2024年食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度

2024年食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度

食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度1

第一章總則

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾

身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，

制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營

及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實行屬地原則，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、

綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)、社會共治。

第四條食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全

法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)

營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)，并接受社會監(jiān)督。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品安全追溯的有關(guān)規(guī)定，保證食品可追溯。

第五條市人民政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督

管理工作，研究解決重大問題,依法組織應(yīng)對食品安全事故。

區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負

責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法

應(yīng)對食品安全事故,加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支

持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作

坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第六條食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

市政管理部門負責(zé)食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理二作。

衛(wèi)生行政部門負責(zé)依法組織食品小作坊和食品儺販的食品安全風(fēng)險監(jiān)測，開展風(fēng)險評估，制

定并公布食品安全地方標準。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊

和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護其合法權(quán)益。

第二章食品小作坊

第八條食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)

照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以

下稱登記證）。

申請登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以

及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護設(shè)施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成

品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條申請登記證應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：

（一）申請書;

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同;

（四）負責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程；

（七）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；

（八）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)對申請人提交

的材料進行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證;對不符合條件的，不

予登記并書面說明理由。

第十條登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代

表人（負責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常

監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，

原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定;漪期提出申請的，按照新申請登記證

辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項發(fā)生變化

的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個工作

日內(nèi)辦理變更手續(xù).

生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。

第十二條食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明

細應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)具等適時調(diào)整。

第十四條食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，未按照規(guī)定顯著標示；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的

內(nèi)容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品

相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)

品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系

方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少

于二年。

第十六條食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施控制。如實記

錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定.

第十七條新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食

品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊

的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行核查。

第十八條食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)

量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十九條食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等

方式標識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息;簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在

包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標識"小作坊食

品”字樣。

第二十條食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品

小作坊在銷售食品前，應(yīng)當(dāng)杳驗食品安全狀況。

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即

采取整改措施;發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所

在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十一條食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危

害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。

第二十二條食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品不需要取得食品經(jīng)營許可。

第二十三條區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的原則，

統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。

第三章食品攤販

第二十四條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)

劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域，改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要

求，會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，

并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。

劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十六條食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營活動之日起十

日內(nèi)向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、

住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后五個工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息

公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理

機構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)等信息。

備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其

經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝

材料和容器不得循環(huán)使用；

（三）從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生,接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)洗凈、消毒，加工生、熟食品的用

具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別；

（五）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定;

（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十九條食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食

品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，布導(dǎo)經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)

品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其

他行為。

第三十條食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品

合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)

采取措施，進行整改，消除隱患。

第三十二條在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活

動的，應(yīng)當(dāng)征得特定區(qū)域管理者同意，并遵守管理者的相關(guān)要求。

未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點的，特定區(qū)域管理者有權(quán)制止;不能制止的,

應(yīng)當(dāng)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時處理。

在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的攤販，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)食品攤販的規(guī)定。

第三十三條對家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者的監(jiān)督管理，參照食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

家庭集體宴席服務(wù);舌動經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在宴席舉辦前向莫

席舉辦地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報告時，應(yīng)當(dāng)告知家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者

相關(guān)的食品安全注意事項。

第四章監(jiān)督管理

第三十四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安

全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關(guān)部

門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合

治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢直制度通

過現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監(jiān)督管理，及時查處食品安全違法行為。

第三十六條市政管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規(guī)范

食品儺販的占道經(jīng)營行為及時查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)開展經(jīng)營活動等違法占道經(jīng)營行

為。

第三十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入

食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，并組織實施;應(yīng)當(dāng)依法開展食品小作坊和食品儺販的食品安全風(fēng)險評估。

第三十八條食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一

食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標

準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可

以根據(jù)實際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。

鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范，促進地方特色食品的傳承.

第三十九條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀

況等，確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。

第四十條食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，可以采

取下列措施:

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第四十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息

系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信

息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄

的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品小作坊和食品攤販，可

以通報其他有關(guān)部門，實施失信聯(lián)合懲戒。

第四十二條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和

食品攤販的從業(yè)人員進行免費的食品安全培訓(xùn)，促進其守法誠信經(jīng)營。

第四十三條任何組織和個人有權(quán)舉報食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，依

法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報電話、單位

地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復(fù).對食品安全問題的舉報，

經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第四十四條食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保護好現(xiàn)

場，防止事故擴大，并及時報告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處置食品安全事

故。

第五章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由所在地

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的

工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元

以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自

治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰

款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的.，

由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下

罰款「情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣

（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;一年內(nèi)科導(dǎo)再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門撤

銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款;三年內(nèi)不得再次申請登記證。

第四十八條違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣（自

治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規(guī)

定的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品、

食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨

值金額不足一萬元的，并史五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額

三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。

第五十條違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食

品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時提供虛假信息的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元

以上五百元以下罰款。

第五十一條違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食

水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）

食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、

原料等物品;并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證、

備案卡的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告拒不改正的，處五

十元以上二百元以下罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由

所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用

于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處

二萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款「情

節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體

健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;

（四）經(jīng)營未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合

格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自

治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰

款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由

所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，

并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;對食品小作坊并處一萬元以上三萬元

以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，

責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他

危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食

品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性

狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方學(xué)徽；

（七）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估;

（八）食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止

經(jīng)營;

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食

品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第五十五條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自

治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用

于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對

食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販

停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標識的食品或者標識不符合本條例規(guī)定的食品；

（三）經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、

食品添加劑；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消

斐者造成誤導(dǎo)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元

以下罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理

部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小

作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗生產(chǎn)加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（三）食品小作坊新投產(chǎn)、連續(xù)停產(chǎn)超過六個月恢復(fù)生產(chǎn)，以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批

食品未按照規(guī)定報告；

（四）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備；

（五）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消

毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品儺販進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者食品小作坊未按照規(guī)

定建立并遵守進貨杳驗i己錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品難販安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食

品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務(wù)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)未按照規(guī)定報告。

第五十七條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告

的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的,

并處五萬元以上二十萬元以下的罰款「情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止

經(jīng)營。

第五十八條食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明

其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)

當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標準的食品。

第五十九條違反本條例規(guī)定，國家工作人員不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配

合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警

告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第六十條違反本條例規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反

治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構(gòu)成行政拘留相關(guān)情形的，由公安機關(guān)依法給予行政拘

留。

第六章附則

第六十一條本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加二場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模

小，從事食品生產(chǎn)加工的生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成

含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條本條例自20xx年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度2

一、生產(chǎn)場所衛(wèi)生管理制度

1、食品小作坊應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

2、食品小作坊應(yīng)配備必要的清洗、消毒、防污染、廢水處理、垃圾存放、防鼠、防蚊蠅等

設(shè)施或設(shè)備；

工食品小作坊垃圾存放應(yīng)設(shè)在加工區(qū)以外；

4、生產(chǎn)場所應(yīng)定期清潔，保持場所干凈整潔；

5、與食品接觸的所有設(shè)備和工器具，必須采用無毒、無異味，易清洗材料制作；

6、生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)對生產(chǎn)場所和工器具進行清洗，定期消毒；

7、不能連續(xù)生產(chǎn)的，恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)對生產(chǎn)加工場所進行清潔；

8、生產(chǎn)加工場所嚴禁存放與生產(chǎn)無關(guān)的雜物。

二、教育培訓(xùn)制度

1、食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員食品安全知識和操作技能的培訓(xùn)；

2、食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)積極參加監(jiān)管部門組織的各類培訓(xùn)；

3、培訓(xùn)內(nèi)容包括《食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》《陜西省食

品小作坊監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準；

4、培訓(xùn)I方式可采取集中講授、自學(xué)等方式，對培訓(xùn)結(jié)果進行考核；

5、應(yīng)建立從業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄，將培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果記錄歸檔保存。

三、從業(yè)人員健康管理制度

1、食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)保持個人衛(wèi)生。進入操作間應(yīng)洗手，按要求穿戴工作衣帽，工作

服必須定期清潔；

2、食品小作坊從業(yè)人員進入生產(chǎn)場所不得涂抹化妝品和佩戴飾品；

3、食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)每年進行一次健康檢查，取得健康合格證后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活

動，健康檢杳情況應(yīng)及時記錄；

4、患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品

的工作；

5、食品小作坊從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染等有礙食品安全的，應(yīng)主動報告，

不得進行食品生產(chǎn)操作；

6、嚴禁食品小作坊從業(yè)人員將工作衣、帽穿戴出加工場所。

四、原輔材料采購驗收及索證索票制度

1、食品小作坊對采購的原輔材料，應(yīng)如實記錄購進原輔材料的相關(guān)信息；

2、采購人員應(yīng)根據(jù)采購原輔材料的質(zhì)量特性，選定合格供貨方；

3、采購人員應(yīng)了解供貨方的質(zhì)量控制程度。購進原輔材料時應(yīng)及時索取供貨方的生產(chǎn)許可

證（經(jīng)營許可證）、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、銷售票據(jù)等證明材料，并加蓋公章，每次購

進原輔材料時應(yīng)查驗供貨方資質(zhì)的有效性；

4、購進的原輔材料應(yīng)符合國家標準，并按相關(guān)要求進行驗收；

5、及時向供貨方索取檢驗報告或產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明；進口原輔料應(yīng)及時向供貨方

索取通關(guān)單和進出口檢驗檢疫部門出具的檢驗報告或產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明；

6、采購人員應(yīng)及時建立原輔材料采購臺賬，保存相關(guān)購貨憑證。記錄和購貨憑證保存期限

不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于1年；

7、對索取的相關(guān)證明材料應(yīng)及時歸檔保存；

8、對購進的不合格品按《不合格品管理制度》處置。

五、生產(chǎn)加工過程管理制度

1、從業(yè)人員進入生產(chǎn)場所，應(yīng)穿戴整潔的工作衣、帽。并對設(shè)施、設(shè)備和工器具進行檢查，

符合要求后方可開始工作；

2、酉升斗時應(yīng)對原輔材料的質(zhì)量狀況現(xiàn)場查驗，按工藝要求準確稱配，填寫原輔料使用記錄。

發(fā)現(xiàn)不合格的原輔材料，不得投入生產(chǎn)使用；

3、加工過程中應(yīng)嚴格按照操作規(guī)范或工藝要求進行操作，懈作規(guī)范或工藝要求規(guī)定的各

種參數(shù)應(yīng)遵照執(zhí)行；

4、發(fā)現(xiàn)不合格品，不得流入下道工序，應(yīng)按照廢棄物進行處置；

5、生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備及工器具應(yīng)在生產(chǎn)結(jié)束后進行清洗、消毒，并記錄；

6、生產(chǎn)場所內(nèi)物品堆放應(yīng)整齊、有序,半成品、成品應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域堆放整齊；

7、食品添加劑應(yīng)由專人領(lǐng)用、添加，并做好記錄。

8、應(yīng)做好生產(chǎn)加工記錄，并保存至產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月，沒有保質(zhì)期的不得少于一年。

六、食品添加劑管理制度

1、使用的食品添加劑必須在醒目位置公示；

2、食品添加劑應(yīng)從有合法資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位購進。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)包括食品添

加劑生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明等材料；食品添加劑經(jīng)營單位資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照；

3、進口食品添加劑應(yīng)向供貨方索取通關(guān)單和進出口檢驗檢疫部門出具的檢驗報告或產(chǎn)品檢

驗合格證明；

4、食品添加劑必須嚴格按《食品添加劑使用標準》(GB2760)規(guī)定使用，不得超范圍、

超限量使用食品添加劑。不得使用不符合GB2760標準或未列入國家相關(guān)部門新增品種公告目

錄的食品添加劑；

5、禁止使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)加工食品，不得使用不符合質(zhì)量安全要求的食

品添加劑生產(chǎn)加工食品；

6、食品添加劑應(yīng)當(dāng)嚴格管理，專區(qū)(柜)、專賬、專人管理，并標示食品添加劑字樣；

7、應(yīng)配備與食品添加劑使用相適應(yīng)的計量器具，并定期校檢。

8、使用食品添加劑應(yīng)詳細記錄添加劑的名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、證書編號、國標使用量以及

生產(chǎn)食品的名稱、添加劑使用量標準、添加劑領(lǐng)用量、使用日期、領(lǐng)用人等相關(guān)內(nèi)容。記錄保存

期限不得少于1年；

9、使用的食品添加劑應(yīng)向上級食品藥品監(jiān)管部門備案。

七、檢驗管理制度

1、在申請生產(chǎn)許可前應(yīng)當(dāng)送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗項目依據(jù)《陜西省食品生產(chǎn)加工

小作坊許可檢驗項目清單》；

2、生產(chǎn)用水采用集中管網(wǎng)供水的無需檢驗，采用自備水源的須經(jīng)檢測合格后方可使用；

3、生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)定期或不定期對產(chǎn)品進行送檢；

4、食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)按生產(chǎn)日期留樣；

5、留樣的食品應(yīng)存放在固定區(qū)域，