船員服務(wù)管理培訓(xùn)(資質(zhì)管理)

船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

(資質(zhì)管理)廣東海事局吳燕平2015年5月船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)海員外派機(jī)構(gòu)甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)河船員服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)備案的航運(yùn)公司船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理咨詢、受理資質(zhì)許可審核、許可證制作、檔案管理資質(zhì)延續(xù)、注銷、變更海員外派機(jī)構(gòu)年審海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)中期核查、換證核查內(nèi)河船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)公司備案船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督信息系統(tǒng)錄入與管理船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理有關(guān)法規(guī)《中華人民共和國(guó)船員條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第494號(hào)）《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2011年第3號(hào)）《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2008年第6號(hào)）關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》的決定（交通運(yùn)輸部令2013年第10號(hào)）《中華人民共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的通知》（海船員【2015】88號(hào)）船員服務(wù)資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人二、有與船員服務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所三、專職管理人員和專職業(yè)務(wù)管理人員四、最近3年為船舶提供配員情況五、船員服務(wù)管理制度一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人（一）應(yīng)是獨(dú)立法人；外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)或不具備獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得作為申請(qǐng)主體。（二）應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立。（三）應(yīng)依法設(shè)立，并經(jīng)工商注冊(cè)（適用于企業(yè)）或法人登記（適用于事業(yè)單位）。一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人（四）可是國(guó)有、國(guó)有控股、股份制、民營(yíng)、個(gè)體、中外合資等企業(yè)，也可是國(guó)家或地方設(shè)立的從事公益性派遣船員招募就業(yè)的事業(yè)單位。二、有與船員服務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所

（一）應(yīng)是固定辦公場(chǎng)所，可為自有、租賃或其他（劃撥、調(diào)撥等）（二）應(yīng)滿足辦公場(chǎng)所面積的基本要求（三）應(yīng)滿足有關(guān)場(chǎng)所功能的基本要求（一）應(yīng)是固定辦公場(chǎng)所，可為自有、租賃或其他（劃撥、調(diào)撥等）1、辦公場(chǎng)所系自有的，應(yīng)經(jīng)房產(chǎn)登記。2、辦公場(chǎng)所系租賃的，應(yīng)與房產(chǎn)所有人簽訂起2年及以上（海船員〔2008〕555號(hào)文：自提交申請(qǐng)之日起）的房產(chǎn)租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)租賃登記。（一）應(yīng)是固定辦公場(chǎng)所，可為自有、租賃或其他（劃撥、調(diào)撥等）3、辦公場(chǎng)所系劃撥或調(diào)撥的（僅限申請(qǐng)機(jī)構(gòu)系國(guó)有、國(guó)有控股或事業(yè)單位的），應(yīng)由房產(chǎn)所有人以書面形式作出房產(chǎn)劃撥或調(diào)撥決定。4、辦公場(chǎng)所與工商注冊(cè)住所不一致的，應(yīng)提交書面說明并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可。（二）應(yīng)滿足辦公場(chǎng)所面積的基本要求1、從事甲級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，有不少于300平方米的固定辦公場(chǎng)所2、從事乙級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，有不少于150平方米的固定辦公場(chǎng)所3、從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，有不少于100平方米的固定辦公場(chǎng)所（二）應(yīng)滿足辦公場(chǎng)所面積的基本要求4、辦公場(chǎng)所面積僅計(jì)算同一地址（例如：

路

號(hào)）下的從事船員服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際辦公面積，不包括倉庫、住宅、空地等與從事船員服務(wù)活動(dòng)無關(guān)的場(chǎng)所面積；5、上述辦公場(chǎng)所均應(yīng)如實(shí)詳細(xì)填報(bào)。發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。（三）應(yīng)滿足有關(guān)場(chǎng)所功能的基本要求1、應(yīng)配備每名從事船員服務(wù)活動(dòng)崗位人員的必需辦公設(shè)備（包括桌椅、電話、傳真、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)外聯(lián)絡(luò)設(shè)備）并具有辦公所需的相應(yīng)區(qū)域。2、應(yīng)具備足以存放船員服務(wù)活動(dòng)相關(guān)文書、書籍、檔案等資料的場(chǎng)地及設(shè)施。三、專職管理人員和專職業(yè)務(wù)管理人員

（一）具有船上任職資歷的專職管理人員（二）專職業(yè)務(wù)管理人員（一）具有船上任職資歷的專職管理人員1、從事甲級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名持有甲類適任證書任職資歷的專職管理人員，即：持有有效的無限航區(qū)海船船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪的適任證書，或具有相當(dāng)于無限航區(qū)海船船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪的國(guó)際航行海船任職資歷且年齡不超過65周歲。（一）具有船上任職資歷的專職管理人員2、從事乙級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名持有甲類或乙類，或丙類一等適任證書任職資歷的專職管理人員，即：持有有效的無限航區(qū)海船或近洋航區(qū)海船、或沿海航區(qū)3000總噸以上或主推進(jìn)器功率3000千瓦以上的海船船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪的適任證書，并具有相應(yīng)的任職資歷且年齡不超過65周歲。（一）具有船上任職資歷的專職管理人員3、從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名持有內(nèi)河一類、二類適任證書任職資歷的專職管理人員，即：持有有效的內(nèi)河1000總噸以上或主推進(jìn)器功率500千瓦以上的內(nèi)河船舶船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪的適任證書或有效的內(nèi)河300總噸以上或主推進(jìn)器功率150千瓦以上的內(nèi)河船舶船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)，并具有相應(yīng)的任職資歷且年齡不超過65周歲。（一）具有船上任職資歷的專職管理人員3、從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名持有內(nèi)河一等、二等適任證書任職資歷的專職管理人員。（一）具有船上任職資歷的專職管理人員4、專職管理人員中具有甲板部任職資歷和輪機(jī)部資歷至少各1人。5、應(yīng)與機(jī)構(gòu)簽訂2年以上勞動(dòng)合同并專職從事船員服務(wù)管理工作。6、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)已為專職管理人員繳交社會(huì)保險(xiǎn)，退休人員除外（但應(yīng)提交退休證明材料）。（二）專職業(yè)務(wù)管理人員1、從事甲級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少5名以上的專職業(yè)務(wù)管理人員。2、從事乙級(jí)海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名以上的專職業(yè)務(wù)管理人員。3、從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有至少2名以上的專職業(yè)務(wù)管理人員。（二）專職業(yè)務(wù)管理人員4、應(yīng)與機(jī)構(gòu)簽訂2年以上勞動(dòng)合同并專職從事船員服務(wù)管理工作。5、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)已為專職管理人員繳交社會(huì)保險(xiǎn)。四、最近3年為船舶提供配員情況

（一）本條僅適用甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人。（二）具有乙級(jí)海船船員服務(wù)許可證，并且已從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上。（三）最近3年來已為國(guó)內(nèi)沿海船舶提供配員500人次及以上：（三）最近3年來已為國(guó)內(nèi)沿海船舶提供配員500人次及以上：1、最近3年指自申請(qǐng)甲級(jí)海船船員服務(wù)許可證之日起往前的最近3年時(shí)間。2、船員派遣期為3個(gè)月或以上的可視為1人次。3、與機(jī)構(gòu)簽署勞動(dòng)合同的船員，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)已以本機(jī)構(gòu)名義為船員繳交工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。（三）最近3年來已為國(guó)內(nèi)沿海船舶提供配員500人次及以上：4、與機(jī)構(gòu)僅簽署船員服務(wù)協(xié)議或上船協(xié)議等非機(jī)構(gòu)自有的船員，在簽署協(xié)議時(shí)，需附有船員與有資質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)或船員服務(wù)機(jī)構(gòu)或航運(yùn)公司（含國(guó)際管理公司）等簽署的勞動(dòng)合同的復(fù)件及社保醫(yī)保等憑證。（三）最近3年來已為國(guó)內(nèi)沿海船舶提供配員500人次及以上：5、上述500人次船員的詳細(xì)信息資料，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)的船員服務(wù)信息檔案中可查詢。6、500人次中不應(yīng)包括退休人員和漁業(yè)船員。五、船員服務(wù)管理制度（一）船員服務(wù)質(zhì)量管理制度包括：船員服務(wù)業(yè)務(wù)種類及其保障制度保障服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定；開展各項(xiàng)船員服務(wù)業(yè)務(wù)的工作程序；船員用工制度，明確船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員雙方的責(zé)任和義務(wù)；明確各項(xiàng)船員服務(wù)收費(fèi)，并向社會(huì)公布；建立滿足《船員服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的船員服務(wù)信息檔案。五、船員服務(wù)管理制度（二）人員和資源保障制度包括：船員服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和崗位安排，明確部門和崗位職責(zé)；開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)所需設(shè)施、設(shè)備和資料，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、傳真以及船員管理的各種法規(guī)資料等；開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的資金安排；處理船員應(yīng)急事件時(shí)的資金保障。五、船員服務(wù)管理制度（三）教育培訓(xùn)制度包括：專職管理人員和專職業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)制度；船員日常培訓(xùn)；船員任職前培訓(xùn)以及船上培訓(xùn)／見習(xí)等制度。五、船員服務(wù)管理制度（四）應(yīng)急處理制度包括：服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急事件報(bào)告制度；建立24小時(shí)暢通的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道；船員及其家人的應(yīng)急聯(lián)系方式；船員受傷、失蹤、死亡及其它在派遣過程中突發(fā)事件的處理程序。五、船員服務(wù)管理制度（五）服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度包括：維護(hù)報(bào)告最新的服務(wù)船員名單；船員任解職報(bào)告；船員服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告等。五、船員服務(wù)管理制度（六）機(jī)構(gòu)所建立的船員服務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)符合《船員服務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)》的要求。（七）各項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)有效運(yùn)行，即制度應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求并得到有效執(zhí)行，方可認(rèn)為符合資質(zhì)條件。資質(zhì)初次申請(qǐng)時(shí)，僅要求各項(xiàng)制度已建立并符合標(biāo)準(zhǔn)要求。五、船員服務(wù)管理制度（六）機(jī)構(gòu)所建立的船員服務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)符合《船員服務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)》的要求。（七）各項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)有效運(yùn)行，即制度應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求并得到有效執(zhí)行，方可認(rèn)為符合資質(zhì)條件。資質(zhì)初次申請(qǐng)時(shí)，僅要求各項(xiàng)制度已建立并符合標(biāo)準(zhǔn)要求。海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人。有與外派規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所。有至少2名具有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員。具有進(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等海員外派管理制度。具有自有外派海員100人以上。注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣，且為實(shí)繳貨幣資本。本規(guī)定實(shí)施后，對(duì)外勞務(wù)合作法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力。機(jī)構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理一、職責(zé)權(quán)限廣東海事局職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)海員外派機(jī)構(gòu)、甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)和注銷申請(qǐng)的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)名單對(duì)外公布工作。船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理一、職責(zé)權(quán)限以授權(quán)的分支局職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)的咨詢、受理、許可證制作、辦理結(jié)果的送達(dá)和檔案管理工作。負(fù)責(zé)乙級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批及管理工作。

負(fù)責(zé)船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理二、工作流程（一）受理；（二）初審（含現(xiàn)場(chǎng)核查）；（三）復(fù)審；（四）審批；（五）辦理結(jié)果；（六）對(duì)外公布;（七）檔案管理?！壳靶枰獜南到y(tǒng)中受理審批，三級(jí)審批。船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理三、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文書內(nèi)容填寫完整、規(guī)范；受理的材料齊全合格，審批的程序符合規(guī)范,受理情況登記清楚；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整。船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理三、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)審查要點(diǎn)：1、申請(qǐng)是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出；2、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證；4、固定辦公場(chǎng)所；5、相應(yīng)資質(zhì)高級(jí)船員適任證書或者相關(guān)證明材料的真實(shí)性和有效性；6、機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求；船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理三、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)審查要點(diǎn)：7、船員服務(wù)管理制度應(yīng)齊全完備；8、相關(guān)證明材料的真實(shí)性和有效性；9、中期核查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的保持情況以及船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中是否存在違規(guī)行為；10、注銷工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)注銷申請(qǐng)人身份，強(qiáng)制注銷的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)注銷原因。船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理三、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)限規(guī)定：1、服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證初次申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷審批程序在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。2、服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證中期核查自申請(qǐng)受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。存在不合格項(xiàng)的，改正時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)限。船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理四、執(zhí)法文書和臺(tái)賬《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》及其他申請(qǐng)材料《海事業(yè)務(wù)不予受理通知書》《海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單》《海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書》《海事業(yè)務(wù)受理通知書》《海事業(yè)務(wù)審批表》《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查表》船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理四、執(zhí)法文書和臺(tái)賬許可證復(fù)印件《不予海事行政許可決定書》《交通行政許可文書送達(dá)回證》《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》變更申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》中期核查申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》注銷申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理五、初次審核1、對(duì)申請(qǐng)材料的符合性進(jìn)行書面審核；2、組織現(xiàn)場(chǎng)核查（1）2名以上執(zhí)法人員，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；（2）現(xiàn)場(chǎng)核查，詢問、印證、調(diào)取材料等；（3）填寫核查表；船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)管理五、初次審核（4）核查組制作“現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告”