依法治校與依法執(zhí)教- 學校安全事故典型案例

依法治校與依法執(zhí)教

主講人：石連海未成年人保護法修訂的背景（一）國家的綜合國力的提高（二）社會環(huán)境變遷（三）與國際接軌（四）專家、學者的推動未成年人保護法修訂的過程未成年人保護法修訂的原則（一）照顧未成年人的生理和心理特點（二）兼顧本法與其他法律的關系（三）法律的現(xiàn)實針對性和可操作性未成年人保護法修訂的主要內(nèi)容（一）進一步明確未成年人的權利和保護原則（二）進一步明確政府及其有關部門、學校、家庭和社會的責任（三）進一步明確司法保護和法律責任學校保護和法律責任學校保護具有以下的特征：1.學校保護的實施主體是各級各類學校及其教師和其他學校工作人員。2.學校保護的對象是在校學習的未成年學生，以及依照法律規(guī)定應當接受教育的為入學兒童和輟學流失的未成年人。3.學校保護的內(nèi)容是教育性保護和在實施教育過程中與教育相關的未成年學生的合法權益和身心健康的保護。新《未成年人保護法》對學校應履行義務的相關規(guī)定學校有保護未成年人身心健康和安全的義務。學校有保護未成年人受教育權的義務。學校有保護未成年人人格尊嚴的義務。學校有保護特殊群體未成年人的義務。學校有防范未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務。學校在實施保護中要承擔的法律責任㈠民事法律責任。民事法律責任是指違反了民事法律規(guī)范而應當依法承擔的民事法律后果。㈡行政法律責任。行政法律責任是指違反了行政法律規(guī)范而應當依法承擔的行政法律后果。㈢刑事法律責任。刑事法律責任是指違反了刑事法律規(guī)范而應當依法承擔的刑事法律后果。

義務教育法新《義務教育法》的新精神（一）凸顯了以人為本。以學生為本，以學生權利為本，新法的第一條就規(guī)定了“保障受教育權”。而且新法第二章就是對學生的規(guī)定，把學生放在了學校和教師的前面，體現(xiàn)了對學生的重視。（二）凸顯了政府的責任。新法中直接提到政府的約有七十處。強調(diào)了問責制，提出了“引咎辭職”的措施；特別強調(diào)政府對義務教育的保障職責。（三）凸顯了義務教育的公益性。如免收學費、雜費。提出教育的均衡發(fā)展，保證教育的公平性，對教科書的審定制定的規(guī)定，實施義務教育的學校不得以營利為目的，無論是公辦的還是民辦的，都應當保證義務教育的公益性。新舊《義務教育法》的主要區(qū)別（一）形式上的變化：舊《義務教育法》主要是由《義務教育法》和《義務教育法實施細則》構成的。舊《義務教育法》比較原則和抽象，一些具體要求和規(guī)定體現(xiàn)在《實施細則》當中，而新《義務教育法》不再配有實施細則。這樣一來，《義務教育法》本身融進了實施細則的部分內(nèi)容。這樣，新《義務教育法》具有單一性。這一變化的結(jié)果是原來作為實施細則的部分的內(nèi)容由行政法規(guī)這一層次上升到了教育法律的地位，而剩余部分的內(nèi)容則被取消了，或者成為部門規(guī)章或地方性法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容。新舊《義務教育法》的主要區(qū)別（二）結(jié)構上的變化。舊《義務教育法》不分章，而新《義務教育法》分為八章。第一章總則，第二章學生，第三章學校，第四章教師，第五章教育教學，第六章經(jīng)費保障，第七章法律責任，第八章附則。（三）條文上的變化。舊《義務教育法》的條款有18條，而新《義務教育法》有63條，增加了45條。條款數(shù)量的變化，表現(xiàn)了國家對義務教育的重視，增加了法律對義務教育的規(guī)范性要求，以及國家強化義務教育的決心。新舊《義務教育法》的主要區(qū)別（四）內(nèi)容上的變化。新舊義務教育法最主要的變化表現(xiàn)在內(nèi)容上。內(nèi)容的變化主要表現(xiàn)為3個方面：（1）新內(nèi)容。即原來《義務教育法》上沒有的內(nèi)容，這次增加了。（2）改內(nèi)容。即《原來義務教育法》有的內(nèi)容，這次被改動了。（3）減內(nèi)容。即原來義務教育法有的內(nèi)容，這次被減掉了。在內(nèi)容的變化上，增加的新內(nèi)容是最主要的，涵蓋比較廣泛。新內(nèi)容新增的內(nèi)容很多，只要用新舊義務教育法一對照就可以明顯地看出來。我只介紹其中比較主要的幾項。如：①引咎辭職（第九條）第九條任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。。又稱問責制；②均衡發(fā)展（第二十二條）?？h級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。保證教育的公平；③不得改制（第二十二條）?？h級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。

“不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。”保證國有資產(chǎn)不流失；④不得開除（第二十七條）。第二十七條對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。⑤義務教育是公益性事業(yè)（第二條）。第二條國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。⑥實施素質(zhì)教育。（第三條）第三條義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。⑧增加了一些法律責任條款（第五十條政府責任，第五十五條學校的法律責任等）。第五十條縣級以上人民政府建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度.第五十五條學?；蛘呓處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。改內(nèi)容①保障體制的改變。由原來的國家、學校、家庭、社會予以保障，改變?yōu)閲冶仨氂枰员Ｕ希ǖ诙l）。②收費的改變。由原來的不收學費，改變?yōu)椴皇諏W費、也不收雜費（第二條）。③管理體制的改變。由原來的地方負責，分級管理，改變?yōu)閲翌I導、省統(tǒng)籌、縣管理（第七條）。改內(nèi)容④教育方針的改變。由德、智、體改變?yōu)榈隆⒅?、體、美（第三十四條）；⑤經(jīng)費的改變。由合列或者混列改為單列（第四十五條）；⑥義務教育學制的改變。新法第二條規(guī)定國家履行九年制義務教育，而舊法規(guī)定可根據(jù)發(fā)展狀況確定推行義務教育的步驟；⑦財政撥款標準的改變。由原來的“兩個增長”（舊法第十二條）改變?yōu)椤叭齻€增長”（新法第四十二條）；⑧“師范教育”（舊法第十三）改為“教師教育”（新法第三十二）。減內(nèi)容減內(nèi)容③第三種情況是，舊法的規(guī)定與新法的精神不一致，被刪掉了。如舊法第九條“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量……舉辦本法規(guī)定的各類學校?！备鶕?jù)新法的精神，實施義務教育是政府的責任，不宜不加區(qū)別地鼓勵民辦學校承擔義務教育。因此，在新法中刪去這一條。在附則中作了原則規(guī)定，“民辦教育促進法未作規(guī)定的適用本法。”（新法第六十二條）新《義務教育法》體現(xiàn)的義務教育性質(zhì)（一）第一是義務教育的統(tǒng)一性，也可以說是義務教育的國家性。（二）第二是義務教育的強制性。（三）第三是義務教育的公益性。學校安全事故典型案例

近年來學生安全事故概況根據(jù)不完全統(tǒng)計2004年全國中小學幼兒園案件、事故共計148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國上報中小學幼兒園案件、事故共計41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。

2006年全國中小學校園安全事故概況

2006年中小學安全事故的特征

1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)；2.低年級學生更容易發(fā)生安全事故；3.校園傷害事故增多；4.節(jié)假日是事故多發(fā)期；5.事故多發(fā)地點主要集中在上下學路上、江河水庫和學校及周邊；6.學生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。根據(jù)上面的統(tǒng)計，把學校內(nèi)安全事故劃分為13種類型：1.教育教學活動安全2.交通安全3.教學設施安全4.消防安全5.飲食衛(wèi)生安全6.實驗課安全7.學生集會中的安全8.校園暴力侵害9.門衛(wèi)安全10.自然災害11.寄宿學生安全12網(wǎng)絡安全13.校園周邊安全第一節(jié)

教育教學活動安全一、教師體罰

學生甲為某中學二年級學生，課間休息時與數(shù)名同學在學校的國旗臺上玩耍，不慎將學生乙推到國旗臺下，致使其右手骨折。事發(fā)后，班主任老師將學生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學生甲兩個耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現(xiàn)紅腫。教師對違反課堂紀律的學生要耐心

在2002年10月的某一天，某校中學生何某趁陳老師上課在黑板板書之機，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來，陳老師賠償了該同學的經(jīng)濟損失。

分析

在此案例中，陳老師面對課堂突發(fā)事件，應冷靜處理，調(diào)查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學生知錯改錯，而不能憑一時沖動體罰學生《未成年人保護法》

“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！鳖A防與對策中學生處于青春，有時控制不住自己，作為教師對違反課堂紀律的學生應當進行說服教育嚴禁體罰。學生處于身體發(fā)育期，對于成年人的推搡很容易受傷，教師應當有保護學生身體健康的意識。學校領導要加強對教師的法治觀念教育。增強教師的法治意識，依法執(zhí)教。二、學生之間的傷害江西某小學，學生小文到操場活動。當時其他年級正在練習接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習卻還在進行中。由于操場狹小，學生又多，小文被其中一個跑步的同學撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血”，住院半個月。致害學生應承擔主要法律責任學?？赡艹袚鄳韶熑我J定學校是否承擔法律責任，應當看學校在管理方面是否存在過錯。本案中學校有無過錯主要應從以下兩點來分析：學校開展體育教學活動的場地是否合乎法律的要求。教師在組織開展學生體育活動時有無過錯。預防與對策學校要完善教學設施，對學生進行安全教育，教師和學校也要加強課間安全管理。三、課間活動安全在操場看鉛球賽被砸傷案某小學舉辦春季運動會，三年級學生俞某與其他同學一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運動員。在李某之前的運動員投擲完畢后，擔任裁判的教師到鉛球著落地點丈量投擲距離，俞某等幾位同學隨該老師進入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學尚未撤離運動區(qū)域時，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運動區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血《中小學幼兒園安全管理辦法》第二十八條學校在日常的教育教學活動中應當遵循教學規(guī)范，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發(fā)生的風險。學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況。學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動提供安全保障。第三十六條學生在校學習和生活期間，應當遵守學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。預防與對策加強學生的安全意識教育,學會自我保護四、學生幫教師做事受到的傷害

為教師個人打開水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其打開水。原告在打回開水上樓時，恰逢被告閆石在學校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發(fā)之后，被告王瑛及校方送原告到醫(yī)院就診，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷，原告右腿熱燙傷3％（深Ⅱ度）。評析預防與對策教師不應當讓未成年人為自己或者是為學校作具有危險或者潛在危險的事情。五、教師精神疾病傷害學生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導致這名只有11歲的學生最后不幸身亡。

評析學校領導怎么會讓“問題教師”從事教學工作？李恒毅事件”折射出教師壓力過大。預防與對策六、體育課安全

肖涵訴上海市第五十四中學等賠償案原告肖涵（當時12歲）與被告范吉俊、李佳磊均系上海市第五十四中學（以下簡稱五十四中學）學生。在上體育鍛煉課中，肖涵將排球踢出了學校圍墻，為外出撿球，肖涵提議，由范吉俊、李佳磊分別抱住其雙腿，協(xié)助其爬圍墻。在爬圍墻時，肖涵不慎從圍墻上摔下，頭先著地。范吉俊、李佳磊見狀后將肖涵送往學校醫(yī)務室。醫(yī)務室老師為肖涵頭部做了冷敷后，進行觀察，同時即與肖涵母親聯(lián)系，因聯(lián)系不上，肖涵的班主任顧老師即騎車去肖涵母親單位找肖母。二、傷者肖涵顱腦外傷后如果能及時送醫(yī)院進行救治采取顱內(nèi)減壓等治療，一般不會產(chǎn)生顱內(nèi)高壓繼發(fā)腦疝，出現(xiàn)目前如此嚴重的后果。肖涵于訴諸徐匯區(qū)人民法院，以五十四中學管理上的失職及延誤醫(yī)療時間，造成其終身癱瘓為由，要求五十四中學賠償醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、致殘損失費等經(jīng)濟損失計94萬余元及承擔今后繼續(xù)治療的費用，并要求五十四中學承擔教育肖涵至高中畢業(yè)的責任。五十四中學則辯稱：因肖涵違反學校紀律，爬圍墻摔下而受傷，其責任在于肖涵自己，學校不承擔賠償責任。范吉俊、李佳磊辯稱：協(xié)助肖涵爬圍墻，是在肖涵的要求下進行的，故不承擔賠償責任。七、學生隱私權保護楊新宇訴天津市第48中學擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償糾紛案

楊新宇因故未上第二節(jié)課，班主任王斌乘其不在教室，隨意翻弄他的書包，從錢夾里翻出校外女生給楊新宇的信件，并將信件和書包拿到辦公室。楊新宇得知后，前去索要，王斌令楊新宇將信件說清楚，否則不給我書包。為防信件內(nèi)容擴散，楊新宇拿起信和書包欲走，王斌不讓走。學校團隊書記陳利民趕來，揪住楊新宇搶奪信件。楊新宇急忙將信塞入口中。陳利民即拳擊其面部，并摳楊新宇嘴，因未能搶到信，便將其挾持到三樓閱覽室內(nèi)，反鎖屋門。為擺脫教師對其毆打，楊新宇躍上窗臺，想從窗戶逃脫。此時，聽到一教師驚叫，慌忙從三樓窗戶墜落樓外，造成多處骨折、肺出血等嚴重后果。除被告已墊付部分醫(yī)療費用外，仍有父母因陪伴誤工減少收入及營養(yǎng)費等計１３００余元的損失。要求被告負擔其治傷支出的一切費用，補償其喪失部分勞動能力帶來的經(jīng)濟損失，并負責解決其今后的生活出路問題。法院審理結(jié)果教師對學生隱私權的漠視的原因（一）教師主觀方面。（二）法律制度方面。（一）對侵害隱私權的行為承擔民事責任。（二）隱私權的刑法責任。（三）因為侵害隱私而承擔責任行政處罰。特異體制

北京一15歲學生體育課猝死學校被判賠2萬元《中小學幼兒園安全管理辦法》規(guī)定：第二十四條學校應當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。預防與對策學校對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生的信息及時通報監(jiān)護人，在教育教學中注意學生的身心健康與安全。第二節(jié)

交通安全

學生放學途中遇車禍身亡賠償案

2006年6月的一天，從貴州來浙江嘉興打工的許某讀初一的女兒沒有乘坐學校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。事后，許某同時向肇事司機和學校要求賠償，但遭到學校的拒絕，于是便將學校告上了法庭。分析在這個案件中，許某與學校之間存在教育服務合同關系，學校對未成年學生負有教育、保護和管理的義務。學校不履行義務的行為與孩子因發(fā)生事故而死亡的結(jié)果間存在一定的因果關系。另一方面，許某沒有對女兒盡到充分的教育義務，也負有相應的責任。預防與對策學校對未成年學生負有教育、保護和管理的義，學校要增強法制觀念，依法治校。第二十四條學校應當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。沁源縣第二中學學生被撞案預防與對策一、學校開展一切體育活動的目的，都是為了促進學生的身心健康發(fā)展，在體育活動過程中首先要高度重視學生的生命安全，要切實樹立健康第一的指導思想，各級教育行政部門和各級各類學校要立即開展一次學校體育工作安全隱患大檢查，徹底消除隱患，防患于未然。二、城鎮(zhèn)學校的早操、跑步等體育活動要盡量安排在校園內(nèi)進行，嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。農(nóng)村學校如確因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的，可以組織在附近的安全場所內(nèi)進行，應避開交通要道，要選擇適宜的路線確保學生的生命安全。預防與對策黑龍江雙城市黑校車傷害案

一輛拉載學生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮(zhèn)發(fā)生車禍。已經(jīng)確認有8名學生死亡，重傷９人。

《中小學幼兒園安全管理辦法》

第二十六條

預防與對策學校不雇黑校車學生不坐黑校車第三節(jié)

教學設施設備安全

最近一個時期因教學設施問題而引發(fā)的傷害事故時有發(fā)生，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故，重點是各學校樓梯、走廊、護欄存在問題等。內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學生死亡案2002年，9月23日晚6時50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學教學樓發(fā)生樓梯護欄坍塌事故，造成21名學生死亡、47名學生受傷。豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點中學，有初中三個年級19個班，共1563名學生。9月23日，晚自習結(jié)束后，1500多名學生從東西兩個樓道口，在沒有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個臺階處，樓梯護欄突然坍塌，前面的學生紛紛撲倒在地，后面的學生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當天下午１７時，有老師向校長反映燈泡照明問題，校長以“管理燈泡人員不在”為由，沒有及時處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當天１８時５０分就發(fā)生慘劇。豐鎮(zhèn)二中嚴重忽視安全管理。在當天沒有照明的條件下，如果學校安排兩個老師在樓梯口值班，疏導放學的１９個班級的學生或者組織學生分期分批走出樓道，也不至于釀成特大傷亡事故。豐鎮(zhèn)二中違反國家規(guī)定，擅自延長一個課時為學生補課，造成新學期的第一天補課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長樊啟嚴重瀆職，在事故發(fā)生的當天，校長應該帶班卻不在崗。他與教委、本校和其它學校的１８位老師，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。

事故發(fā)生后，學校老師給他打電話說學校發(fā)生重大事故，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校長返回學校，看到慘不忍睹的場面后再次給他打電話，他才趕到學校。豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學大樓，建筑面積５３７０平方米，其中一層為商業(yè)門市房，二層三層為教室、辦公室和學生宿舍（１２０名學生住宿），全樓共有東西兩個寬３米３的樓道出口。按照設計容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴編，使在校學生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴重超員造成不堪設想的后果?！读x務教育法》

第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。第二十四條學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?？h級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造?！读x務教育法》第五十二條縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調(diào)整學校的設置規(guī)劃的；（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；《中小學幼兒園安全管理辦法》

第十八條學校應當建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關規(guī)定安排對學校建筑物、構筑物、設備、設施進行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應當及時書面報告主管部門和其他相關部門。學校應當在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設置警示標志或者采取防護設施?！段闯赡耆吮Ｗo法》第二十二條學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。預防與對策學校的安全工作是由誰來負責？（1）校長負責制從學校本身來說，安全事故必須由校長直接來抓，這是保障和基礎。（2）教師參與另外，這項工作要讓每個老師都意識到，他的安全保衛(wèi)的細節(jié)工作是由每個老師來完成的。（3）對學生的安全教育要放到細節(jié)當中去。第四節(jié)

消防安全

分析《中小學幼兒園安全管理辦法》

第十九條學校應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。第二十條學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。第三十四條學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動?！吨行W幼兒園安全管理辦法》預防與對策學校應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。學校應當制定應急預案。消防安全知識應該作為中小學和幼兒園的課堂教學內(nèi)容。第五節(jié)

飲食衛(wèi)生安全

山西臨汾曲沃百余小學生食物中毒

2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語學校百余名學生發(fā)生食物中毒，剛在學校食堂吃了晚飯的這些學生被學校緊急送到曲沃縣人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒是由于學校食堂外購的拉皮中明礬超標所致,中毒人數(shù)是112人,均是住校學生。分析病從口入，學校食堂就餐人數(shù)多，中小學生判斷能力差，有些學校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴重影響學生的身心健康?！吨行W幼兒園安全管理辦法》預防與對策中毒學生賠償案2004年9月22日，結(jié)束軍訓的學生來到學校第二食堂吃晚飯。大約半個小時后，幾十名學生紛紛出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐，有的學生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心檢測出中毒學生的嘔吐物中含有“毒鼠強”成分。。分析最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定，對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。“教育部《學生傷害事故處理辦法》并不能作為處理本案的法律依據(jù)。三河二中對中毒學生負有責任是毋庸置疑的。本案中被害人因經(jīng)濟損失而要求的賠償不是主要的，重要的是要求精神賠償?！薄吨行W幼兒園安全管理辦法》預防與對策第六節(jié)

實驗課安全

擅自離開課堂，導致學生受傷分析這起燒傷事故，與徐某擅離職守的行為以及主觀上的過錯有著直接的關系，徐某對此是負有責任的。當然，如果該起燒傷事故的賠償責任全部由學校承擔也是不合理的，因為學生違反實驗規(guī)則，導致被硫酸燒傷，也存在過錯。因此，賠償責任應由學校和學生家長分擔。預防與對策實驗課中學生受傷教師受處分案

某中學化學課教師杜某正組織學生上實驗課，學生李某因借用坐在實驗桌對面的同學的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。分析《義務教育法》第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全?！吨行W幼兒園安全管理辦法》第二十二條學校應當建立實驗室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。學校應當嚴格建立危險化學品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質(zhì)存放在安全地點。預防與對策第七節(jié)

學生集會中的安全安全

《未成年人保護法》

第二十二條學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第四十條學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。預防與對策

為了保證學生集會中的人身安全，學校應注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負責學生集會的安全工作。有關人員應當各司其責，各盡其責，避免互相推諉。（2）在學生集會時，對學生集會的路線、設施和環(huán)境等與學生人身安全有關的事項，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學生集會時，應當使學生進出教學樓的時間錯開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學生，負責學生的安全工作。（5）學校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。春游掃墓，不幸受傷

浙江溫嶺某中學師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊教師一再要求學生遵守紀律。然而，走到一半時，有學生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結(jié)果不小心滑下臺階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險，但留下嚴重的后遺癥。

《中小學幼兒園安全管理辦法》第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：（一）成立臨時的安全管理組織機構；（二）有針對性地對學生進行安全教育；（三）安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；（四）制定安全應急預案，配備相應設施?！段闯赡耆吮Ｗo法》

第二十二條學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第四十條學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。預防與對策

為了保證學生集會中的人身安全，學校應注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負責學生集會的安全工作。有關人員應當各司其責，各盡其責，避免互相推諉。（2）在學生集會時，對學生集會的路線、設施和環(huán)境等與學生人身安全有關的事項，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學生集會時，應當使學生進出教學樓的時間錯開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學生，負責學生的安全工作。如果學生年年齡較小，一般應當負責帶回學校，不應在外面把學生放走。（5）學校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。第八節(jié)

校園暴力

（一）受社會經(jīng)濟負面效應的影響；（二）受社會不良文化的影響；（三）受家庭不良教育的影響；（四）法制道德教育滯后；（五）自我控制力脆弱。打架斗毆型

杭州蕭山區(qū)發(fā)生一起校園慘案2月19日下午，記者獲悉案件大致經(jīng)過：被害者阿紅，17歲，就讀于蕭山某中學。因一點小矛盾，阿紅與同學阿潔發(fā)生吵架。2月17日那天，懷恨在心的阿潔，糾集其他4人，將阿紅騙至阿華家中，用圍巾將阿紅勒死，并支解，隨后棄尸野外。在一般人眼里，女生往往與暴力絕緣?？勺屗腥藳]有想到的是，5名行兇者中，4人竟是女生。情感型

具體案例分析預防與對策學校應當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不法侵害。另外要加強青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。第九節(jié)

門衛(wèi)安全

北大第一醫(yī)院幼兒園傷害案

2006年北京大學第一醫(yī)院幼兒園１５名兒童和3名教師在幼兒園被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。其