解讀上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

解讀

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

主評(píng)人：XXXX時(shí)同：XXXXXX

???LOGO

安全至上

。新標(biāo)準(zhǔn)的傾布，實(shí)施及其亮點(diǎn)

。新標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

新標(biāo)準(zhǔn)的傾布.實(shí)施及其亮點(diǎn)

。主要內(nèi)容的變化

2013版目錄2020版目錄

前言前直

范圉祗圉

現(xiàn)愈慢文件現(xiàn)德慢文件

術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義

應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急頸案編制程序

JfflBYi案體系應(yīng)急預(yù)案體系

綜合應(yīng)急頸案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急79案內(nèi)容

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)總陵案內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容

琳附件

附錄（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)

A附錄（資料性附錄）生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱

案編制格式A

附錄B（資料性附錄）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急屐應(yīng)急資源凋直報(bào)告編制大綱

附錄C（資料住附錄）應(yīng)急儂編制格式和要求

?

。主要技術(shù)內(nèi)容變化

＞修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序（見第4章,2013年版的第4章）；

，應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評(píng)估修改為應(yīng)急資源調(diào)資（見4.5,2013年版的4.5）;

＞細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容（見4.8,2013年版的4.7）;

，修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果放入附件（見6.1和

第9章，2013年版的6.1）;

，修改了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去焯事故風(fēng)險(xiǎn)分析（見7.1,2013

年版的7?1）;

，補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成,增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和9.3

預(yù)案體系與銜接（見9.1、9.2.9.3）;

-增加了附錄A''生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱”、附錄B"生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

資源調(diào)查報(bào)告編制大綱’（見附錄A.附錄B）.

。本次修訂的亮點(diǎn)

增加了生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編對(duì)HI案編制的原則、核心、特點(diǎn).形

制大綱內(nèi)容格式要求式籌作出明確規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)461:應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為

將原來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故風(fēng)險(xiǎn)描述整合為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原

“生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告大綱”，作為獨(dú)則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和

立附件，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)

預(yù)案層級(jí)和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計(jì)劃。范、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、

流程化.

。本次修訂的亮點(diǎn)

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)案編制內(nèi)容的要求

?少了主管判斷，強(qiáng)調(diào)客觀數(shù)據(jù).

更加精簡(jiǎn)優(yōu)化4

本次修訂將原2013版的“應(yīng)急能力評(píng)估

標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)案編制時(shí)，與預(yù)案無(wú)直接相關(guān)

"修改為"應(yīng)急資源調(diào)查"。過(guò)去對(duì)應(yīng)急

的、無(wú)實(shí)效的啰嗦文本、套話全部刪除，

能力的評(píng)估帶有明顯的主觀性，難以科學(xué)

支撐性的數(shù)據(jù)、表格作為附件支持，大幅

評(píng)估。應(yīng)急資源涉及大量實(shí)物和具體資源

減少預(yù)案的文字，文本更加直接，提升了

,調(diào)查從“人機(jī)料法環(huán)測(cè)"入手.相對(duì)客

預(yù)案的可讀性和直接性。

觀、實(shí)際。

◎本次修訂的亮點(diǎn)

預(yù)案的附件資料更加詳實(shí)，便于m案

評(píng)審形式.程序相對(duì)更加科學(xué).

5PH.的修訂

1、評(píng)審人員要求應(yīng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及當(dāng)企業(yè)涉及如人員變更（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人

應(yīng)急管理方面、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)物的專家。

員）、應(yīng)急資源變化（如應(yīng)急裝備）時(shí)，

2、預(yù)案論證可通過(guò)推演的方式開展。需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂.新標(biāo)準(zhǔn)將以上

、采用表決式評(píng)審，必須有以上出席

32/3內(nèi)容作為附件，修訂時(shí)，只需對(duì)附件內(nèi)容

會(huì)議的專家同意方為通過(guò)，并形成書面意

進(jìn)行修訂即可。

見并簽字.

。本次修訂的亮點(diǎn)

編制格式簡(jiǎn)照化.圖袤化.流程化,

直觀可視，便于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用.

新標(biāo)準(zhǔn)增加了應(yīng)急資源調(diào)查和桌面推演程

預(yù)案編制時(shí)，地理位置、疏散線路、警戒

序.強(qiáng)調(diào)預(yù)案應(yīng)急資源的支持性和有效性

范圍、事故影響范圍、周邊關(guān)系、醫(yī)院地

,明確必須通過(guò)桌面推演來(lái)驗(yàn)證預(yù)案的實(shí)

理位置及線路等，使用圖表形式，既便于

效性，防止預(yù)案發(fā)布后出現(xiàn)響應(yīng)能力不足

編輯，又便于實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用。

、資源準(zhǔn)備不足等偏離實(shí)際的情況。

02

新標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

o術(shù)語(yǔ)和定義

1

卜立來(lái)正"之要必削［4111.

府，H*rmrrgEt,EfMec六1

什觸QM成+值?例斷*父依***的點(diǎn)2打*?

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審3.J

■自演算EBTHCEOr%miw

對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的1IW40發(fā)，的事值＜60.依MNA■索收m，i?釁Ha科馬,

適用性所開展的分析評(píng)估及審定。AftM*W*cwKTfrnrwropnmcpUame

。應(yīng)急預(yù)案編制程序

新版本增加應(yīng)急資源調(diào)查和桌面推演兩個(gè)程序，防止預(yù)案發(fā)布后出現(xiàn)響應(yīng)能力不足、

資源準(zhǔn)備不足等偏離實(shí)際的情況.

A

。成立預(yù)案編制工作組

工作組職務(wù)任職要求工作組職責(zé)

rfflK單位有關(guān)負(fù)責(zé)人

，單位有關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、1、明確工作職責(zé)與任務(wù)分工；

安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員）；2、制定工作計(jì)劃；

蛆員

3、組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作.

2、應(yīng)邀諳相關(guān)救援隊(duì)伍及周邊相關(guān)企業(yè)、單

位或社區(qū)代表參加.

，明確了企業(yè)各具體部門參加工作組，防止變成安全部門獨(dú)立編制，也有利于資源調(diào)查■

的質(zhì)量和應(yīng)急資源的準(zhǔn)備保障；■

2、明確相關(guān)救援隊(duì)伍及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加，有利于預(yù)案與地方交源的■

相互支持與支援的銜接性E

■資料收集

序號(hào)，制,應(yīng)收4的不門

1適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)砌門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件.

2企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料.

匚按業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料.

'4'企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)資料.

5本企業(yè)歷史事故與隱患、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料.

6屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案.

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頸案編制前的資料收集要求更加詳細(xì)，為預(yù)案編制的精準(zhǔn)時(shí)下了信息基礎(chǔ),

也為企業(yè)間的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

8

?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危瞼有害因素，確

定可能發(fā)生事故類別.

開展生產(chǎn)安全?故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,

屬寫評(píng)怙報(bào)告（編制大綱參

分析各種事故類別發(fā)生的可能性,危害后果

見附錄A）?其內(nèi)容包括但和影晌范圍。

不僅限于以下內(nèi)容：

評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求與當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患分類保持一致。

9

o應(yīng)急資源調(diào)查

本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所.

全面調(diào)杳和客觀分析本單位及

■^針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)瞼可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)

周邊單位和政府部門可請(qǐng)求提

控、報(bào)警手段.

助的山急資源狀況，撰寫應(yīng)急

資源調(diào)查報(bào)告（編制大綱參見上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急

資源.

附錄B）,其內(nèi)容包括但不僅

限于：可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶蹌救援磯構(gòu)

及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量.

新標(biāo)準(zhǔn)刪除了“應(yīng)急能力評(píng)估”，修改為“應(yīng)急資源調(diào)查，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急不是一個(gè)單獨(dú)單位的

應(yīng)急,而是要充分考慮事故發(fā)生后可能對(duì)周邊的影晌，同時(shí)將外部周邊資源與企業(yè)應(yīng)急費(fèi)

源想結(jié)合，形成應(yīng)急處置的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)。

o

畬應(yīng)急預(yù)案編制

出X

核心特點(diǎn)要求

做到職責(zé)明確、程

遵循以人為本、依

體現(xiàn)自救互救和先序規(guī)范、措施科學(xué),

法依規(guī)、符合實(shí)際、以應(yīng)急處置為核心。

期處置的特點(diǎn)。盡可能簡(jiǎn)明化、圖

注重實(shí)效的原則，

表化、流程化。

應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見附錄C

a

畬應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限于:

依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特

點(diǎn)，合理確定本單位應(yīng)急預(yù)案體系.

結(jié)合組織管理體系胡部門業(yè)務(wù)、職能劃分，科學(xué)i本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分。

依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響

應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施。

按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散

方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

?桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生

產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急

預(yù)案的可行性,并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

A

■應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組枳評(píng)審或

評(píng)審形式論證.參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、

有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)方面的專家.應(yīng)急預(yù)案論證應(yīng)通過(guò)推演的方式開展.

評(píng)審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)杳的全面性，應(yīng)急預(yù)案體系

評(píng)審內(nèi)容設(shè)計(jì)的針對(duì)性，應(yīng)急組織體系的全面性，應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性,

應(yīng)急保障措施的可行性，應(yīng)^預(yù)勺銜接性.

A

,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

評(píng)審準(zhǔn)備組織評(píng)審

成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工采用會(huì)議審查形式.企業(yè)主

要負(fù)責(zé)人參加.會(huì)議由參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)修改

作組，落實(shí)參加評(píng)審評(píng)審的專家共同推選的組長(zhǎng)

完善后按評(píng)審程序重

的專家，將應(yīng)急預(yù)案、主持，按照議程組織評(píng)審；

表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)新組織專家評(píng)審，生

編制說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

議專家人數(shù)的2/3以上同意產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)寫出根

應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及方可通過(guò)；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成

評(píng)審意見（經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽據(jù)專家評(píng)審意見的修

有關(guān)資料在評(píng)審前送

字），附參加評(píng)審會(huì)議的專改情況說(shuō)明，并經(jīng)專

達(dá)參加評(píng)審的單位或家簽字表.表決的投票情況

應(yīng)以書面材料記錄在案，并家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

人員。

作為評(píng)審意見的附件.

a

6應(yīng)急預(yù)案體系

綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)

綜合應(yīng)急預(yù)案

對(duì)是生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱.

X專項(xiàng)應(yīng)題預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)

設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)方案.

X專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急程序相近時(shí)，可不編寫專頊應(yīng)急預(yù)案，

相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案.

，現(xiàn)場(chǎng)處置方案時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所

制定的應(yīng)急處置措施,現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)瞼描述、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，

應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)

,事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案.

綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1.1適用范圍：說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的適用范圍.

1總則1.2響應(yīng)分級(jí)：依據(jù)事故危害程度、阱1范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)

急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則.應(yīng)急晌應(yīng)分級(jí)不必照搬事故分級(jí).

明確應(yīng)急組織形式（可圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé).應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及

置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)建議以工作方案的形式作為

2蟠

附件.

3.1信息報(bào)告

3.1.1信息接報(bào)：明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人，向

上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人，以及向本單位以外有

關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人.

3.1.2信息處置與研判

明確響應(yīng)啟前的程序和方式.根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)3.121

3合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟初的決策井宣布，或者依據(jù)事故

信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng).

3.122若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟前的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，

實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展.

3.123響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置要求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)

避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng).

綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警啟動(dòng)：明確預(yù)警信B發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容.

322響應(yīng)準(zhǔn)備：明確作出RW啟動(dòng)后應(yīng)開展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括隊(duì)伍、物資、裝備、

后期和通信.

3.2.3預(yù)警解除：明確預(yù)警解除的基本條件、要求和責(zé)任人.

3.3響應(yīng)啟動(dòng)：確定響應(yīng)級(jí)別，明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)題會(huì)議召開、

3應(yīng)急響應(yīng)

信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后期和財(cái)力保障工作.

3.4應(yīng)急處置：明確事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、技術(shù)支持、

工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急處置措施，并明確人員防護(hù)的要求.

3.5應(yīng)急支援：明確當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制情況下，向外部（救援）力量請(qǐng)求支援的程序及

要求，聯(lián)動(dòng)程序及要求，以及外部（救援）力量達(dá)到后的指揮關(guān)系.

3.6應(yīng)急終止：明確響應(yīng)終止的基本條件、要求礁任人.

4后期處置明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置方面內(nèi)容.

A

綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

5.1通信與信息保障：明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員朕系方式和方法，以及備用方案

和保障責(zé)任人.

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括專家、專幫職應(yīng)急救謖隊(duì)伍及協(xié)議

（相關(guān)內(nèi)容盡可能應(yīng)急救援隊(duì)伍.

5在應(yīng)急預(yù)案的附件

5.3物資裝備保障：瞬本單位亶MHWm型、數(shù)量、性能、存放位?、運(yùn)，

中體現(xiàn)）

及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并建立臺(tái)賬

5.4其他保障：根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：能源保障、經(jīng)費(fèi)保

障、交通運(yùn)輸保障、：皎保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障及后勤保障）.

綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容變化情況分析

1、內(nèi)容要素勵(lì)喝簡(jiǎn)：1.1將原總則中的編制依據(jù)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案工作原則刪除；1.2將事故

風(fēng)險(xiǎn)描述刪除，要求在應(yīng)急資源或附件中體現(xiàn)；1.3新增響應(yīng)分級(jí)，特別提出晌應(yīng)分級(jí)不必睡事故分級(jí)

（實(shí)際中可能事故等級(jí)較低但負(fù)面影響極大，后果題向同樣m席嚴(yán)重）.

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)更加］簡(jiǎn)化，應(yīng)急工作小組具體工作內(nèi)容作為附件支憚.

3、應(yīng)急響應(yīng)作為整個(gè)綜合預(yù)案的核心和關(guān)鍵，依次為：信息接報(bào)、信息研判、預(yù)警（預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)

準(zhǔn)備、預(yù)警解除：有預(yù)警就要作出響應(yīng)準(zhǔn)備，防止事態(tài)擴(kuò)大后來(lái)不及啟動(dòng)）、響應(yīng)啟動(dòng)（將信息公開修

改到啟動(dòng)環(huán)節(jié)，邊后的邊公開，有利于透明和防止錯(cuò)誤信息傳播）、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援（與嫡制預(yù)案

時(shí)明確的外部（救援）力量聯(lián)動(dòng)）、響應(yīng)終止、后期處置。

4、應(yīng)急保障中大部分屬于應(yīng)急準(zhǔn)備階段的工作，可優(yōu)化作為附件.為確保應(yīng)急響應(yīng)工作質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)特

別列出要求協(xié)議救援隊(duì)伍確認(rèn)、對(duì)應(yīng)急資源調(diào)查.

。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1適用范圍說(shuō)明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系.

明確應(yīng)急組織形式（可圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及

2各成員單位或人員的具體職責(zé).應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組構(gòu)成、

職責(zé)

職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)建議以工作方案的形式作為附件.

明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、

3晌應(yīng)啟動(dòng)

后勤及財(cái)力保障工作。

針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和膨胴范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的

4處置措施

應(yīng)急處置措施.

5應(yīng)急保障根據(jù)應(yīng)息工作需求明確保障內(nèi)容.

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

一、備注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包恬但不限于以上內(nèi)容！

二、變化及特點(diǎn)：1、新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)預(yù)案與綜合預(yù)案的銜接關(guān)系；2、在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上與綜合預(yù)案相

似，同樣有5個(gè)要素；3、因?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案是針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、國(guó)要活動(dòng)，所有新標(biāo)準(zhǔn)特別餛

出要有足夠的應(yīng)急保障才能滿足應(yīng)急響應(yīng)要求；4與綜合應(yīng)急預(yù)案一樣，刪除風(fēng)險(xiǎn)分析，直接面對(duì)事故

應(yīng)急階段工作；5、將應(yīng)急處置程序部分修改為響應(yīng)啟動(dòng)，與綜合應(yīng)急預(yù)案保持要素銜;卻9一致性

?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容

1事故風(fēng)瞼描述簡(jiǎn)述事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果（可采用列表的形式列在附件中）.

2應(yīng)急工作職器明確應(yīng)急組織分工及職責(zé).

包括但不限于以下內(nèi)容：3.1應(yīng)急處置程序;根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故

報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救援人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案

3應(yīng)急處■的銜接程序；3.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施：針對(duì)可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、

消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施；3.3明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上

級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員、事故包括基本要求和內(nèi)容.

4注意事項(xiàng)包括人員防護(hù)及自救互救、裝備使用、現(xiàn)場(chǎng)安全等方面內(nèi)容.

變化及特點(diǎn);新標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容更力畫簡(jiǎn)，參照綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)述或作為

附件，減少篇幅，不占用現(xiàn)場(chǎng)處置方案的核心內(nèi)容。

6附件

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

簡(jiǎn)述本單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量以及西點(diǎn)詞位、聲點(diǎn)區(qū)域、周

邊國(guó)大危險(xiǎn)源'主要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所及周邊布局臨兄.

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果

簡(jiǎn)述本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果.

預(yù)案體系與銜接

簡(jiǎn)述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級(jí)情況，明確與地方政府及其有關(guān)部門、其他相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的

銜接（可圖示）.

。附件

應(yīng)急物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)■、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)

任人和聯(lián)系電話等.

有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式.

。格式化文本

列出信息接報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、信息發(fā)布等格式化文本.

6附件

有關(guān)協(xié)議或者備忘錄

列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄.

6附件

新版標(biāo)準(zhǔn)的附件變得強(qiáng)大且內(nèi)容充實(shí)，將編

制預(yù)案前收集的資源調(diào)查信息等在附件中詳

細(xì)描述，是對(duì)預(yù)案最強(qiáng)大的支撐，是對(duì)綜合

應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案簡(jiǎn)

化后的信息支持。

6附錄A（資料性附錄）

生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制大綱

危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)分析

描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)有害因素偷述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故的類型、

的情況（可列表表述）.2事故發(fā)生的可能性、危害后果和

影響范圍（可列表表述）?

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論建議

描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類34得出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系

別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（可列表表述）.建設(shè)的計(jì)劃建議.

6附錄A（資料性附錄）

k新標(biāo)準(zhǔn)附錄由1個(gè)變?yōu)?個(gè).

2、附錄A是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在應(yīng)急頸案中的體現(xiàn)，以事故類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)說(shuō)明為何

編制應(yīng)急預(yù)案，基于風(fēng)曙、嚴(yán)重住、危害后果和影響范圍的陵案編制更加符合實(shí)際