故多發(fā)路段，減少行車風(fēng)險。

5.車輛裝載安全：對車輛的裝載進行嚴格檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會在行駛過程中散落或滑移，同時遵守裝載限制，避免超載。

6.行車記錄儀檢查：檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作，確保能夠記錄行車過程中的相關(guān)信息，以備事故調(diào)查和責(zé)任判定。

7.應(yīng)急物資配備：為車輛配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、拖車繩、反光背心等，以應(yīng)對突發(fā)情況。

8.交通安全提示：在車輛內(nèi)部和外部張貼交通安全提示，提醒駕駛員和乘客遵守交通規(guī)則，注意行車安全。

9.休息與駕駛時間安排：合理制定駕駛員的休息時間和駕駛時間，避免疲勞駕駛，確保駕駛員在良好的狀態(tài)下駕駛。

10.應(yīng)急預(yù)案制定：制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故的處理流程、緊急救援聯(lián)系方式等，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設(shè)施檢查：長假前對企業(yè)的污染防治設(shè)施進行全面檢查，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保其正常運行且符合環(huán)保要求。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核：對近期環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境污染問題。

3.應(yīng)急處理能力評估：評估企業(yè)在面對突發(fā)環(huán)境污染事件時的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急人員的培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)計劃的制定等。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括污染物排放標準、環(huán)保審批手續(xù)等。

5.危險廢物管理：對企業(yè)的危險廢物儲存、運輸、處理和處置進行排查，確保危險廢物的管理符合相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標準。

6.環(huán)境風(fēng)險源排查：對可能對環(huán)境造成影響的風(fēng)險源進行排查，包括易發(fā)生泄漏的設(shè)備、存儲危險化學(xué)品的倉庫等，采取有效措施防止污染事故的發(fā)生。

7.環(huán)保培訓(xùn)與宣傳：對員工進行環(huán)保知識和技能的培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識，通過內(nèi)部宣傳欄、會議等形式加強環(huán)保法規(guī)和環(huán)保政策的宣傳。

8.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案制定：制定長假期間的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任人和應(yīng)急措施，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速有效地應(yīng)對。

9.環(huán)保設(shè)施維護保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保其長期穩(wěn)定運行，減少因設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染風(fēng)險。

10.環(huán)境安全巡查：長假期間加強對企業(yè)周邊環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能對環(huán)境造成影響的安全隱患，確保環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患分為以下幾級：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患級別的判定應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍、潛在的風(fēng)險程度等因素綜合考慮。

3.企業(yè)應(yīng)建立隱患分級管理制度，明確各等級隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、整改、驗收等流程。

八、隱患排查管理

1.隱患排查工作應(yīng)納入企業(yè)日常安全管理，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理機制。

2.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的隱患排查機構(gòu)或指定專人負責(zé)隱患排查工作，確保隱患排查的有效性。

3.隱患排查應(yīng)按照排查計劃進行，確保所有排查范圍覆蓋到位，不遺漏任何潛在的安全風(fēng)險。

4.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進行整改，重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，較大和一般隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

5.整改完成后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收，確保整改措施到位，隱患得到有效消除。

6.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查檔案，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗收等情況，以便于追蹤和追溯。

7.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查工作進行總結(jié)分析，評估隱患排查的效果，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

8.政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對企業(yè)隱患排查工作的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查或排查不力的企業(yè)依法進行查處。

9.企業(yè)應(yīng)鼓勵員工參與隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)隱患的員工給予適當(dāng)?shù)莫剟睿岣邌T工參與隱患排查的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：企業(yè)應(yīng)建立事故隱患報告制度，明確隱患報告的程序、方式和時限。員工發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)按照規(guī)定及時報告給直接上級或隱患排查機構(gòu)。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的影響、已采取的臨時措施等內(nèi)容。

3.隱患報告處理：企業(yè)應(yīng)對收到的隱患報告及時進行處理，對報告的隱患進行評估，確定隱患級別，并按照隱患整改流程進行整改。

4.隱患建檔：企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患的描述、級別、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。

5.隱患監(jiān)控：企業(yè)應(yīng)對重大隱患和較大隱患實行重點監(jiān)控，定期跟蹤隱患整改進展，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

6.隱患整改記錄：企業(yè)應(yīng)記錄隱患整改的全過程，包括整改方案、整改實施情況、整改驗收結(jié)果等，作為隱患整改的憑證。

7.隱患整改驗收：整改完成后，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對隱患整改效果進行驗收，確保整改措施能夠有效消除隱患。

8.隱患信息更新：企業(yè)應(yīng)定期更新隱患檔案信息，對隱患的狀態(tài)進行動態(tài)管理，確保檔案信息的準確性和時效性。

9.隱患統(tǒng)計分析：企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查和整改情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)隱患管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

10.隱患信息公開：企業(yè)應(yīng)將隱患排查和整改情況向員工公開，提高員工的安全意識，促進全員參與安全生產(chǎn)管理。

11.政府監(jiān)督：政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期檢查企業(yè)隱患檔案，監(jiān)督企業(yè)落實隱患排查和整改責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

十、考核

1.考核目的：通過考核評