應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部保障技術(shù)規(guī)范-地方標(biāo)準(zhǔn)格式審查稿

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級(jí)條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級(jí)條標(biāo)題,2,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14流程和要求 24.1響應(yīng) 24.2選址 24.3道路運(yùn)輸 24.4機(jī)動(dòng)指揮部搭建 34.5機(jī)動(dòng)指揮部撤收 34.6航空救援保障 45基本保障物資要求 45.1物資分類 45.2物資配置 65.3物資倉(cāng)儲(chǔ)要求 66運(yùn)行保障 66.1人員保障 66.2裝備保障 76.3通信保障 76.4環(huán)境保障 76.5信息管控 76.6安全保障 76.7后勤保障 86.8醫(yī)護(hù)保障 86.9日常訓(xùn)練保障 86.10保障人員能力素質(zhì)要求 86.11制度保障 97持續(xù)改進(jìn) 97.1評(píng)審 97.2更新 9附錄A（資料性）應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單 10參考文獻(xiàn) 17前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省應(yīng)急管理廳提出并組織實(shí)施。本文件由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部保障技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部保障的流程和要求、基本保障物資、運(yùn)行保障內(nèi)容。本文件適用于山東省內(nèi)自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部的保障。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2626呼吸防護(hù)自吸過(guò)濾式防顆粒物呼吸器GB2811頭部防護(hù)安全帽GB2890呼吸防護(hù)自吸過(guò)濾式防毒面具GB8965.1防護(hù)服裝阻燃服GB12014防護(hù)服裝防靜電服GB/T38306手部防護(hù)防熱傷害手套GB39800（所有部分）個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范YJ/T27應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)規(guī)范YJ/T28災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集和傳輸通用技術(shù)要求術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

機(jī)動(dòng)指揮部mobilecommandheadquarter具備實(shí)時(shí)指揮調(diào)度、會(huì)商研判、信息采集、應(yīng)急處置保障等綜合功能架構(gòu)的突發(fā)事件處置前端指揮中心。

保障隊(duì)伍contingentsupport在應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)機(jī)動(dòng)指揮部（3.1）各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)勤、供給、通訊、辦公和機(jī)動(dòng)指揮部保障物資裝備的運(yùn)輸、調(diào)配、維護(hù)等任務(wù)，實(shí)施機(jī)動(dòng)指揮部綜合保障的力量組成。

基本保障物資basicsupportmaterial能滿足機(jī)動(dòng)指揮部（3.1）隨應(yīng)急事態(tài)、救援任務(wù)、指揮功能等基本保障需求而準(zhǔn)備的物資裝備的統(tǒng)稱。一般包括生活保障物資、辦公保障物資、個(gè)體防護(hù)物資、醫(yī)療防護(hù)物資。

輕騎兵小隊(duì)lightcavalrysquad在“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下，能夠快速突進(jìn)到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，利用通信終端實(shí)時(shí)報(bào)送位置和災(zāi)情信息，使用無(wú)人機(jī)偵查災(zāi)情，使用公網(wǎng)、專網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段將現(xiàn)場(chǎng)音頻圖像第一時(shí)間傳輸至指揮部，為指揮調(diào)度提供決策輔助信息的人員隊(duì)伍。流程和要求響應(yīng)響應(yīng)準(zhǔn)備接報(bào)突發(fā)事件后，信息接報(bào)人員應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)規(guī)定通知保障隊(duì)伍，保障隊(duì)伍按照相應(yīng)要求做好響應(yīng)準(zhǔn)備。響應(yīng)啟動(dòng)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)當(dāng)前突發(fā)事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定是否需要搭建機(jī)動(dòng)指揮部。機(jī)動(dòng)指揮部可以分為臨時(shí)指揮點(diǎn)、簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)指揮部、長(zhǎng)期機(jī)動(dòng)指揮部等形式。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出決策后第一時(shí)間通知保障隊(duì)伍。響應(yīng)要求較大及以上事故或類似危化品企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)爆炸、火災(zāi)或有涉險(xiǎn)持續(xù)救援的突發(fā)事件或可能演變?yōu)檩^大事故的突發(fā)事件，省級(jí)小型指揮車立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，由車輛隨行人員通知所在地市應(yīng)急部門，地市應(yīng)急部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信保障車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)保障，經(jīng)研判需要長(zhǎng)時(shí)間救援的，處置時(shí)間超過(guò)1?d的或者工作需要隨行保障的，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)派發(fā)電車、餐飲車、宿營(yíng)車、供水車等特種車輛隨行保障。其他情況，市、縣兩級(jí)應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備必要的無(wú)人機(jī)、單兵、布控球等偵察設(shè)備，具備接到指令后0.5?h內(nèi)公網(wǎng)將現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)魉椭潦?yīng)急指揮中心的能力。地市應(yīng)急部門派出輕騎兵小隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)保證，道路暢通情況偵查，基礎(chǔ)保障物資保障。選址前突偵察選址前應(yīng)由涉事地應(yīng)急部門派出輕騎兵小隊(duì)，對(duì)道路通行情況、突發(fā)事件周邊環(huán)境進(jìn)行偵察，并按照指揮機(jī)構(gòu)確定的機(jī)動(dòng)指揮部保障形式，擬定搭建地址，重點(diǎn)偵察地形、地貌、地質(zhì)條件、風(fēng)向、面積、交通情況等要素。提交決策選址建議應(yīng)提交指揮部專家團(tuán)隊(duì)審議，由專家團(tuán)隊(duì)擬定選址建議，提交指揮長(zhǎng)決策。緊急情況，自然條件比較穩(wěn)定，不受次生災(zāi)害威脅的，可以暫定為集結(jié)地。前方布控涉事地政府公安、交通等部門對(duì)輕騎兵小隊(duì)前進(jìn)路線、機(jī)動(dòng)指揮部進(jìn)出路線進(jìn)行管控。道路運(yùn)輸基本要求野外指揮場(chǎng)所應(yīng)具備使用集裝箱卡車、箱式貨車、皮卡車、全地形車輛進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)或分批轉(zhuǎn)運(yùn)的能力。物資出庫(kù)接到出庫(kù)命令后應(yīng)及時(shí)出庫(kù)，日常應(yīng)針對(duì)不同的保障情況分別準(zhǔn)備物料清單，并進(jìn)行模塊化管理。裝車應(yīng)有序進(jìn)行，按照現(xiàn)場(chǎng)搭建使用器材的先后順序進(jìn)行裝車。物資運(yùn)輸運(yùn)輸車隊(duì)?wèi)?yīng)每0.5?h報(bào)告一次情況，指揮部能及時(shí)掌握物資運(yùn)輸情況，遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括車輛所在位置、時(shí)間、人員、具體情況，以及預(yù)判情況，可能需要的幫助等，確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。卸車車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)人員的指揮進(jìn)行卸車、停放。機(jī)動(dòng)指揮部搭建現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分機(jī)動(dòng)指揮部根據(jù)需要主要?jiǎng)澐譃檗k公區(qū)、外聯(lián)區(qū)、生活區(qū)、保障區(qū)。機(jī)動(dòng)指揮部功能包含但不限于實(shí)現(xiàn)指揮信息雙回路音視頻互傳，提供會(huì)議用桌椅板凳、話筒音響、顯示屏幕等辦公用品，搭建專家技術(shù)會(huì)商室、救援隊(duì)伍作戰(zhàn)參議室等辦公場(chǎng)所。機(jī)動(dòng)指揮部可以根據(jù)需求按照功能分區(qū)合理組合。能源保障現(xiàn)場(chǎng)能源保障優(yōu)先選擇市電?，F(xiàn)場(chǎng)不具備市電接入條件的，現(xiàn)場(chǎng)能源保障應(yīng)分為兩個(gè)階段：處置前期，沒(méi)有市電且電源車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，使用儲(chǔ)能電源或者小功率輕便型發(fā)電機(jī)；處置中后期，發(fā)電車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，使用發(fā)電車進(jìn)行能源保障。使用有噪音能源設(shè)備時(shí)架設(shè)位置應(yīng)減少對(duì)指揮部的影響，距離較遠(yuǎn)時(shí)采取防護(hù)措施確保安全，現(xiàn)場(chǎng)能源保障布線合理、確保安全?，F(xiàn)場(chǎng)搭建確認(rèn)機(jī)動(dòng)指揮部選址后，應(yīng)準(zhǔn)備適用于各類型地面的手動(dòng)或電動(dòng)平整設(shè)備，經(jīng)過(guò)初步平整應(yīng)使地面具備一定的承受能力。優(yōu)先完成指揮場(chǎng)所搭建或展開(kāi)，同步安裝調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)值班通信裝備、通信方式上報(bào)，并公示機(jī)動(dòng)指揮部位置、值班通信方式、值班直達(dá)專線通信方式、力量集結(jié)位置、停車場(chǎng)位置、航空器起降場(chǎng)地，完成機(jī)動(dòng)指揮部配套電力、照明、通信接入，擺放指揮部辦公設(shè)備，連接調(diào)試顯示裝備、音視頻裝備，布置現(xiàn)場(chǎng)生活保障設(shè)施，設(shè)置并張貼現(xiàn)場(chǎng)各類警戒線、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等。通信測(cè)試及保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)公網(wǎng)、專網(wǎng)、自組網(wǎng)、衛(wèi)星等進(jìn)行測(cè)試，確保網(wǎng)絡(luò)安全，具體測(cè)試內(nèi)容應(yīng)符合YJ/T27和YJ/T28要求?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備能夠獨(dú)立完成通信測(cè)試和保障的專家或者技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠熟練對(duì)衛(wèi)星、公網(wǎng)等通信方式進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，確?，F(xiàn)場(chǎng)不會(huì)信號(hào)堰塞。機(jī)動(dòng)指揮部撤收機(jī)動(dòng)指揮部應(yīng)急緊急撤收撤收時(shí)應(yīng)保證人員安全。如應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮部遭遇外部威脅需要緊急撤收時(shí)，在條件允許的情況下，現(xiàn)場(chǎng)辦公人員在收到威脅報(bào)警后5?min內(nèi)攜帶核心辦公設(shè)備（如筆記本電腦、地圖集等）完成撤收、離場(chǎng)。機(jī)動(dòng)指揮部常規(guī)撤收待應(yīng)急處置結(jié)束后，按照撤收流程，依次將撤收物品打包裝箱，清點(diǎn)完成后進(jìn)行撤收，返回原資產(chǎn)單位進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)或維護(hù)維修。應(yīng)建立物資識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定需要回收物資和不需要回收物資的分類，快速消費(fèi)品和個(gè)人使用物資，不再進(jìn)行回收。可回收物資應(yīng)清理干凈后方可登記。登記時(shí)應(yīng)對(duì)可回收物資進(jìn)行清點(diǎn)，數(shù)量與出庫(kù)數(shù)量不符合的應(yīng)查清原因?？苫厥瘴镔Y應(yīng)在清洗干凈、清點(diǎn)完畢后按照原來(lái)的裝箱模式打包裝箱，并做好登記記錄。物資運(yùn)回后應(yīng)再次清點(diǎn)，并進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況進(jìn)行入庫(kù)、維修或報(bào)廢處理，并做好登記記錄。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急物資裝備應(yīng)按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)或者更新。維護(hù)保養(yǎng)一般包括日常維護(hù)、定期維檢和性能檢測(cè)。維護(hù)保養(yǎng)頻次執(zhí)行各類應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括但不限于外觀檢查、功能測(cè)試、消耗品更換、配件備件完好等。維護(hù)保養(yǎng)操作完成后，責(zé)任人應(yīng)如實(shí)做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。破損或者維護(hù)費(fèi)明顯超出合理區(qū)間的裝備及物資，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)報(bào)廢流程及更新流程，確保應(yīng)急裝備物資滿足應(yīng)急處置指揮保障的需求。物資的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用按照上一年度庫(kù)存物資總價(jià)值計(jì)算，其中基礎(chǔ)類物資6%，工程機(jī)械類15%，通信類12%，費(fèi)用渠道應(yīng)列入每年當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。航空救援保障匯總突發(fā)事件周邊直升機(jī)起降場(chǎng)、突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)、氣象情況、居民區(qū)和重要軍事目標(biāo)情況等。應(yīng)明確航空保障負(fù)責(zé)人，做好直升機(jī)停機(jī)坪和臨時(shí)起降點(diǎn)救災(zāi)物資、安保人員、加油車、機(jī)組等人員進(jìn)出停機(jī)坪車輛和食宿后勤保障等事宜。基本保障物資要求物資分類通信保障物資基本要求通信保障物資主要包括通信鏈路設(shè)備、信息采集設(shè)備、會(huì)議會(huì)商設(shè)備和移動(dòng)指揮及終端設(shè)備等。通信設(shè)備應(yīng)具備較強(qiáng)的便攜性、兼容性和環(huán)境適應(yīng)性。通信鏈路設(shè)備用于建立現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所與后方指揮中心的通信鏈路，包括區(qū)域?qū)拵А⑿l(wèi)星通信、微波通信、融合通信、高空中繼等設(shè)備。信息采集設(shè)備用于獲取災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)各類信息，包括音視頻采集裝備、單兵信息采集裝備和無(wú)人機(jī)任務(wù)裝備，根據(jù)需要也可增加現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)設(shè)備等。會(huì)議會(huì)商設(shè)備用于提供前后指揮部視頻會(huì)商功能，包括調(diào)音臺(tái)、會(huì)議音響、攝像頭、視頻矩陣、大屏幕顯示和視頻會(huì)議終端及平臺(tái)等。移動(dòng)指揮及終端設(shè)備為機(jī)動(dòng)指揮部相關(guān)人員開(kāi)展指揮活動(dòng)提供指揮手段，包括移動(dòng)通信終端、應(yīng)急指揮終端和指揮平臺(tái)等。基礎(chǔ)保障物資辦公物資為指揮部人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公使用的物資，主要包括辦公器材類（傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算器、碎紙機(jī)、裁紙機(jī)、攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡）等設(shè)備，辦公套裝（各種筆、橡皮、文件夾、墨水、墨盒）、繪圖工具、辦公用紙類（復(fù)印紙、信紙、記錄簿、公文表格）等辦公用品，以及文件類（各種技術(shù)文件、圖書(shū)、規(guī)章、手冊(cè)、災(zāi)區(qū)地圖）。生活保障物資包括處置現(xiàn)場(chǎng)生命保障物資、照明物資和個(gè)體防護(hù)物資。生命保障物資為指揮場(chǎng)所提供人員庇護(hù)、辦公等基礎(chǔ)功能的物資，主要包括帳篷、溫度控制及配套器材、便攜折疊床、睡袋、簡(jiǎn)易廁所、便攜式凈水系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備組成。能夠?yàn)橹笓]人員提供基本的生活辦公功能。照明物資包括便攜發(fā)電機(jī)、各類照明燈具等為處置現(xiàn)場(chǎng)提供照明保障的物資設(shè)備。個(gè)體防護(hù)物資，如頭部面部防護(hù)、軀體防護(hù)、手部防護(hù)、足部防護(hù)、呼吸防護(hù)、眼部防護(hù)物資等。安全設(shè)備為指揮場(chǎng)所提供警戒、安全檢測(cè)和洗消等功能，包括隔離裝置、安全標(biāo)識(shí)、擴(kuò)音器、消毒設(shè)備、消殺設(shè)備、安檢設(shè)備、滅火器等。工程機(jī)械物資轉(zhuǎn)運(yùn)投送載具為各類應(yīng)急物資、裝備的快速投送、轉(zhuǎn)運(yùn)，應(yīng)配置或租用全地形車、小型全地形車、越野摩托車、貨運(yùn)平板車、普通集裝箱卡車、貨運(yùn)越野皮卡貨車、大載重貨運(yùn)無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、通航飛機(jī)、沖鋒舟、橡皮艇、氣墊船等。專業(yè)保障車輛機(jī)動(dòng)指揮部應(yīng)合理配置指揮方艙、通信先導(dǎo)車、通信方艙保障車、發(fā)電車、餐飲車、照明車、供水車、裝備車、宿營(yíng)車、拖掛車、無(wú)人機(jī)指揮車、應(yīng)急測(cè)繪保障車、通航飛行服務(wù)指揮車/移動(dòng)飛行服務(wù)站、綜合醫(yī)療保障車、應(yīng)急指揮船等專業(yè)保障車輛，保證應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援作業(yè)順利展開(kāi)。通行輔助設(shè)備機(jī)動(dòng)指揮部應(yīng)合理配置汽車應(yīng)急啟動(dòng)電源、汽車輪胎充氣泵、防滑鏈、脫困板、拖車?yán)K、工兵鍬等常用車輛通行輔助裝備，確保應(yīng)急人員、車輛順利投送和高效撤離。物資配置物資配置原則物資儲(chǔ)備應(yīng)采取分級(jí)分類的儲(chǔ)備辦法，應(yīng)本著重實(shí)效，重節(jié)約的原則。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府科學(xué)合理儲(chǔ)備基礎(chǔ)保障物資。對(duì)于快速消耗以及質(zhì)保期限在3年以下的物資應(yīng)建立協(xié)議儲(chǔ)備制度，但自有庫(kù)存數(shù)量不應(yīng)低于30%。省級(jí)人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資，如應(yīng)急偵查通信包、應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急信息采集裝備、通信先導(dǎo)車等，著重解決“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下的通信保障。市級(jí)人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資，并配備必要的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)保障物資、個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備?？h級(jí)人民政府除必備的通信保障物資外，主要配置應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)保障物資，如個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備等。著重解決機(jī)動(dòng)指揮部基礎(chǔ)保障物資，避免遠(yuǎn)程運(yùn)輸帶來(lái)的時(shí)間損耗?？h級(jí)物資的配備，可整合當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所等已有物資，但應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后1?h內(nèi)配齊所需物資。物資數(shù)量要求省級(jí)按照組建保障2處應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配置，市級(jí)、縣級(jí)均應(yīng)按照不少于組建保障1處應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配備。省級(jí)按照不低于500人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資，市級(jí)按照不低于200人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資，縣級(jí)按照不低于100人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資。個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備配置按照市級(jí)、縣級(jí)隊(duì)伍規(guī)模配備，個(gè)人防護(hù)裝備按照每人每套標(biāo)準(zhǔn)配備，并按照不低于1.5倍人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備；公共場(chǎng)所防護(hù)裝備根據(jù)實(shí)際需求配備，消耗類的物資不低于3倍人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備配置應(yīng)符合GB39800（所有部分）、GB2890、GB2626、GB2811、GB12014、GB8965.1、GB/T38306要求?；A(chǔ)物資、運(yùn)輸保障物資基本配置數(shù)量見(jiàn)附錄A，通信保障類物資的內(nèi)容及要求符合YJ/T27。物資倉(cāng)儲(chǔ)要求物資儲(chǔ)備應(yīng)在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所及環(huán)境中?？梢劳修k公場(chǎng)所、大中型企業(yè)的廠房、倉(cāng)庫(kù)等專用場(chǎng)所儲(chǔ)存。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)陰涼通風(fēng)，不易受潮，且交通通暢，便于物資轉(zhuǎn)運(yùn)配送。需要恒溫恒濕的應(yīng)存儲(chǔ)在專門倉(cāng)庫(kù)中。運(yùn)行保障人員保障根據(jù)發(fā)生的事故等級(jí)，確定應(yīng)急處置主管責(zé)任部門（省級(jí)、市級(jí)）。由應(yīng)急處置主管責(zé)任部門成立應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部，任命總指揮1名、副總指揮至少1名，并根據(jù)事故等級(jí)、事故類型選擇性設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救援組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞?shì)浨榻M、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組。由指揮部聯(lián)合屬地應(yīng)急管理部門，成立工作組，配備工作人員和專業(yè)救援人員。裝備保障由機(jī)動(dòng)指揮部緊急調(diào)配屬地基礎(chǔ)保障物資，并根據(jù)發(fā)生事故的類型，配備必需的專業(yè)物資。屬地物資不足的，由機(jī)動(dòng)指揮部逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)應(yīng)急管理部門，協(xié)調(diào)專業(yè)物資。通信保障對(duì)于固定場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)指揮部，由機(jī)動(dòng)指揮部協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急管理部門，配備必要的音視頻及網(wǎng)絡(luò)通信器材。對(duì)于移動(dòng)式的機(jī)動(dòng)指揮部，由移動(dòng)指揮車配備必要的音頻、視頻和網(wǎng)絡(luò)等通訊和通信器材。環(huán)境保障固定式場(chǎng)所依托固定式場(chǎng)所搭建指揮部的，由后勤保障小組協(xié)調(diào)屬地相關(guān)主管部門，對(duì)周邊交通、施工及商業(yè)、工業(yè)進(jìn)行管控，確保環(huán)境得到保障。其他環(huán)境保障措施依托所在場(chǎng)所環(huán)保設(shè)施。移動(dòng)場(chǎng)所依靠指揮車輛或移動(dòng)式場(chǎng)所搭建指揮部的，優(yōu)先選定條件相對(duì)較好的場(chǎng)地。在指揮部搭建過(guò)程中，對(duì)指揮部所在地進(jìn)行大氣、土壤及水質(zhì)的檢測(cè)，確保指揮人員和救援人員基本生活條件得到保障。指揮部工作過(guò)程中，用水優(yōu)先選用桶裝水及自來(lái)水，選用地下水或地表水的，應(yīng)檢驗(yàn)合格后方能飲用。辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、生活區(qū)、車輛停放區(qū)等區(qū)域垃圾及時(shí)清理，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類，集中堆放或排放至指定位置，及時(shí)處理。環(huán)境管理制定機(jī)動(dòng)指揮部環(huán)境保護(hù)制度，規(guī)范工作人員行為，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員環(huán)保意識(shí)。處置結(jié)束與環(huán)境恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作結(jié)束，撤銷機(jī)動(dòng)指揮部后，后勤保障小組負(fù)責(zé)與屬地有關(guān)主管部門對(duì)接，對(duì)生活垃圾為主的廢棄物進(jìn)行善后處理。由屬地人民政府負(fù)責(zé)場(chǎng)地生態(tài)的恢復(fù)。信息管控信息傳遞流程管控見(jiàn)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》保密規(guī)定控制信息傳遞過(guò)程。敏感信息管控涉軍、涉密、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等敏感信息應(yīng)提高管控等級(jí)，做到對(duì)外發(fā)布按照流程批準(zhǔn)，口徑統(tǒng)一。安全保障選定指揮部搭建地址后，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)指揮部工作分區(qū)，工作區(qū)可由會(huì)議室、綜合辦公區(qū)、通信保障區(qū)、生活區(qū)及車輛停放區(qū)等組成。治安疏導(dǎo)組根據(jù)指揮部不同場(chǎng)地類型，合理規(guī)劃場(chǎng)地交通及運(yùn)輸路線，在外圍設(shè)置警戒區(qū)域，并設(shè)置出入口安全保衛(wèi)和警戒工作。調(diào)查地形，制定機(jī)動(dòng)指揮部緊急避險(xiǎn)撤離方案。機(jī)動(dòng)指揮部應(yīng)設(shè)置可視化標(biāo)志標(biāo)識(shí)，主要包括場(chǎng)所標(biāo)志、人員標(biāo)志、設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)、道路標(biāo)識(shí)等。由后勤保障組負(fù)責(zé)制作可視化標(biāo)志和標(biāo)識(shí)。由屬地應(yīng)急管理部門提供相關(guān)技術(shù)資料、信息，并協(xié)助機(jī)動(dòng)指揮部制定安全處置方案。后勤保障組負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)指揮部設(shè)備運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查治理，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。后勤保障由指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)列明除基礎(chǔ)保障物資和專業(yè)救援物資外的其他基礎(chǔ)物資，如人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等。由屬地政府負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)指揮部的人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等后勤物資。醫(yī)護(hù)保障由機(jī)動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屬地配備的醫(yī)療保障物資和人員，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定是否緊急調(diào)配醫(yī)護(hù)人員。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障物資或人員不足的，由機(jī)動(dòng)指揮部逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)部門，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員和物資。日常訓(xùn)練保障根據(jù)本級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案，編制相應(yīng)的應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案，明確人員組成、崗位職責(zé)、裝備配置、工作流程、部署時(shí)限等內(nèi)容，并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保障工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)保障方案。各級(jí)應(yīng)急指揮與應(yīng)急保障力量應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、測(cè)試性訓(xùn)練、專業(yè)分訓(xùn)、編組合訓(xùn)和應(yīng)急演練，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)所屬應(yīng)急保障力量進(jìn)行考核，適時(shí)組織演練或比武競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急保障力量應(yīng)按照所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)分類開(kāi)展日常訓(xùn)練。理論培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)管理制度、工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案以及技術(shù)理論，掌握應(yīng)急保障任務(wù)的內(nèi)容、程序和要求。測(cè)試性訓(xùn)練。模擬實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，開(kāi)展不同天氣、環(huán)境下的單個(gè)裝備測(cè)試、多個(gè)裝備合成測(cè)試、前后方聯(lián)調(diào)測(cè)試。模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，組織開(kāi)展應(yīng)急快速排障、戰(zhàn)術(shù)推演、協(xié)同指揮，以及各類極端環(huán)境條件下的應(yīng)急保障訓(xùn)練。專業(yè)訓(xùn)練。按照訓(xùn)練大綱、課目要求、操作規(guī)范、動(dòng)作要領(lǐng)，統(tǒng)一口令、術(shù)語(yǔ)，熟練掌握使用方法，熟悉裝備基本性能，快速排查一般性故障，開(kāi)展裝備操作專業(yè)訓(xùn)練及體能訓(xùn)練。編組合訓(xùn)。組織救援現(xiàn)場(chǎng)保障組、機(jī)動(dòng)指揮部組、指揮中心組，開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練，通過(guò)人裝配合、裝備互聯(lián)互通，形成應(yīng)急保障支撐能力。應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，定期開(kāi)展應(yīng)急保障演練，包括應(yīng)急拉動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、協(xié)同演練等。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。各級(jí)應(yīng)急管理部門采用視頻會(huì)商系統(tǒng)點(diǎn)名、比武競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)方式，對(duì)所屬應(yīng)急保障力量進(jìn)行考核并做記錄?？己私Y(jié)果計(jì)入年度工作考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。保障人員能力素質(zhì)要求保障人員應(yīng)具備基礎(chǔ)保障能力、通信保障能力、應(yīng)急救援能力?；A(chǔ)保障能力。保障人員應(yīng)能夠在現(xiàn)場(chǎng)快速搭建各類臨時(shí)場(chǎng)所，并使臨時(shí)場(chǎng)所具備基本食宿辦公條件，能夠熟練使用維護(hù)各類保障裝備物資，為機(jī)動(dòng)指揮部提供食物、飲水、住宿、辦公等基本保障。通信保障能力。保障人員能夠熟練安裝、使用、維護(hù)各類通信設(shè)備，應(yīng)具備駕駛各類車輛，能夠獨(dú)立進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛控，能夠獨(dú)立布設(shè)操作單兵回傳等設(shè)備，能夠在極端條件下將前方現(xiàn)場(chǎng)畫面回傳至機(jī)動(dòng)指揮部。應(yīng)急救援能力。保障人員能夠熟練掌握各類場(chǎng)所不同防護(hù)要求，并具備急救、救援、消除隱患的能力。應(yīng)急保障人員宜獲得應(yīng)急保障相關(guān)職業(yè)資格后從事相關(guān)工作。保障人員取得相應(yīng)資格，具體內(nèi)容見(jiàn)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。對(duì)于無(wú)相應(yīng)職業(yè)資格的崗位，工作人員根據(jù)《國(guó)家職業(yè)分類大典》有關(guān)規(guī)定及崗位所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)掌握相關(guān)知識(shí)和技能。根據(jù)裝備水平、保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)資格所需掌握相關(guān)知識(shí)和技能。制度保障運(yùn)行保障制度運(yùn)行中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立供電保障、水源供應(yīng)、運(yùn)輸裝備車輛管理、指揮部搭建程序管理、各功能區(qū)管控、燃油存儲(chǔ)管理、物品領(lǐng)用管理等運(yùn)行保障制度。后勤保障制度指揮部應(yīng)建立臨時(shí)餐飲管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部休息區(qū)域管理、指揮部物業(yè)管理、移動(dòng)廁所管理、指揮部區(qū)域管控管理等后勤保障制度。持續(xù)改進(jìn)評(píng)審應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建情況每年至少進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)審，評(píng)估其有效性和持續(xù)性。當(dāng)發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)依據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝備或設(shè)施以及搭建流程等其他變更情況等及時(shí)組織體系運(yùn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。更新以下情況變化對(duì)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建有影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估，及時(shí)更新應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建標(biāo)準(zhǔn)信息：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化或更新，政府規(guī)范性文件提出新要求；指揮部功能需求及裝備物資保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。

（資料性）

應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單見(jiàn)表A.1。應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單大類物資分類一級(jí)物資分類二級(jí)物資分類三級(jí)物資名稱省級(jí)地市級(jí)縣（市、區(qū)）級(jí)備注基本保障物資辦公物資辦公套裝不少于每人1套不少于每人1套不少于每人1套移動(dòng)會(huì)議白板10臺(tái)10臺(tái)10臺(tái)錄音筆20臺(tái)10臺(tái)10臺(tái)投影儀10臺(tái)≥4臺(tái)≥2臺(tái)會(huì)議語(yǔ)音設(shè)備5套≥2套≥2套旗幟類10套10套10套其他辦公物資根據(jù)實(shí)際需要配備生活保障物資生命保障物資充氣指揮帳篷（指揮部用，不小于60?m2）4個(gè)2個(gè)2個(gè)配備儲(chǔ)能電源、充氣泵、防風(fēng)繩、遮陽(yáng)網(wǎng)、地面硬化模塊等搭建基礎(chǔ)物資設(shè)備充氣指揮帳篷（各辦公組用，不小于30?m2）30個(gè)20個(gè)20個(gè)充氣帳篷（食宿用，不小于20?m2）50個(gè)50個(gè)50個(gè)手持穩(wěn)定平臺(tái)按照保障隊(duì)員數(shù)量每人不低于1.5倍按照保障隊(duì)員數(shù)量每人不低于1.5倍按照保障隊(duì)員數(shù)量每人不低于1.5倍振動(dòng)平板夯按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量地面處理設(shè)備按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量移動(dòng)取暖器按照帳篷面積按照帳篷面積按照帳篷面積 表A.1應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單（續(xù)）大類物資分類一級(jí)物資分類二級(jí)物資分類三級(jí)物資名稱省級(jí)）地市級(jí)縣（市、區(qū)）級(jí)備注基本保障物資生活保障物資生命保障物資移動(dòng)制冷器按照帳篷面積按照帳篷面積按照帳篷面積除濕機(jī)按照帳篷面積按照帳篷面積按照帳篷面積激光測(cè)距儀按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量手持式可燃?xì)怏w報(bào)警儀器10臺(tái)5臺(tái)5臺(tái)移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)平臺(tái)≥5臺(tái)≥2臺(tái)≥2臺(tái)指南針按照隊(duì)伍數(shù)量按照隊(duì)伍數(shù)量按照隊(duì)伍數(shù)量戶外凈水設(shè)備按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量按照保障人員數(shù)量指揮望遠(yuǎn)鏡201010折疊桌（折疊）按照帳篷面積按照帳篷面積按照帳篷面積折疊椅按照帳篷面積按照帳篷面積按照帳篷面積被褥套裝不少于每人1套不少于每人1套不少于每人1套洗漱套裝不少于每人1套不少于每人1套不少于每人1套速食食品不少于每人3天口糧不少于每人3天口糧不少于每人3天口糧建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%其他生命保障物資根據(jù)實(shí)際需要配備照明物資儲(chǔ)能電源50臺(tái)20臺(tái)20臺(tái)汽油發(fā)電機(jī)10臺(tái)5臺(tái)5臺(tái)帳篷燈500個(gè)200個(gè)200個(gè)頭燈不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件手電不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件 表A.1應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單（續(xù)）大類物資分類一級(jí)物資分類二級(jí)物資分類三級(jí)物資名稱省級(jí)地市級(jí)縣（市、區(qū)）級(jí)備注基本保障物資生活保障物資照明物資防風(fēng)燈不少于每帳篷2個(gè)不少于每帳篷2個(gè)不少于每帳篷2個(gè)防水燈100個(gè)50個(gè)50個(gè)應(yīng)急燈100個(gè)50個(gè)50個(gè)大、中、小型自發(fā)電移動(dòng)照明50臺(tái)20臺(tái)20臺(tái)移動(dòng)照明系統(tǒng)10套5套5套探照燈50個(gè)30個(gè)30個(gè)其他照明設(shè)備設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要配備個(gè)體防護(hù)物資頭部面部防護(hù)安全帽不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%防寒帽不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%防護(hù)眼鏡不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%防護(hù)頭盔不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%綜合防護(hù)面屏不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%防護(hù)面罩不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%耳塞不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%耳罩不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%水域救援頭盔不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件建議協(xié)議儲(chǔ)存，實(shí)物儲(chǔ)存不低于總量的30%表A.1應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單（續(xù)）大類物資分類一級(jí)物資分類二級(jí)物資分類三級(jí)物資名稱省級(jí)地市級(jí)縣（市、區(qū)）級(jí)備注基本保障物資生活保障物資個(gè)體防護(hù)物資軀體防護(hù)指揮服（春秋、夏季、冬季）不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件反光背心不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件降溫馬甲不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件雨衣不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件雨靴不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件救生衣不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件雨傘不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件防火圍裙不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件阻燃服不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件滅火毯不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件手部防護(hù)防寒手套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件綜合防化手套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件消防手套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件絕緣手套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件防汛手套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件表A.1應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單（續(xù)）大類物資分類一級(jí)物資分類二級(jí)物資分類三級(jí)物資名稱省級(jí)地市級(jí)縣（市、區(qū)）級(jí)備注基本保障物資生活保障物資個(gè)體防護(hù)物資足部防護(hù)安全鞋不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件防水鞋套不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件冰爪不少于每人