《威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查及養(yǎng)老保障問題研究（12000字論文）》

威海環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查及養(yǎng)老保障問題分析目錄TOC\o"1-2"\h\u4212摘要 212365一、緒論 216336二、研究設(shè)計 35008（一）研究對象 325381（二）研究方法 324277（三）研究過程 32988三、威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人現(xiàn)狀 418405（一）空巢老人在數(shù)量上呈現(xiàn)不斷增長趨勢 49133（二）經(jīng)濟和隔代教育壓力大 55352(三）身體狀況不容樂觀 620913（四）精神世界空虛 720311四、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障存在的問題 818965（一）農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)不完善 84028（二）家庭養(yǎng)老功能退化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重 910834（三）農(nóng)村養(yǎng)老制度保障問題 912383（四）社區(qū)養(yǎng)老功能不明顯 114988五、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題原因分析 1226179（一）政府財政可支配支出少且分配不平衡 129671（二）勞動力流失導(dǎo)致養(yǎng)老壓力大 1331521（三）4-2-1家庭模式導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重 1419725（四）重幼輕老現(xiàn)象的嚴(yán)重，對老人不夠好 1430799（五）政府對養(yǎng)老保障制度的完善不到位 153753（六）社會對空巢老人的關(guān)注度不夠 1520906（七）老人受傳統(tǒng)觀念的束縛 1519246六、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的對策 1622778（一）政府方面 1615036（二）社區(qū)方面 1717782（三）家庭方面 1824826（四）老人自身方面 1914405七、結(jié)語 2024076參考文獻(xiàn) 21摘要進入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟技術(shù)飛速發(fā)展，極大地改善了我國人民的物質(zhì)生活，特別是進入2020年以來，我國實現(xiàn)了全面小康的偉大壯舉。但是，由于計劃生育的實施，我國人口老齡化嚴(yán)重的問題也在近幾年越來越顯露了出來。特別是在城市化發(fā)展的如今，大批的農(nóng)村青壯年選擇進入城市謀求發(fā)展，這就導(dǎo)致大批的空巢老人被留守在農(nóng)村，養(yǎng)老問題變成了橫亙在人民面前的一座大山。如何有效妥善的解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題關(guān)乎到我國的社會穩(wěn)定、人民和諧和經(jīng)濟發(fā)展。因此，本文以威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村為例，深入了解當(dāng)?shù)乩先嗽谏詈宛B(yǎng)老上面臨的諸多問題，旨在通過對問題的深入分析找出原因，然后提出一套合理的解決辦法。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老危機；空巢老人一、緒論在當(dāng)今社會,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛,隨之而來的是工業(yè)化和城市化發(fā)展速度的加快，金博文.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問題與對策研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2020,(11):16-17.金博文.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問題與對策研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2020,(11):16-17.在十年一屆的第六次全國人口普查的報告中我們可以發(fā)現(xiàn)，全國范圍內(nèi)大約有三分之一的家庭是空巢老人家庭，其中有90%以上的空巢家庭來自農(nóng)村。通過大數(shù)據(jù)分析我們可以預(yù)測，在2030年，我國的老齡人口將達(dá)到3億左右，屆時，將會有更多的空巢老人家庭出現(xiàn)，并且絕大部分出現(xiàn)在農(nóng)村。如何解決這些老人的贍養(yǎng)問題是我國現(xiàn)在必須要解決的一大難題，妥善解決好農(nóng)村老齡人口的住宿、醫(yī)療、飲食等問題，有助于提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、弘揚我國優(yōu)秀的中華民族傳統(tǒng)美德、同時也更有利于維護社會的長治久安和和諧發(fā)展，幫助我國更好地走向建設(shè)社會主義強國的道路(劉思敏,陳曉蕓,楊嘉誠,2023)。在這樣的背景下，本文以威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村為例，著重了解當(dāng)?shù)乜粘怖先嗽谏钌厦媾R的難題，剖析出這些問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合實例提出一套合理的、切實可行的解決方法，有效的改善空巢老人的生活條件。二、研究設(shè)計（一）研究對象本文所選擇的研究對象是威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村的空巢老人。威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村地處威海北部城鄉(xiāng)結(jié)合部，全村面積3370.7畝，其中耕地面積437畝，山林面積688畝；村部距城區(qū)僅1公里，現(xiàn)有常住人口468戶，1783人，黨員64人。二環(huán)路從矸子坑、張葛屋、蘭田3個自然村貫穿而過，是城區(qū)規(guī)劃的重點村之一。煙臺棲霞市亭口鎮(zhèn)田家村煙臺棲霞市亭口鎮(zhèn)田家村村委.福建省煙臺市棲霞市亭口鎮(zhèn)煙臺棲霞市亭口鎮(zhèn)田家村地圖高清版[EB/OL].我隨機選取了環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村本村的30位空巢老人進行了問卷調(diào)查，這30位老人都是兒女外出打工，自己孤身一人或者和老伴住在家里。（二）研究方法1.文獻(xiàn)資料法。進行實地調(diào)查前，翻閱與其相關(guān)的文獻(xiàn)資料，以及農(nóng)村空巢老人的成因、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老需求、影響因素等方面的著作資料，借鑒相關(guān)研究經(jīng)驗和成果，并對其進行歸納概括，瞿瑩茜.山西省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究[D].山西財經(jīng)大學(xué),2016.進而結(jié)合威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析其存在的問題，從而得出解決對策(趙曉琳,黃子萱,2021)。瞿瑩茜.山西省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究[D].山西財經(jīng)大學(xué),2016.2.問卷調(diào)查法。通過對威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人進行實地調(diào)查，采用抽樣調(diào)查法，隨機抽取30位該村空巢老人進行問卷調(diào)查，了解他們的生活狀況。（三）研究過程本文以榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人為研究對象，采用文獻(xiàn)資料法與問卷調(diào)查法的方式對威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人現(xiàn)狀做出分析。通過收回的30份威海榮成市天福村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀問卷調(diào)查和查閱文獻(xiàn)，根據(jù)以下的分析得出的初步結(jié)果為：一定意義上展現(xiàn)了威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人的規(guī)模呈增長趨勢、空巢老人身體狀況較差、精神世界空虛等情況。隨后通過闡述威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村在生活上存在的問題，反映出我國所有地區(qū)獨居老人都會面臨的一般問題，分析了威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人的養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因，有政府財政壓力大且分配不均勻、勞動輸出導(dǎo)致養(yǎng)老壓力大等原因，最后從政府、社區(qū)、家庭、老人自身方面出發(fā)，提出對策。三、威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人現(xiàn)狀所謂的“空巢老人”，指的就是年齡達(dá)到了65周歲，且沒有和自己的子女生活在一起，或者沒有生育子女的老年人。由于我國之前的計劃生育政策，我國的人口老齡化問題變得越來越嚴(yán)重，老齡人口的數(shù)量在逐年增加，整體上呈現(xiàn)線型增長的趨勢。（一）空巢老人在數(shù)量上呈現(xiàn)不斷增長趨勢數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始到2050年，我國的老齡人口數(shù)量會一直呈現(xiàn)增長的趨勢。同時，根據(jù)我國相關(guān)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，伴隨著老齡化人口數(shù)量的增加，我國的空巢老人數(shù)量也在不斷增加。這明顯地顯示出在空巢老人的比例里面，生活在農(nóng)村的空巢老人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市空巢老人。截止到現(xiàn)在，我國共有3288萬空巢老人家庭，大約一半的農(nóng)村家庭都屬于空巢家庭。而對于威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村來說，根據(jù)調(diào)查可知，該地區(qū)的空巢老人比例從2009年的48.1%提升到了2019年的54%。預(yù)估在未來的40年內(nèi)，我國農(nóng)村空巢老人的比例還會持續(xù)增加(吳振宇,徐佳妮,孫昊,2021)。（二）經(jīng)濟和隔代教育壓力大表格1威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人的居住情況目前的居住情況人數(shù)（人）百分比獨居516.7%與老伴居住620%與孫輩居住與老伴和孫輩共同居住61320%43.3%總計30100%表格2威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人的收入來源目前的收入來源人數(shù)（人）百分比務(wù)農(nóng)收入1963.3%子女310%政府補貼413.3%養(yǎng)老保險413.3%其他13%總計30100%在城市，各種現(xiàn)代化企業(yè)并行，人們在城市中很容易找到一份合適的工作，擁有著很多的機遇和挑戰(zhàn)。但是，相較于城市而言，農(nóng)村能提供的的就業(yè)崗位就顯得十分有限，威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村主要是種植農(nóng)作物來獲取收益，經(jīng)濟收入不但十分低而且十分不穩(wěn)定，在有些地區(qū)，空巢老人甚至還要承擔(dān)下一輩的教育費用，老人的生活壓力十分巨大。從調(diào)查結(jié)果來看，接受調(diào)查的30位空巢老人中，有13位的孫輩是由老人撫養(yǎng)的，兒女外出打工，無法陪伴子女，只能將子女留在老人身邊(馬亦凡,胡晨,鄭宇航)。雖然我國農(nóng)村的人均收入正在逐年提高，但是相較于城市人口，其收入的差距還是十分明顯的，生活在農(nóng)村的人民還是會面臨著較大的經(jīng)濟壓力。在表格2中看出30人中就有19人以務(wù)農(nóng)為主要收入，只有3人依靠子女，一定意義上展現(xiàn)了他們既要養(yǎng)活自己還要養(yǎng)活孫輩，雖然老人的子女會寄給老人生活費，但通常孫輩的學(xué)雜費以及生活所需費用大部分是不夠用的(馮思博,鄧佩琳,蔡依,2021)。由于在農(nóng)村能夠提供的就業(yè)崗位十分有限，如果僅靠務(wù)農(nóng)能得到的收入又實在太過于微薄，很難承擔(dān)起贍養(yǎng)老人和承擔(dān)孩子撫養(yǎng)的義務(wù)。因此，在這樣的前提下，大部分農(nóng)村勞動力會選擇涌入城市尋求發(fā)展以此來獲取更高的經(jīng)濟收入。進入城市工作后收入雖然得到了一部分提高，但是卻無法陪在老人和孩子身邊，老人和孩子變成了空巢老人和留守兒童(曾錦程,薛楚天,蔣文琪)。(三）身體狀況不容樂觀圖1威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人患病人數(shù)情況表格SEQ表格\*ARABIC3威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人看病難情況患病不治病的原因人數(shù)（人）百分比看病開銷大1343.3%增加子女負(fù)擔(dān)1030%認(rèn)為小病不用理會723.3%總計30100%隨著人們年紀(jì)的增長，人們的器官老化、肌肉等組織也會出現(xiàn)各種各樣的問題，老人的生理機能相較于年輕人會有很大的差距，這是不可避免的。但是相對于城市老齡人來說，生活在農(nóng)村的老齡人由于從小參與農(nóng)活，身體會埋下各種隱患，他們的身體條件可能會更差。從表格3調(diào)查結(jié)果中顯示，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村30位空巢老人的原因大都一致，一是經(jīng)濟問題，他們不愿花太多的錢用于體檢和看?。欢t是由于傳統(tǒng)觀念，害怕在外地工作的子女擔(dān)心選擇隱瞞(謝天澤,魏思琦,何心怡,2021)。此外，對于大部分農(nóng)村來說，其都會面臨著交通閉塞、醫(yī)療環(huán)境差等問題，一旦老人的身體出現(xiàn)問題，能否及時就醫(yī)就是一個大問題，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村很多空巢老人就會因為錯過最佳的就醫(yī)時間導(dǎo)致病情惡化甚至威脅到生命。（四）精神世界空虛孤獨是生命中難以承受之重。人是社會性動物,這意味著人有與他人交往、進行情感和思想交流的需求。陳強,沈?qū)毶?農(nóng)村空巢老人的精神孤獨及其社會援助[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2020,53(06):80-87.一定意義上展現(xiàn)了由于農(nóng)村空巢老人家庭的年輕人員都在城市工作，奔波在外地，這明顯地顯示出很多時候只有過年才能回家團聚，所以在平常的時候空巢老人身邊就顯得特別冷清，而且，和城市有所不同是的，威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有足夠的休閑場所和娛樂活動提供給老年人打發(fā)時間(陸俊彥,錢秋玲,呂昕)。在城市，很多的社區(qū)會不定期地舉辦夕陽紅活動，很多的大爺大媽平時可以湊在一起跳舞唱歌，業(yè)余生活十分豐富。所以，如何解決環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村陳強,沈?qū)毶?農(nóng)村空巢老人的精神孤獨及其社會援助[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2020,53(06):80-87.

四、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障存在的問題威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村老年人的數(shù)量正在不斷增加，空巢老人的比例也在逐年加重。此外，居住在農(nóng)村的空巢老人普遍面臨著一下幾個問題，分別是：經(jīng)濟條件差，生活壓力大、身體機能下降、就醫(yī)困難、沒有足夠的娛樂活動，精神世界得不到滿足等等。這一系列問題都深深地吸引著我國社會各界的關(guān)注，如何改善農(nóng)村空巢老人的這些問題是目前必須要攻克的難關(guān)。（一）農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)不完善1.數(shù)目不足且利用率低天福村隸屬于榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)，在環(huán)翠樓鎮(zhèn)只有一家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，但是不在環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村范圍內(nèi)，由于天福村村子較小，發(fā)展和管理也相對落后，沒有建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。在農(nóng)村，雖然環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村有些地方設(shè)立有養(yǎng)老院和便民服務(wù)中心等養(yǎng)老機構(gòu)，但是很多的老年人由于經(jīng)濟條件的束約和傳統(tǒng)觀念的束縛，絕大多數(shù)老年人都更愿意生活在自己的家里，不愿意去養(yǎng)老機構(gòu)生活，所以很多的養(yǎng)老院都面臨著入住率嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，嚴(yán)重浪費了社會資源。同時，天福村同村由于經(jīng)濟水平的落后，養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境和衛(wèi)生水平和城市相比都是嚴(yán)重不足的，這也在一定程度上影響了其入住率(高若琳,馮玥萱,曹婷,2022)。一定意義上展現(xiàn)了必須要改善農(nóng)村的養(yǎng)老環(huán)境才能和降低空巢老人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)才能吸引更多的老人去養(yǎng)老機構(gòu)入住，提高入住率。2.醫(yī)療衛(wèi)生水平差，服務(wù)單一老年人的身體情況普遍較差，特別是對于一些高齡的老年人來說，他們的身體都會有一些大大小小的問題。在養(yǎng)老機構(gòu)，老人的日常生活有人照料，精神上的空虛也得到了一定程度上的滿足。但是，一旦老人的身體突然產(chǎn)生了某種不適，如果不能及時就醫(yī)，那么可能就會引發(fā)更加嚴(yán)重的后果或者威脅到老人的生命。在環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村的養(yǎng)老機構(gòu)，由于交通不便利，生活條件艱苦和經(jīng)濟水平落后，大型醫(yī)院的數(shù)量十分稀少，也很難吸引到專業(yè)的醫(yī)護人員，所以老人的生命安全很難保證(彭瑞安,羅麗娜,姚鈺,2023)；此外，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村養(yǎng)老院能夠提供給老人的業(yè)余生活也十分有限，對于很多的老年人來說都不具備吸引力，無法有效地排遣他們內(nèi)心的寂寞和解決心理問題。（二）家庭養(yǎng)老功能退化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重1.家庭收入少農(nóng)村由于其交通的不便利以及人口流動性不強的特點，很難吸引到大型企業(yè)的入駐。在農(nóng)村，人們主要的收入來源就是種植農(nóng)作物，所以農(nóng)村人口的人均收入相較于城市居民會低很多。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示：在2020年，我國農(nóng)村居民的人均可支配的收入為17131元，比2019年增長了6.9%，考慮到通貨膨脹帶來的購買力影響，實際的增長率為3.8%(唐麗萍,許俊豪,孔子杰,2023)。這明顯地顯示出農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)15204元，同比增長了5.7%。雖然收入有一定的增長，但是同時村民們的消費支出也在不斷地增加，純收入在某種意義上是在減少的。接受調(diào)查的環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村30位老人都有自己的耕種土地，但土地的面積不是很大，能種的菜不多，同時由于從事農(nóng)業(yè)活動需要投入的時間成本是很高的，往往是春種秋收，不僅很消耗體力，也很耗費時間。一定意義上展現(xiàn)了一旦碰上干旱洪水等自然災(zāi)害，農(nóng)作物的收成就會大打折扣，甚至?xí)媾R著顆粒無收的困境?？粘怖先说哪昙o(jì)本來就很大，如果長時間從事這種體力勞動，沒有其他的收入來源，會嚴(yán)重影響老人的身體健康和生活質(zhì)量。2.勞動力缺乏2016年至2019年威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村外出務(wù)工勞動力人數(shù)在不斷增加，可以發(fā)現(xiàn)隨著城市化發(fā)展越來越好，越來越多的年輕人會選擇外出工作來提高自己家庭的收入，這勢必會導(dǎo)致本來屬于農(nóng)村的勞動力大量流失，農(nóng)村的勞動力嚴(yán)重不足。環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村現(xiàn)在主要的勞動力是高齡的空巢老人和未成年的小孩，這些居民的勞動能力和效率是明顯不足的，會導(dǎo)致我國很多的耕地面積浪費，更加加劇了我國耕地面積本來就不足的窘境。如果政府不加以干涉并提出一套切實可行的辦法，會讓這一現(xiàn)象進入一種惡性循環(huán)(邱雨桐,蔣梓涵,韓依)。（三）農(nóng)村養(yǎng)老制度保障問題1.覆蓋范圍小，資金金額不足雖然在我們研究的威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村地區(qū)政府已經(jīng)實施了基本的社會保障制度，但是由于在物價的上漲和村民日益增長的精神文化需求增加的背景下，這些社會保障制度能夠提供的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在填寫了調(diào)查問卷的環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村老人中，30人表示政府發(fā)放的社會保障制度是無法滿足他們的日常需求的(譚皓宇,雷雪莉,方潔涵,田雨,2021)。此外，在環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村農(nóng)村也面臨著這些社會保障制度覆蓋面積嚴(yán)重不足的問題，只有少部分人可以享受到這些福利，一些同樣也需要的老人則會由于名額不夠而無法享受到這些服務(wù)。2.缺乏有效管理和法律保障政府己經(jīng)頒布了許多法律和文件來保護老年人的權(quán)益，但是這些法律相對是宏觀的、零散的、缺乏可操作性的。胡春生.農(nóng)村空巢老人生活困境的社會工作研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2020.但更多的是由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把控，這就給了當(dāng)?shù)毓賳T很大的權(quán)利和可操作性。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，地方官員吃養(yǎng)老金回扣的現(xiàn)象屢見不鮮，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村村民們?yōu)榱嗽u上低保戶必須和官員打好關(guān)系甚至送禮。這嚴(yán)重違背了保障金設(shè)立的初衷，阻礙了農(nóng)村社會保障制度的健康發(fā)展。胡春生.農(nóng)村空巢老人生活困境的社會工作研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2020.（四）社區(qū)養(yǎng)老功能不明顯1.社區(qū)養(yǎng)老模式重視程度低圖2威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村空巢老人是否接受社區(qū)養(yǎng)老的人數(shù)情況在農(nóng)村地區(qū)，村民的養(yǎng)老模式主要是居家養(yǎng)老，只有極少數(shù)的老人會選擇去社區(qū)養(yǎng)老，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一部分老人的比例在農(nóng)村沒有超過1%。雖然在城市這個比例會有所提高，但是也沒有超過半數(shù)。這主要是受到我國傳統(tǒng)文化教育的影響，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村大多數(shù)老人都會喜歡落葉歸根，這明顯地顯示出認(rèn)為家庭才是最溫暖的港灣，對于社區(qū)養(yǎng)老這種模式的認(rèn)可程度不高，這在一定程度上也會制約社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展(譚皓宇,雷雪莉,方潔涵,田雨)。2.服務(wù)能力有限在我們國家，本著人性化的治國理念，幾乎在所有的地區(qū)都覆蓋了基層群眾服務(wù)組織。其中。在農(nóng)村地區(qū)主要的基層組織就是每個村莊的村委會，這也是國家政府機關(guān)。但是，環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村村委會能夠提供的最多是簡單的物質(zhì)生活上的援助，一定意義上展現(xiàn)了對于空巢老人內(nèi)心的精神需求就顯得有些無力。威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村雖然有居委會，但是為空巢老人提供的服務(wù)和照顧都是微不足道的，30位老人中有的甚至沒有接受過居委會的服務(wù)，說明農(nóng)村居委會對空巢老人的幫助十分有限。

五、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題原因分析在我們國家，由于大量農(nóng)村勞動力涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了很多的空巢老人，這些老人在平時的生活中面臨著沒有合理的社會保障制度、醫(yī)療條件落后、收入和支出不平衡、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備落后，制度不完善等問題。針對這些突出問題，本章將逐個分析其原因(石晨宇,賈明慧,袁東陽,2021)。（一）政府財政可支配支出少且分配不平衡圖32018年榮成市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理財政管理中心財政支出項目目標(biāo)績效目標(biāo)表績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)績效目標(biāo)值投入時效目標(biāo)項目完成的及時性2018年9月26日及時完成資金使用及時2018年12月獎勵及時撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)成本目標(biāo)獎勵標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格性25萬（上年度）25萬產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)參保繳費人數(shù)15萬人14.9萬人質(zhì)量目標(biāo)參保繳費率≥90%計劃繳費參保率90%以上效益經(jīng)濟效益目標(biāo)收取保費2000萬計劃收取保費社會效益目標(biāo)保費社會化征收率通過農(nóng)商銀行代扣保費征收率得到保障可持續(xù)影響目標(biāo)社會保險基金征繳率逐年提高提高至100%服務(wù)對象滿意度目標(biāo)參保對象滿意度90%參保對象滿意度90%隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平也隨著有了一個很大的進步和提高。但是，由于我國人口老齡化問題的加劇，國家和政府就面臨著巨大的養(yǎng)老資金的輸出，政府部門每個月幾乎都要倒貼錢去發(fā)放養(yǎng)老金。根據(jù)榮成市公示的《2018年榮成市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理財政管理中心財政支出項目目標(biāo)績效目標(biāo)表》顯示，養(yǎng)老參保繳費率為90%，說明還有10%左右的城鄉(xiāng)居民依舊沒有參保，這些人的養(yǎng)老得不到保障，其中不乏農(nóng)村空巢老人，此現(xiàn)象表明政府的養(yǎng)老財政支出成效并沒有達(dá)到百分百。此外，由于天福村農(nóng)村落后的交通運輸條件和勞動力的缺乏，相較于城市而言他們的經(jīng)濟水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，很難吸引到外來的大型企業(yè)進來辦公。而且，政府對于城鄉(xiāng)之間的財政分配也顯得不太合理，一定意義上展現(xiàn)了環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村政府會愿意花大量的錢去扶持城市中小型企業(yè)的發(fā)展來促進經(jīng)濟，而對于農(nóng)村的政策傾斜就十分有限(包俊杰,孟皓然,任昕陽,孟佳,2023)。這明顯地顯示出這就會產(chǎn)生一個惡性循環(huán)，城市的經(jīng)濟越來越好，農(nóng)村的經(jīng)濟越來越差。沒有資金的輸入，農(nóng)村就很難去建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)等便民服務(wù)點。環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村養(yǎng)老院的資金來源主要是當(dāng)?shù)乩先巳胱r交付的一點微薄的費用還有當(dāng)?shù)匾恍┐壬茩C構(gòu)為老人募捐的生活用品。在這種情況下，很多的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)往往都是常年處于一種虧損狀態(tài)。這會強烈地打擊企業(yè)家去開設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的自信心。除此之外，由于農(nóng)村相對閉塞的信息接受能力，很多養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施都十分薄弱，無法為老人提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的業(yè)余生活(許思凱,胡子安,歐陽軒)。（二）勞動力流失導(dǎo)致養(yǎng)老壓力大隨著城市和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越多的年輕人不滿足務(wù)農(nóng)獲取的微薄收入，轉(zhuǎn)而進入大城市打拼，這就導(dǎo)致了大量的勞動力流失，很多的老年人也就變成了空巢老人。環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村這些老人的勞動能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上強壯年的，沒有了年輕勞動力的幫助，很多的耕地就被浪費了，老人的收入就進一步被壓縮了，國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也就隨之加重了不少。（三）4-2-1家庭模式導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重表格44-2-1家庭模式數(shù)量情況家庭模式是否為4-2-1模式人數(shù)（人）百分比是1653.3%否1446.7%總計30100%根據(jù)環(huán)翠樓鎮(zhèn)天福村的問卷調(diào)查顯示，30位空巢老人中有16位的家庭結(jié)構(gòu)是4-2-1模式，一對夫婦加上雙方父母以及一位小孩組成的家庭結(jié)構(gòu)。自從我國實現(xiàn)計劃生育的政策以后，我國的人口增長速度得到了明顯的控制，一些公共的社會資源也能夠更好的分配給個人，有效的促進了社會的文明進步和提高了人們的生活水平(朱子澄,戴欣怡,王佳)。但是，計劃生育的實施同樣也面臨著人口老齡化的問題。年輕的獨生子女長大后要獨自一人履行贍養(yǎng)兩位父母的義務(wù)，這就增加了子女的養(yǎng)老任務(wù)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，一旦老人出現(xiàn)傷病，對家庭來說都是很大的打擊。（四）重幼輕老現(xiàn)象的嚴(yán)重，對老人不夠好隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的一家五口的家庭模式逐漸轉(zhuǎn)型，很多的年輕子女不愿意和年邁的父母親一起生活，認(rèn)為他們的生活理念和自己有很大的出入。一些進城工作的年輕人會選擇把自己的小孩帶在身邊教育培養(yǎng)，而把自己的父母留在農(nóng)村，花費大量的金錢培養(yǎng)自己的小孩，給父母的錢卻十分有限。這些現(xiàn)象也加劇了空巢老人的出現(xiàn)，對他們的心靈造成了一定的沖擊。（五）政府對養(yǎng)老保障制度的完善不到位雖然現(xiàn)在大部分地區(qū)都有相關(guān)的社會養(yǎng)老保險制度，但是絕大部分地區(qū)的農(nóng)村和會養(yǎng)老保險都面臨著以下幾點問題：一是覆蓋的面積?。盒枰B(yǎng)老保險的貧困戶很多，但政府能夠提供的名額卻十分有限；二是資金不到位：很多農(nóng)村地區(qū)存在著由于政府的養(yǎng)老壓力較大且優(yōu)先發(fā)放城市地區(qū)的養(yǎng)老保險金額會出現(xiàn)不能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金的現(xiàn)象(趙曉琳,黃子萱,2021)；三是監(jiān)管力度不夠：威海很多地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放過程中有著很多的灰色交易，做不到真正的透明公開，一定意義上展現(xiàn)了政府對這一塊的資格審核和落實作出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；四是相關(guān)法律不足：我國并沒有足夠多的法律條文來督促養(yǎng)老政策的實施，對村民的普法教育也不夠，一旦村民的合法權(quán)益受到了傷害，不能及時拿起法律武器為自己維權(quán)。（六）社會對空巢老人的關(guān)注度不夠當(dāng)今社會，人們關(guān)注的主要是自身經(jīng)濟的發(fā)展和小孩的教育成長問題，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，很多時候就會忽略空巢老人這個群體。他們在如今的社會中是處于絕對的弱勢方，每天都會有各種演出和商業(yè)會議在全國范圍內(nèi)舉行，但是卻很少有針對老年人的一些活動，即使有，能得到的社會的專注和政府支持力度也十分有限(吳振宇,徐佳妮,孫昊)。大家都更愿意花費時間和精力在經(jīng)濟建設(shè)和自身的文化需求上。在山東威海農(nóng)村，這一現(xiàn)象就更為突出，這明顯地顯示出很少會有志愿者或者歌舞團愿意來到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)為空巢老人服務(wù)，經(jīng)?？梢钥吹嚼先藗兠刻斐顺燥埶X就是對著墻壁發(fā)呆，哪怕有個人找他們說話也會顯得很開心，長此下去勢必會對老人的心理健康造成一定的影響。（七）老人受傳統(tǒng)觀念的束縛自古以來，我們國家所奉行的一個理念就是落葉歸根，就是即使年輕的時候在外面打拼，年老后很多人還是會選擇回到他們的故鄉(xiāng)，回到那個他們從小生活過的地方，故鄉(xiāng)對于老年人具有一種很強烈的歸屬感。受到這種傳統(tǒng)觀念的束縛，很多的年輕人會由于工作的便利、孩子的上學(xué)等原因選擇在城市定居，他們希望能夠接父母到城市居住享受天倫之樂，但是山東威海很多老人這還是會更傾向于自己的老家，這也在很大的程度上造成了空巢老人問題的出現(xiàn)(馬亦凡,胡晨,鄭宇航,2021)；此外，由于年齡的差異會帶來很多生活習(xí)慣上的差異，很多的老年人并不太適應(yīng)城市的生活節(jié)奏，在和子女一起生活了一段時間后還是會繼續(xù)選擇回到農(nóng)村生活。六、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的對策前文我們著重分析了空巢老人在我國的分布情況和面臨的一系列問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上深入發(fā)掘了其出現(xiàn)的原因。本章中，我們將著重以“社區(qū)”、“政府”、“家庭”、“老人自身”為切入點，針對這些問題提出一套切實可行的解決方案，旨在幫助我國政府有效地改善現(xiàn)在越來越嚴(yán)重的老齡化社會帶來的空巢老人問題，貢獻(xiàn)一份綿薄之力。（一）政府方面1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟制約農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的主要是經(jīng)濟問題，一旦經(jīng)濟問題能夠得到改善或者解決那么很多的問題就將迎刃而解。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村的經(jīng)濟投入，大力發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，免除農(nóng)業(yè)稅，對還在耕地的農(nóng)民實行補貼機制；鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，為他們回到鄉(xiāng)下發(fā)展提供福利和政策扶持，利用大學(xué)生的知識改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還有旅游業(yè)，這明顯地顯示出吸引更多的年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)，給他們提供就業(yè)崗位(馮思博,鄧佩琳,蔡依)。一定意義上展現(xiàn)了對于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放免息貸款，一旦鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平得到了提高，很多的年輕人就不會選擇出去就就業(yè)，當(dāng)農(nóng)村的購買力得到了提升后，各種基礎(chǔ)設(shè)施就會相應(yīng)的建設(shè)起來，不僅解決了空巢老人的問題，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2.建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度目前很多農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老補貼并不能做到完全的透明公開，留給當(dāng)?shù)毓賳T的可操縱空間十分巨大。所以，為了保障這些補貼能夠順利地發(fā)放到真正有需要的人手上，政府應(yīng)該利用政策傾斜來吸引更多的干部到基層工作，給活躍在基層的干部提供更好的福利；其次，加大山東威海對這些養(yǎng)老保險人員的資格審核，確保每一位領(lǐng)到保險的都是真正有需要的人；第三，適當(dāng)擴大養(yǎng)老保險的輻射范圍，讓更多的人能夠享受到養(yǎng)老保險的福利；最后，建立起相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定養(yǎng)老金的發(fā)放和使用細(xì)則，記錄并公開每一筆養(yǎng)老金的使用記錄，讓村民也參與進來，拒絕一切的暗箱操作(曾錦程,薛楚天,蔣文琪,2023)。3.政府加大投入，建立健全養(yǎng)老制度倫英潔.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境的社會工作研究[J].法制與社會,2021,(01):110-111.倫英潔.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境的社會工作研究[J].法制與社會,2021,(01):110-111.我國目前由于國庫財政壓力比較大，對于空巢老人的養(yǎng)老資金的投入是十分有限的，雖然對老人的贍養(yǎng)主要還是應(yīng)該由子女來負(fù)責(zé)，不可能全部由國家承擔(dān)。但是在未來我們國家還是應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶哟髮r(nóng)村老年人的資金投入，有了山東威海政府的扶持，一些養(yǎng)老機構(gòu)才能夠有更大的動力開下去，也會吸引越來越多的人投入到建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施的行業(yè)中去，在硬件設(shè)施上為了農(nóng)村的老年人提供人性化的服務(wù)。4.大力宣傳尊老愛老的美德尊老愛幼是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，一直以來，贍養(yǎng)并善待父母一直是我們作為兒女不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)該大力宣傳并發(fā)揚這種傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們樹立起正確的價值觀和人生導(dǎo)向。在課本里面強化對小孩關(guān)于孝敬父母的教育，對于一些孝敬父母的事例也要宣揚，創(chuàng)造一個良好的孝敬父母的社會風(fēng)氣；對于那些不善帶父母的子女依法追求其刑事責(zé)任，教導(dǎo)社會上的人孝敬父母，有時間多陪陪自己的父母，不僅給他們物質(zhì)生活上的滿足，更要給他們精神世界的滿足。（二）社區(qū)方面1.調(diào)動村委會的參與度村委會是最小的行政機關(guān)，也是和廣大人民群眾最貼近的組織。解決農(nóng)村的空巢老人問題，不僅僅要依靠家庭和子女，同樣也離不來社區(qū)工作人員的幫助。在村委會的日常工作行程當(dāng)中，要有針對空巢老人的行動指南，不定期地去看望一些年邁特別是身體行動不便的空巢老人，給他們帶去一些基本的生活用品，讓他們感受到來自社區(qū)的溫暖(謝天澤,魏思琦,何心怡)；此外，這明顯地顯示出定期舉辦一些夕陽紅歌舞比賽、書畫比賽、象棋比賽等公益活動，鼓勵更多的老年人走出來活動活動，豐富他們的業(yè)余生活，填補他們精神世界的空虛。2.發(fā)揮社會工作者的作用在當(dāng)今的社會上有很多的志愿者協(xié)會或者社會工作組織，村委會可以積極與這些組織溝通聯(lián)系，邀請他們來村里面的養(yǎng)老機構(gòu)進行服務(wù)或者團建，借助他們的力量來幫助空巢老人打發(fā)時間。威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)村委會也可以和當(dāng)?shù)氐纳鐣ぷ鳈C構(gòu)聯(lián)系，在有需要時候讓機構(gòu)派遣社會工作者過來陪老人玩游戲，給老人送生活用品等等。一方面培養(yǎng)了社工尊敬老人的高尚品德，另一方面也解決了老人們的精神文化需求，可謂是雙贏的活動。（三）家庭方面1.關(guān)注老人的生活狀況老年人隨著年齡的不斷增加,身體各方面機能處于持續(xù)退化階段,抵抗疾病的免疫力和身體素質(zhì)在嚴(yán)重下降。蔣子樂.社會生態(tài)系統(tǒng)理論視角下的廣西農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2021,(01):10-12.很多的事情就不能親力親為了，這時候作為子女的就應(yīng)該時刻關(guān)注身邊老人的身體狀況和心理健康問題。父母把我們養(yǎng)育成人，現(xiàn)在到了父母依賴我們的時候。我們應(yīng)該要定期地帶父母去醫(yī)院做全身檢查，把可能出現(xiàn)的問題和隱患扼殺在搖籃里，給予威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)老人足夠的物質(zhì)上的援助，讓沒有收入的他們可以去旅游，干自己喜歡做的事情(陸俊彥,錢秋玲,呂昕,2021)；此外，一定意義上展現(xiàn)了除了物質(zhì)上的援助外，更重要的是老人精神上的陪伴，老年人一般精神世界都比較空虛，子女應(yīng)該多抽出一帶你時間來陪老人吃飯、聊天，有空的話帶老人去郊外呼吸新鮮空氣，去社區(qū)觀看歌舞表演等等，讓威海榮成市環(huán)翠樓鎮(zhèn)的蔣子樂.社會生態(tài)系統(tǒng)理論視角下的廣西農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2021,(01):10-12.2.繼承和弘揚孝道文化自古以來，我們民族所弘揚的傳統(tǒng)美德就有：“百善孝為先”，一個不孝敬父母的人是注定不會有太大的成就的。作為子女，我們必須要恪守孝道，對待老人像他們小時候?qū)Υ覀円粯?，真正做到讓老人老有所養(yǎng)、老有所依。創(chuàng)造一個溫暖和諧的家庭，有利于實現(xiàn)社會的長治久安、和諧發(fā)展，促進國家的進步。（四）老人自身方面1.樹立正確的觀念由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的不景氣，很多的年輕人不得不背井離鄉(xiāng)，去大城市謀求發(fā)展，家里的老人沒辦法照顧，作為父母一定要學(xué)會體諒自己的