旅游景區(qū)應急預案

目錄

1.總則

L1編制目的.................................................1

1.2編制依據.................................................1

1.3.事故分類與分級..........................................2

1.4適用范圍.................................................3

1.5工作原則.................................................3

1.6應急預案體系............................................3

2.事故風險描述.................................................4

2.1景區(qū)簡介................................................4

2.2危險性分析.................................................5

2.3發(fā)生事故的可能性........................................7

2.4影響范圍及嚴重程度......................................9

2.5應急能力評估............................................9

3.組織體系...................................................10

3.1應急組織機構...........................................10

3.2成員單位及職責.........................................11

4.運行機制...................................................14

4.1預測預警...............................................14

4.2.預警條件..............................................17

4.3預警方式...............................................17

4.4.信息報告..............................................17

5.應急響應....................................................17

5.1響應分級................................................18

應急響應圖...................................錯誤！未定義書簽。

5.2響應程序...............................................18

5.3處置措施..............................................19

5.4響應結束................................................24

6彳點????????????????????????????????????????????????24

6.1發(fā)布部門...............................................25

6.2發(fā)布原則...............................................25

6.3發(fā)布時間及內容.........................................25

6.4發(fā)布形式...............................................25

7.應急保障.................................................25

7.1人員及裝備保障.......................................25

7.2通信保障.............................................26

7.3資金保障............................................26

8.監(jiān)督管理...................................................26

8.1宣傳、培訓和演練....................................26

8.2獎勵與責任............................................27

9預案管理...................................................27

9.1預案培訓和演練.........................................27

9.2預案修訂...............................................27

9.3預案備案................................................28

9.4預案實施...............................................28

10附件

附件T應急救援有關部門通訊方式..............................28

附件-2外部求援通訊電話一覽表...............................29

附件-3應急救援物資表........................................30

附件-4景區(qū)游覽平面圖........................................33

景區(qū)旅游突發(fā)事件綜合應急預案

1.總則

1.1編制目的

為了預防和應對旅游景區(qū)可能發(fā)生的事故風險，確保在事故發(fā)生后，

能夠立即組織施救，防止事故擴大，保障游客的人身和財產安全，最大限

度地減少事故造成人員財產和生命的損失，提高應對防范風險能力，依據

《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，特制定本預案。

L2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令［2014］第13號）

（2）《中華人民共和國消防法》（國家主席令［2008］第6號）

（3）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理局令

［2016］第88號）

（4）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T

29639-2013）

（5）《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國安全生產監(jiān)督管理總局

令第21號）

（6）《關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》（安委辦

（2015）11號）

（7）《旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局第1號）

（8）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)［2013］101號）

（9）《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（河北省政府

[2015]101號）

（10）《河北省突發(fā)事件應對條例》（河北省第十二屆人民代表大會常務

委員會公告[2013]第6號

1.3.事故分類與分級

本預案適用于旅游景區(qū)范圍內發(fā)生的火災、踩踏、墜落、坍塌、車輛

傷害，以及雷電、暴雨、泥石流等自然災害造成的傷害事故。參照旅游局

頒布的《旅游安全管理暫行辦法實施細則》將旅游安全事故分為特大事故、

重大、一般、輕微四個級別。

（I級）特大事故：符合下列條件之一為特大事故

（1）一次事故造成游客死亡三人及以上。

（2）重傷五人以上。

（3）經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重產生重大影響者。

（H級）重大事故：符合下列條件之一為重大事故

（1）一次事故造成游客1--2人死亡。

（2）重傷2-5人。

（3）經濟損失在10萬元至100萬元（含10萬元）o

（III級）一般事故：符合下列條件之一為一般事故。

（1）一次事故造成游客1人重傷

（2）2-5人輕傷。

（3）（經濟損失在1萬元至10萬元（含1萬元）。

（IV級）輕微事故：

是指一次事故造成游客輕傷或經濟損失在1萬元以下者。

1.4適用范圍

適用范圍為：旅游景區(qū)的火災、踩踏、墜落、坍塌、車輛傷害以及雷

電、暴雨、泥石流等自然災害造成的傷害事故。

1.5工作原則

以人為本、安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；預防為主，平戰(zhàn)結合；

依靠科學，依法規(guī)范。

（1）以人為本、安全第一。把保障游客和員工生命安全、身體健康，最

大程度地預防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在公司統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下，各部門按職

責、權限負責有關安全事故災難的應急管理和應急處置工作。

（3）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹“安全第一預防為主”的方針，堅持事

故災害應急與預防工作相結合，作好預防、觀測、預警、預報工作，作好

常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的技術，發(fā)揮各專業(yè)人員作用，實

行科學決策，采用先進救援裝備、戰(zhàn)術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應

急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性及可操作性。

L6應急預案體系

本預案上級預案為《縣縣突發(fā)公共事件綜合應急預案》，下級預案包含

《火災事故專項應急預案》《踩踏事故專項應急預案》《自然災害事故專項應

急預案》《索道事故專項應急預案》《車輛傷害事故應急預案》等。

2.事故風險描述

2.1景區(qū)簡介

白石山旅游景區(qū)位于河北省縣縣城南15公里，雄居八百里太行山最北

端，景區(qū)面積54平方公里，最高峰佛光頂海拔2096米。是北京房山世界

地質公園的一部分，第二批國家地質公園、省級風景區(qū)、省級森林公園、

國家AAAA級景區(qū)，屬于大理巖峰林地貌。白石山上部的白云巖蓋層形成于

10億年前的海洋環(huán)境；地殼運動使這塊白云質大理巖產生了兩組以上的垂

直節(jié)理，在后來億萬年漫長的歲月里，風化作用使垂直裂隙不斷擴大，巖

層變成了根根柱立的奇峰；而且，這些柱立如林的奇峰又正好佇立在穩(wěn)固

的花崗巖基座上，使得這些又奇又險的峰林在不斷的地質運動中能夠被保

留下來。

旅游景區(qū)有東、西兩個景區(qū)入口，從東門入口，依次進入祥云門一一

韭菜園，韭菜園分兩路景觀道，一路向南——南天門一一絕壁長廊一一三

叉口一一瞰海亭一一太行之神一一飛云口一一翠屏谷一一西門；另一路韭

菜園向西一一豁然崖一一側身崖一一佛光頂一一風云際會一一雙雄石一一

飛云口一一翠屏谷一一西門。（見附圖）

索道有四條：東門一一祥云門（祥云門索道）、韭菜園一一南天門（韭

菜園索道）、飛云口一一飛狐峽（飛云口索道）、西門一一翠屏谷（碧溪

索道）。

縣白石山旅游開發(fā)公司現有員工500余人，設有以下部門：辦公室、

安全部、景管部、財務及票證中心、工程部、營銷部、經營管理部、游客

中心、環(huán)衛(wèi)部、索道部等部門，全面管理和維護景區(qū)的日常安全和景區(qū)的

運行。

2.2危險性分析

旅游景區(qū)的安全事故有突發(fā)性、隱蔽性、復雜性、特殊性的特征。分析

白石山旅游景區(qū)的特點，有以下主要危險因素：

2.2.1景區(qū)火災事故

(1)由于景區(qū)面積大、整個景區(qū)植被生長茂盛，冬春兩季枯草極易被引

燃，具備發(fā)生火災的物質條件。

(2)氣候環(huán)境復雜，游客流動性大，部分游客在景區(qū)內吸煙亂丟煙頭、

野外生火等易發(fā)生景區(qū)火災事故。

(3)附近村民清明祭祖、燒荒、燒火驅蚊驅獸、野炊、野外燒火取暖、

小孩玩火等原因。

(4)由于天氣原因，狂風、暴雨、雷電天氣也可能造成景區(qū)火災事故的

發(fā)生。

(5)旅館招待所由于游客床上抽煙、用電不慎，易發(fā)生火災事故。

(6)餐廳用電、用火不慎，易發(fā)生火災事故。

2.2.2踩踏事故

景區(qū)出入口、特別是在旅游旺季、“黃金周”高峰期的危險時段，易

發(fā)生由于擁擠造成踩踏事故，造成群死群傷特別重大傷亡事故。

2.2.3車輛傷害事故

(1)旅游景區(qū)山險彎路多，旅游車輛上下山、急轉彎時，易發(fā)生車輛

撞車或墜崖事故。

(2)由于受到道路、天氣、車況的影響，易發(fā)生車輛撞車或墜崖事故。

(3)司機疲勞駕駛、麻痹大意情況的影響也易發(fā)生車輛傷害事故，造成

墜崖、傾覆等傷亡事故。

(4)車輛本身有故障，司機未及時發(fā)現并處理，也會造成車輛傷害事故

的發(fā)生。

2.2.4高處墜落、物體打擊事故

(1)游客游玩過程中，心理上放松，行為上自由，冒險、好奇、打鬧、

大意，易發(fā)生山崖墜落事故。

(2)由于山體地質結構的原因，易發(fā)生局部石塊或山體坍塌，砸傷游

客的事故。

(3)防護欄桿設置不合理或不堅固，可造成游客墜落事故的發(fā)生。

(4)景區(qū)索道由于人員操作失誤或設備故障可能造成游客墜落事故的

發(fā)生。

2.2.5自然災害事故

洪水、泥石流、滑坡、地震、異常惡劣氣候等不可預測自然災害，這些

因素在山區(qū)型的景區(qū)最容易發(fā)生。它們會對游人的生命安全帶來嚴重威脅、

造成經濟損失。

2.2.6其它傷害事故

(1)旅游設施的設計不合理、質量檢查不過關，索道、大型游樂設施等

因設施老化、機械故障、操作失誤等因素造成傷害事故發(fā)生口

(2)游客自身原因意外摔傷、休克。

(3)游客發(fā)生食物中毒事故。

2.3發(fā)生事故的可能性

景區(qū)管理不善，賓館、飯店、裝置設施的人員誤操作或麻痹大意，游

客帶入景區(qū)火種，防護設施缺失，雷電天氣，安全警示標識缺失，景區(qū)出

入口、狹窄路段游客擁擠，食品采購保管環(huán)節(jié)，山體松動，車輛狀況、司

機疲勞，游客數量多，達到飽和狀態(tài)，索道沒有及時檢測等諸多原因，都

有可能發(fā)生火災、觸電、踩踏、中毒、墜落、車輛傷害等事故。

景區(qū)東門：游客擁堵、游客打架鬧事等治安事件、交通事故，火災事故,

山洪、泥石流、雷擊、食物中毒（員工食堂））等；

景交車隊：交通事故、火災事故、機械傷害、山洪、泥石流、爆炸事故

（有氧氣、乙快氣瓶及汽柴油等少量易燃易爆物資）、雷擊等；

盤山公路：交通事故、墜崖、山洪、泥石流、滑坡、塌方等；

祥云門片區(qū)：打架斗毆、擁堵踩踏、火災、交通事故、雷擊傷害、落石、滑

坡、泥石流、塌方等；

尚云間酒店及小木屋：火災、食物中毒、游客尋釁滋事、雷擊、滑坡；

祥云門索道：游客擁堵踩踏、高空滯留、高空墜落、機械傷害、物體打擊、

火災、停電、雷擊、大風筆，吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏；

電瓶車道：交通事故、山體滑坡、落石；

韭菜園廣場：雷擊、大風；

韭菜園索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、

停電、吊廂溜車、沖站；

景區(qū)內游步道：落石、滑坡、雷擊、大風、擁堵踩踏、意外傷害、跌落、

墜落；

玻璃棧道及玻璃橋：滑倒、落石、墜落、雷擊、擁堵踩踏、意外傷害；

雙雄石餐廳：火災、食物中毒；

飛云口索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、

停電、吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏;

翠屏峰索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、

停電、吊廂溜車、沖站、擁堵踩踏；

十瀑峽景區(qū)：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等

2.4影響范圍及嚴重程度

旅游景區(qū)的突發(fā)安全事故，一般涉及到景區(qū)員工和游客的生命及財產

安全，輕者會給游客造成一定的輕微受傷，重者會使旅游者致殘及財產受

到重大損失，甚至會出現致使游客集體重傷或死亡，對社會安全穩(wěn)定會造

成較大影響。

(1)賓館、飯店如果發(fā)生火災事故，不僅殃及本身的人員安全，還會

對周邊的人員造成危害。

(2)如果發(fā)生踩踏事故，擁擠區(qū)域內人員生命將會受到威脅、。

(3)如果發(fā)生落石、人員墜落、危害范圍不大，涉及個別受害人員。

(4)發(fā)生車輛傷害事故，會涉及司機、乘車人員、及路人。

(5)如果發(fā)生觸電事故，危害范圍不大，僅涉及觸電人員。

(6)如果發(fā)生中毒事故，危害范圍涉就餐人員。嚴重的可能致人死亡。

2.5應急能力評估

針對旅游景區(qū)的主要危險因素及事故類型，全面調查縣縣旅游景區(qū)的

應急隊伍、裝備、物資等情況，縣縣旅游景區(qū)成立了應急救援組織體系，

救援隊伍成員共21名，救援裝備齊全完好，景區(qū)在可能發(fā)生事故的場所配

備了必要的防護救援用品，包括廣播喇叭、對講機、擴音器、監(jiān)控系統(tǒng)、

醫(yī)藥箱、擔架、繩索、滅火器、保暖物資等應急救援物資裝備；在景區(qū)入

口、及危險地段設置有安全導向護欄，各種安全警示標識；環(huán)衛(wèi)部、景觀

部的人員共180名員工，每天對景區(qū)不同的部位、易出現的隱患進行巡察,

發(fā)現隱患及時處理或報告。應急能力能基本滿足應急救援工作的需要。對

于超出本公司應急救援隊伍及裝備的處置能力的事故，外協(xié)依托的單位主

要有：縣縣消防大隊、縣醫(yī)院、（應急裝備見附表-2）

3.組織體系

3.1應急組織機構（如圖3-1）

成立了縣旅游景區(qū)突發(fā)事故應急指揮部。

由總經理擔任總指揮，分管安全的副總經理擔任副總指揮，各部門負

責人為成員，下設應急指揮辦公室，設在安全部，由王春生擔任應急指揮

辦公室主任，作為事故應急指揮的日常辦事機構，負責日常管理和對突發(fā)

事故進行協(xié)調指揮。下設四個事故處置小組：搶險救援組、醫(yī)療救護組、

后勤通訊組、善后處置組。

應急指揮部

應急指揮辦公室

搶

善

險

后

救

處

援

置

組

組

3.2成員單位及職責

3.2.1應急總指揮職責：

(1)負責建立健全應急救援組織機構，組建應急救援隊伍；

(2)組織制定和批準生產安全事故應急救援預案；決定應急預案的啟動

和應急行動的終止；

(3)組織應急救援預案的培訓、演練和評估；

(4)指揮調動本單位應急救援力量，調配應急資源，按響應程序組織應

急搶險；

(5)保障應急救援資金；

(6)負責向政府安全生產主管部門報告生產安全事故情況；

(7)負責應急救援工作中的人員、物資調配。。

3.2.2副總指揮職責

協(xié)助總指揮做好全公司安全事故應急救援的指揮，協(xié)調和決策工作，

或由總指揮授權負責安全事故的全面應急救援指揮、協(xié)調、決策和下達應

急指令。

3.2.3指揮辦公室職責：

(1)編制、修訂應急預案，積極推動應急管理體系建設。

(2)落實應急預案培訓和演練，完善應急聯(lián)動機制。

(3)落實應急值守，負責信息報送、預測、預警等項工作。

(4)負責應急救援隊伍的日常管理，組建應急專家組。

(5)根據授權發(fā)布生產安全事故信息；

(6)負責應急知識宣傳教育。通過各種方式，廣泛進行相關法律、法規(guī)、

應急管理知識和緊急情況下預防、避險、自救、互救、減災等常識教育，增

強職工的自救互救能力。

(7)應急物資的日常檢查與維護。

3.2.4搶險救援組

組長：

組成人員；景管部及景管大隊、經營部全體人員

職責：

(1)對景區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件負責第一時間組織人員并趕赴事故現場

進行搶險當接到事故險情報警后，立即趕赴現場，聽從統(tǒng)一指揮，盡快

了解事故險情危害情況，正確、迅速，調動所有力量進行救護，最大限

度的保證人員的安全和財物損失。

(2)向應急救援總指揮提出重大應急行動的建議。

(3)隨時向應急救援指揮部匯報事故現場信息。

(4)在事故狀態(tài)下，有序組織、疏散游客撤離到安全地帶。

(5)做好搶險救援的日常演練與培訓。

3.2.5醫(yī)療救護組

組長：

組成人員：由財務及票證中心組成

職責：

(1)負責應急救援工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據事故造成人員傷亡的特

點，制定切實可行的救治方案，并實施現場搶救和緊急處理工作，護送

傷員到醫(yī)療點救治。

(2)調運急救藥品、器材，組織醫(yī)療應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；做

好搶險救援的日常演練與培訓。

3.2.6后勤通訊組

組長：

組成人員：由工程部、營銷部人員組成

職責：

(1)負責應急物資的儲備、調拔及緊急配送體系，確保應急所需物資和

生活用品的供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

(2)負責事故信息的收集、核實、傳遞和有關的信息。

(3)負責有關部門的情況通報工作(包括請求援助)。

3.2.7善后處置組

組長：

組成人員：經營部全體人員組成

職責：

(1)負責協(xié)調、聯(lián)系相關救援物資的準備、通訊保障、車輛調配、人員

供給等后勤保障工作。

(2)協(xié)助相關部門做好事故的善后處理工作。

4.運行機制

-1.1預測預警

4.1.1火災事故監(jiān)控

(1)巡查員密切注意游客的吸煙問題，發(fā)現有人吸煙及時制I匕

(2)巡查員注意燒荒、祭祀、小孩玩火等，發(fā)現火災隱患及時采取措施。

(3)定期對電氣線路進行檢查，防止電線、電纜及用電設備的等老化、

短路、漏電等不安全情況發(fā)生。

(4)客房配置禁止游客臥床吸煙標志。

(5)服務員在整理房間時要仔細檢查，對煙灰缸內未熄滅的煙蒂禁止倒

入垃圾袋。

(6)廚房對燃氣管道、儀表、閥門等定期檢查，防止泄漏，引發(fā)火災。

4.L2景區(qū)游客容量監(jiān)控

根據以往旅游高峰期的票務統(tǒng)計，旅游景區(qū)的游客人數達到4萬左右，

為飽和安全狀態(tài)。

(1)當游客人數在5000人以下時，由景交車隊、票務部、景管部緊密

配合，維護好售票區(qū)和上山候區(qū)秩序，疏導游客安全有序乘車。

(2)當游客人數達到5000人以上時，由票務部給指揮部分管領導上報

游客容量，指揮中心根據景區(qū)視屏監(jiān)控商議調配人員，做好游客引導疏散

工作。

(3)景交車隊做好上山車輛調配。

(4)辦公室協(xié)調安排二線部室進入一線各崗位做好游客疏散和秩序維持

工作。

(5)當游客人數達到10000人以下時，從辦公室抽調員工進行現場秩序

維護；由票務部負責搭建臨時蛇形護欄引導游客排隊檢票，同時由指揮中

心領導向派出所下達抽調警力協(xié)助排隊檢票秩序的指示。

(6)當游客人數達到10000人以上時，指揮部領導協(xié)調縣公安局增派警

力協(xié)助維持景區(qū)秩序。

(7)根據上山游客數量和車輛運行狀況上報請示指揮中心，由指揮中心

領導決定是否停止售檢票，票務部停止售檢票通知后，在景區(qū)所設廣播上

進行通告，并通過其他媒體對外發(fā)布信息，并耐心做好游客解釋安撫工作。

4.1.3景區(qū)出入口、登山山道的監(jiān)控

(1)逢旅游旺季、“黃金周”等旅游時段，出入口及山道要補充人員

力量，加強現場控制和監(jiān)控。

(2)山道巡視人員要時刻檢查出入口及山道的安全情況，并對潛在危

險源密切關注。

(3)及時收聽天氣預強，隨時注意天氣變化，遇大風、大雨及時疏導

游客，同時將警示牌立于入口及出口處。

(4)對碎石及時進行清理，對損壞的山道木板及時進行更換。

(5)密切注意游客動態(tài)，禁止游客攀爬山體。

(6)對游客的不安全行為及時予以提醒與制止。

4.L4旅游車輛的監(jiān)控

(1)景點組織旅游活動使用的司機、交通工具必須有合法營運手續(xù)，簽

訂規(guī)范的租賃合同，不得雇傭無不符合資質要求的車輛和人員。

(2)在安排旅游者的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素,

制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于疲勞狀態(tài)°

(3)每日及時收聽天氣預報，隨時注意天氣及水面變化，四級風以上禁

止上山。

4.1.5食物中毒事故監(jiān)控

(1)食品原材料要到信譽好的正規(guī)廠家或商家購買。除調料外，所有

食品全部由餐廳加工制作，不購買成品。

(2)掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現發(fā)霉

變質現象。

(3)原材料的貯存分類、分架、離墻、離地，食品的存放、加工、分

發(fā)生熟分開。

(4)飯菜按量制作與分發(fā)，不存放剩飯剩菜。

4.1.6自然災害事故監(jiān)控

(1)應急辦公室，負責搜集洪汛、氣象、地震、地質等災害預報部門

發(fā)出的預警信息，分析災害可能對景區(qū)造成的危害。

(2)按預警信息采取相應處置措施

4.2.預警條件

(1)旅游旺季、“黃金周”臨近時，發(fā)布預警信號。

(2)天氣突變，有雷雨傾向、旋風或四級風以上風向，發(fā)布預警信號。

(3)山體碎石有滑動現象，山頂有危石，棧道路段有損壞，發(fā)布棧道

預警信號。

(4)游客有夾帶易燃、易爆品進入賓館的可疑行為等情況，發(fā)布消防

預警信號。

(5)賓館、餐廳等用電設備有異常、出現冒煙、打火等情況；

(6)發(fā)現售出腐爛變質食品，游客餐后出現上吐下瀉等食物中毒跡象,

發(fā)布食物中毒預警信號。

4.3預警方式

預警信息的發(fā)布、和解除可通過廣播喇叭、警報器、短信、電視、報

刊、通信、信息網絡、宣傳車或組織人員通知等方式進行。對特殊場所和

警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

4.4.信息報告

預警特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要立即報告，最遲不

得超過1小時，同時通報有關地區(qū)和部門；應急處置過程中，要及時續(xù)報

有關情況。

5.應急響應

5.1響應分級

按導致游客的傷亡程度將應急預案響應級別分為：特別重大（I級）、

重大（II級）、較大（III級）、四級一般（IV級）四個級別。

特大（I級）：

指一次事件造成5名以上旅游者重傷或3名以上旅游者死亡的?；蛞?/p>

次造成10名以上旅游者嚴重食物中毒或造成3名以上旅游者中毒死亡的。

重大（大級）:

指一次事件造成2至4名旅游者重傷或1至2名旅游者死亡，或一次

造成3至9名旅游者嚴重食物中毒或造成1至2名旅游者中毒死亡的。

較大（4級）：

指一次事件造成1名旅游者重傷，或一次造成2至5名旅游者輕傷

一般（W級）：指未達到HI級及其以上的旅游事件

5.2響應程序

5.2.1特大事故響應程序。

（1）現場人員要立即報告公司及指揮部領導，報告內容包括：事故發(fā)

生內容、時間、地點、初步情況，指揮部領導要迅速向縣安監(jiān)局、縣旅游

局報告。

（2）縣安監(jiān)局、旅游局、消防、公安等有關部門，啟動縣級突發(fā)公共事

件應急預案。

5.2.2重大事故響應程序

（1）現場人員要立即報告及指揮部領導，報告內容包括：事故發(fā)生

內容、時間、地點、初步情況，指揮部領導要迅速向縣旅游局、縣安監(jiān)局

報告。

（2）應急指揮部迅速啟動救援方案，各救援小組，醫(yī)療救護、資源調

配、緊急救助等各保障小組立即到位并迅速實施緊急救援工作。

5.2.3一般事故響應程序

（1）現場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內容包括：事故發(fā)生內

容、時間、地點、初步情況，指揮部辦公室要迅速向總指揮領導報告。指

揮部迅速向縣旅游局、縣安監(jiān)局報告。

（2）指揮部組織各救援小組，醫(yī)療救護、資源調配、緊急救助等各保

障小組立即到位并迅速實施緊急救援工作。

5.2.4輕微事故響應程序

現場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內容包括：事故發(fā)生內容、

時間、地點、初步情況，指揮辦公室根據事件具體情況及發(fā)展趨勢，進行

處置，并向上級部門及時匯報。

5.3處置措施

5.3.1景區(qū)著火事故處置措施

（1）景區(qū)賓館、餐飲點、配電室、附屬用房等部位著火處置措施：

①發(fā)現初起火災，根據不同性質的火災類型，立即用水、滅火器進

行滅火。

②餐廳油類、電氣類、配電室等部位嚴禁用水滅火，須用干粉滅火

器進行撲救。

③客房被褥、木質類家具、其他雜物等火災可用水、干粉滅火器進

行撲救。

(2)景區(qū)發(fā)生山火事故的處置措施：

①發(fā)現火勢不大，發(fā)現人應立即用附近的水滅火，若無其它滅火工具，

可用樹枝或衣服進行撲滅。

②當火勢已發(fā)展到無法控制時，發(fā)現人立即向指揮部報告，總指揮立即

向縣縣消防大隊報告，請求支援，并向縣縣旅游局、縣縣安監(jiān)局報告。同時

有序撤離景區(qū)游客。

5.3.2可能發(fā)生擁擠踩踏事故時的處置措施

(D當可能要發(fā)生踩踏事故時;應立即報告指揮部，指揮部接到警報后，

安排疏導人員進入指定位置，立即組織疏散處置。

(2)疏導人員用最快的速度通知現場有關人員停止進入景區(qū)的車輛和

人員，按疏散的方向和通道進行疏散。

(3)當有關部門到達現場后，事故單位領導和工作人員主動匯報事故現

場情況，指揮權上移后，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。

(4)事故現場有受到威脅被困人員時，疏散人員應勸導受到威脅被困人員

服從領導聽眾指揮，做到有組織、有秩序地進行疏散。

5.3.3車輛傷害事故的處置措施

（1）若停車場內發(fā)生交通事故，雙方責任人在場時，停車場管理人員

協(xié)調雙方進行協(xié)商解決；若一方無人時，管理人員應立即對肇事方車輛和

人員進行登記和拍照，并立即聯(lián)系車主，并向主管和交警報案處置。

（2）若停車場發(fā)生車輛沖崗，應立即采取措施進行阻止，同時向主管

報告求援。崗位人員應采取必要自我保護措施，無法阻止時，需記清車號、

車型、顏色、駕駛人特征等信息，并維護好現場。

（3）若發(fā)生車輛損壞或被盜，應立即向主管領導匯報，由主管領導向

公安機關報案，配合公安機關調取現場視頻監(jiān)控等信息進行處置。

（4）機動車輛發(fā)生故障后，駕駛員應立即停車，防止發(fā)生其他事故，

并及時對車輛進行檢修。

（5）發(fā)生人員傷亡事故后，駕駛員立即向應急救援領導小組報警。

（6）受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血采取止血措施，

立即送往醫(yī)院救治。

（7）在搶救受傷人員的同時，立即撥打120急救中心電話，進行救治。

（8）發(fā)生車輛墜崖事故，發(fā)現人立即向指揮部報告，指揮部立即向上

級公安消防救護等有關部門報告，并協(xié)助進行事故救護。

5.3.4游客發(fā)生墜落事故的處置措施

（1）現場人員要迅速向應急指揮辦公室及公司領導報告，詳細報告

出事地點、出事人數及目前狀況。

（2）指揮部總指揮要迅速判斷事故性質，并啟動相應預案。

（3）各救援小組務必馬上趕至出事地點。

(4)若游客懸掛在山體上，救護人員要迅速穿好護具，沿救護繩索

滑下，對游客進行救助，同時安排另外救護人員在山底進行接應，以防游

客進一步向下滑落。

(5)總指揮根據事態(tài)情況，迅速向當地公安、消防等部門求助救援。

5.3.5游客發(fā)生意外傷害事故的處置措施

意外受傷包括：落石傷人、意外摔倒、跌倒、植物劃傷等原因

(1)現場人員要迅速為游客傷口消毒，同時及時進行止血。

(2)若游客情況較為嚴重，流血不止，或碰傷頭部、眼部等關鍵部位,

要在按醫(yī)療常識采取緊急救護的同時，馬上向公司領導報告，求助醫(yī)務人

員迅速趕至現場。

(3)在醫(yī)療人員未趕到現場前，若傷者能自行運動，現場人員協(xié)助

傷者及時與醫(yī)療救護人員相迎，并密切注意患者動態(tài)。

(4)患者情況較為危急時，與公司領導及醫(yī)療救護小組聯(lián)系的同時,

迅速撥打120,求助醫(yī)療救援。

(5)在救護中，務必行動靈活，報告簡練，爭分奪秒，嚴禁隨意對

患者采取毫無科學依據的救護措施。

5.3.6食物中毒事故處置措施

(1)一旦發(fā)現游客食物中毒或疑似食物中毒事故，現場人員要立即向

公司領導報告。

(2)餐廳要立即停止一切經營活動，嚴格保護好現場。

(3)現場人員務必要注意留存病人糞便、嘔吐物、可疑中毒食物

及盛裝可疑中毒食物的容器。

(4)公司領導及醫(yī)療救護小組要立即趕赴現場進行救護及處理。

(5)立即封存可疑中毒食物原料，并追回已售出的可疑中毒食物。

(6)立即將患者送往醫(yī)院進行救治，同時務必做好病人的交接和跟蹤。

(7)對發(fā)生10人以上人員中毒的重大中毒事故在現場處置的同時，

務必在1小時內向縣縣衛(wèi)生防疫部門報告。

5.3.7自然災害事故處置措施

5.3.7.1暴雨導致山體滑坡、泥石流等地質災害

當相關部門發(fā)布山體滑坡、泥石流等地質災害預警時，應即刻停止在

危險區(qū)域的活動，將人員轉移至安全區(qū)域，并上報應急工作領導小組。當

山體滑坡、泥石流等地質災害意外發(fā)生時，應即刻采取以下措施：

(1)引導人員往泥石流的兩側逃生；不要往低洼地跑，應往低洼地兩

側的高處山坡或堅固的建筑物跑，不能爬樹逃生。

(2)人員轉移到安全位置后，應立即清點人員，統(tǒng)計被困人員數據，

并立即反饋給突發(fā)事件應急工作領導小組。

5.3.8.2景區(qū)地震時處置措施：

地震發(fā)生前，按本預案要求做好應急準備；地震發(fā)生后，即刻啟動本

預案進行地震應急。上級單位下達地震預報或破壞性地震突然發(fā)生，應即

刻啟動預案，按下列程序進行地震應急。

(1)應急疏散

1)有地震預報時

所有應急工作人員應立即到位；根據預報的震級和震害預測，決定停

工或中止工作；所有員工應及時撤離危險建筑物；檢查房屋安全情況和水

電有無安全隱患，組織人員緊急排險。

2）地震突然發(fā)生時

最重要的是妥善避震，用物品護住頭部，躲在堅固的物體下，要避免

物品掉落砸傷。待震動平息后迅速撤離室內，撤離時;應按先后順序和路

線撤離到室外，千萬不可擁擠造成混亂。由工作人員正確進行引導。撤離

過程中仍應在各通道、出口處有人員進行指揮，以保證正常秩序。

3）撤離建筑物后

疏散人員到安全位置后，應立即組織清點人員，統(tǒng)計被困人員數